北海海域使用权6

A. 法院能否拍卖被执行人的海域使用权

法院可以拍卖被执行人的海域使用权。

海域使用权属于财产性权利，专法院通过拍卖属可以实现申请执行人的债权。

现实中的海域使用权使用期有一年期和多年期，如果被执行人的海域使用权是一年期的，那么以拍卖实现债权的可能性不大。

可以拍卖的财产还包括：

1. 收入、存款、现金、有价证券；

2. 土地使用权、房屋等不动产；

3. 交通运输工具、机器设备、产品、原材料等动产；

4. 债权、股权、投资权益、基金、知识产权等财产性权利；

5. 其他类财产。
   

B. 深圳市海洋知识竞赛题

潍坊市海洋知识竞赛试题
潍坊新闻网 2007-12-05 09:37:28
为提高社会各界的海洋意识,增强依法用海观念,加快“海上潍坊”建设,促进海洋经济发展,经研究决定,举办海洋知识竞赛活动。各地各单位要把此次竞赛活动作为检验本地本单位搞好海洋与渔业宣传效果的重要手段,以此进一步推动海洋与渔业宣传工作的开展。要加强领导,认真组织好本地本单位的竞赛活动,发动社会各界人士踊跃参加到竞赛活动中来。此次活动设优秀个人奖和优秀组织奖,以表彰奖励成绩突出的个人和单位。

潍坊市海洋与渔业局

潍坊日报社

二○○七年十二月四日

一、单项选择题(每题所给的选项中只有一个正确答案,共50题,每题1分。)

1、潍坊市濒临渤海( )。

A、莱州湾B、渤海湾

C、锦州湾D、辽东湾

2、潍坊市海洋与渔业局是市政府主管全市海洋事务与渔业行政的( )部门。

A、工作B、职能

C、职责D、序列

3、市政府于2005年确定的我市海岸线全长( )千米。

A、100B、120

C、140D、160

4、《中华人民共和国海域使用管理法》规定,海域属于()所有。

A、国家B、集体

C、个人D、企业

5、《山东省海域使用管理条例》规定,盐田、鱼池、半封闭式港池等围海项目用海不满( )公顷的,由县(市)人民政府审批。

A、5B、10

C、60D、100

6、根据《联合国海洋法公约》的规定,领海宽度最多不得超过领海基线以外的( )海里。

A、6B、12

C、24D、200

7、根据《中华人民共和国海域使用管理法》规定,海域使用权人必须依法缴纳( )。

A、海域承包费B、海域租赁费

C、海域使用金D、所得税

8、增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满200公顷的由( )审批。

A、国务院B、省人民政府

C、设区的市人民政府D、县(市)人民政府

9、下列可以免缴海域使用金的用海项目是( )。

A、军事用海B、商业港口用海

C、盐业用海D、旅游用海

10、省委、省政府于1991年提出建设“海上山东”战略,潍坊市委、市政府“海上潍坊”战略是于()年提出的。

A、1991B、1992

C、1993D、1994

11、山东沿海地级市有( )个。

A、17B、10

C、7D、5

12、海洋约占地球表面积的( )。

A、60%B、70%

C、80%D、90%

13、潍坊森达美港位于( )。

A、寿光市B、寒亭区

C、昌邑市D、坊子区

14、我市最大的渔港位于( )。

A、寿光羊口B、昌邑下营

C、寒亭央子D、滨海大家洼

15、世界海洋日是()。

A、2月2日B、7月18日

C、9月10日D、10月10日

16、在我国大陆边缘的四海之中,最浅的海是( )。

A、渤海B、黄海

C、东海D、南海

17、海洋与陆地分界线以( )为界。

A、防潮大坝B、海岸线

C、12海里线D、200海里线

18、造成海洋环境污染损害的责任者,应当排除危害,并赔偿损失；对造成重大海洋环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的,依法追究( )责任。

