江西省土地使用权矿业权

『壹』 江西省国土资源厅的主要职责

（一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与省宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施国土规划，拟定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源管理的地方性法规、规章草案，拟订国土资源管理、保护与合理利用政策，制定国土资源调查评价技术规范，拟订国土资源开发利用标准。指导全省国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。
（三）承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施土地利用总体规划、矿产资源规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。组织编制省级矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。指导和审核市、县级土地利用总体规划、矿产资源规划及其专项规划。参与报国务院、省政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。
（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。
（五）承担全省耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报国务院、省政府审批的各类用地的审核、报批工作。
（六）承担及时准确提供全省土地利用各种数据的责任。制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织省重大土地调查专项，指导市、县（区）地籍调查、登记和土地分等定级工作。
（七）承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。承担报省政府审批的改制企业的国有土地资产的处置。
（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。
（九）负责矿产资源开发的管理，依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，负责国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施矿业权设置方案。
（十）负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施全省地质调查评价、矿产资源勘查，管理中央级和省级地质勘查项目，组织实施省重大地质勘查专项，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果，统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。
（十一）承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护。监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地。依法管理水文地质、工程地质、环境地质、城市地质、农业地质、旅游地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染。
（十二）负责协调、指导和监督地质灾害防治工作，拟订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案及指导应急处置。
（十三）依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全省土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家和省出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。
（十四）推进国土资源科技进步，组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划，组织实施重大科技项目。
（十五）开展对外合作与交流，拟订对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施，组织协调境外矿产资源勘查，参与开发工作，依法审批矿产资源对外合作区块，监督对外合作勘查开采行为。
（十六）负责涉及国土资源重大信访案件的调查处理，指导全省国土资源系统的信访工作。
（十七）承办省人民政府交办的其他事项。

『贰』 违建的举报电话是多少

违建的举报电话是12336。

12336是中华人民共和国国土资源部开通的违法内举报电话号码容，亦在对社会各界对违法用地情况、违反土地资源管理的情况进行举报监督。12336举报电话受理各类涉嫌违反国土资源法律法规行为的线索。主要包括以下八种类型：

1、非法批地；

2、违法占地；

3、破坏耕地;

4、违法转让土地使用权;

5、非法批准探矿权采矿权;

6、非法勘查、开采;

7、非法转让矿业权;

8、其他国土资源资源违法行为。

(2)江西省土地使用权矿业权扩展阅读

下列事项不属于12336举报电话受理范围：

1、国土资源权属纠纷(应由发证机关确认或调解);

2、勘查开采矿产资源中涉及的环保、安全、信贷、工商等方面的问题以及在国土资源管理中发生的行政纠纷(应向相关部门反映);

3、与国土资源有关的人身伤害(应向公安机关反映);

4、政务公开类事项(应向政务公开办公室申请);

5、行政许可的有关事项(应向政务大厅咨询)。

『叁』 土地使用权和矿业权网上交易系统怎么查看有没有过期

70年指的是该地块的国有土地的使用年限，并不是房屋所有权的年限。 国家规定，回城镇建设用地土地实行国有，个答人和企业可以有偿使用以及交易使用权。 住宅用地的土地使用年限是70年，从该地块取得之日起算。 而所购买的房产只要拥有合法的产权证，就是个人的私有产，只要房产还存在，个人就拥有该房产的所有权。

