矿区范围与土地使用权

1. 划定矿区范围与矿权招拍挂区别

划定矿区范围是在申领采矿许可证之前，划定后进行企业立项，最后再申领采矿证时提交，矿业权招拍挂是指探矿权、采矿权的出让与转让方式。

2. 矿区范围与工程红线范围得了空间位置关系都有哪些

两个露天矿山之间的安全距离就是爆破安全距离。
地下矿山和露天矿山开采范围的安全距离应该找专门的中介研究机构来测算，根据地下矿山的井下巷道、采场和矿区范围结合露天矿山地面井下的位置和露天矿山的开采方式的进行计算。
尾矿库和矿山的距离没听说过有什么要求，根据地理位置和环境影响来考虑，一般的矿山设计中都会对尾矿库进行专门的设计。

3. 扩大矿区范围的申请

对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入省级整合总体方案，并报国土资源部备案。整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按规定进行处置。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求。
摘自《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》 国办发〔2006〕108号

以下是贵州的采矿规定
申请扩大矿区范围应同时满足以下条件：

（一）符合矿产资源规划和其它专项规划；

（二）扩大的矿区范围不得与国家、省规划矿区内规划的大、中型矿区范围重叠。

（三）扩大的矿区范围不得与已设置的探矿权采矿权重叠（如有重叠必须达成避让协议，且重叠的探矿权采矿权进行了缩小矿区范围变更登记。与退让的采矿权重叠的还必须同时取得有资质的安全评估机构出具相互开采时不会发生安全事故的结论性意见）。

（四）扩大的范围不能单独设置一个最低开采规模的采矿权；不得进入能满足单独设置一个最低开采规模采矿权的国家出资勘查形成的矿产地。

（五）扩大的矿区范围必须与原矿区范围是一个连续的区域，并且必须利用原生产系统开采。出现两个以上采矿权人申请同一区域扩大矿区范围时，在以原生产系统开采的前提下，以竞争性方式出让扩大的矿区范围的采矿权；

（六）扩大的矿区范围不得与自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区、饮用水源保护区、生态功能保护区及确定了范围的重点建设工程项目等范围重叠。

（七）不属于列入黔煤呈[2008]1号和黔安办[2008]94号、其采矿许可证有效期至2009年12月及2010年12月的煤矿。

三、采矿权人因生产系统布置需要扩大矿区范围或申请开采原采矿许可证平面范围内准采标高外的矿产资源的，应符合上述条件。

四、鼓励大型煤炭企业收购、兼并、重组小矿和相邻矿山自愿进行资源整合，扩大的矿区范围以协议方式出让采矿权给整合后的采矿权申请人。

五、存在下列情形的矿山，采矿权人未采取有效措施整改之前，不予批准扩大矿区范围。

（一）未按批准的矿山环境保护综合治理方案履行矿山环境综合治理义务的；

（二）未按批准的土地复垦方案履行矿山土地复垦义务的；

（三）矿山开采引发地质灾害隐患没有治理的；

（四）矿山存在矿群矛盾纠纷没有解决的；

（五）矿山未办理用地手续的；

（六）未按规定缴纳采矿权价款和矿产资源补偿费的；

（七）采矿权人未履行其它法定义务又拒绝整改的。

六、拟申请扩大矿区范围的矿山应当按如下程序开展工作：

（一）采矿权人向省国土资源厅电子政务窗口提交《矿区范围调整申请表》。经审查批准后，委托有资质的勘查单位，对拟扩大的矿区范围开展1：2000大比例尺地质测量，编写《扩大矿区范围可行性论证报告》。批准的范围由省国土资源厅在采矿权登记数据库中预留。

（二）《扩大矿区范围可行性论证报告》报请储量评审中介机构组织专家审查以下条件：

1.扩大的矿区范围的资源是否可以采用原生产系统开采；

2. 扩大的矿区范围的资源是否能设置一个最低开采规模的采矿权；

3.扩大的矿区范围是否进入了能满足单独设置一个最低开采规模采矿权的国家出资勘查形成的矿产地。

（三）《扩大矿区范围可行性论证报告》应包括以下主要内容：任务来源；自然地理、地质、地质构造；原开采范围开采情况；扩大矿区范围资源情况；利用原生产系统开采的可行性；是否可以设置一个新采矿权的评述；结论。

（四）储量评审中介机构组织专家审查《扩大矿区范围可行性论证报告》后应出具《扩大矿区范围地质测量审查意见》。《扩大矿区范围可行性论证报告》及审查意见结论认为可以利用原有生产系统开采、不能设置1个新的最低开采规模采矿权、未进入能满足单独设置一个最低开采规模采矿权的矿产地时，申请人应当在一年内，对扩大部分的资源进行勘查，达到详查以上地质勘查程度（煤应达到精查程度），编写地质勘查报告，按规定评审备案后，备齐相关资料申请矿区范围变更登记。变更登记范围坐标一律采用1980西安坐标系，高程采用1985国家高程基准。