A、经济B、民事

C、刑事D、行政

19、潍坊市政府与国家海洋局北海分局于()年共建潍坊市海洋预报台。

A、2003B、2004

C、2005D、2006

20、在特定海域从事( )个月以上的排他性用海活动,应当办理海域使用证。

A、六B、五

C、四D、三

21、海域使用申请人自( )之日起,取得海域使用权。

A、海域使用权批准

B、海域使用权人姓名记载于登记簿

C、占有海域

D、海域使用权证书领取

22、利用海水的单位或个人,在纳水时应当采取防护或有效规避措施,保护幼鱼、幼虾资源。在伏季休渔期间引水用水时应设置凸面向外且网目不超过()毫米的“V”型防护网。

A、7B、10

C、15D、20

23、到他国管辖海域从事捕捞作业的,应当经( )渔业行政主管部门批准。

A、县(市、区)B、设区的市

C、省D、国务院

24、海域使用权期限届满,海域使用权人需要继续使用海域的,应当至迟于期限届满前( )向原批准用海的人民政府申请续期。

A、30日B、60日

C、90日D、120日

25、填海项目竣工后形成的土地,属于( )所有。

A、国家B、集体

C、填海施工单位D、个人

26、围海造地、码头、堤坝、围堰、储灰场等填海型项目用海不满( )公顷的,由省人民政府审批。

A、50B、60

C、70D、80

27、渔业船舶经营者( )负责渔业船舶的安全生产,船长()负责渔业船舶的安全生产。

A、主要全部B、全面直接

C、全面主要D、直接全部

28、大洋海水的盐度为( )左右。

A.20B.25C.35D.40

29、与发生赤潮无直接关系的是( )。

A、大量工业废水排海

B、大量城市污水排海

C、海水富营养化

D、贝类大量繁殖

30、《潍坊市海洋环境质量公报》从( )年开始发布。

A、2002B、2003

C、2004D、2005

31、国家对渔业生产实行以( )为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有侧重的方针。

A、养殖B、捕捞

C、加工D、增殖

32、我省第一个国家级海洋特别保护区是( )。

A、庙岛群岛海豹自然保护区

B、潍坊莱州湾近江牡蛎原种自然保护区

C、黄河三角洲自然保护区

D、山东昌邑海洋生态特别保护区

33、中国最大的岛屿是( )。

A、长岛B、台湾岛

C、海南岛D、崇明岛

34、世界上淡水资源储量最丰富的是( )。

A、亚洲B、大洋洲

C、南极洲D、北美洲

35、我国四大家鱼是指()。

A、青草鲢鲤B、鲤草鲢鳙C、青草鲢鳙D、青草鲢鲫

36、我国面积最大的海为( )。

A.渤海B.黄海

C.东海D.南海

37、()是真正的鱼。

A、鱿鱼B、墨鱼

C、鲳鱼D、鲍鱼

38、海中游得最快的鱼是()。

A、剑鱼B、旗鱼

C、飞鱼D、鲨鱼

39、至今发现的海洋生物大约有()种。

A、150万B、200万

C、250万D、300万

40、根据()来确定一条鱼的年龄。

A、鱼的长度B、鱼身上的鳞环

C、鱼的牙齿D、鱼脊骨的长短

41、鱼翅是由()的鳍条加工制成的。

A、金枪鱼B、鲨鱼

C、鲍鱼D、鲸鱼

42、海洋中最大的动物是( )。

A、鲨鱼B、蓝鲸

C、海象D、章鱼

43、( )用航海证明地球是圆的。

A、费尔南B、麦哲伦

C、郑和D、哥伦布

44、紫菜是一种营养丰富的食品,生长在()。

A、土壤中B、树上

C、海水中D、湖泊中

45、( )在夏天需要休眠。

A、带鱼B、海蜇

C、海参D、扇贝

46、章鱼(八带鱼)有八条腿,乌贼有( )条腿。

A、6条B、8条

C、10条D、12条

47、企鹅有翅膀但不能飞的原因是( )。

A、企鹅属哺乳动物

B、企鹅的身体太重了

C、长时间不飞,翅膀退化

D、南极不适合飞行

48、下列不属于山东省重点保护水生野生动物的是( )。

A、海豚B、海龟

C、鲈鱼D、酸酱贝

49、我国在南极建立的第一个科学考察站是( )。

A、中山站B、黄河站

C、长城站D、泰山站

50、郑和下西洋共有( )次。

A、4B、5C、6D、7

二、多项选择题(每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案,少答或多答均不得分,共20题,每题1分。)

