农用地使用权流转意义

㈠ 实行农村土地流转改革有何现实意义

农村土地流转的现实意义
（一）中国农村土地结构不完备，体制不完善，导致土地的浪费。
在长期的历史条件作用下，农村形成了一些特定的农用土地结构，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。但是这些农用土地的比例在各地都存在着差异，很大一部分地方都存在着使用不合理的现象，特别是在当前的农村用地使用模式下，有很多的土地没有办法充分利用甚至没有办法使。
其次，政府对于具体问题没有很好的出台相关的政策来协调，管理体制出现不足，从而导致了广大农村都选择将那些比较难以种植的土地不种或者随便种一些作物。我国的农用地本来就很少，在加上这样的不充分利用土地，大量的浪费土地资源，势必会加剧我国用地紧张局势。
再次，随着形势的改变，农村劳力不断向大城市输出，农村出现田地荒芜现象严重。本来是大片大片的良田却闲置在那里，没有发挥出它本应有的作用。总的来看，波动不是很大，尽管有些地区出台罚款措施，但是这一因素的影响还在逐步加大，这将会导致土地的大量浪费，势必会加剧我国用地紧张的形势。

（二）农民增收和农村城镇化的需要 农民增收的需要
提高农民生活水平，增收是关键，增收包括增加经济收入和增加农产品的产量。
首先，农民的主要收入来源就是种植粮食和经济作物，在卖给国家，丛中来获得一定的收入。那么农作物的收购价格将直接影响到农民的收入，在今天市场经济的条件下，农作物的价格受到市场的影响很大，尽管国家大力保障粮食的收购价格的稳定，但是有很多地方主要不是生产水稻，市场收购价波动很大，从而使农民遭受了巨大经济损失。

如果说实行土地流转，
第一，就能够建立很好的农作物的销售通道，也就能够更好的保证价格的相对稳定，有利于增收。
第二，能够达到一体化管理，运用最新的科学技术，加上稳定的种植面积，我们的粮食产量将会上一个新的台阶，在这个过程中，农民也会受益。

农村城镇化的需要。 要想实现真正的现代化就必须加快农村城镇化建设。首先我们知道农村的土地面积有限，随着人口的增长，如果继续像以前一样的按照人口来分配土地，那若干年后，势必会有人分不到土地，所以进行土地流转体现了对未来问题的预见和解决办法。流转后，大部分农民将从角色上开始转变，逐渐的向城镇化转变。

（三）提高粮食综合生产能力和保障粮食安全的需要
近年来，全球粮食产量增长缓慢，需求不断增加，库存量持续下降 。2007年到2008年，国际市场粮价快速上涨，30多个国家粮荒引发社会动荡。 我国的粮食综合生产状况不佳，自1998-2003年，我国粮食产量一直下滑，2004年开始稍有回升，但总产量暂时不及1998年。 通过土地流转，能够稳定生产规模，保障粮食产量的稳定性，也就是提高粮食综合生产能力和保障粮食安全的需要。

㈡ 农村土地自愿流转到底意味着什么

实行土地流转可能是落实全民社保的前奏

土地流转本身并没有什么革命性的意义，网上不少人担心由此会出现一些可怕的事情，说这会导致农民失去土地、减少收入、出现大批流民，会导致土地兼并、集中甚至垄断等，我看多属于杞人忧天。理由如下。

一、 农村问题不是以后才会由什么政策“引起”，而是由来已久。比如纯农业收入下降、
人口稠密地区人均土地不足、大批农民离开农村进入城市、城市近郊农民权利被侵犯等，大家都早已知道，中央也早就意识到了。既然这些现象在土地流转实行之前已经出现，把土地流转作为这些现象的原因显然是说不通的。

二、 土地流转政策也不可能引起农民失去土地，更不可能引起什么兼并甚至垄断，因为
这个政策并不改变土地的所有制，仅仅涉及土地的使用权，现在也叫承包权。如果有集中、兼并，那也不过是使用权的集中和兼并。对这种集中兼并我们并不陌生，初级社、高级社进而人民公社的集体化，本身也是一种使用权的集中、兼并。

也就是说，在实行土地流转政策之前，网民们担心的问题都早已经出现，网上这些似乎为农民喊冤的正义人士，应该多想想如何打破现状解决这些问题，而不是对中央的对策指手画脚。

㈢ 土地流转的意义

土地流转有利于促进农民获得财产性增收.。
土地流转的本质，就是推进土地要素的市场化，必然会引发其他要素市场包括农村资本市场的发育。土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。
另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收。
土地流转将开启城乡一体化的新路径，通过适当的集中与合理的土地置换，可以避免农村居民点过于分散的住房方式所造成的土地浪费，推进新农村建设并化解耕地红线失守的尴尬。
“宅基地换住房，承包地换社保”，有利于提高农民非农转移的稳定性，从而有利于弱化城乡二元体制并推进城乡一体化进程。
此外，当前农村经济发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重滞后，而宅基地及其建筑物的流转和抵押，无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化。

