Ⅰ 为什么要严格限制以划拨方式设立建设用地使用权
划拨：行政行为对建设用地的使用权进行的资源配置。
1、但是，市场经济下，行政行为只能宏观调控，不能代替经济规律；
2、建设用地涉及到国土资源，目前我国人多地少，耕地更少，为国计民生，要严格限制，可持续发展；
3、为了更好的发挥行政作用，国家保障行政机关的基础设施建设，保障各项公共事业顺利进行。给予法律、物资帮助。
所以，严格限制划拨，即保障国家机制顺利实施，又体现国计民生，百姓之大计。
洛阳西工区上阳法律服务所
Ⅱ 建设用地使用权如何取得
建设用地是建造建筑物、构筑物的土地。按其利用方式，可分为商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地等。按权属，建设用地分为国有建设用地和农村集体建设用地。《土地管理法》第43条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但法律另有规定的除外。
国有建设用地使用权取得方式：
国有建设用地使用权可采取出让、转让、租赁或者划拨等方式取得。
国有建设用地使用权取得涉及占用集体所有土地，应当办理征收的，要先办理土地征收审批；涉及占用农用地的，须同时办理农用地转用审批。
依法开展农用地和未利用地转用，要按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费。如果不按国家规定缴纳，则一律不能下发农用地转用和土地征收批准文件，否则以违法批地处理。
农村集体建设用地使用权取得方式：
根据《土地管理法》第43条、第59条等条款的规定，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，可以按规定申请农村集体建设用地使用权。农村集体建设用地使用权可分别按照如下方式取得：
国土资源管理实用手册
乡镇企业用地。农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。
乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。
申请农民宅基地的，需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。
上述建设占用土地，涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续。
相关链接
乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的含义
乡镇企业必须是以农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的企业
乡（镇）村公共设施包括乡村级道路、乡村级行政办公、农技推广、供水排水、电力、电讯、公安、邮电等行政办公、文化科学、生产服务和公用事业设施等
乡（镇）村公益事业包括学校、幼儿园、托儿所、医院（所）、敬老院等教育、医疗卫生设施
Ⅲ <<物权法>>第一百六十三条 为什么没有涉及“建设用地使用权”的优先性啊
这是一个追查立法原意的问题。土地承包经营权的客体是集体所有或国家所有的土地（见物权法124条），宅基地使用权的客体只能是集体所有的土地（见物权法152条），建设用地使用权的客体只能是国家所有的土地（见物权法135条）。第162条的规定（并非163条）是对集体所有土地所有权人设立地役权的规定，并不包括国家所有土地所有权人设立地役权规定。推荐答案所说“建设用地使用权不是他物权”的说法是明显错误的。 我并不能解答您的问题，只是告诉您一些相关的辅助信息，您如果要探究立法原意，鼓励您继续探索。
Ⅳ 土地使用权
【土地使用权】是指土地使用者在法律允许的范围内对国有土地或农民集体所有土地进行利用、管理并取得收益的权利，其内容包括对所使用的土地占有、使用、收益和部分处分的权利。我国《宪法》和《土地管理法》都规定：土地的使用权可以依照法律的规定转让。国有土地和农民集体所有的土地可以依法确定给单位和个人使用。土地使用权按土地所有权的不同可以分为国有土地使用权和集体土地使用权。
【国有土地使用权】是指土地使用者依照法律规定或者合同约定，享有使用国有土地并取得收益的权利，按其取得的方式分为：出让土地使用权、租赁土地使用权和划拨土地使用权。国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，只要符合使用国有土地的条件，都可以成为国有土地使用者。
【国有土地使用权取得方式】是指土地使用者可以借此取得国有土地使用权的方式或途径，除出让、划拨、出租外，还有土地使用权作价出资（入股）、授权经营等方式。
【划拨土地使用权授权经营】是指政府将取得国家授权投资机构资格的企业集团改制时所涉及的划拨土地使用权，在一定年期内授权其经营，企业集团可将其取得的授权经营土地使用权在其系统全资企业、控股企业和参股企业进行作价出资（入股）或出租。其主要特点是受权主体范围特定，划拨土地使用权授权经营并非是企业改制中普遍适用的一种土地资产处置政策，它是有条件限制的：一是企业的产业性质，即企业要属于国家产业政策中需要加强的领域；二是企业属于国家确定作为国家授权投资的机构。目前，经国务院授权经营国有土地使用权的有中国铝业集团公司、中国石油化工集团公司、中国核工业集团公司、中国移动通信集团公司等30多家单位。
【农民集体土地使用权】是指土地使用主体依照法律规定或者合同的约定享有使用集体土地并取得收益的权利。它包括：集体土地建设用地使用权、农用地承包经营权。
【集体土地建设用地使用权】是指农民集体和个人进行非农业建设依法使用集体所有土地的权利，非农业建设用地具体包括：乡（镇）、村公共设施、公益事业用地；乡村企业用地；农民建房用地。集体建设用地使用权一般只能由本集体及其所属成员享有。
【宅基地使用权】是农民依法取得的用于建住宅的集体土地使用权，是集体土地建设用地使用权的一种。按照《土地管理法》规定，农村村民一户只能有一处住宅，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，宅基地使用权不得转让、出租和抵押。
【土地承包经营权】是指具备承包条件的单位和个人通过承包合同方式对集体所有的或国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他方式用于农业的土地所获得的占有、使用、收益的权利。根据《土地管理法》、《农村土地承包法》规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业等生产活动，发包方和承包方应当订立承包合同，土地承包经营的期限为：耕地30年；草地30～50年；林地30～70年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。农民的土地承包经营权受法律保护。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