『肆』 2009年江西赣州黄金开发区征地补偿标准

赣州市经济技术开发区征用土地管理暂行办法
发布时间： 2008-11-13 被阅览数： 96 次 来源： 赣州经济技术开发区
第一条 为加强赣州市黄金开发区征用土地管理，极据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《江西省实施 <中华人民哄和国土地管理法> 办法》(以下简称《实施办法》)等有关法律、法规的规定，结合开发区实际，制定本办法。
第二条 凡征用集体所有土地的，必须遵守本办法。
第三条。建设征用土地必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地够基本国策。一切建设工程，都必须遵循经济合理的原则，提高土地利用率。凡有荒地可以利用酌，尽量不占或少占耕地；凡有劣地可以利用的，尽量不古或少占良田、鱼塘等。
建设征用土地必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；在规划区范围内，必须符合开发区总体规划。
第四条 建设征用土地，应当按照统一规划，统一征地、统一开发、统一出让或划拨、统一管理的原则，实行由开发区土地管理部门委托镇(办事处)负责组织征地，开发区土地管理部门办理有关手续，禁止其他任何单位或个人非法批地、占地或者直接与被征用土地的单位私下协商征地。
第五条建设征用土地，被征用土地所在的镇政府、街道办事处应当依法做好征地管理工作；被征土地的村委会和村民小组应当服从国家建设用地的需要，配合征用土地工作的实施。
第六条建设征用土地，除国家机关用地和军事用地，城市基础设施震地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地可以划拨方式取得土地使用权外，其他用地一律按有偿、有限期的方式供地。 ‘
第七条建设征用土地，由开发区土地管理部门负责征地全程管理。征地费，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、耕地开垦费或菜地鱼塘开发基金、新增用地有偿使用费、防洪保安资金、税金、出让金、征地管理费、征地包干不可预见费等，由开发区土地管理部门在受理用地单位申请用地时预收，单独建帐管理，征用土地经有批准权的人民政府批准后，其中征地补偿费用按照批准的征地补偿安置方案由开发区土地管理部门支付给被征地的镇(办事处)政府，镇(办事处)再将此费用支付给被征地单位：
有条件的或者征地面积较大的，可以由开发区土地管理，部门将征用的土地统一开发整理后，按照本办法第六条的规定，以有偿或者划拨方式供给用地者使用。
第八条 国家建设征用土地按照下列程序办理征地手续：
(一)建设项虽可行性研究时，开发区土地管理部门应当对建设项目用地有关事项进行审查，并组织调查勘测，确认土地权属、地类及利用现状，初步确定拟征土地的面积、界址，提出建设项目用地预审报告。
(二)用地者持建设项目的有关批准文件、单位资质证明等材料向开发区土地管理部门提出用地申请。
(三)用地申请经开发区土地管理部门审查受理后，建设用地单位填写《建设用地申请表》。填表时应附具建设单位资质证明、建设项目用地预审报告、项目批准文件、土地勘测定界报告书、建设项目总平面布置图、征地红线区、用地位置图、耕地占补平衡图及银行资金证明等材料。在开发区、集镇规划区内的应附有建设质地规划许可证，选址意见书。
(四)拟征土地须经有关部门同意的，开发区土地管理部门应当征求有关部门的意见；有关部门应当在规定期限内提出意见，逾期视为同意。
(五)按照《土地管理法》建设用地项目审查报告报批规定，由开发区土地管理部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案(不占农用地的可不拟农用地转用方案，不占耕地的可不拟补充耕地方案，利用国有土地建设的可不拟征用土地方案)，填写《建设用地项目呈报说明书》，一并上报有批准权的人民政府审批。
(六)建设征用±地经有批准权的人民政府批准后，由开发区土地管理部门按照《中华人民共和国土地管理实施条例》的规定代表开发区管委会组织实施，并向建设单位颁发建设用地批准书。属有偿使用国有土地的，由开发区土地管理部门与用地者签订国有土地有偿使用合同；属划拨国有土地的，由开发区土地管理部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。
(七)建设用地批准书颁发后，进行实地界定土地使用权。
(八)土地使用者依法申请办理土地登记，取得国有土地使用权证书。
第九条征用主地批准权限，按照《土地管理法》和江西省征用土地审批权限的规定办理。
第十条建设征用土地，用地单位应当按照《土地管理法》
和《实施办法》的规定，给被征地单位支付征地补偿费。
征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费)的具体补偿标准为：
(一)征用耕地(含水田、鱼塘、旱地)
1、黄金街道办事处：
金星村、黄金村每亩补偿2.28万元至3.12万元；杨梅村、大平村、每亩补偿1.56万元至2.4万元；螺田村每亩补尝1.2至1.5万元；新路村、坪路村每亩补偿1.1万元至1.3万元。
2、蟠龙镇：
武陵村、坝上村、蟠龙村、当塘村、寺背村、河坝村等每亩补偿1.1万元至1.3万元；其余村每亩补偿1万元至1.2万元。
3、潭东镇：
高坑村、短井村、茶元村、宋塘村、过路村、东坑村等每亩补偿1.1万元至1.3万元；其余村每亩补偿1万元至1.2万元。
(二)征用林地、园地、宅基地每亩补偿0.4万元至0.7万元。
(三)征用荒山、荒地、荒滩及其他土地每亩补偿0.24万元。
第十一条 被征地上(林地除外)有青苗附着物的，应给其所有者予以补偿。耕地、园地、旱地等青苗补偿标准：黄金岭街道办事处所属金星村、黄金村、杨梅村、大坪村0.12万元／亩，黄金岭街道办事处所属螺田村、新路村、坪路村及蟠龙镇、潭东镇0.1万元／亩，补偿面积按实际测量面积计算；林地不补青苗，根据树木多少按200－1500元／亩补偿林木砍伐费；零星果树、茶树等青苗补偿见附表；但在开始协商征地方案后抢种的农作物、树木和抢建的设施，一律不予补偿。
征用铁路、公路、管线等基础实施、城市公益设施、重点工程及工业园建设的，按照国家、省、市有关文件规定的补偿标准执行。地上建筑物和附属设施的补偿，按赣州市有关规定执行。
第十二条 开发区管委会在征用集体土地时，应按各期征地面积之和5—8％的比例预留土地，用以解决村(组)农民生产、生活出路。其中农民建房用地，由镇、办事处统一按照土地利用总体规划和开发区总体规划的要求组织村(组)实施建设，并依法办理用地手续。
第十三条 被征土地涉及与经济建设和群众生活密切相关的水源、渠、涵洞、管线、道路、电缆等设施的，用地者和施工单位不得擅自阻断、损坏。因工程建设确需阻断的，应按规定报有关部门批准及时加以修复或者建设相应的工程设施。
被征主地上的坟墓，由土地管理部门公告坟主按有关殡葬规定迁移，并由用地者按每穴300元的标准支付迁坟费。无主坟，由用地者迁移或者深埋。
第十四条 耕地被依法批准征用后，用地者应当及时按重家和省有关规定缴纳耕地占用税，直至核减为止。
第十五条 耕地被全部征完或人均耕地3分以下的村小组，按照省、市有关规定按比例或全部将农业户口转为非农业户口(以下简称农转非)。全部农转非的村小组，剩余土地由开发区管委会土地管理部门报经开发区管委会批准后，收归国有。剩余土地收归国有时，对其地上附着物和青苗可适当给予补偿。
享受征地“农转非”指标待遇的，免缴城市增容费。
第十六条． 克扣、截留、挪用、侵占被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予单位、单位负责人和直接负责人员行政处分和行政处罚。
第十七条 在征地过程中拒绝、阻挠土地管理工作人员依法执行公务的，或煽动群众闹事的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第十九条 本办法颁发后，凡过去的有关规定(办法)与本规定不符的，以本办法为准，本办法未涉及的事项，仍按有关文件执行。
第二十条 本办法由赣州市开发区国土规划局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。