51、2007年,市政府确立的“一三六四”经济工作指导思想中,六个工作重点指的是:工业强市、城市发展( )。

A、新农村建设B、沿海开发

C、服务业发展D、节能环保

52、我市现有的2个国家级海域使用管理示范县分别为( )。

A、寿光B、昌邑

C、寒亭D、滨海开发区

53、我市“三北”地区是指( )县市区的北部。

A、寿光B、寒亭

C、昌邑D、坊子

54、海域使用管理三项制度是( )。

A、海洋环境监测B、海洋功能区划

C、海域使用许可D、海域有偿使用

55、海洋环境保护应当遵循( )的原则。

A、海河统筹B、海陆兼顾

C、预防为主D、防治结合、标本兼治

56、下列选项中属于海洋产业的是( )。

A、海洋渔业B、盐及盐化工业

C、海洋石油工业D、海洋旅游业

57、开发利用海洋资源,应当符合( )。

A、海洋功能区划B、海洋环境保护规划C、重点海域保护专项规划D、海域使用规划

58、下列选项属于海洋灾害的是( )。

A、海啸灾害B、风暴潮灾害

C、赤潮灾害D、海冰灾害

59、海域使用动态监管系统建设和运行实行统一标准、统一建设、统一管理,并应坚持的原则是( )。

A、统筹规划,分步实施

B、需求主导,服务管理

C、讲求实效,重点突出

D、统一标准,形成体系

60、依据《中华人民共和国渔业法》,具备( )条件方可发放捕捞许可证。

A、申请人无犯罪记录

B、渔业船舶登记证书

C、渔业船舶检验证书

D、符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件

61、违反伏季休渔规定将受到()行政处罚。

A、没收渔获物和违法所得

B、罚款

C、吊销捕捞许可证

D、没收渔具、渔船

62、养殖()水生野生动物需要办理驯养繁殖许可证。

A、斑海豹B、大鲵

C、中华鲟D、虹鳟

63、渔业港口和渔业船舶管理,应当遵循( )的原则。

A、安全B、规范

C、高效D、便民

64、海域使用权可以依法( )。

A、转让B、出租

C、抵押D、继承

65、《渔业水域污染事故调查处理程序规定》中所称的渔业水域是指鱼虾贝类的()和鱼虾贝藻类及其他水生动植物的增养殖场。

A、产卵场B、索饵场

C、越冬场D、洄游通道

66、下列不得批准使用海域的情形包括:( )

A、不符合海洋功能区划的

B、对军事管理区有不利影响的

C、开采海砂的

D、有碍锚地、港口生产作业的

67、公海是指不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。公海自由包括( )。

A、航行、飞越、捕鱼自由

B、铺设海底电缆和管道的自由

C、建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由

D、科学研究的自由

68、沿海土地利用()涉及海域使用的,应当与海洋功能区划相衔接。

A、总体规划B、城市规划

C、港口规划D、防洪规划

69、海洋环境质量评价标准一般分为( )。

A、污水综合排放标准

B、海水水质标准

C、海洋沉积物标准

D、海洋生物质量标准

70、下列海洋生物属于哺乳动物的是( )。

A、海龟B、海豚

C、儒艮D、企鹅

三、判断题(认为正确的请选A,错误的请选B,共30题,每题1分。)

71、《中华人民共和国海域使用管理法》于2001年10月27日经九届全国人大常委会第二十四次会议审议通过,自2002年1月1日起施行。( )

72、《中华人民共和国海洋环境保护法》于1982年8月23日经五届全国人大常委会第二十四次会议通过,自1983年3月1日起施行。1999年12月25日,由九届全国人大常委会第十三次会议修订通过,自2000年4月1日起施行。( )

73、《联合国海洋法公约》于1994年11月16日生效,我国于1996年5月15日批准,于1996年7月7日对我国生效。( )

74、海洋工程建设项目在可行性研究阶段,须编报海洋环境影响评价报告书,报海洋行政主管部门核准。( )

75、中心风力12级及12级以上的热带气旋,被称为台风。( )

76、征收海域使用金,必须使用省财政部门统一印制的海域使用金专用收据。( )

77、颁发海域使用权证书,除依法收取证书工本费、海域使用金外,不得收取其他费用。( )

78、海洋行政主管部门及其工作人员在法律规定范围内,可以参与和从事与海域使用有关的生产经营活动。( )

79、鱼类是生活在水中的变温动物。( )

80、水质恶化是养殖鱼虾病害发生的主要原因之一。( )

81、我国大陆海岸线北起鸭绿江口,南至北仑河口,长达18000公里。( )

82、珊瑚是一种海洋植物。( )

83、潮汐是海水呈周期性涨落的现象。( )

84、世界上最古老的海是地中海。( )

85、海马是一种鱼类。( )

86、海星有再生能力。( )

87、太平洋是地球上最大、最深、最宽的海洋。( )

88、鱼鳞易擦落的鱼鲜度较好。( )

89、潍坊是全国17个沿海开放城市之一。()

90、国务院批准潍坊港作为一类口岸对外开放。()

91、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》所称海洋工程,是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的,并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。( )

