知识产权局宋建华简介

❶ 8月1日起有哪些法律法规正式施行

《中华人民共和国统计法实施条例》将施行；铁路系统全面展开"军人依法优先"工作；6项银行手续费取消；北京7类非法一日游最高罚10万；广东省节约用水办法明确用水定额管理；河南出台办法杜绝临时工执法……8月1日起，一批新的法律法规将影响我们的生活。

福州建筑垃圾处置新规：“滴洒漏”将罚5万

《福州市建筑垃圾处置管理办法》日前公布，自2017年8月1日起施行。其中规定：将建筑垃圾交给无准运证的企业或个人处置，施工单位将被罚款10万元；运输过程“滴洒漏”，将被罚款5万元；若有在学校门口交通违法等情况，1个月内被处罚2次以上，驾驶员将不得从事建筑垃圾运输活动。

山东风景名胜条例：刻字立碑最高罚20万

《山东省风景名胜区条例》将于2017年8月1日起施行。“条例”规定，圈占摄影位置向游客收费的最高罚一万元。未经审核采药和标本的最高罚5万元。在风景名胜区刻字立碑情节严重的最高罚二十万元。

河南出台办法杜绝临时工执法 8月1日施行

《河南省行政执法证件管理办法》自今年8月1日起施行。《办法》共23条，对申领“河南省行政执法证”的人员应当具备的条件，对申领行政执法监督证件的人员范围均作出了详细规定，严格禁止不具备规定条件的人员申领行政执法证件，杜绝工勤人员、劳动合同工、临时工执法。《办法》还明确了行政执法机关负责行政执法证件的申领和日常管理。《办法》规定县级以上人民政府根据行政执法监督工作的需要，可以聘请相关人员担任政府特邀行政执法监督员。

广西：禁止跨国界放牧耕种狩猎 出海船舶须有“户口”

7月18日，《广西壮族自治区边防治安管理条例》经自治区十二届人大常委会第二十九会议审议通过，并将于8月1日正式施行。《条例》重点在国际执法合作、边境检查站设定、边界管理、界河船舶管理、出海船舶管理等方面作出具体规定。如《条例》规定，禁止跨越国界放牧耕种狩猎，违者最高可罚5000元；公安边防部门检查监管出海船舶“户口”，违者最高可罚5000元等。进一步加强和规范边防管理，捍卫国家主权、安全和利益，维护边境、沿海地区及口岸安全稳定和经济社会发展。