『伍』 赣州市国土局四打击二整治实施方案

全市国土系统开展“两整治一改革”专项行动
实 施 方 案

根据部党组关于全国国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的统一部署和厅党组《实施方案》的要求，经研究，就我市国土系统开展土地交易市场专项整治、整纪纠风专项整治和深化国土资源管理制度改革的“两整治一改革”专项行动，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照全国国土资源领域腐败问题治理电视电话会议和部、厅党组的要求，紧紧围绕全市国土资源管理中心工作，深入开展土地交易市场整治，规范土地交易行为；深入开展整纪纠风，促进干部队伍廉洁从政；深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制，服务发展，管好资源，带好队伍，努力把全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，为促进我市科学和谐的追赶型跨越式发展作出国土资源管理部门应有的贡献。
二、工作目标
从现在起到2011年底，在全市国土系统开展“两整治一改革”专项行动，着力解决土地出让中存在的突出问题，健全完善制度，强化监管措施，规范市场交易行为，促进加快建立统一规范的土地交易市场；全面查找国土资源管理中易发的腐败问题，针对廉能风险点完善防范和整改措施，以廉政促勤政，实现行风评议名次上升，违纪违法案件下降的阶段性目标；进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约机制，推行阳光行政，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制。
三、工作任务
（一）积极开展自查自纠，促进干部廉洁自律。从今年10月至11月底，集中一个月时间开展自查自纠工作。全市国土系统干部要依据廉洁从政若干准则，全面开展自查自纠。重点查纠系统内工作人员在土地管理、土地开发整理、项目招投标、中介机构选定、干部选拔任用、财务资产管理、基本建设等权力运行中，违反有关规定，收受现金或财物的行为。有以上问题的人员，要主动自查自纠，将违规所得的贵重物品和现金上交到纪检监察部门。凡在规定时限内（11月25日前）如实向组织报告，讲明情况并主动纠正的，可从轻、减轻或免于处分；凡在规定时限内不主动自查自纠的，一经查明，按照有关规定严肃处理。市局纪检组开通举报电话8155006，电子举报邮箱[email protected]。各县（市）局也要采取相应措施，接受群众举报。自查自纠告一段落后，各县（市）局、市局机关各科室、局属各单位要及时向市局党组、纪检组写出专题报告。
（二）深入开展土地交易市场整治，规范土地交易行为。所有土地出让必须全部纳入政府公共资源交易平台进行公开交易，积极协助推进网上交易和网上监管。在国有建设用地出让中，重点解决规避招拍挂、违反规定设置出让条件；国土系统工作人员违反规定插手干预土地出让审批；擅自调整修改土地出让条件；土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称等突出问题。严格土地供后监管，重点对土地使用权招标拍卖挂牌出让后、擅自调整修改土地出让条件的行为加强监督检查。
开展对从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查。加强对土地整理、土地估价机构的管理，严禁行政机关及事业单位人员在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。建立中介机构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规责任追究力度。土地储备机构必须与其下设及挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩。国土部门及所属企事业单位，不得直接从事土地一级市场开发。
与相关部门联合开展专项整治工作，开展闲置建设用地清理处置专项治理集中检查、新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发的资金专项检查以及土地出让合同专项清理和房地产用地专项整治。
（三）深入开展整纪纠风，促进廉能高效从政。进一步加强全市国土系统岗位廉能风险管理工作。重点围绕征、管、查，减、免、罚，人、财、物“九大节点”，针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查管理漏洞和岗位廉能风险点，建立健全岗位风险防控措施。严肃处理和纠正五种不廉洁行为，即在土地审批（审核）中违反程序，弄虚作假的；违规操作、插手土地评估和出让的；利用工作之便，在项目安排、资金拨付等方面打招呼、协调运作，为自己和他人谋取私利的；在土地执法中，以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”的；在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的。凡国土系统工作人员有以上行为的，一经查实，一律先行停职或免职，并按有关规定和程序予以处理。
重点查处“十类”案件。即土地审批（审核）中违法违规、索贿受贿的案件；违反招标拍卖挂牌规定出让土地、徇私舞弊的案件；滥设前置条件出让土地使用权，暗箱操作，以权谋私的案件；擅自修改调整规划、改变土地用途、提高容积率，违反管理制度，扰乱市场秩序的案件；土地调查、土地确权登记发证中违规操作，弄虚作假的案件；土地整理（整治）工程项目招投标不规范、监管不力，失职渎职，造成国有资产流失的案件；土地估价和工程项目的评估中与中介机构、委托方互相串通，弄虚作假的案件；土地出让收入管理中，擅自批准减免或缓缴谋取私利的案件；土地违法案件查处中瞒案不报、压案不查，滥用自由裁量权谋取私利的案件；专项资金使用监管失控，套取资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的案件。各类案件一有举报，要配合纪检监察部门认真组织调查。一经查实，应当按规定严肃处理，需要移交的及时移交，重要情况及时向市局请示汇报。同时，认真组织县（市）局主要负责同志开展廉政教育集中整训，切实加强廉洁从政教育。
（四）深化国土资源管理制度改革，健全完善国土系统反腐倡廉长效机制。进一步深化改革、完善制度，以重点部位和关键环节的权力制约为重点，紧密结合省、市纪委部署的“岗位廉能风险管理”和全省国土资源系统开展的“廉政勤政创优年”活动，积极构建廉能风险防控预警、权力运行监督、民主公开、制度落实和问责追究等五大机制，健全决策、执行、监督三分离的内部制约机制，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督制约机制，形成防治腐败的长效机制。2011年起，全市国土部门要制定并公开职能转变的年度具体工作目标，市局要对县（市）局职能转变的情况进行监督检查并纳入年度考核内容，每年年底前将相关情况报省厅备案。
一要切实转变管理职能。进一步加快从重微观向重宏观、从重审批向重监管、从重项目安排向重制度设计的转变，真正把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来。大力推进土地市场化进程，进一步压缩和规范自由裁量权。加强综合监管平台建设和应用，实现互通互联和信息共享，加大对土地监管的有效性。
二要切实规范权力运行。加强行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等重点部位和关键环节的监督，使权力运行无盲点、无断层、无缝隙，在规定动作下运行。强化自律机制，构建制度制约机制，创新科技监督机制，落实责任追究机制。进一步推进土地审批（审核）制度改革，严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督。强化对行政执法权的监督，严格查处违法违规案件。强化干部人事管理的监督，大力推进干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用的有关规定，干部任免实行党组（党委）票决制，加大竞争上岗力度。积极推进干部交流工作，按照“三年可以交流、五年必须交流”的原则，特别是要加大“管人、管财、管物、管项目、管执法”等关键岗位的干部轮岗交流力度。要主动加入财务电子监管系统，对大额资金、重大项目专项资金管理等接受在线全程监管，并加强内部经济审计和离任审计制度。
