承租房最新的使用权解释

① 离婚时承租公房的使用权怎么分

公共租赁住房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有。
公共租赁房以5年为期限,租住者去购买改善住房后,可以退出公共租赁房;
二是业主住满5年后,可以成本价+银行利息购买自住(其中成本价是指土地成本、建安成本等综合成本,并交纳部分税费),购房时可选择一次性付款和分期付款。一次性付款后,不再支付租金;分期付款时,未付款面积按照规定缴纳租金。
公共租赁房不得上市交易,购买人需要转让的,由政府或公共机构回购,回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息,不会随着房价的上涨而上涨;
三是用虚假信息骗取公共租赁房租住,将强制要求其退出。

② 公产房“使用权”的法律性质如何界定

公产房是中国特殊体制下遗留下来的产物，公产房的“使用权”或称“承租权”，与我国传统福利住房分配政策和计划经济体制密切相关，它是政府对劳动者广泛实行的变相工资分配方式。在住房制度改革以前，取得公产房使用权的承租人，必须符合一定的条件，一般要求是在国家机关或者国有企事业单位工作，其工作达到一定年限，组织上就会根据其工龄长短、职务高低、工作业绩大小，家庭人口等诸多因素，确定分配给其家庭一定面积的房屋，并建立起职工与国家或单位之间的房屋租赁关系。公产房的使用权实际上隐含了价值，是职工多年工资中住房消费的补偿，也是劳动力价值的组成部分。住房制度改革以后，符合一定条件公产房使用权被允许上市交易，并且限制条件呈逐步减少的趋势。对于进入市场的公产房使用权，已经体现了市场交易价值。但是，由于法律对公产房使用权的性质界定不清，纠纷的解决缺乏统一的法律规范和裁判标准，加之住房政策带有浓厚的地方特色，不同法院对此类案件的处理方式差异很大，当事人的合法权益不能得到及时有效保护。

公产房的“使用权”或称“承租权”的性质，是理论和实务上争议颇多的一个问题。大致有如下几种观点:一种观点认为，该使用权属于合同债权；一种观点认为属于用益物权；还有观点认为，公产房使用权实质上具有用益物权的性质，但由于我国物权法没有将其规定为法定的物权种类之一，受物权法定原则的制约，在现阶段只能认为公产房使用权是一种高度物权化的债权，或者也可以将其视为一种属性模糊的财产权。

如果认为公产房使用权是物权，实务中许多争议的问题或将迎刃而解。既然公产房使用权是物权，自然可以作为遗产继承，在原承租人死亡后，所有继承人都有权要求实际取得公产房使用权的继承人给予相应的补偿，在房屋遇到拆迁时，也可以获得与继承份额相当的拆迁安置补偿权益；在离婚的时候，也可以比照私有住房有关规则进行分割，由实际继续承租的一方给予另一方补偿；而对于强占公产房的案件，则无论经过多久，公产房使用权人都可基于物上请求权要求无权占有人返还房屋。

如果认为公产房使用权就是普通的基于房屋租赁合同而产生的债权，则很多问题要么面临解释的困难，要么会得出极其不合理的解释结论。公产房使用权虽然需要同房管部门签订公房租赁合同之后方能取得，但其与一般的因房屋租赁合同而取得的房屋使用权显然具有重大区别。公产房使用权具有迥异于一般私有房屋租赁使用权的性质，其所具有的永续性、支配性、可转让性等特征，使其在性质上更接近于物权而非债权。将其界定为普通的合同债权，无法准确、全面地反映其法律特质。虽然公房使用权实质上具有用益物权的特征，但需要注意的是，由于我国物权法没有将其规定为法定的用益物权种类，受物权法定原则的制约，将公房使用权界定为用益物权，在目前的法律框架下难以获得法理上的有力支撑。在公产房使用权的法律定性上，不宜突破物权法定原则。

鉴于此，笔者认为，将公房使用权界定为一种高度物权化了的特殊债权，较为可行，在适用法律的时候也相对容易些。实则，无论是债权还是物权，公产房使用权是一项具有财产价值的财产权，这一点应该是没有疑问的。不可否认，在立法上承认公产房使用权的物权性质是最佳的解决方案，但在目前的法律框架下，做好法律解释的工作才是处理公产房纠纷的当务之急。