《条例》还结合边海防管控出现的新情况、新问题，以地方性法规的形式进一步明确了公安边防部门职责、权限，为加强和规范边防执法执勤提供坚强的法律保障。

新规出台，大家都要多关注，按照规定执行，会带给大家很多的方便。

❷ 中华全国专利代理人协会的协会概况

（一）保障专利代理行业的正常秩序，维护专利代理人的合法权益；
（二）加强并完善行业管理和自律，制定专利代理人执业规范和道德标准，并监督实施；
（三）总结交流全国专利代理业务工作经验，拓宽专利代理人的业务范围；
（四）组织开展专利代理的执业培训，学术交流和研究活动；
（五）组织收集和研究知识产权法规和专利代理制度建设的意见，并向国家知识产权局和有关部门提出建议，协调行业内、外部关系；
（六）协助国家知识产权局专利代理人资格考试工作，发放专利代理人资格证书；
（七）审核发放专利代理人执业证书，办理专利代理人执业证书的变更；
（八）参与国家知识产权局领导的惩戒委员会工作，认真执行专利代理惩戒规则；
（九）开展与外国专利代理组织的交流和合作，参与国际会议和国际活动；
（十）宣传专利代理工作，出版全国性会刊，开展与本行业相关的咨询服务；
（十一）执行行业管理的各种职责。 会员代表大会
会员代表大会：会员代表大会协会最高权力机构，其职权是：
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事；
（三）审议、批准理事会的工作报告和财务报告；
（四）决定终止事宜；
（五）决定其他重大事宜。
协会理事会
理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。理事会的职权是：
（一）执行会员代表大会的决议；
（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长；
（三）筹备召开会员代表大会；
（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；
（五）决定会员的吸收或除名；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（八）领导本会各机构开展工作；
（九）制定内部管理制度；
（十）决定其他重大事项。
常务理事会
常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十七条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。
（一）执行会员代表大会的决议；
（二）筹备召开会员代表大会；
（三）决定会员的吸收或除名；
（四）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（五）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（六）领导本会各机构开展工作；
（七）制定内部管理制度。
协会秘书处
协会秘书处是协会日常办事机构，负责协会实施年度工作计划。秘书处的工作宗旨是努力创造良好业内环境，全心全意为全体会员服务。
高卢麟为第六届中华全国专利代理人协会会长。
协会日常办事机构为秘书处，袁德为秘书长。
杨梧为现任第七届中华全国专利代理人协会会长。
协会日常办事机构为秘书处，李建蓉为秘书长。 中华全国专利代理人协会第九届理事会组织机构及负责人名单：
名誉会长：高卢麟、马连元
会 长：杨梧
副会长：林柏楠、马浩、王宏祥、姜建成、李勇、任虹、陈浩、胡杰、吴大建
顾 问：戈泊、乔德喜、须一平、李建蓉
秘书长：徐媛媛
常务理事：（按姓氏笔划排序）
马兰、王文庆、王达佐、叶学军、田玉兰、龙淳、刘小红、刘芳、刘孟斌、庄英菊、汤建武、汤茂盛、许宗富、闫俊芬、余刚、张建成、张明、张敬强、李卫东、李勇（金杜）、李柯、李雁翔、李毅、陆锦华、岳泉清、范严生、哈庆华、胡建平、赵志远、赵洪、党晓林、徐冬涛、徐平、徐申民、徐宏、袁庆云、郭晓东、高尚梅、尉伟敏、程伟、董建林、戴巨龙、戴晓翔、蹇炜、魏征骥、宋建华(特邀)
理事：（按姓氏笔划排序，共141人）
马云海、马江立、尹文涛、方诗龙、王汝银、王明霞、王勇（泛华伟业）、王勇（科威）、王昭林、王荔、王健、王晓峰、王素琴、王敏杰、王维玉、王维绮、王顕、韦庆文、丛芳、卢宏、叶凡、申健、白海静、石岱、龙传红、龙锋、刘小敏、刘凤钦、刘伍堂、刘丽、刘国平、刘晓春、刘媖、刘楠、华辉、孙仿卫、巩同海、成义生、朱世林、朱源、权鲜枝、江耀纯、汤志武、齐永红、严慎、余长江、余全平、余明伟、吴干权、吴忠仁、吴林松、吴桂琴、吴继道、宋义兴、宋合成、张小虹、张全文、张利强、张建东、张杰、张秋红、张涛、张雪梅、张新、张瑾、时立新、李伯勤、李洪福、李桂玲、
李罡、杨生平、杨立、杨林洁、杨焕军、杨雪松、肖鹂、邵伟、闵蓉、陈卫、陈世华、陈红、陈英俊、陈勇、陈雪莹、周成、周咏、周英华、竺明、范征、郑立明、郑自群、郑明辉、郑玮、郑泰强、郑霞、姚姣阳、段晓玲、段淑华、胡吉科、胡红娟、赵永伟、赵郁军、赵蓉民、饶建华、徐金国、
翁若莹、郭云、郭元艺、郭放、钱立亚、陶凤波、顾进、崔滨生、常玉明、康海燕、曹津燕、曹祖良、梁田、梁焱、黄永校、黄威、黄薇、彭家恩、惠文轩、曾祥夌、曾琦、程化铭、董梅、董巍、谢顺星、韩龙、韩明星、楼高潮、翟羽、臧传进、蔡学俊、蔡晓红、谭英强、赛晓刚、樊戎、颜勇

❸ 今天有哪些法律法规施行

《中华人民共和国统计法实施条例》将施行；铁路系统全面展开"军人依法优先"工作；6项银行手续费取消；北京7类非法一日游最高罚10万；广东省节约用水办法明确用水定额管理；河南出台办法杜绝临时工执法……8月1日起，一批新的法律法规将影响我们的生活。

福州建筑垃圾处置新规：“滴洒漏”将罚5万

《福州市建筑垃圾处置管理办法》日前公布，自2017年8月1日起施行。其中规定：将建筑垃圾交给无准运证的企业或个人处置，施工单位将被罚款10万元；运输过程“滴洒漏”，将被罚款5万元；若有在学校门口交通违法等情况，1个月内被处罚2次以上，驾驶员将不得从事建筑垃圾运输活动。

山东风景名胜条例：刻字立碑最高罚20万

《山东省风景名胜区条例》将于2017年8月1日起施行。“条例”规定，圈占摄影位置向游客收费的最高罚一万元。未经审核采药和标本的最高罚5万元。在风景名胜区刻字立碑情节严重的最高罚二十万元。