三要大力推行政务公开。按照《政府信息公开条例》和《国土资源政务公开目录》规定，拓展政务公开内容、形式和覆盖面，全面实行办事依据、办事程序、办事时限、办事条件、办事结果五公开。针对社会广泛关注的土地市场中的热点问题，及时公开发布信息，自觉接受社会监督。
四要认真落实廉政规定。按照党风廉政建设责任制和行政问责的有关规定，对腐败问题多发频发、造成严重后果和恶劣影响的单位和部门的主要责任人实施问责。对在本市、县（市）行风测评中形象长期较差、排名一直靠后的，市局党组要约谈该单位主要负责人，被约谈单位党组要及时向市局党组作出说明。对问题较多又不能及时改正纠正的，按规定要实行效能问责甚至廉政问责，并按照干部管理权限，及时对干部作出调整或其它组织处理。
四、任务分解和责任分工
（一）自查自纠的主要任务：
1、组织本单位干部职工对照廉洁从政若干准则，全面开展自查自纠，将违反规定收受的钱物交本单位纪检监察部门。自查自纠告一段落后，向市局党组、纪检组提交专题报告。（责任单位：监察室；时间要求：2010年11月20日前）
（二）深入开展土地交易市场整治，规范土地交易行为方面的主要任务：
2、根据部《规范土地使用权交易市场的实施方案》的要求，制定我市贯彻落实的具体措施。（责任单位：土地利用科；时间要求：2011年3月15日前）
3、根据部统一部署，组织对全市国土系统行政和事业单位管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查。（责任单位：人事教育科；时间要求：2011年3月20日前）
4、加强土地领域突出问题专项治理，积极配合和参与监察机关牵头开展的闲置建设用地清理处置专项治理集中检查。（责任单位：土地利用科；时间要求：2010年11月20日前完成）
5、会同财政部门组织开展新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发的资金专项检查。（责任单位：计财科；时间要求：按省厅另定）
6、在全市范围内组织开展土地出让合同专项清理和房地产用地专项整治。（责任单位：土地利用科；时间要求：按省厅另定）
（三）深入开展整纪纠风，促进干部队伍廉洁从政方面的主要任务：
7、深入开展廉能风险防范管理工作，制定实施方案，查找岗位廉能风险，建立防控措施。（责任单位：市局活动办；时间要求：2010年12月中旬前完成）
8、加强廉洁从政教育和正面典型宣传。组织基层国土部门主要负责人廉政教育集中整训，制定全市国土资源年度廉政教育培训计划。每年在全系统树立一批先进典型，并组织好巡回演讲的报告会。（责任单位：人事教育科；时间要求：2010年12月20日前作出计划安排，逐年分批实施）
9、加强党风廉政建设考核。2011年起，把违法违纪案件数量和行风评议名次作为硬性指标纳入领导干部考核内容。（责任单位：监察室；时间要求：年终及常态）
10、严格执行干部定期轮岗交流制度。根据部、厅有关规定，会同有关部门修改完善国土资源系统干部交流管理办法。（责任单位：人事教育科；时间要求：2011年6月15日前）
11、落实党风廉政建设责任。根据部、厅有关规定，会同有关部门研究制订责任追究办法。（责任单位：监察室；时间要求：2011年6月15日前）
（四）深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制方面的主要任务：
12、根据部《土地和矿业权审批制度改革实施方案》和省厅的有关要求，对现有土地审批（审核）事项进行梳理，制订我市实施方案。（责任单位：规划耕保科；要求时间：2011年2月20日前）
13、根据部《关于推动土地市场交易平台建设的意见》和省厅的有关要求，结合实际制定贯彻落实意见。（责任单位：土地利用科；时间要求：2011年2月20日前）
14、根据部《土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法》和省厅的有关要求，结合我市实际制定实施意见。（责任单位：土地利用科；时间要求：2011年2月20日前）
15、根据部综合监管平台建设、应用、管理等实施方案和省厅的有关要求，结合我市实际制订贯彻落实具体措施。（责任单位：信息中心；时间要求：2011年3月20日前）
16、根据部《国土资源领域违规违法案件公开通报和挂牌督办办法》和省厅的有关要求，结合实际提出贯彻落实的具体措施。（责任单位：监察支队；时间要求：2011年3月20日前）
17、加强对土地开发整理项目的管理，改革土地开发整理项目业主、资金监管和竣工验收办法，根据《江西省土地开发整理项目管理办法》和《江西省国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》，结合实际制订贯彻措施。（责任单位：整理中心；时间要求：2010年11月20日前）
18、根据《江西省补充耕地管理暂行规定》，结合实际制订贯彻措施。（责任单位：规划耕保科；时间要求：2010年11月20日前）
19、继续深入开展并全面完成工程领域突出问题专项治理。（责任单位：监察室；时间要求：2011年12月20日前）
20、根据部统一部署和省厅的要求，开展对职能转变的监督和检查。（责任单位：政策法规科；时间要求：按省厅另定）
五、工作要求
（一）精心组织，周密部署。一要成立领导机构。市局成立“两整治一改革”专项行动领导小组；领导小组下设办公室，李德明兼办公室主任，工作机构与“廉政勤政创优年”活动办合署办公。各县（市）局也要成立相应的领导及办事机构。二要制定实施方案。要紧密结合本单位的工作实际，认真分析本单位反腐倡廉工作形势，制定切实可行的专项行动实施方案，全面部署本单位“两整治一改革”专项行动，进一步明确指导思想、目标任务、整治内容、方法步骤、工作要求。
（二）提高认识，统一思想。一要做好动员。组织召开动员大会，认真学习贯彻全国深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议和全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动动员大会精神。二要加大宣传。充分发挥板报、墙报、网络、简报等各种宣传载体的作用，大力宣传开展专项行动的重大意义。三要树立典型。大力宣传推广廉政勤政创优的先进典型，鼓舞士气，弘扬正气，营造良好氛围。进一步增强开展专项行动的自觉性和责任感，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
（三）加强领导，落实责任。各级国土部门领导务必高度重视，积极主动作为，落实一把手负总责、分管领导具体抓、责任部门共同抓的责任机制。市局机关以及县（市）局领导干部要在专项治理工作中发挥表率作用，带头查找廉能风险点，带头制定防范措施，带头接受公众监督，带头整改突出问题，带头严格自律。要求基层做的，上级机关首先要做到；要求大家做的，领导干部首先要做到，以机关带基层，以领导带干部，一级带一级，一级抓一级，确保“两整治一改革”专项治理工作扎实开展。
（四）统筹谋划，协调联动。要把国土资源领域腐败问题治理工作纳入工程建设领域突出问题专项治理，与工程建设治理工作相结合，整体推进，上下联动形成合力。要通过开展专项整治来解决问题，促进业务工作，做到两结合、两促进、两不误。既要深入排查问题，又要注意把握正确的舆论导向，同时有力地促进各项业务工作。各县（市）局在开展专项治理工作中要及时向党委、政府汇报，加强与纪检、监察、检察机关的沟通联系，协调联动、积极配合逐步建立常态化的协调联络机制，形成齐抓共管的工作格局。在治理工作中遇到重大问题，要及时向市局报告。
（五）强化督查，确保实效。要按照方案明确的任务要求，分阶段对专项行动的开展情况进行督导检查，掌握工作进度，督促工作落实，对治理工作重视不够，组织不力，行动迟缓的，要责令补课，限期整改；对于敷衍塞责的，要实施责任追究，确保工作目标的实现。