㈣ 土地流转的目的是什么

土地流转是不改变土地所有权的前提下，农户仍享有土地承包权，流转的是土地的经营权和使用权。我认为土地流转有以下重要意义：

五、可以增加农民收入

土地自己不种，荒芜着产生不了效益，流转出去不管是收取租金，还是入股分红，还是在当地务工，都可以获取收益，增加了农民的收入。

㈤ 农村土地流转意义

从金融层面讲，土地流转至少涉及了三个问题：
第一，土地是否可作为各种债务的抵押品。比如说，土地使用权是否可以作为抵押贷款或其他债务的抵押品？当土地可以作为各种债务抵押品时，就可以进行价值评定，农民的积累就可以得到承认。

第二，既然土地使用权归于农民，那么农民可以把土地使用权作为入股的根据。

第三，无论是债务还是入股，都有定价问题。既然流转中包含着有价的交易，那么就会有一个市场可参照的定价根据。在制度的层面，市场机制在逐步形成。

、农村土地承包经营权流转的实现，有利于在农民资金融通活动中发挥重要作用。同时，对于金融机构来说，意味着债权的保障程度得到提高，市场空间得以拓展。

目前，正在建设中的我国农村金融体系仍存不足。首先是总量不足，金融工具单一，农业保险面窄量小。其次是从制度性缺陷看，准入过严。参照现代商业银行监管模式，监管要求偏高。还有就是，当前法律体系尚不健全；对商业性金融机构支农没有系统规定；农业保险缺乏规范。最后就是，政策支持力度不够。

实际上，《中华人民共和国农村土地承包法》早已规定农村土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让等多种方式流转，十七届三中全会又再次强调了土地承包权的流转问题。

农村土地承包经营权的合理流转，有利于完善土地承包经营权权能、充分实现农民对承包土地各项权益。虽然规定土地承包经营权可以通过多种形式的流转，但是不包括抵押。而即使法律上允许农地可以抵押，相当一部分农民是不愿抵押的，因为怕失去土地，而金融机构也要看抵押物能否处置、变现，由于农民承包土地只能用作农业，不能改变用途，目前还难以处置变现，金融机构也不愿接受农地作为抵押物。

所以，土地承包经营权流转市场的健全，可能会扩大土地流转规模，但目前来讲，对解决农民担保难问题还不可能有直接的、立竿见影的影响。但间接地看，随着土地流转市场的完善，多种形式的适度规模经营得以发展，一些有条件的地方发展起来的专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，可能相对更容易获得贷款支持，因为金融机构为较大规模的客户提供服务的交易成本相对较低。

在维持现有土地承包关系稳定、长久不变前提下，可以通过适当流转方式将土地向专业种养大户集中、通过土地入股参与股份合作组织等方式发展适度规模经营，同时，还会有多种形式的农户联合和合作，比如，农民新型合作经济组织、龙头企业与农户的订单联结机制等，金融机构可以利用这些组织化的联合机制，创新金融产品和服务方式，降低农村金融服务的成本和风险，从而扩大农村金融覆盖面，也将促进土地进一步的流转、农户进一步合作、农业进一步组织化。

㈥ 农村土地流转意义有哪些

1、有利于防止土地抛荒。
由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下，很多地方都会存在不同程度的耕地抛荒现象，因此，通过实现土地流转，将连片抛荒地，集中由少数人通过投入资金、技术来开发经营，既可以防止土地抛荒，又可以达到合理利用土地，增加农民收入的目的。
2、有利于促进农业产业化、规模化生产。
过去主要是一家一户分散经营，生产、产品都形不成规模，市场竞争往往处于劣势，一些有一技之长的种田能手要求扩大规模经营或经营项目，却缺乏土地，而另一部分从事非农产业的农户却无力或不愿耕种土地。只有通过流转才能有利于解决和实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，才有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，增强农产品的市场竞争力，从而有利于提高农业经济效益，有利于农业增产和农民增收。
3、有利于推动土地使用权进入市场。
中央对土地二轮承包提出"明确所有权、稳定承包权、搞活使用权"，这实际上就提出了一个耕地使用权转让市场的问题。要规范这一市场，就必须建立健全土地流转机制，使土地流转在规范有序中进行。

