湖南土地使用权拍卖办法

㈠ 土地出让有几种方式

1、划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。
划拨的方式一般有：国有企业的土地、军事用地、公共用地等。
2、土地出让方式有三种：招标、拍卖、挂牌
按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号，以下简称《规定》)的解释，土地公开出让方式包括招标、拍卖和挂牌。
招标出让国有土地使用权是指市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其它组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
3、协议出让
《协议出让国有土地使用权规定》（2003）第二条规定，协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
协议出让一般不用走招拍挂的形式。

㈡ 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的公开办法

公开是保证竞争公平、公正的前提，《规定》从以下几个方面保证招标拍卖挂牌出让的公开内性：第一，要容求各地要编制国有土地使用权出让计划，及时向社会公开发布；第二，要求出让人应当至少在招标、拍卖或者挂牌开始日前20日发布招标、拍卖或者挂牌公告，保证意向竞买人或竞投人有充足的时间了解出让地块情况和进行投资决策；第三，要求确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策；第四，要求市、县人民政府土地行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出土地的有关情况提供便利。第五，为保证公开性和竞争性，规定每次招标会或拍卖会少于三个竞投（买）人的，应当终止招标或拍卖会，挂牌截止时仍有两个或两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，由出价最高者取得土地使用权；第六，招标拍卖挂牌出让结果必须于10个工作日内在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布，接受社会监督。过程中违反规定的，还将视情节追究法律责任。

㈢ 土地使用权的出让方式有几种

㈣ 土地使用权的出让方式有哪些

㈤ 土地拍卖的土地使用权拍卖出让办事程序

1、政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性的项目用地；
2、原经批准划拨或出让，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地；
3、土地使用权转让申请以拍卖方式进行的用地；
4、经法院判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。 l、土地拍卖的申请报告（1份）；
2、建设用地规划许可文件（1份）；
3、原土地使用证正本（1份）；
4、原建设用地批准文件复印件（1份）；
5、土地利用现状图（划出用地范围红线）（1份）；
6、1:1万地理位置图 （1份）；
7、法院判决执行通知书（1份）；
8、地籍图（5份）。 （一）一级土地市场的土地使用权拍卖出让
这里所指的一级土地市场与土地使用权招标所指相同，均指政府出让经营性房地产项目用地批租市场。
1、土地使用权拍卖的前期工作
① 按照市和各镇区土地利用总体规划和年度用地计划，由市局规划科完成编写全市土地使用权拍卖的详细年度计划，计划中列明每宗用地的具体位置、面积、用途、规划要求等，并提前向社会公布；
② 根据土地使用权拍卖年度计划，各镇区国土所负责组织拍卖土地报批具体资料；
③ 根据土地使用权拍卖年度计划，由市局规划科负责完成办理拍卖土地的农地转用手续；
④ 由市局用地科和各镇区国土所完成征地手续；
⑤ 由市局用地科完成供地报批手续，编写土地使用权出让合同文本；
⑥ 由市地产交易中心负责完成拍卖土地的拆迁及“三通一平”工作；（或由原土地使用者完成）
⑦ 市地产交易中心负责完成拟拍卖地块的评估工作；
⑧ 市招标拍卖领导小组确定拍卖地块的出让底价。
2、土地使用权拍卖操作程序
市国土资源局委托市地产交易中心组织土地使用权拍卖工作。市地产交易中心根据拍卖年度计划确定的时间，授权拍卖主持人在交易中心拍卖大厅主持拍卖。具体操作程序为：
①市地产交易中心在举行拍卖会前30日向社会发出拍卖公告，拍卖公告在市报上发布或在交易大厅挂牌公告；
②竞买者领取有关拍卖文件；
③竞买者参加拍卖竞投，应向市地产交易中心提出申请并缴交一定数额的保证金，认可资格；
④符合资格的竞买者于拍卖前到市地产交易中心领取竞价标志牌，进场就座；
⑤ 拍卖主持人按公告规定的时间、地点主持拍卖活动。拍卖活动遵循“公开、公平、公正”的原则，自由竞价，价高者得；
⑥ 竞买者最后应价低于底价（保留价）时，主持人有权终止拍卖；
⑦ 竞得人即时与市地产交易中心签订《拍卖成交确认书》。于拍卖日起3个工作日内向没有竞得人退还所收保证金本金；
3、使用权拍卖的后期工作
① 土地使用权拍卖举行后3个工作日内，市地产交易中心将《拍卖成交确认书》附本及有资料，移交给市局用地科；
② 竞得人持《拍卖成交确认书》，于拍卖后5个工作日内与市国土资源局签订土地使用权出让合同，并由市国土资源局颁发《建设用地批准书》；
③ 竞得人按出让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件到市国土资源局地籍科办理土地登记手续。
（二）二级土地市场的土地使用权拍卖出让
这里所指是原划拨和出让土地改用途和使用条件等用于经营性房地产项目、土地使用权转让申请以拍卖方式进行和经法院判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。
1、土地使用权拍卖的前期工作
① 符合城市规划，并经市规划部门同意后，原土地使用者向市国土资源局申请将原经批准划拨或出让土地改变土地用途和使用条件等用于经营性房地产项目用地；
② 市地产交易中心窗口受理申请后，进行初审；
③ 报市国土资源局审批；
④ 完成拟拍卖地块的拆迁及“三通一平”工作。(由原土地使用者完成或由市土地开发中心完成）；
⑤ 市地产交易中心负责完成拟拍卖地块的评估工作；
⑥ 市地产交易中心会同委托人确定拍卖低价。
2、土地使用权拍卖操作程序
具体操作程序与一级土地市场的土地使用权拍卖程序相同（略）。
3、后期工作
① 土地使用权拍卖举行后3个工作日内，市地产交易中心主持双方签订《出让合同》，将《拍卖成交确认书》附本及有关资料，移交给市局用地科，由用地科完善划拨用地的补办出让手续和已出让土地改变用途的变更手续；
② 竞得人持《拍卖成交确认书》于拍卖后5个工作日内与市国土资源局签订土地使用权补办手续出让合同和改变用途的出让合同，由市国土资源局颁发《建设用地批准书》;
③ 竞得人按出让合同或转让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件和收费清单到市国土资源局地籍科办理土地变更登记手续。 1、建设用地批准书；
2、出让合同；
3、转让合同；
4、土地使用证。 1、土地增值收益；
2、出让金（转让除外）；
3、转让税费（出让除外）；
4、契税；
5、管理费；中
6、土地交易服务费；
7、土地评估费。
上述程序因不同地区而有不同，仅供您参考！