『陆』 土地使用权,矿业权,水域使用权是无形资产吗,为什么

是无形资产，符合无形资产的定义啊！

『柒』 江西省国土资源厅的机构设置

根据2009年7月31日《江西省人民政府办公厅关于印发江西省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（赣府厅发[2009]72号）精神，江西省国土资源厅内设14个职能处（室），其主要职责为：
（一）办公室
负责文电、会务、机要、文书档案等机关日常运转工作；负责督查、督办工作；承担信息化建设和保密、宣传、新闻发布、政务公开和管理政务大厅工作；承担综合业务与协调处理等工作。
（二）人事教育处（科技与国际合作处）
承担厅机关和直属单位的人事、机构编制管理等事项；承担国土资源系统干部管理和编制人才规划，组织开展教育培训工作。组织编制和实施国土资源科技发展规划，承担国土资源科技成果管理工作；组织并实施国土资源重大科技计划、技术标准、规程和规范；编制国土资源国际合作计划，承担对外合作交流和组织实施境外矿产资源勘查并指导开发工作。
（三）政策法规处（调控和监测处）
组织起草国土资源管理的地方性法规、规章草案，开展法制宣传工作；承担机关有关规范性文件的合法性审查工作；承担行政复议、行政应诉的有关工作；推进全省国土资源依法行政工作；承担有关软科学项目的立项和管理工作；研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与省宏观经济运行及相关改革研究；承担综合统计和国土资源系统专业统计的归口管理工作；协调和组织国土资源系统有关综合研究工作。
（四）规划处
编制省级国土利用、矿产资源、地质环境等综合规划并组织实施；组织编制省级资源调查、评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划；指导和审核市、县（区）国土资源相关规划；编制和管理土地利用计划、国土资源调查评价计划；承担建设项目用地预审工作，拟订有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用和循环经济政策措施。
（五）财务处
负责编制年度财务计划并组织落实；承担国土资源有偿使用工作；参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益的有关工作；依法承担国土资源专项收入征管的相关工作；承担有关专项资金、基金的管理和部门预决算、政府采购、国库集中支付以及内部审计工作；拟订有关财务、资产管理规章，承担机关财务管理及所属单位财务、国有资产监管的工作。
（六）耕地保护处
承担基本农田保护和土地整理、复垦、开发、管理和监督指导工作；承担耕地保护责任目标考核的有关工作，监督检查基本农田保护和占用耕地补偿、耕地补充制度落实情况。
（七）征地管理处
负责农用地转用、土地征收的审查报批、审核工作；拟定区域性征地补偿标准及被征地农民的安置政策；承办报国务院、省政府审批的用地事项的审核工作
（八）地籍管理处
拟订地籍管理、土地确权、登记、争议调处办法，调处重大土地权属争议；承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理工作；拟订土地调查、监测、统计的规程、规范、标准和土地调查、监测总体方案并组织实施；指导市、县（区）地籍工作；承担省政府授权的省直机关土地登记工作。
（九）土地利用管理处
承担城乡建设用地和土地市场管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；拟订并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策以及土地开发利用标准；承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作，组织实施基准地价、标定地价等制度，对土地市场和地价实施动态监测监督。
（十）地质勘查处
组织矿产资源调查评价；编制地质勘查规划并监督检查执行情况；管理中央级和省级地质勘查项目，组织实施省重大地质勘查专项；管理地质勘查行业和地质勘查资质；组织拟订能源矿产资源战略、政策和规划。
（十一）矿产开发管理处
承担省级探矿权、采矿权审批登记发证的管理工作；组织划定省级规划矿区，编制并实施矿业权设置方案；承担矿产资源开发利用保护和保护性开采特定矿种的管理事项，下达开采总量控制指标；管理矿业权市场；监管矿产资源勘查、开采活动；调处重大矿业权权属纠纷。
（十二）矿产资源储量处
（省国土资源储量评审管理办公室）承担管理全省矿产资源储量、矿业权评估、矿产资源补偿费征收和地质资料；拟订矿产资源储量管理办法、标准、规程；管理矿产资源储量评审、登记、统计；实施矿山储量动态监督管理；承担矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理的事项；承担矿业权评估和地质资料汇交管理工作；组织矿产资源形势分析和战略研究。
（十三）地质环境处
组织协调和监督地质灾害防治工作；组织实施矿山地质环境保护，承担监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作；承担地质灾害评估和治理工程资质管理工作；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。
（十四）信访处
承担国土资源重要信访件的调查并提出处理意见；负责接待涉及国土资源工作的来访人员、接收来访信件和督查、督办工作；负责协调指导国土资源系统的信访工作。
（十五）离退休干部处
负责机关离退休干部工作，指导国土资源系统的离退休干部工作。
（十六）直属机关党委
负责厅机关和直属单位的党群工作。
（十七）纪检组（监察室）
为省纪委（省监察厅）的派驻机构。