【土地承包经营权流转】《农村土地承包法》规定，土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权自主决定承包经营权是否流转和流转的方式，土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定，流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。土地承包经营权流转采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转应遵循以下原则：一是平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫承包方进行土地承包经营权流转；二是不得改变土地所有权性质和土地的农业用途；三是流转的期限不得超过承包期的剩余期限；四是受让方须有农业经营能力；五是在同等条件下本集体经济组织的成员享有优先权。
Ⅳ 建设用地使用权宗地（地上）是什么意思
按照规定，建设用地使用权，分为地上和地下两部分，一般房地产涉及的多是地上，地下一般是指地铁和地下商业（独立）
Ⅵ 建设用地使用权是否应该设立在集体所有土地之上
集体+国有
一个笼统的定义
集体建设用地，又被称为农村集体土地建设用地，是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。
一段法理依据
出处：中华人民共和国土地管理法（2017版修正案）
虽然本次修正删除了现行法的第四十三条和第六十三条，但其基本思路是为了明确符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地，土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式由单位或者个人使用，集体经营性建设用地使用权可以转让、出租、抵押。因此，可以理解为对原有法条的深化或延续。
按照原土地管理法43条的表述，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”其中，前款所述国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。
因此，可以反向理解我们通常所述的农村集体建设用地，按法条理解即包含“乡镇企业建设用地（经营性用地），乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地，村民住宅建设用地（宅基地）”三大类。
简明扼要的三分法
出处：城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）
涉及H12-H14，即镇、乡、村庄建设用地三大类。
细化的划分方式
出处：土地利用现状分类标准(GBT21010-2007)
集体建设用地属于三大类中的建设用地，涉及12个一级类中的住宅用地、商服用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地，以及57个二级类中的农村宅基地等多个分项。
规划视角的动态划分
出处：村庄规划用地分类指南（2014版）
以村庄为单元，包含V1-V9，附下
补充：区分国有和集体土地性质
集体土地只要村委会同意，可以自行流转。
国有土地的流转要经过国土局备案，变更登记。
（1）集体土地
所有者：由农村村民构成的农业集体经济组织所有的农村和城市郊区的土地。在此类土地上种植的农作物、建造的建筑物等，为集体土地附着物。
使用方式：分为两种，他用与国有土地类似，即将使用权转让、出租，获取收益；自用方面则与国有土地不同，除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。
收益渠道：集体土地收益渠道则更加宽广，既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。
（2）国有土地
所有者：国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民
使用方式：一是他用，即通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展；一是生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。
收益方式：由于政府自用的国有土地不能用于经营，故国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。
Ⅶ 建设用地使用权为什么是要式行为
建设用地使用权具有以下的特征：
第一，建设用地使用权是存在于国家所有的土地之上的物权。建设用地使用权的标的仅以土地为限；而且由于我国城市土地属于国家所有，农村和城郊土地，除法律规定属于国家所有以外，属于集体所有。所以，建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。我国《物权法》[2] 151条规定：“集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理。”可见，如果使用集体所有的土地进行建设（如兴办乡镇企业、村民建造住宅、村内建设公共设施），则不属于《物权法》第12章所规定的建设用地使用权。
第二，建设用地使用权是以保存建筑物或其他构筑物为目的的权利。这里的建筑物或其他构筑物是指在土地上下建筑的房屋及其他设施，如桥梁、沟渠、铜像、纪念碑、地窑，建设用地使用权即以保存此等建筑物或构筑物为目的。
第三，建设用地使用权是使用国家所有的土地的权利。建设用地使用权虽以保存建筑物或其他构筑物为目的，但其主要内容在于使用国家所有的土地。因此，上述建筑物或其他构筑物的有无与建设用地使用权的存续无关。也就是说，有了地上的建筑物或其他构筑物后，固然可以设定建设用地使用权；没有地上建筑物或其他构筑物的存在，也无妨于建设用地使用权的设立；即使地上建筑物或其他构筑物灭失，建设用地使用权也不消灭，建设用地使用权人仍有依原来的使用目的而使用土地的权利。
由于人类文明的进步、科学与建筑技术的发展，土地的利用已不再限于地面，而是向空中和地下扩展，由平面而趋向立体化。在这种情况下，理论上有主张采纳空间权制度，以促进并规范对空间的有效利用。所谓空间权或称空间利用权，是指对地上或者地下空间依法进行利用，并排除他人干涉的权利。但是，在建设用地使用权制度中，建设用地使用权人对于土地的利用，并不以地面为限，而包括土地上下之空间。因而土地所有人亦可依据建设用地使用权制度，就地面上下空间的一定范围为他人设定建设用地使用权。建设用地使用权人也可以在自己的建设用地使用权之上设定次建设用地使用权。所以，建设用地使用权制度应当能够满足土地的立体化与多层次利用的需要。我国物权法规定，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。
第四，是他物权、用益物权、有期限物权、不完全物权、主物权、定限物权、不动产物权。
Ⅷ 新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。这句话怎么理解
第一、用益物权来是指他物权，包括自土地承包经营权和宅基地使用权与地役权；第二、用地使用权就是对专有部分的所有权，建筑物内属于自己所有的住宅、经营性用房等专有部门可直接战友，使用；第三、综上所述，你在此地新建立了建筑物，主要是建房子了，不能干涉其他已经存在的房子和建筑物，你不能推掉别人的，建你自己的，更不能超过划定的特定区域
Ⅸ 土地使用权和建设用地使用权的区别
国有土地使用权包含国有建设用地使用权。国有建设用地使用权，特指建设用地的使用权，只能在规划局的审批下进行建设用地的开发，一般多在城镇进行土地建设开发时涉及到。国有土地使用权其中还包括农业用地使用权。