92、海水养殖应当按照海洋功能区划划定的养殖区域,科学确定养殖密度,合理投饵、施肥,养殖用药应当符合国家和省有关农药、兽药安全使用的规定和标准,防止对海洋环境造成污染。()

93、因公共利益或者国家安全的需要,原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权,并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况,经评估后给予相应的补偿。( )

94、使用无效的渔业捕捞许可证,为无证捕捞；未携带渔业捕捞许可证从事渔业捕捞活动的,可不视为无证捕捞。( )

95、水产养殖过程中,使用药物的养殖水产品在休药期内可以用于人类食品消费。( )

96、按照法律规定,渤海内常年禁止拖网生产。( )

97、娱乐性游钓和在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产品的,也需申请捕捞许可证。( )

98、渔业船舶船员临水作业时,可视情况决定是否穿着救生衣。( )

99、渤海伏季休渔时间为6月16日12时至9月1日12时。( )

100、《中华人民共和国渔业法》规定,任何情况下不得使用毒鱼、电鱼、炸鱼捕鱼方式。( )

C. 海域使用权怎么设立的

单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。
申请使用海域的，申请人应当提交下列书面材料：
（一）海域使用申请书；
（二）海域使用论证材料；
（三）相关的资信证明材料；
（四）法律、法规规定的其他书面材料
县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照法律和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见
下列项目用海，应当报国务院审批：
（一）填海五十公顷以上的项目用海；
（二）围海一百公顷以上的项目用海；
（三）不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海；
（四）国家重大建设项目用海；
（五）国务院规定的其他项目用海。
前述规定以外的项目用海的审批权限，由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定
海域使用申请经依法批准后，国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权
海域使用权除依照前述规定的方式取得外，也可以通过招标或者拍卖的方式取得。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制订，报有审批权的人民政府批准后组织实施。海洋行政主管部门制订招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。招标或者拍卖工作完成后，依法向中标人或者买受人颁发海域使用权证书。中标人或者买受人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权

D. 海域使用权的相关内容

1 海域使用申请经依法批准，获取海域使用权证书。
2通过招标或者拍卖的方式取得并领取海域使用权证书。 海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
海域使用权人有依法保护和合理使用海域的义务；海域使用权人对不妨害其依法使用海域的非排他性用海活动，不得阻挠。 海域使用权人在使用海域期间，未经依法批准，不得从事海洋基础测绘。
海域使用权人发现所使用海域的自然资源和自然条件发生重大变化时，应当及时报告海洋行政主管部门。 海域使用权最高期限，按照下列用途确定：
（一）养殖用海十五年；
（二）拆船用海二十年；
（三）旅游、娱乐用海二十五年；
（四）盐业、矿业用海三十年；
（五）公益事业用海四十年；
（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。
海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。 因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营，变更海域使用权
人的，需经原批准用海的人民政府批准。
海域使用权可以依法转让。海域使用权转让的具体办法，由国务院规定。
海域使用权可以依法继承。
海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应
当在符合海洋功能区划的前提下，报原批准用海的人民政府批准。 海域使用权期满，未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。
海域使用权终止后，原海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。 因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法
收回海域使用权。
依照前款规定在海域使用权期满前提前收回海域使用权的，对海域使用权人应
当给予相应的补偿。

E. 海域使用权管理规定的目录

第一章 总则
第二章 海域使用论证
第三章 用海预审
第四章 海域使用申请审批
第五章 海域使用权招标、拍卖
第六章 海域使用权转让、出租和抵押
第七章 罚则
第八章 附则

F. 北海——这个城市将来会有大的发展么

北海的概念与北海的发展

赵起超

北海是什么，可以干什么，我们必须应该对其有一个准确的概念。以这个概念做为判断和推理的基础才能对北海的发展对策有一个正确的选择。

一、北海应该是一个什么涵义的概念？

北海是中国广西北部湾之畔的一座城市，这只是从自然地理角度的解释。但是从经济、政治和文化的角度来认识北海概念的内涵，它起码要包括以下内容：

⑴北海是全国十四个沿海开放城市之一，这是1984年内国务院所赋予的。

⑵北海是中国西南出海大通道的出海口之一，这也是国务院所确认的。进一步研究我们还认为，从更广阔的眼界看，北海还应是欧亚大陆桥中国南方入海桥头堡之一，是南北亚洲大陆桥的南方桥头堡。