（以上回答发布于2016-11-21，当前相关购房政策请以实际为准）

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③ 承租房使用权在承租人死后的分配

楼主说：我认为不合理。
这很正常，用是否合理来评价一件事，其实是很不公正版的。
同样的权一件事，站在不同的立场来评价，会得出完全不同的结果。
因此，应该用是否合法来评价。

公房使用权，不是个人财产，不能算作“遗产”，不能被继承！
法律依据是：最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》。

个人以为：
楼主的父母还是应该与其他人好好协商。别把事情做过了。
要是单位万一不高兴了，把使用权收回去，楼主一家就惨了。别人的“奢望”自然也就破灭了。

④ 怎么理解只有“使用权的房子”

所以在此就这一类问题再谈一些个人的看法。上世纪九十年代我国实行住房制度改革以来，大多数公房都经过产权改革变为了私房（即以一定优惠条件将公房出卖给单位职工），但在一些地区有少量公房没有改革，仍然由职工象征性地出一些房租继续租住。由于一住就是几十年，房租又很少而且还是从工资里直接扣除，所以住户已经意识不到租赁关系的存在，总感觉这个房子就是自己的，只不过自己享有的是“使用权的房子”。然而，根据物权法定的原则，在物权法的权利体系中并不存在“房屋使用权”这一独立的物权类型。双方之间存在的只是租赁合同，只是债权债务关系。关于租赁合同，《合同法》是这样定义的：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同”。第二百三十五条又规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物”。所以说白了，所谓的只有“使用权的房子”实际上就是承租来的公房，承租人仅仅是有使用、收益的权利，房子真正的所有权人并不是租住在里面的承租人，而是收取房租的单位即出租人，双方之间只是出租与承租的关系，最终承租人还必须将房屋返还给出租人。因此“只有使用权”的房子，只是民间通俗的说法，法律上并不存在这一物权类型。《物权法》第三十九条规定：“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利”。在民法上，占有、使用、收益、处分被称为所有权的内容或所有权的四项权能。在出卖给职工之前，单位将房屋出租给职工居住，只收取少量房租，单位行使的是四项权能中的处分和收益权能；职工通过购买实现房屋所有权的转移，使单位失去所有权，自己获得所有权而成为房子真正的主人，职工才能拥有占有、使用、收益、处分这四项权能，进而才能谈得上出卖、赠与、抵押、出租、继承等。租来的公房在单位出卖时怎么办呢？《合同法》第二百三十条规定：“出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利”。承租人尽管享有的是债权，但是这个债权又具有一定的物权的性质，是物权化的债权，所以在单位出售房屋时，作为单位职工的承租人可以优先购买该房屋。买下后才成了房子真正的所有权人，才谈得上以后的处分问题。在夫妻关系存续期间购买的，房屋就属于夫妻共同财产。承租期间，签订租赁合同的承租人去世怎么办呢？《合同法》第二百三十四条规定：“承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋”。本人认为，一般而言，在租赁合同上签字的可能只是承租方中的一个人，但是应该理解为签字人是代表承租方签订合同的，所以并不是一旦签字人死亡了租赁合同当然立即终止，与其共同生活的人（范围很广，不限于家庭成员）立即就没有权利继续租住了，而是在原租赁期限内，与其生前共同生活的人还可以继续居住，直至租赁合同期满。但由于是租来的，该房屋仍然不能出卖、赠与、抵押或者继承。

⑤ 上海的使用权房如何认定承租人如果确定

公房承租是历史背景下的产物，其租赁关系建立依据政策规定，具有浓厚的行政色彩，而非按照市场经济公平、自愿、等价有偿原则确立，与其说是公房承租，不如称之为“分房”，至于分配的是所有权还是使用权，由于在城市房屋公有制时代里无法关注权利种类、性质，这种分配体制让人产生的概念是“该房归我”。而今遇到的拆
迁确定公房承租人则事关利益、权利，同时也十分复杂，公房租赁关系具有福利、公益分配性质和政府照顾特征，这种租赁关系不同于一般的民事租赁关系。在公房租赁关系中，承租人的资格、租赁的期限、租金的标准、出租方与承租人之间的权利义务关系都由政府有关部门统一规定，出租人和承租人几乎没有意思自治。政府公房管理部门具有民事出租主体和行政管理主体的双重身份，《北京市高级人民法院关于因直管公房租赁引发纠纷的受理问题的意见》规定，因直管公房租赁引发的各种纠纷，既有民事法律性质的争议，也有行政法律性质的争议，应区别对待。在直管公房租赁合同关系中，涉及房屋保护、维修、房屋租金交纳纠纷时，房管所以一般民事主体的身份出现，与承租人具有平等的法律地位，相应地该案件也应当作为民事案件处理。但在涉及审查当事人承租资格的关系中，房管所以行政管理者的角色出现，履行行政管理的职权，相应地，案件应当作为行政案件处理。