㈦ “农村土地流转”是什么意思

“农村土地流转”是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。

详细解释：

农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

“农村土地流转”基本原则

1.坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

2.坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。

3.坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

4.坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。

㈧ 农村土地流转有什么意义

（一）中国农村土地结构不完备，体制不完善，导致土地的浪费。
在长期的历史条件作用下，农村形成了一些特定的农用土地结构，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。但是这些农用土地的比例在各地都存在着差异，很大一部分地方都存在着使用不合理的现象，特别是在当前的农村用地使用模式下，有很多的土地没有办法充分利用甚至没有办法使。
其次，政府对于具体问题没有很好的出台相关的政策来协调，管理体制出现不足，从而导致了广大农村都选择将那些比较难以种植的土地不种或者随便种一些作物。我国的农用地本来就很少，在加上这样的不充分利用土地，大量的浪费土地资源，势必会加剧我国用地紧张局势。
再次，随着形势的改变，农村劳力不断向大城市输出，农村出现田地荒芜现象严重。本来是大片大片的良田却闲置在那里，没有发挥出它本应有的作用。总的来看，波动不是很大，尽管有些地区出台罚款措施，但是这一因素的影响还在逐步加大，这将会导致土地的大量浪费，势必会加剧我国用地紧张的形势。

（二）农民增收和农村城镇化的需要 农民增收的需要
提高农民生活水平，增收是关键，增收包括增加经济收入和增加农产品的产量。
首先，农民的主要收入来源就是种植粮食和经济作物，在卖给国家，丛中来获得一定的收入。那么农作物的收购价格将直接影响到农民的收入，在今天市场经济的条件下，农作物的价格受到市场的影响很大，尽管国家大力保障粮食的收购价格的稳定，但是有很多地方主要不是生产水稻，市场收购价波动很大，从而使农民遭受了巨大经济损失。

如果说实行土地流转，
第一，就能够建立很好的农作物的销售通道，也就能够更好的保证价格的相对稳定，有利于增收。
第二，能够达到一体化管理，运用最新的科学技术，加上稳定的种植面积，我们的粮食产量将会上一个新的台阶，在这个过程中，农民也会受益。

农村城镇化的需要。 要想实现真正的现代化就必须加快农村城镇化建设。首先我们知道农村的土地面积有限，随着人口的增长，如果继续像以前一样的按照人口来分配土地，那若干年后，势必会有人分不到土地，所以进行土地流转体现了对未来问题的预见和解决办法。流转后，大部分农民将从角色上开始转变，逐渐的向城镇化转变。

（三）提高粮食综合生产能力和保障粮食安全的需要
近年来，全球粮食产量增长缓慢，需求不断增加，库存量持续下降 。2007年到2008年，国际市场粮价快速上涨，30多个国家粮荒引发社会动荡。 我国的粮食综合生产状况不佳，自1998-2003年，我国粮食产量一直下滑，2004年开始稍有回升，但总产量暂时不及1998年。 通过土地流转，能够稳定生产规模，保障粮食产量的稳定性，也就是提高粮食综合生产能力和保障粮食安全的需要。

㈨ 农村土地流转到底有何意义

论规范我国农村土地流转制度的意义————更多资料可参考“聚土”

农村土地制度是中国最基本的社会经济制度。中国经济二十多年来的持续增长，深刻表明发展经济学理论的一个基本共识：农业增长对工业化和一般经济增长，如果不是前提条件的话，也是至关重要的。中国经济的发展得益于农业的发展，而中国农业的增长，又始于农地制度的深刻变迁（见下表）。