㈥ 土地拍卖到底有没有竞买人数要求

在土地拍卖过程中，如果仅有一位“竞买人”参与竞拍，土地拍卖会能否如期举行，在实践中基本形成了截然相反的两派观点。
一种观点认为，不论“竞买人”多少，拍卖会都可举行。理由主要有三点，第一，虽然2002年《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第十六条规定，竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖，但该规章在2007年进行修订时删除了关于“竞买人不足三人应终止拍卖”的规定，由此可见，新的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》对于拍卖过程中竞买最低人数并没有作出任何要求；第二，2004年商务部制定的《拍卖管理办法》（以下简称《办法》）第四十条第一款第（一）项规定，没有竞买人参加拍卖的应当中止拍卖。从该条规定的立法本意可以看出，只有在没有竞买人参加的情况下才会导致拍卖中止，而如果有竞买人且不论多少，都不会必然导致拍卖中止；第三，土地拍卖并不是一个简单的单一环节，在拍卖会举行之前，无论是拍卖公司或企业还是竞买人都为之耗费了一定的成本，如果仅仅因为只有一位竞买人即终止拍卖，对于竞买人来说，会导致其利益目的无法实现，先期投入的成本也无法得到收回，这忽视了对其权益的保护，有违法律公正与效率价值。
另一种观点认为，虽然新的规章对于竞卖最低人数没有限制，但从常识来讲及结合实践，至少应有2人以上竞买人，拍卖会方可举行。因为，《中华人民共和国拍卖法》第三条规定，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。从该条规定可知，拍卖的条件就是“公开竞价”，而如果拍卖过程中仅有一位“竞买人”，即无法形成“公开竞价”的局面，言下之意即不符合拍卖的价格竞争实质条件，必然导致拍卖无法继续进行。而且，拍卖的原则是“价高者得”，而如果只有一位竞买人，将会因为没有对比者而无法确定“价高者”，从而导致拍卖目的无法实现。另外，从“竞买人”的字面含义也可以看出，竞买必须突出“竞”，即存在一个相互竞争的过程，而要想形成竞争，其条件是必须至少有两人以上。需要特别强调的是，中国拍卖行业协会法律咨询与理论研究专业委员会于2005年4月26日、2006年4月20日相继致函湖南省长沙市拍卖行（中拍法函字[2005]第1号）和北京华伦国际拍卖有限公司（中拍法函字[2006]第5号），对此问题做出了明确解释，把《办法》第四十条理解为只有一个竞买人也可以进行拍卖是错误的，《办法》中“没有竞买人参加拍卖”，指的是拍卖中不具备竞价的条件，此时“应当中止拍卖”。因此，在仅有一位竞买人的情况下，应当中止拍卖，只有在竞买人达到法律规定的竞价条件，即有两个以上的竞买人参加时，拍卖会才可以进行。
来源：中国国土资源报

㈦ 土地拍卖流程以及规则

拍卖程序与规则如下：

一、发布拍卖公告;拍卖公告至少应当在拍卖日前20日发布。

二、竞买人报名提出申请并提交资格身份证明文件，交付履约保证金;

三、拍卖人按拍卖文件要求对竞买人资格和资信进行审查、核验，对符合条件的申请人颁发竞买资格证书;

四、公开拍卖。拍卖应在拍卖文件规定的时间、地点由土地拍卖主持人按以下程序主持进行：

1、拍卖开始前，竞买人凭竞买资格证书领取统一编号的应价牌，竞买人少于三人的，主持人应当终止本宗地的拍卖;

2、竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人;

3、主持人介绍拍卖土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项;

4、主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当予以说明;

5、竞买人按规定的方式和要求应价;

6、主持人确认该应价后继续应价;

7、主持人连续二次宣布最后应价而没有再应价的，如果最后应价达到了拍卖底价，主持人在第三次报出最后应价后落槌，即表示成交，如果最后应价未达到拍卖底价的，主持人应宣布收回拍卖标的，停止拍卖;

8、主持人宣布最高应价者为竞得人。

五、拍卖成交后，出让人、拍卖人、竞得人当场签订《拍卖成交确认书》。

六、竞得人应按规定缴纳交易服务费并按《成交确认书》约定时间签订土地使用权出让合同。《成交确认书》对出让人、拍卖人、竞得人具有合同效力。

七、竞得人支付的保证金可抵作土地使用权出让金。其他竞买人缴纳的保证金在拍卖活动结束后3个工作日内全额退还(不计息)。

八、竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效。所收保证金不予退还。给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

1、竞得人反悔，拒绝签订成交确认书或土地使用权出(转)让合同的;

2、竞买人、竞得人提供虚假文件隐瞒事实的;

3、竞买人、竞得人的采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的;

4、法律、法规规定的其它违约情形