⑶北海是广西南北钦防地区的旅游商贸中心城市，是桂南地区的中心城市，这是广西自治区党委和政府所确认的。

⑷北海是一个正在建设和形成的“美丽的现代化滨海城市”，这是中共北海市委、市政府在最近召开的八次党代会和十一届人大会议所确定的，这是对北海城市概念的最新概括。

正确地理解“北海”这个概念对北海未来的发展具有重要的意义。不清楚“北海”是什么，就不能准确地理把握“北海”应该干什么，建设成什么，就不能保证北海沿着正确的方向发展。

二、根据北海的概念，北海应该干什么？

根据北海概含的内涵，对北海应该干什么可做出如下判断和推理：

⑴北海必须要加快开放步伐，把北海建成 一个真正的沿海开放城市。北海只有成为真正意义的沿海开放城市，形成沿海开放的优势，北海才具有发展的生机活力。根据沿海开放的要求建设沿海开放的经济、政治和文化体系。在经济上，建立中国西部大开发沿海经济开发区，以此向国内外招商引资，建立开放型经济体系；政治上，以建设有中国特色社会主义理论为指导，海纳百川、招贤纳士、广聚人才，建立开放的政治体系；在文化上倡导中外交融、南北交汇、东西合碧，建立为经济、政治社会发展提供不竭的创新动力的文化体系。

⑵北海必须要加强通道建设，发展通道经济，把北海建设成为西南出海大通道的出海口、欧亚大陆桥中国南方的桥头堡和南北亚洲大陆桥的中国南方桥头堡、外向型经济区和旅游商贸中心城市。

加强通道建设重点应放在“五港”、“六路”和“三个桥头堡”的建设上。“五港”是指海港、空港、铁路客货运港、信息港和商品集散中转港。“六路”是指海路、空路、公路、铁路、信息公路和商路。“三个桥头堡”是指西南出海大通道的桥头堡、欧亚大陆桥中国南方的桥头堡、南北亚洲大陆桥中国南方的桥头堡。有了这些，北海才算有了功能完备的通道体系。

通道建设的效果主要体现在通道经济的发展。所谓通道经济，是指以通道为基础、为通道服务的产业群所构成的经济体系。发展通道经济重点是发展“六大通道产业”，建设“四区”、“三基地”，实现“两个中心”。“六大通道产业”包括交通运输产业、商贸产业、旅游产业、信息产业、海洋产业、房地产产业。这里为什么会把房地产业列为通道产业中，因为前五种产业必须要有房地产开发的支持。所谓“四区”是指国际自由贸易区、出口贸易加工区、国际旅游娱乐区、中国西部沿海经济开发区。中国西部沿海经济开发区其基地在北海市特定区域内，开发者为西部各省的地方政府所组织的企业或企业集团。所谓“三基地”是指在北海建立中国西部的对外商贸基地、开放中转基地和中国西部各地方政府及大企业集团或国外大企业财团在北海设立的休闲、旅游、度假、养老等基地。所谓“两上中心”，就是把北海建设成南北钦防地区的旅游商贸中心城市和桂南沿海地区的中心城市。有了这“六大通道产业”、“四区”、“三基地”和“两个中心”，北海的通道经济自然就繁荣发展起来了。

⑶必须要努力推进“美丽的现代化滨海城市”的进程。

什么是“美丽的现代化滨海城市”？我认为它应包含以下三层含义：

一是美丽。这个美丽不能单纯理解为自然之美，还应包括人文之美，即文明之美。包括生态环境之美、物质文明建设之美和精神文明建设之美。有人说北海已经很美了，还建设什么？这是肤浅之见。事实上，北海距离美丽还有相当远的路程。

二是现代化。现代化是个非常广泛的概念，我们只能从北海的实际需要来理解现代化。我认为北海的现代化至少要包括以下几个领域：①四大支拄产业的现代化；②交通运输等通道产业的现代化；③社会发展水平的现代化等。

三是滨海城市。对于滨海城市不能仅理解为自然地理的概念，做为城市这个概念应该说它具丰富的内容，它不仅是个自然地理的概念，它还是一个经济、政治和社会发展的概念。北海作为滨海城市，除了滨海的这个特征之外，还必须要有与滨海这个特征相应的经济特征、政治特征和社会发展特征。从经济上看，应该建立起滨海城市特征相适应的经济体系。从政治上看，它应该具有沿海开放的功能，发挥开放带动作用。从社会发展上来看，它应该达到滨海城市的发展的应有水平，即东部地区的发展水平。我们只有从这些内涵去理解，才不至于肤浅。总之，我们必须得进一步对“美丽的现代化滨海城市”这个命题的内涵与外延做深入的研究探讨，才更有利于推进“美丽的现代化滨海城市”的进程。