河南出台办法杜绝临时工执法 8月1日施行

《河南省行政执法证件管理办法》自今年8月1日起施行。《办法》共23条，对申领“河南省行政执法证”的人员应当具备的条件，对申领行政执法监督证件的人员范围均作出了详细规定，严格禁止不具备规定条件的人员申领行政执法证件，杜绝工勤人员、劳动合同工、临时工执法。《办法》还明确了行政执法机关负责行政执法证件的申领和日常管理。《办法》规定县级以上人民政府根据行政执法监督工作的需要，可以聘请相关人员担任政府特邀行政执法监督员。

广西：禁止跨国界放牧耕种狩猎 出海船舶须有“户口”

7月18日，《广西壮族自治区边防治安管理条例》经自治区十二届人大常委会第二十九会议审议通过，并将于8月1日正式施行。《条例》重点在国际执法合作、边境检查站设定、边界管理、界河船舶管理、出海船舶管理等方面作出具体规定。如《条例》规定，禁止跨越国界放牧耕种狩猎，违者最高可罚5000元；公安边防部门检查监管出海船舶“户口”，违者最高可罚5000元等。进一步加强和规范边防管理，捍卫国家主权、安全和利益，维护边境、沿海地区及口岸安全稳定和经济社会发展。

《条例》还结合边海防管控出现的新情况、新问题，以地方性法规的形式进一步明确了公安边防部门职责、权限，为加强和规范边防执法执勤提供坚强的法律保障。

看看你在哪里都受益了，又方便了很多。

❹ 专利法第三次修改及其意义

2008年12月抄27日，第十一届全国人大常委袭会第六次会议通过了关于修改专利法的有关决定，修改后的专利法自2009年10月1日起施行，这是我国专利制度发展，史上的又一个里程碑。根据该决定，第三次专利法修改新增了7条，修改了23条，主要内容有：明确了专利法的立法宗旨是“提高创新能力，促进经济社会发展”。为提高专利质量，适度调整了专利授权标准。例如将相对新颖性调整为绝对新颖性，排除主要起标识作用的设计在外观设计授权客体之外，等等。
如果仔细分析此次专利法修改的内容，可以看出，第三次修改与专利法的前两次修改有着很大的不同：前两次专利法修改的主要目的在于履行国际承诺，使专利制度与国际接轨，尤其2000年的那次修改，要符合TRIPS协议的有关规定。而本次修改是在专利法已经完全符合TRIPS协议的情况下启动的，完全是从我国自身的需求出发，为了提高自主创新能力，服务于创新型国家建设而修订的。从这个意义上来说，第三次修改是主动修改，更加灵活和有针对性；也更加符合我国的发展现状。新专利法的施行，必将对我国经济和社会发展起着更大的推动作用。

❺ 专利法第4次修改的几点意见

一、关于《专利法》第四次修改的必要性以及修改进程。

国家知识产权局条法司司长宋建华介绍了《专利法》修改的基本情况。中国的专利制度在1984年建立，1985年生效实施，目前已经进行三次的全面修改。专利制度实施30多年来，取得了举世瞩目的成就。随着中国加强知识产权强国建设，深入实施国家知识产权战略，在取得成绩的过程中仍然存在一些问题。比如说在专利保护领域出现了新的矛盾和新的问题，主要集中表现在专利的保护和运用，以及创新主体能力、政府服务能力建设等方面。尤其创新主体面临一些困难，保护周期长、取证难、赔偿低、效果差，影响了企业创新的积极性，有必要从法律的层面上进一步的规范。

为了落实中央和国务院近年来对加大知识产权保护力度提出了新的要求，结合形势的需要和党中央、国务院文件精神的要求，解决创新主体现在面临的困难和问题，有必要对这专利法做进一步完善。2015年，国家知识产权局将专利法第四次全面修改草案的建议稿上报了国务院，现在国务院法制办也正在就上报的送审稿开展意见征集和审议的工作。国家知识产权局全力配合国务院法制办开展相关的工作。

二、关于群体侵权和重复侵权行为的行政处罚

专利管理司副司长赵梅生表示，对某个专利权人在一个时间段内同时的侵权，对专利权人创新的积极性打击非常大。重复侵权指的是某一个专利权人的专利权在一定时间段内、在一定的区域内被同一个主体侵过一次权，而且被司法机关认定被侵权后，又重复侵权，又被发现。这两种侵权行为，在侵犯权利人合法权益的同时又严重的破坏了市场经济秩序，而且伤害了社会公众利益。有必要加大政府监管力度，对重复侵权和群体侵权行为给予一定的行政处罚，这样才能有效维护专利制度的运行秩序，给专利权人和创新者以信心。