笔者认为，公房承租人有广义和狭义之分，狭义的承租人特指一人，即租赁合同或租赁登记册、租赁证等有效资料上记载的承租人，一般多为家长或工作单位。广义的承租人则除了证件标明的一人外，还包括配偶和直系亲属。在婚姻关系存续期间，一方取得的权利，另一方当然享有；即便一方婚前承租，根据《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的规定，符合一定条件，离婚任何一方均可承租。家庭成员时常作为能否分房及分多大面积的重要考虑因素。

如将狭义的承租人概念应用到具体事务，既不符合公房承租的政策精神，也不利于其他人合法权益的维护，应该从历史、现状和相关政策方面，结合每一户的实际情况确定承租人范围，着重考虑下列因素：①建立租赁关系时以几个人无房住名义分房，是婚前一人还是配偶双方，或家庭名义；②户口是否登记在该房屋；③有无分家或作过其他内部约定；④是否实际居住；⑤有无其他福利分房、住房补贴类；⑥有无放弃权利的事实或行为。所以，不能简单地认’定承租人资格，这关系到利益分配权取得。

天津市公有住房变更承租人管理办法第二条公有住房承租人死亡或者户籍迁出本市的，承租人的配偶、子女、父母等可以申请过户。公有住房使用权过户只能由1人申请过户，符合过户条件的家庭成员有2人以上(含2人)的，应当达成一致意见后方可申请过户。
公有住房使用权过户的，申请人应当提交下列材料：

申请人户籍簿及身份证(原件及复印件)、图章；

公有住房租赁合同；

承租人死亡的，提交死亡证明(原件及复印件)；

户籍迁出本市的，提交户籍注销证明(原件及复印件)；

承租人配偶、子女、父母等共同签订的同意过户协议公证书。

(六)过户申请书。

过户申请人为18周岁以下未成年人或者其他无民事行为能力人申请过户的，可以由其监护人代理申请过户，并提交经公证的代理履行承租房屋义务的保证书。

没有符合过户条件的，出租人可以收回该公有住房使用权。

第三条公有住房承租人死亡后没有符合第2条规定过户条件的，承租人的兄弟姐妹等在本市主要报纸刊登公告，公告3个月期满无异议的，提交具结书后可以申请过户。

第五条 在同一套或者同层毗邻非成套公有住房中，有2个以上(含2个)公有住房租赁合同，承租人是同一承租人或者与其配偶、子女、父母分别承租的，可以申请办理并户。

公有住房使用权并户的，申请人应当提交下列材料：

(一)申请人户籍簿及身份证(原件及复印件)、图章；

(二)公有住房租赁合同；

(三)并户申请书；

(四)承租人与配偶不是同户籍的，提交结婚证(原件及复印件)；承租人与子女、父母不是同户籍的，提交子女、父母关系公证书。

⑥ 承租房能买卖吗承租房和使用权概念一样吗记得使用权可以买卖吧还有继承问题拆迁问题概念不太清

在2010年10月北京海淀区公安局网站上规定这种使用权的房屋是不能迁入户口版的。大家可查。另权关于使用权的房屋，它的房本实际是就是一个租赁合同，没有房本之说。这种房屋租赁或者交易必须遵守法律，并且三方以上同意。最重要这种房屋的即使没租赁年限，中介吹说无期限搞笑了，可能无期限吗？查查，国家法律规定房屋或者土地的租赁合同期限最长是30年。所以是没有保障的，国家不收是不收，但是一旦要收，你就什么都不能保障。