三、以什么方式和手段来实现北海的概念？

北海概念的实现问题，就是北海沿海开放城市、出海大通道的出海口、旅游商贸中心城市和美丽的现代化滨海城市的实现问题。

在社会主义市场经济条件下实现北海的城市概念，必须要采取“两手抓，两手都要硬”的政策和策略。不过我这里的“两手”有特定的含义。其一手是政治与行政之手，市委、市政府应该运用“可以看得见的手”制定战略、规划、政策和策略，以推进和宏观指导北海概念的实施。另一手是市场之手，市委、市政府必须得遵循市场经济规律，运用市场机制，以市场方式组织社会经济生活和社会生产，运用市场手段获取资本、技术和人才，运用市场的力量来达到我们的目的。运用好这两手，北海就一定会生气蓬勃的发展起来。

北海旅游产业发展综述

2005年05月19日 桂龙新闻网 本报记者 扶建邦

今年“五一”旅游黄金周，四面八方的游客涌入北海这座美丽的滨海城市。游客们在素有“天下第一滩”美誉的国家4A级王牌景区——银滩，沐浴、观海、嬉戏、冲浪，把整个心声和海水、海滩、波涛融合在一起，体验着阳光、海水、沙滩的快乐，使人们的身心陶醉在大自然的怀抱中……

随着游客们陆续地离去，北海漫长的旅游发展之路，给我们留下了许多深思和探讨的话题。

旅游资源是北海的“聚宝盆”

旅游，是北海市的四大支柱产业之一。自上个世纪九十年代初，银滩开发后，她以独特的沙滩、优美的环境，使北海的名声一夜雀起。银滩成了北海的代名词，银滩从此走向了国内外。

近年来，随着我国经济的迅速发展，人民生活水平的大幅度提高，旅游业作为朝阳产业，呈现出空前的发展势头。北海市抓住有利时机，充分利用本地丰富的旅游资源，精心策划，进行国际规划设计招标，把旅游业建设成为北海市的四大支柱产业之一，注入巨资打造北海旅游品牌。

2003年，北海市以“还滩于自然，还滩于大海，还滩于人民”的理念，对银滩中区成功地进行大规模地改造，不但使北海旅游产业“龙头”地位更加凸显，还有力带动了涠洲岛、星岛湖、红树林等景区的开发建设和发展，旅游，成了北海经济发展的“聚宝盆”。

北海亚热带特色浓郁，气候温暖湿润，空气清新，有“中国最大天然氧吧”之称，通过媒体的广泛宣传，“北海的空气能治病”这一观念已逐渐深入人心；北海具有“滨海类、风光类、人文类、古迹类”四大旅游资源和“海水、海滩、海岛、海鲜、海洋珍品、海底珊瑚、海洋运动、海上森林、海上航线、海洋文化”十大海洋旅游特色，珍珠、红树林、珊瑚礁、美人鱼、白海豚等都是北海千金不易的宝贝，涠洲岛火山地质地貌、海蚀景观与合浦古汉墓群堪称北海的烫金名片。这些旅游资源总量之大、类型之多、品质之高、功能之全、组合之优、集中度之高，在中国沿海城市中极为罕见，具备了建成大型国际性滨海旅游城市的条件。

随着人们生活水平的提高，中国—东盟自由贸易区的正式启动，迫切需要北海市发展休闲、度假、消暑避寒、养老等深层的旅游开发，提高北海市旅游产业的品位，提升旅游服务的质量和水平。

离国际旅游胜地还有多远？

美丽的北海拥有当今国际旅游时尚的“三S”———（SEA海水、SUNLIGHT阳光、SAND沙滩）要素。

有国外专家称，就凭“三S”就足以开发成一个国际性的旅游胜地。但是，北海市的旅游业一直处于景区景点太少、没有形成一个比较紧密的旅游链、旅客缺乏多样性选择、游客停留时间短的状态中，旅游设施的单调和简陋，成为制约北海市旅游业发展的瓶颈。其他如合浦汉墓群、斜阳岛、冠头岭、珠海路老街等景点多处在原生态，任其自然退化。旅游资源大量闲置，开发水平之低，经营管理之落后，令很多到过北海的有识之士叹息我们是“端着金饭碗要饭吃”。