三、关于互联网专利保护，网络服务提供者的法律责任

专利管理司副司长赵梅生表示，随着中国电子商务的发展，近几年来电子商务的侵权行为也越来越多。尽管《侵权责任法》第36条对网络服务提供者的法律责任包括侵犯知识产权相应的责任有了原则的规定，但是具体到专利侵权方面还不够具体和细致。专利法目前在这方面没有明确的法律规定，所以有必要在修改时做相应具体的规定，对电子商务平台，在接到权利人或者利害相关方的“通知”后，如果不采取必要措施，明确界定其承担相应的法律责任。明确电子商务平台、权利人和电子商务平台上的经营者的权利、义务关系，促进电子商务更加快速健康的发展，有效抑制网络上的侵权行为。

四、关于专利行政部门对专利侵权纠纷案件的调查取证手段

专利管理司副司长赵梅生表示，专利权作为无形财产权，侵权证据的收集非常难，具有高度的隐蔽性，相关的侵权证据往往在侵权人手里。侵权行为是一种违法行为，政府机关应该发挥事中事后监管的职责，根据权利人的请求，主动收集证据，收集证据时保证公正、中立，客观全面的原则。目前这方面的规定还不够完善，调查取证手段缺失。希望此次《专利法》修改能把政府机关调查取证的手段细化，有利于提高专利权保护的力度、保护的公正性，也是立法修法的必要性。

五、关于局部外观设计保护和申请文件的保护范围

外观设计审查部部长林笑跃表示，局部外观设计保护是送审稿对加强外观设计保护重要的修改。随着经济社会发展，外观设计在提升产品的市场竞争力、企业转型升级中发挥着重要的推动作用。一个产品的颠覆性的设计、全新的设计的情况相对较少，大部分的设计创新都是在现有产品的基础上做局部的改动。但是，现行法中对整体的保护是“整体观察、综合判断”的原则，即设计要全面的去比对才能看出它是否有可专利性。这种情况就弱化了对局部的保护，所以这次修改对局部有特点的部分给予更重要的保护，对设计人员来说权利保护增强了，这方面的修改非常重要。

对申请文件的要求和保护的范围，会在以后的《专利法》实施细则和专利审查指南当中做进一步的细化。比如申请的时候可以通过虚线和实线的结合，来区分整体产品和局部设计，通过色块区分或者通过明暗度等这样的手段来提交申请。另外，在保护范围上，要考虑到这个局部设计在整体产品类别上属于哪个类别。再有就要考虑局部设计占比例的大小、位置的关系等各种因素综合考虑保护范围。

六、关于外观设计专利保护期限从十年延长到十五年

外观设计审查部部长林笑跃表示，一方面，对比从国际上几个大的有外观设计专利的国家和地区，我国目前外观设计的保护期限相对是最短的，其他国家有十五年、二十五年；另一方面，一些高水平的设计产品周期相对更长；另外一些经典设计有这样的需求，想获得更长时间的保护，让公众对他的产品形象有更长远的认知，这对品牌、对形象、对他设计的DNA的延续都非常有作用，所以针对于社会公众这方面的需求，调整了保护期限。我们国家也在积极考虑加入海牙协定，海牙协定是促进企业向外申请的非常好的渠道，海牙协定规定对外观设计最低的保护年限是15年，调整保护期限也是为了适应海牙协定的需要。

七、关于专利侵权惩罚性赔偿制度

国家知识产权局条法司司长宋建华表示，目前我国专利侵权成本很低，而专利权人维权的成本很高，导致现实中有些企业专利权人在维权过程中赢了官司输了市场。作为无形财产的专利权，在前期的投入和后期的维护过程中都需要很大的成本。本次修法提出惩罚性赔偿，对故意侵犯专利权的行为，在赔偿时不仅仅是要求他给予权利人补偿性、填平性的赔偿，而是对侵权行为予以警示的、惩戒性、惩罚性的赔偿，对于赔偿的数额，建议法院可以对这样的故意侵权行为进行1—3倍的处罚。这样就加大了惩罚的力度，同时也是对权利人维权成本的一个极大的补充。惩罚性赔偿制度目前在《商标法》里已经有所体现，在其他的知识产权立法里也正在考虑。

八、关于专利权评价报告

外观设计审查部部长林笑跃表示，在现行法规定只有专利权人和利害关系人可以提出评价报告的请求，目前由国家知识产权局出具评价报告。这次修改增加了专利权评价报告提出的主体，除了专利权人以外，被诉的侵权方也可以主动提出出具评价报告的申请。在侵权诉讼当中，如果申请人觉得这个评价报告对他不利，可能就不主动提出评价报告，对法院及时的裁决或者准确的裁决会有一定的影响；如果被诉侵权人主动提出评价报告的请求，对法院能够及时作出准确的判决非常有利。