⑦ 如何认定公房使用权，公房使用权有哪些形式

一、 如何认定公房使用权
公有住房是指产权属于房管部门所有的直管公房或产权属于单位所有的自管公房。无论哪种形式的公房，传统意义认为产权人对住房的所有权与实际控制权是分离的，其分得住房后，可以在符合法律规定的条件下永久地居住使用，但只享有承租、使用和占有权，而不享有交易、出租和处分权。
作为特定环境下形成的公有住房使用权，其法律性质也具有一定的特殊性。公有住房使用权是一种债权。可从以下两方面予以佐证：从法律规定的权义看，出租人须将房屋交付承租人，保持租赁物符合居住条件，承租人须按期缴纳租金，房屋所有权的变动不影响租赁等。这种公有住房使用权“乃系对于他人之物，得为使用受益之权利，并非如物权之直接支配其标的物之独立的权利，而系从属于租赁权之权能”这种权利更具有债权性质；从不动产租赁的立法看，公有住房使用权的法律属性应属于债权性质，由于“被赋予对抗力而成为近似于物权的权利”因此公有住房使用权似乎呈现出物权化特征，然而，由于公有住房使用权的基础法律关系仍然是一种契约关系，即承租人有交付房屋的请求权，出租人有租金之支付请求权，符合债权的一般特征。故本质上，公有住房使用权为债权。国家作为公有住房的所有权人，授权有关的房管部门将公有住房出租给承租人使用，在国家和承租人之间形成的是一种租赁关系，现行法规如《城市公有房屋管理规定》也认定公有住房使用权是一种租赁债权。
二、 公房使用权有哪些形式
（一）低保福利住房。主要是政府部门对低收入家庭、享受国家最低保障的城市居民所给予的一种社会福利性住房。承租人只需给付象征性房租即可使用该房屋，由此也称之为“廉租房 ”。
（二）单位福利性分房。企事业单位或国家机关根据职工的工龄、职务级别等诸多因素分配给职工一定面积的住房，职工与单位或国家房管部门之间建立房屋租赁关系，房屋所有权归单位所有，职工享有承租使用权。单位福利性分配的房屋包括自管公房，也包括直管公房。自管公房的产权属于单位，而单位有权分配的直管公房包括单位交由房管部门进行管理以及房屋调换后交由单位分配给职工的住房。
（三）因房屋拆迁取得的房屋使用权。在实行货币化拆迁之前，产生了大量的公有住房。主要有两种：一种是原所住房屋为公有住房，拆迁后所分房屋仍是公有住房；另一种是原所住房屋是私有住房，产权人放弃产权，调换分得公有住房。

⑧ 承租人对房屋的使用权是属于物权还是属于债权

承租人对房屋的使用权是属于属于债权。

1、《物权法》草案里面用益物权也没有包括房屋租赁权，物权是法定的，不是约定的，国家法律没有规定的物权种类，当事人不可以自行创设。认为租赁权是物权的，只是学术界的争论，并没有为大多数国家的立法所采纳。

2、另外，不动产物权的取得方式以登记为准，而房屋租赁权仅需要通过订立合同的方式即可取得，不需要另行向房地产登记机关登记。

《物权法》第2条，物权包括所有权、用益物权和担保物权。

第117条用益物权，包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权等。但普通的房屋租赁不属于用益物权范畴。

另，《民法通则》第84条，债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务的关系。房屋租赁，承租人对房屋的使用权仅限于房屋本身，而不是对其所依附的土地也有使用权。

(8)承租房最新的使用权解释扩展阅读：

物权和债权的区别：

1、权利的效力不同

债权与物权具有下列区别：1.物权具有排他性，债权则具有相容性; 2.物权与债权同时存在于同一物之上时，物权具有优先效力;3.物权具有追及性，而债权则无。

2、时效性不同

债权具有时限性，物权则无。债权为有期限的权利，不能永久存续，它可因清偿等原因而消灭。债的当事人的死亡，也往往导致债的消灭。而物权尤其是所有权，其性质为支配权，只要标的物存在，权利就存在，法律上没有期限的限制。

3、权利的性质不同

债权为相对权，物权为绝对权。债权只能向特定的义务主体(债务人)主张。即使因第三人的行为使得债务人不能履行债务，该第三人也不向债权人承担责任。如果第三人的行为构成侵害债权，债权人也只能依另一法律关系，向侵害债权之人请求损害赔偿。

物权的义务主体为不特定的一切他人，即一切他人均负有不妨碍物权人行使物权和不侵害物权人的物权的义务，因此物权能向一切他人主张。在此意义上，债权又可称为对人权，物权又可称为对事权。