『捌』 江西征地补偿标准

赣州市经济技术开发区征用土地管理暂行办法发布时间： 2008-11-13 被阅览数： 96 次 来源： 赣州经济技术开发区第一条 为加强赣州市黄金开发区征用土地管理，极据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《江西省实施 <中华人民哄和国土地管理法> 办法》(以下简称《实施办法》)等有关法律、法规的规定，结合开发区实际，制定本办法。 第二条 凡征用集体所有土地的，必须遵守本办法。 第三条。建设征用土地必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地够基本国策。一切建设工程，都必须遵循经济合理的原则，提高土地利用率。凡有荒地可以利用酌，尽量不占或少占耕地；凡有劣地可以利用的，尽量不古或少占良田、鱼塘等。 建设征用土地必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；在规划区范围内，必须符合开发区总体规划。 第四条 建设征用土地，应当按照统一规划，统一征地、统一开发、统一出让或划拨、统一管理的原则，实行由开发区土地管理部门委托镇(办事处)负责组织征地，开发区土地管理部门办理有关手续，禁止其他任何单位或个人非法批地、占地或者直接与被征用土地的单位私下协商征地。 第五条建设征用土地，被征用土地所在的镇政府、街道办事处应当依法做好征地管理工作；被征土地的村委会和村民小组应当服从国家建设用地的需要，配合征用土地工作的实施。 第六条建设征用土地，除国家机关用地和军事用地，城市基础设施震地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地可以划拨方式取得土地使用权外，其他用地一律按有偿、有限期的方式供地。 ‘ 第七条建设征用土地，由开发区土地管理部门负责征地全程管理。征地费，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、耕地开垦费或菜地鱼塘开发基金、新增用地有偿使用费、防洪保安资金、税金、出让金、征地管理费、征地包干不可预见费等，由开发区土地管理部门在受理用地单位申请用地时预收，单独建帐管理，征用土地经有批准权的人民政府批准后，其中征地补偿费用按照批准的征地补偿安置方案由开发区土地管理部门支付给被征地的镇(办事处)政府，镇(办事处)再将此费用支付给被征地单位： 有条件的或者征地面积较大的，可以由开发区土地管理，部门将征用的土地统一开发整理后，按照本办法第六条的规定，以有偿或者划拨方式供给用地者使用。 第八条 国家建设征用土地按照下列程序办理征地手续： (一)建设项虽可行性研究时，开发区土地管理部门应当对建设项目用地有关事项进行审查，并组织调查勘测，确认土地权属、地类及利用现状，初步确定拟征土地的面积、界址，提出建设项目用地预审报告。 (二)用地者持建设项目的有关批准文件、单位资质证明等材料向开发区土地管理部门提出用地申请。 (三)用地申请经开发区土地管理部门审查受理后，建设用地单位填写《建设用地申请表》。填表时应附具建设单位资质证明、建设项目用地预审报告、项目批准文件、土地勘测定界报告书、建设项目总平面布置图、征地红线区、用地位置图、耕地占补平衡图及银行资金证明等材料。在开发区、集镇规划区内的应附有建设质地规划许可证，选址意见书。 (四)拟征土地须经有关部门同意的，开发区土地管理部门应当征求有关部门的意见；有关部门应当在规定期限内提出意见，逾期视为同意。 (五)按照《土地管理法》建设用地项目审查报告报批规定，由开发区土地管理部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案(不占农用地的可不拟农用地转用方案，不占耕地的可不拟补充耕地方案，利用国有土地建设的可不拟征用土地方案)，填写《建设用地项目呈报说明书》，一并上报有批准权的人民政府审批。 (六)建设征用±地经有批准权的人民政府批准后，由开发区土地管理部门按照《中华人民共和国土地管理实施条例》的规定代表开发区管委会组织实施，并向建设单位颁发建设用地批准书。属有偿使用国有土地的，由开发区土地管理部门与用地者签订国有土地有偿使用合同；属划拨国有土地的，由开发区土地管理部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。 (七)建设用地批准书颁发后，进行实地界定土地使用权。 (八)土地使用者依法申请办理土地登记，取得国有土地使用权证书。 第九条征用主地批准权限，按照《土地管理法》和江西省征用土地审批权限的规定办理。 第十条建设征用土地，用地单位应当按照《土地管理法》和《实施办法》的规定，给被征地单位支付征地补偿费。 征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费)的具体补偿标准为： (一)征用耕地(含水田、鱼塘、旱地) 1、黄金街道办事处： 金星村、黄金村每亩补偿2.28万元至3.12万元；杨梅村、大平村、每亩补偿1.56万元至2.4万元；螺田村每亩补尝1.2至1.5万元；新路村、坪路村每亩补偿1.1万元至1.3万元。 2、蟠龙镇： 武陵村、坝上村、蟠龙村、当塘村、寺背村、河坝村等每亩补偿1.1万元至1.3万元；其余村每亩补偿1万元至1.2万元。 3、潭东镇： 高坑村、短井村、茶元村、宋塘村、过路村、东坑村等每亩补偿1.1万元至1.3万元；其余村每亩补偿1万元至1.2万元。 (二)征用林地、园地、宅基地每亩补偿0.4万元至0.7万元。 (三)征用荒山、荒地、荒滩及其他土地每亩补偿0.24万元。 第十一条 被征地上(林地除外)有青苗附着物的，应给其所有者予以补偿。耕地、园地、旱地等青苗补偿标准：黄金岭街道办事处所属金星村、黄金村、杨梅村、大坪村0.12万元／亩，黄金岭街道办事处所属螺田村、新路村、坪路村及蟠龙镇、潭东镇0.1万元／亩，补偿面积按实际测量面积计算；林地不补青苗，根据树木多少按200－1500元／亩补偿林木砍伐费；零星果树、茶树等青苗补偿见附表；但在开始协商征地方案后抢种的农作物、树木和抢建的设施，一律不予补偿。 征用铁路、公路、管线等基础实施、城市公益设施、重点工程及工业园建设的，按照国家、省、市有关文件规定的补偿标准执行。地上建筑物和附属设施的补偿，按赣州市有关规定执行。 第十二条 开发区管委会在征用集体土地时，应按各期征地面积之和5—8％的比例预留土地，用以解决村(组)农民生产、生活出路。其中农民建房用地，由镇、办事处统一按照土地利用总体规划和开发区总体规划的要求组织村(组)实施建设，并依法办理用地手续。 第十三条 被征土地涉及与经济建设和群众生活密切相关的水源、渠、涵洞、管线、道路、电缆等设施的，用地者和施工单位不得擅自阻断、损坏。因工程建设确需阻断的，应按规定报有关部门批准及时加以修复或者建设相应的工程设施。 被征主地上的坟墓，由土地管理部门公告坟主按有关殡葬规定迁移，并由用地者按每穴300元的标准支付迁坟费。无主坟，由用地者迁移或者深埋。 第十四条 耕地被依法批准征用后，用地者应当及时按重家和省有关规定缴纳耕地占用税，直至核减为止。 第十五条 耕地被全部征完或人均耕地3分以下的村小组，按照省、市有关规定按比例或全部将农业户口转为非农业户口(以下简称农转非)。全部农转非的村小组，剩余土地由开发区管委会土地管理部门报经开发区管委会批准后，收归国有。剩余土地收归国有时，对其地上附着物和青苗可适当给予补偿。 享受征地“农转非”指标待遇的，免缴城市增容费。 第十六条． 克扣、截留、挪用、侵占被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予单位、单位负责人和直接负责人员行政处分和行政处罚。 第十七条 在征地过程中拒绝、阻挠土地管理工作人员依法执行公务的，或煽动群众闹事的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。 第十九条 本办法颁发后，凡过去的有关规定(办法)与本规定不符的，以本办法为准，本办法未涉及的事项，仍按有关文件执行。 第二十条 本办法由赣州市开发区国土规划局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起施行。 O(∩_∩)O