专利权评价报告的作用，在诉讼侵权当中会用得到。另外，此次修改新增了当然许可制度，声明当然许可的时候就要提供专利权评价报告。专利权评价报告不仅局限在外观设计，作为初审制度的实用新型、外观设计两种专利都可以提出评价报告这种请求。

九、关于专利当然许可制度

专利管理司副司长赵梅生表示，专利当然许可制度通俗地讲，是一种专利开放许可制度。专利权授权后，权利人可以要求国家知识产权局把专利权放在公告栏上，通过网络或者纸电的方式，向全社会公开。全社会的任何人在专利开放许可期限内都有资格来获得许可，向权利人缴纳许可使用费。

大多数国家包括发达国家如英国、法国、德国，都有当然许可制度，在英国当然许可占所有专利许可的比例近年来已经高达40%；目前除中国外，金砖国家的巴西、印度、南非、俄罗斯都有当然许可制度；其他发展中国家，比如马来西亚、泰国也都有当然许可制度。当然许可制度是促进专利实施的比较普遍、开放的、普惠的方式。如果中国在本次修法中能引入当然许可制度，解决了信息不对称的问题，降低了交易成本，提高了交易的效率，能加快国内专利的实施和运用，对知识产权强国战略的实施，对专利制度的有效运行发挥非常重要的作用。

国家知识产权局条法司司长宋建华表示，专利制度实施30多年来，近几年中国专利的申请量和授权量都快速增长，企业创新的热情和能力处在快速爆发过程中。很多专利技术，由于专利权信息传播的不对称性，尤其是一些大专院校、科研院所申请的有价值的专利技术处在沉睡的状态。为了使专利权人能够便利地把自己的技术信息传达出去，同时让需求方快速找到该技术，通过法律手段，从政府服务的角度建立平台，增加了技术转让双方的便利性。

十、关于标准必要专利默示许可制度

国家知识产权局条法司司长宋建华表示，标准和专利的问题实际上是在两个法律制度领域的连接点。一方面要充分保护专利权人在技术创新方面作出的贡献，但同时也要考虑到作为标准实施方在制造产品时，妥善解决其与专利权人之间的利益关系，以及专利权人在这方面所要履行的义务。

实践中，有一些标准的方案里面涵盖了某些专利技术，而专利权人在制定标准过程涉及到专利技术，要求参与标准制定的专利权人披露自己专利的信息，而且要作出公平、合理、无歧视的发放许可的承诺。但是在实践中有一些个别的现象，专利权人在参与标准制定的时候并没有充分披露他的专利信息，可能导致后来标准的实施者专利侵权，这就需要专利权人本身要承担公开和披露的义务。

这次《专利法》修改提出针对在标准制定过程中，如果专利权人没有诚实的披露设计的专利信息，其行为就有瑕疵，会因为自身不诚信导致上述后果。对此，专利权人一方面要行使权利，同时要履行公开的义务。如果没有诚实披露，视为默示许可的标准实施者实施这项专利，但是这项专利不是免费实施的，其他的企业和厂家还是要向专利权人支付合理的使用费。

我国目前仅在《标准化法》的部门规章或者规范性文件要求专利权人在制定标准过程中要披露信息，但是如果不披露，其法律责任并没有相应明确规定。而《标准化法》和《专利法》之间的衔接就是通过标准必要专利权人披露信息，对专利权人不披露在《专利法》上应当承担何种法律后果作出了相应的规定。

国家知识产权局条法司司长宋建华表示，专利权人在行使权利和参与标准制定的过程中，要遵守诚实信用的原则。国家的标准化制定的法律法规跟《专利法》之间制度方面妥善衔接，有待进一步完善相关的规定。

十一、关于专利代理机构的设立和专利代理师资格的行政审批

国家知识产权局条法司司长宋建华表示，专利代理人在专利制度实施中的重要一环，专利代理人对于专利申请、企业的创新，对专利文献、技术、信息的利用，以及专利授权后的专利维权、保护，转让、实施、运用，专利代理人都发挥了非常重要的专业的作用。专利代理人提供专业技术性非常强的法律服务，其资质涉及到重要的公民的财产性的权益的法律保护问题，需要获得相应的行政许可，以保证创新主体的权益得到有效的保护。

这次《专利法》修改对代理制度的一些重要的规定，比如从事专利代理业务，要经过行政许可。对于没有经过行政许可的行为要进行相应的处罚。实践中，有一些人员或机构没有获得专利代理的行政许可，却以欺骗公众的方式招揽专利代理业务，严重影响了整个市场秩序，直接伤害了创新主体的权益。