旅游产业之路如何走？这是摆在市委、市政府以及旅游部门面前的一道难题。深化旅游体制改革，放开经营，放开发展，走政府主导、市场运作、业主开发的路子，把景区景点的所有权和使用权推向市场。调动全社会的力量发展旅游。同时要努力营造宽松的旅游发展环境，按市场规律建立监管、信息等服务体系，充分发挥中介服务机构的作用。引入市场机制，放手让企业经营管理，采取多种灵活方式，让真正有实力的大企业进入，只有大企业投入才可能有大的突破。要以资本为纽带，积极推动企业资产重组，培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，实现规模经营，提高国有资产增值能力。

2003年，以银滩国家旅游度假区的中区改造、外沙海鲜岛建设为主体，以涠洲岛建设及星岛湖、红树林开发为南北两翼，推进滨海旅游城市“美化、亮化、绿化”工程，大力发展旅游业。

2004年，北海市成功举办了第四北海国际珍珠节、第十七届世界模特小姐大赛中国赛区总决赛等具有国际影响力的大型活动，对宣传推介北海的旅游市场起到了积极作用。

今年，北海市又以举办“欢乐夜银滩”、首届中国国际海滩旅游文化节以及首届环球比基尼小姐大赛等系列活动。这些由政府主办、企业动作的一系列大型活动，构筑了一道“亮丽银滩、绚丽夜景、活力城市”的美景，必将使北海市旅游业的发展进入一个崭新的快车道。

做足做活海文章

近年来，市委、市政府在树立旅游旺市战略上，大大加强了对旅游基础设施的投入。银滩中区一期改造已经结束，二期改造进入尾声；涠洲岛、斜阳岛、星岛湖的招商引资开发项目也正在密锣紧鼓地进行。

树立旅游新形象，实现旅游新跨越，要突出北海滨海休闲度假旅游的特色和个性，紧紧围绕海洋作文章，要以旅游景区景点建设为突破口。今年，市委、市政府做出了高规格地建设一条长51公里的环半岛海景大道的决定，以“显滩、露海、透绿”为主题开发北海旅游，使海景大道为整个北海半岛旅游业发展增添一道助推器。

北海旅游市场需要做大、做强、做活、做实。做大，即要以旅游品牌为龙头，加大旅游促销力度，拓展旅游客源市场；做强，即要加大旅游景区景点项目的建设步伐，重点建设旅游功能区，开拓旅游精品线路，开发特色旅游产品；做活，即要拓宽北海旅游发展的投融资渠道，采取政府主导、市场运作，业主开发的方式，多渠道筹措资金，以旅游养旅游，以旅游发展旅游；做实，即要在确立旅游指导思想和总体规划后，一步一个脚印地抓落实，扎扎实实地推进项目建设，切实实现北海旅游产业发展的新突破。

俗话说，靠山吃山，靠海吃海。北海优越的地理位置和条件，大力挖掘海洋文化、海滩文化，海岛文化，突出主题鲜明的文化内涵，让游客在娱乐中享受到高品位文化。同时，在旅游资源开发建设中坚持推进岭南文化与外来文化的融合，打响南珠文化品牌，做好“海”文章，形成一批主题鲜明、风格各异的景区景点，让北海真正发展成为一个现代化的旅游滨海城市。