1979年开始的中国农地制度变迁，其一确定了农户家庭经营的主导地位；其二实现了土地所有权与使用权分离；其三以家庭承包经营为基本制度框架，引发了农村一系列财产制度变革。
制度影响经济增长，中国农地制度的变迁，对农业和国民经济增长的贡献是多方面的。首先，制度变迁催生了多样化的农村经济组织；其次，制度变迁引发了农业要素资源的优化配置；再次，制度变迁促进了农业与国民经济的协调发展。
作为中国经济制度发展历史上重大改革成果所确立的家庭承包经营制度，以土地制度创新和微观经营组织再建为特征。家庭承包制不仅极大地解放了农村生产力，拯救了多年低迷的农业，而且推动了国民经济二十多年的高速增长。
但是，任何经济制度都是有缺陷的，作为一项制度创新，家庭承包责任制不可能一劳永逸地解决农业增长中的全部问题。
众所周知，中国农地产权的核心是土地使用权问题，而使用权问题的核心是土地资源合理配置问题。尽管二十年家庭承包制的制度变迁，已经使农民的承包经营权在土地占有、使用、收益等权益方面得到充分体现，但土地处分权从来没有真正赋予农民。换言之，土地使用权的自由流转始终都有严格的约束条件。虽然政策上允许土地使用权转让，但由于土地使用权本身缺乏法律保障，因此实际生活中转让很少，造成土地使用权价值难以实现。一项1998年对8省所作的调查显示，参与流转的土地只占全部土地的3%~4%，发生面最广的浙江省也只有7%~8%。
再看当今中国的国情，由于城乡之间收入和生活水平差距拉大，不同地区、不同产业之间收入差距扩大，从二十世纪八十年代开始，农村大量劳动力流向城镇，流向经济发达地区和非农产业部门，不少地方只留下妇孺老弱从事农业生产。2004年寒假，我曾在家乡（五峰土家族自治县）做过一项关于农民工工资问题的调查。根据在我们乡调查的结果，大约95%以上的农户有家人在外务工，而外出务工人员又以青壮年男性居多。
这样一来，务农劳动力减少，生产能力降低的农户，土地相对过剩。而人口和务农劳动力增加，生产能力提高的农户，又会感到土地不足而产生扩大土地经营面积的愿望。结果在世界上人地关系最为严峻的国家，出现了一方面是土地资源高度稀缺，一方面是土地经营粗放和撂荒的奇特现象。
对于农民们宁愿土地荒芜也不愿放弃土地承包权，我认为可以归结为以下四个原因：一是中国农民有安土重迁的传统，土地一直被当作是农民的传家宝和命根子；二是我国的社会保障体系目前还没有覆盖到农民，而且短期内也不可能覆盖到农村，土地仍然是农民最基本的生存保障；三是农民非农就业仍然是不稳定的，保留土地承包权可以随时回到农村就业；四是在一些经济发达地区，土地承包权具有投资价值，不放弃土地承包权可以一直参与土地收益的分配。
因此，基于上述分析，在现阶段要缓解人地矛盾、解决土地利用效率低下的问题，当务之急是建立起规范的土地使用权流转制度，促进土地使用权的合理流转。
所谓土地使用权流转，严格意义上讲，是指农地的承包经营权流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权；其三是经营权（使用权）。因此，土地使用权流转的含义，是指拥有农地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让使用权。当前土地使用权流转的主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。
土地使用权流转制度是有效率的制度安排。以入股形式为例，农地股份合作制是指在家庭承包制的基本制度框架下，将农户承包土地评估计算价格形成股份，并在社区范围内将股份平均量化到即期的每一成员，一般采取将土地集中起来，由股份合作经济组织统一规划和经营的土地经营形态。
农地股份合作制绩效明显：首先，土地股份合作制是对家庭承包制的稳定和发展。土地使用权入股，实质上等于强化和确认了农户对土地的承包经营权，只是农户利益的实物形态演变为货币形态。在股份合作制的制度安排之下，土地资源得到优化配置，生产效率大大提高。其次，土地股份合作制强化了集体组织对土地的支配权和处置权。实行土地股份合作制，社员拥有的土地股权是一种货币化的股权，而不是占有土地的实物形态。因此，土地股权无论怎样调整，都不会影响社区对土地的支配和处置的权利。其三，土地股份合作制进一步明晰和界定了土地产权关系。实际上是在家庭承包制的制度框架之下，土地所有权与土地经营使用权分离基础上的又一次分离。土地的支配权和处置权仍归集体，但土地的占有权和收益权则通过股份分红，一部分归集体所有，一部分归社员所有，由此建立了一种社区土地权益集体和社员共享的土地产权制度。其四，土地股份合作制形成了社员与集体共同发展的良好机制。土地的股份合作制把土地和其他资产折股到人，明确了每个人所占资产的份额，使社员既是股东，又是劳动者，有利于社员关心社区的生产经营活动，积极参与集体经营管理。此外，实行土地股份合作制，还有利于形成多元化的投资主体，有利于打破社区的界限，形成资源跨区域流动，优化配置资源，形成新的生产力。（蒋励《股份合作制: 农村土地制度改革的最优选择》）
合理规范的土地流转制度建立的前提是存在完整意义上的承包经营权，也即赋予农民以处分权。赋予农民完整的土地产权，必然造就一种新型的土地承包经营权，承包权成了民法上的一种新的物权，与其他物权一样，承包权在市场经济社会里必然表现为一种具有交换价值的独立资产，占有它可以取得相应的利润，转让它要求等价的补偿。赋予农民以处分权的意义也在于使承包者能够将承包权当作独立的交换价值进行流转。因此，只有存在完整意义上的承包经营权，才谈得上形成土地使用权流转机制。
中国是富有由政府提供制度安排传统的国家，在当前形势下，面对新的国情，我认为政府应该把土地使用权真正交给农民，即赋予农民对土地的处分权；同时制定相关的法律法规，使土地流转制度得到法律保障。只有这样，才能够促进土地的流转，实现土地资源的优化配置，推动我国农业乃至整个国民经济的持续稳步增长。