『玖』 江西省年国土资源综合统计分析报告

2006年全省国土资源系统在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，把坚持可持续发展和“既要金山银山，更要绿水青山”作为国土资源工作的指导方针，创造性地开展工作，各项工作取得了新进展。

一、土地资源

（一）土地资源状况

2006年全省土面积16689433.69公顷，其中，农用地14177621.11公顷，建设用地927221.16公顷，未利用地1584591.41公顷。农用地中，耕地2829202.96公顷，园地275505.71公顷，林地10325120.72公顷，牧草地3813.82公顷，其他农用地743977.9公顷。

图3 2000～2006年全省批准用地情况变化

2006年全省征用土地9332.88公顷，其中农用地6505.18公顷、耕地3538.86公顷，征地总费用190783.18万元，安置农业人口98120人。征地费用每亩1.36万元，比2005年降低0.08万元/亩。全省认真贯彻国务院各项土地政策精神，妥善处理好经济发展与农村社会稳定的关系，切实把维护农民的切身利益摆在首位，逐步建立以市场为导向的货币安置、农业安置、留地安置、社会保险安置和征地款入股等形式的长效机制，努力解决好被征地农民的长远生计。

3.土地整理、复垦和开发情况

全省在依法保障建设用地的同时，进一步落实耕地保护制度。坚决贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，坚决落实最严格的耕地保护制度，严格执行耕地占补平衡工作，积极开展土地开发整理。年初基本农田面积2546897.06公顷，年末基本农田面积2546897.06公顷，保持了基本农田保有量不减少。全年整理、开发、复垦土地面积28001.19公顷，整理 21458.77 公顷，复垦234.72公顷，开发6307.7公顷。新增耕地8902.02公顷，投资额64955.02万元，平均单价0.16万元/亩，比去年降低0.01万元/亩。其中土地整理单价为0.12万元/亩，国家级项目24个，省级项目5个，市级项目2个，县级项目10个；土地开发为0.28万元/亩，国家级项目1个，省级项目13个，市级项目7个，县级项目104个；土地复垦为0.25万元/亩，国家级项目2个，省级项目1个。增加农用地9658.29公顷，整理增加农用地3637.32公顷，开发增加农用地5899.54公顷，复垦增加农用地121.43公顷。增加农用地中，土地整理占37.66%，土地开发占61.08%，土地复垦占1.26%。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

2006年全省矿产资源特点为：矿产种类较多，有色、稀有、稀土和贵金属矿产资源有明显优势；主要矿产分区产出，矿产储量主要集中于大中型矿床中，有利于规划布局和规模开发；多组分矿床多，有利于实现综合效益，但同时也增加了综合回收利用的难度；矿石杂质含量有高有低，矿石可选性有好有差，大宗用量的矿产资源储量不足，煤、富铁矿、富锰矿、富磷矿、铝土矿等资源短缺；矿产资源潜在经济价值人均占有量较低。全省通过资源整合，采取各种有效方式，发展优势矿种和优势企业，形成产业聚集效益、规模效益，增强了市场竞争力。全年汇交地质资料62份，完成评审备案报告69个。

（二）地质勘查投入与勘查成果

2006年地质勘查总投入费用9837.7万元，其中，中央财政拨款4026.2万元（矿产资源补偿费1495.2万元），地方财政拨款2835.4万元（矿产资源补偿费211.8万元），企事业资金2905.1万元（国内企事业2905.10万元），其他投入71万元。机械岩心钻探工作量55106米，坑探工作量3827米，平均勘查从业人员1477人，技术人员1178人，劳动报酬3803.2万元。地质勘查费用主要投向为：能源矿产2887万元，占总投入的29.35%；金属矿产3386.6万元，占总投入的34.43%；非金属矿产167万元，占总投入的1.7%；其他3397.1万元，占总投入的34.53%。矿产投入主要集中在能源矿产和金属矿产，其中，煤和铀占总投入的23.09%，铜、铅锌、多金属和金矿占总投入的25.83%。

新查明矿产资源9种，资源量为铁33矿石万吨，铜10761金属吨，钼1896金属吨，金908金属千克，铌71053五氧化二铌吨，钽45125五氧化二钽吨，铷603747氧化铷吨，高岭土195粘土量万吨，地下水基础储量1213方/日。

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2006年全省颁发勘查许可证942个，其中，变更73个、新立540个、延续309个、其他20个。其中，能源矿产25个（煤4个），黑色金属138个（铁矿115个），有色金属459个，贵金属235个（含金矿190个），稀有、稀散、稀土矿18个，非金属矿产64个，水气矿产3个。其批准登记面积9252.83平方千米，探矿权使用费279.59万元，其中，国有企业291个，集体企业5个，股份合作企业17个，有限责任公司464个，股份有限公司37个，私营企业125个，中外合资企业1个，外资企业1个，外商投资股份有限公司1个。全年发证集中在有色金属、贵金属、黑色金属矿。

全年颁发采矿许可证6251个。变更525个、新立914个、延续3723个、其他1089个；其中，能源矿产786个（煤769个、地热4个），黑色金属矿105个（铁98个），有色金属矿185个，贵金属56个（47个金矿），稀有、稀散稀土矿产79个，非金属矿5009个（水泥灰岩190个、化工矿产165个），水气矿产31个。批准登记面积1053.68平方千米，采矿权使用费411.26万元。发证主要集中在私营企业，采矿权证仍以非金属矿为主，能源矿中以煤矿为主，黑色金属矿以铁矿为主。其中，国有企业644个，集体企业247个，股份合作企业36个，联营企业167个，有限责任公司293个，股份有限公司118个，私营企业4739个，外资企业7个。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场建设

2006年全省全面贯彻落实了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，切实完善国土资源市场建设。进一步规范和严格实行经营性用地招标拍卖挂牌制度，积极开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况调研，在个别市、县进行了试点，进一步实行节约集约用地，科学合理供地。

2.土地一级市场

2006年全省土地供应情况。划拨232宗，面积752.61公顷；出让3821宗，面积5952.05 公顷，价款1757879.65万元，纯收益752345.48万元；其他1宗，面积0.44公顷，收入201.6万元。土地供应仍以出让为主，划拨、租赁等形式萎缩，招、拍、挂形成主流，面积达2998.15公顷，占出让面积的50.37%，占供应面积的44.71%。土地供应收入稳步提高，达175.79亿元，再创新高，2002～2006年每年分别比上年度提高46.61%，45%，44.51%，18.88%，16.43%。