G. 表姐在北海回来，说那边的房子很便宜，还不限购，土地使用是300年，是真的吗怕是传销

现在不便宜了 哈哈 ，您口中的三千海 都块2万一平了 。。。

H. 海域使用权的海权使用

同一海域的资源都不是单一的，而是多种资源（生物的和非生物的）共生、共存，既有生物资源、海水化学资源、海洋能（如潮汐、波浪发电），也有港口与交通资源、油气或其他矿产资源，有的还有旅游资源、土地资源等，所以海域是多种复合资源的载体。海域中的每一种资源都是海洋的开发对象，并最终能形成一个产业，这种情况在实践中是屡见不鲜的。为此，随着科学技术的不断发展，海洋开发利用的深度和广度正以更快的速度向前发展，使用海域的矛盾和冲突也是不可避免的。尽管对海域的使用也有为农业目的而使用如养殖，也有为建造建筑物或构筑物目的而使用如建造钻井平台，还有以旅游为目的而使用如设置潜水观光区，但是对海域使用权作统一规定的必要的。
海域使用权都是为经营目的而设立，取得海域使用权的，都是从事经营活动的法人或个人即经营主体。尽管海域使用者或从事养殖业或从事采矿业等，但使用者之间适应市场经济体制的能力并不会因此而产生一般性差别；与一般农业不同，海洋养殖业属于工厂化经营方式的高效农业，其投资收益的周期较短；在农地使用过程中，类似维持地力和防止将农地违法转为他用等，一直是既普遍又严峻的问题，但这类问题在海域使用方面基本不存在，因为海域广大，不存在陆地上建设用地紧张的情形；除非特定海域之下有矿藏等特殊资源，否则将养殖用海域转为建设用海域，没有经济上的意义。因此，不论具体的海域使用权是为何种用途而设立，均可统一称之为海域使用权。对于不同用途的海域使用权，可以根据其他特别法如渔业法、海洋环境保护法等实行用途管制；另外，也可以根据海域使用权设立合同的约定实行用途约束。
不论简单海域，还是复杂海域，就其自然面貌，它们与陆地相比都大为不同。茫茫大海除了一望无际、起伏不平的海面外，其他我们很难再看到别的什么。在任何一个海域之中、之下，其环境特性、资源状况和社会功能价值，我们无法直观了解并进行判断。具体到海域使用管理法，也将无法开展管理活动。通过反复调研，最终选择了海洋功能区划作为管理海域使用法的科学基础和依据。只有通过功能区划的成果，才能为海域使用管理机关提供审批的科学标准，保证海域使用审批的合理性。根据海洋功能区划，海域使用权是一种综合性的权利，包括渔业权、海底矿藏开采权、养殖权、海上航行权等，势必与《渔业法》、《矿产资源法》 、《环境保护法》发生交叉适用。 海域使用权与渔业权是有区别的。渔业权是指权利人根据渔业法的规定所取得的从事渔业的权利。海洋渔业包括捕捞渔业和养殖渔业，因而海洋渔业权可划分为捕捞权和养殖权。捕捞权是指对自然状态的海洋生物资源予以获取和收益的权利，属于自然资源使用权的一种。在一般情况下，行使捕捞权不需要也不能对特定海域进行排他性的使用，属于传统民法中人役权的概念，这种人役权与地役权非常相似，只是并不以需役地的存在为前提。这种权利虽然没有排他性，但也属于对一定海域的持续利用，有人甚至一生都在固定的海域捕鱼，因而也是一种海域使用权。养殖权是利用特定海域养殖海洋生物并予以获取和收益的权利，行使养殖权需要对特定海域进行排他性的使用。因此，海域使用权与渔业权属于交叉概念，海洋渔业权中的养殖权包括在于海域使用权之中，而海域使用权不限于养殖权。
海水虽然具有自净能力，一定限度内的污染可以被净化掉，但一旦形成规模，其危害后果就会相当严重，如海上开采原油泄露，受到影响的可能是临近海域的所有水面。因而，对海底石油开采各国均有专门的规定，中国也是如此。一旦发生海上原油泄露的危险，其他海域使用权人均可以基于相邻关系采取适当措施以防止该种危害的发生。相邻养殖海域之间，若一方养殖密度过大而引发海水缺氧或养殖有传染疾病的海产品，则很可能会迅速波及临近的其他海域，造成邻人的经济损失。此外，陆源污染也会损害养殖海域使用权人的利益，但是，如果排污人众多，是否达标排放也不清楚，那么因果关系很难认定，受害人的权益也很难得到保护。
综上，从事海上航行、海底石油开采、海上养殖、捕捞等行为，均须取得海域使用权，于是海域使用权就成为一种基础性，在中国民法典中。海域使用权是与土地使用权并列的上位概念。在适用《海域使用管理法》时，应该与《渔业法》、《矿产资源法》与《海上交通安全法》协调一致。

I. 福建“网红”海上酒店已停用，未取得海域使用权会面临什么处罚

据相关报道，漳州当地群众林某在未取得海域使用权的情况下，于东山前楼镇下林尾村南侧海域私自搭一间“网红”海上酒店。因其涉嫌非法占用海域，漳州海警局东山工作站执法人员已对其立案调查，并责令其停止违法行为，酒店已被拖离海域关闭停业，店内没有员工，此前预定所有房费均已退还给客户。而对于网友关心的环保及排污等相关问题，该酒店发出招募首席环保官及环保设备技术顾问的文章，寻找一位“首席环保官”，为“海席”在建设、运营和对周边海域的环境保护上给予专业的评估、指导和监督。希望技术顾问协助开展：（1）针对海上居民生活的小型污水处理方案：从设备、技术端口提供解决方案；（2）针对周边海域的塑料垃圾自动收集方案：水面垃圾收集器、无人船装置等；（3）针对周边渔民的垃圾分类收集处理方案：引入国内外先进海上垃圾处理设备。