图4 全省土地出让面积图

从图4看，全省土地出让主要集中在：住宅用地31.64%、工矿仓储用地48.92%、商服用地18.39%。住宅用地中仍以普通商品房为主，但所占比例下降为80.89%。2005年住宅用地中普通商品房所占比例为94.52%，2004年为90.65%，2003年为91.83%。

2006年各市土地出让情况如下：面积最大的是南昌市1114.62公顷，其次是赣州市 1019.57 公顷，最少的是萍乡市141.31公顷；收入较高的是南昌市53.78亿元，其次上饶市21.85亿元；平均单价19.69万/亩，比2005年略有回落。与2005年相比，出让单价总体变化不大，略有波动。但除景德镇、新余、宜春、抚州、上饶市略高于2005年，其他各市均略低于2005年。单价最高仍是南昌市32.17万/亩，景德镇市26.11万/亩，最低为赣州市8.86万/亩；纯收益较高的是南昌市24.51亿元，较低的为萍乡市，纯收益占成交价款的比例平均是42.8%，比2005年减少9.42%（图5）。

图5 各市土地出让收入单价曲线图

3.土地二级市场

2006年全省土地使用权交易情况良好。发生转让19379宗，转让面积1546.47公顷，转让金额473998.61万元；出租2010宗，面积24.36公顷，租金980.13万元；抵押 3951 宗，面积10060.84公顷，抵押价款3679093.83万元，贷款金额1626844.26万元，占抵押价款的比例全省平均为44.22%，2005年为41.11%。与2005年相比，面积、金额均有小幅上升。流转交易比2005年集中，主要是商服用地、工矿仓储用地和住宅用地，占流转交易的99.96%，其中工矿仓储用地占72.5%。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场建设

2006年，全省加强了矿业权管理，促进矿业权市场建设。全省新设立的采矿权实行公开、公正、公平有偿出让，探矿权、采矿权招标拍卖挂牌工作已全面推进。同时加强矿业秩序整顿，全面排查了探矿、采矿违法行为及违法管理行为，处理了一批问题矿山和勘查项目，注销了一批矿山采矿许可证。

2.探矿权采矿权一级市场

探矿权出让2宗，多金属矿，挂牌价格729万元。

全年采矿权出让1138宗，金额9984.54万元。其中行政审批722宗，合同金额875.26万元；招标10宗，合同金额102.56万元；拍卖7宗，合同金额180.83万元；挂牌399宗，合同金额8825.89万元。其中招拍挂所占比例如下：宗数占36.55%，合同金额占91.23%，比2005年有明显提高，特别是招、拍、挂出让金额已成为出让收入的主要来源。出让仍以非金属矿为主，除铁矿3宗、钒矿1宗为有色金属外，其余均为非金属矿，占99.65%，非金属矿出让多以小宗沙石、粘土和建筑用沙石为主。出让金额以冶金用石英、建筑用灰岩、水泥用灰岩、建筑用花岗岩为主，分别占出让价款的9.48%，7.67%，37.31%，11.47%，五项合计占65.93%。

3.探矿权采矿权二级市场

全年无探矿权转让。

全年采矿权转让12宗，价款10.54万元。其中，出售7宗，价款8.6万元，其他5宗，价款1.94万元。包括建筑用灰岩5宗，3.34万元；建筑用砂1宗，0.1万元；砖瓦用粘土4宗，5.5万元；建筑用凝灰岩2宗，1.6万元。

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地违法案件查处情况

2006年全省共发现土地违法用地3667件，涉及土地面积575.54公顷，其中涉及耕地177.86公顷。

全年各级国土资源管理部门共立案查处土地违法案件2702件，涉及土地面积520.15公顷；已结案2773件（包括2005年未结案件），涉及土地面积474.45公顷；拆除构建物2424.93平方米，没收构建物286.64平方米，收回土地16.7公顷，其中耕地6.58公顷，收缴罚没款1869.99万元。

（二）地矿违法案件查处情况

2006年全省各级国土资源管理部门共立案查处矿产违法案件538件，其中，查处无证开采232件，越界开采138件，非法转让采矿权24件，破坏性开采7件，其他违法开采的128件，不按规定缴纳矿产资源补偿费8件；其他1件。已结案519件，共吊销采矿许可证22件，收缴罚没款773.68万元。

五、国土资源行政复议情况

本年申请行政复议14件，包括行政处罚6件，行政许可证3件，其他5件。本年受理11件，本年审结9件，其中维持3件，变更1件，确认违法1件，撤销2件，撤回申请2件。本年未审结3件，审结率75%。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

截至2006年底，省、市、县三级国土资源行政管理部门共有从业人员3375人，行政管理人员1827人。全省行政管理部门从业人员中大本及大专学历是主流，占61%。全省各级机关直属机构513个，职工6753人；乡级土管所1236个，职工6073人，其中专职土管员5775人，占95.09%，基本为专职人员。

2006年，全省各级国土资源管理部门经费收入共为50513.38万元，其中地方财政拨款33207.1万元，其他收入17306.28万元，没有取得中央财政拨款。

2006年度，全省国土资源行政管理部门共有2411人次接受了政治理论、行政管理和业务知识培训，其中参加党校培训615人，行政学院44人，其他培训1752人（国外培训6人）；接受学历教育的有929人，其中，博士生1人，硕士19人，本科273人，专科636人。

七、加强国土资源管理的建议

（1）继续执行最严格的基本农田管理和耕地保护政策，严格建设用地管理工作，确保全省耕地总量平衡和动态平衡，这是保障经济社会和谐、又好又快发展的基础。

（2）完善土地市场建设，做好节约集约利用土地，进行内部挖潜，加大闲置土地清理和处置力度，盘活存量建设用地，保障建设项目用地。

（3）全面整顿和规范矿产资源开发秩序，推进资源整合，提高资源利用水平和矿产资源对经济社会的保障能力，加大对违法违规行为的查处力度。

（4）进一步建立和完善矿业权市场建设，严禁探矿权、采矿权非法交易，全面实施招标、拍卖、挂牌制度。

（5）加强队伍建设，充实人员，提高法制意识，自觉依法依规办事。