《扩大矿区范围可行性论证报告》及审查意见结论认为不符合条件时，由储量评审中介机构报告登记管理机关通知申请人，由登记管理机关取消预留范围。

七、按照分类出让管理规定，扩大矿区范围内的矿产资源属于第二、第三类或者属于国家矿产地区域的以协议出让方式配置。经批准同意扩大矿区范围并以协议出让方式配置资源的，按照有关规定缴纳采矿权价款。

八、探矿权人在申请划定矿区范围时，因探矿权区块登记中拐点连线出现的空白区域，为合理利用矿产资源，符合本通知扩大矿区范围条件的，可以划定矿区范围时一并同意扩大矿区范围。

4. 矿山用林地属于建设用地还是临时用地

矿山用地有可能是建设用地，也有可能是临时用地，须根据使用属性来确定。

《矿山用地管理办法》
第一章 总 则
第一条 为了规范矿山用地行为，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内的矿山用地管理，适用于本办法。本办法所称矿山用地，是指探矿权人、采矿权人在实施勘查、开采矿产资源过程中需要占用的土地，包括选矿场、采场、工业广场、进场道路及附属设施等用地。
第三条 市、县国土资源行政主管部门负责本行政区域的矿山用地管理工作。建设、规划、环保、林业等部门应当按照各自职责，协同国土资源行政主管部门做好矿山用地管理工作。
第四条 矿山用地应当符合土地利用总体规划、矿产资源总体规划和土地利用年度计划。
第五条 矿山用地应依照土地管理法律、法规办理建设用地或临时用地审批手续。
第六条 矿山用地应坚持节约集约用地的原则，尽量不占或少占用耕地。

第二章 建设用地
第七条 因开采矿产资源需要占用土地，符合下列情形的，应依法办理建设用地审批手续： （一）修建永久性建筑物、构筑物的； （二）造成农用地破坏且不能复垦的； （三）法律法规规定的其他情形。
第八条 采矿权人持下列材料向县级以上国土资源行政主管部门申请办理建设用地审批手续： （一）用地申请； （二）项目批准文件；
（三）采矿许可证，营业执照、法人身份证明； （四）占用城市规划区内土地的，提供规划部门意见； （五）占用林地的，提供林业部门意见； （六）环保部门意见； （七）建设用地勘测定界图； （八）法律、法规规定的其他材料。
第九条 县级以上国土资源行政主管部门受理建设用地申请后，经审查符合报批条件的，按下列情形组织用地报批： （一）占用集体土地的，报省级以上人民政府批准办理土地征收手续；属乡镇企业申请使用集体土地的，可不办理土地征收手续；
（二）占用农用地的，依法办理农用地转用手续； （三）占用未利用地的，1公顷以下（含本数，下同）的由县级人民政府审批，1公顷以上5公顷以下的报市人民政府审批，超过5公顷的报省级以上人民政府审批；
（四）占用建设用地的，由县级以上人民政府依法审批。 第十条 经批准的国有建设用地，以划拨方式供地的，必须符合《划拨用地目录》的规定；以协议出让方式供地的，土地出让底价不得低于国家和省规定的协议出让最低价，土地出让最高年限50年，具体出让年限一般不超过采矿权许可证规定的剩余使用年限。出让土地使用权期满，用地单位需要继续使用土地的，应依法办理出让土地使用权续期手续。 第十一条 采矿权转让的，受让人应持采矿权转让批准文件办理土地使用权转让手续。
第十二条 依法取得建设用地使用权的矿山采矿结束后，在符合国家、省政策的前提下，可通过土地置换、土地使用权调整、改变用途等方式继续加以利用。

第三章 临时用地
第十三条 探矿权人、采矿权人，因勘查、开采矿产资源需要临时占用土地的，可申请办理临时用地审批手续。 临时使用土地期限不得超过两年。临时用地期限届满，用地单位确需继续临时使用土地的，按本办法规定重新申请办理临时用地审批手续。
第十四条 办理临时用地手续应提供下列材料，报县级以上国土资源行政主管部门批准： （一）临时用地申请； （二）临时用地复垦保证书； （三）勘查、采矿许可证，营业执照、法人身份证明； （四）占用集体土地的，与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同，同时出具经村民大会或村民代表大会讨论，同意出租土地的材料；
（五）占用城市规划区内土地的，提供城市规划部门意见； （六）占用林地的，提供林业部门意见； （七）临时用地勘测定界图； （八）法律、法规规定的其他材料。
第十五条 临时用地单位与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同应载明以下内容： （一）协议双方的全称及住所；
（二）临时使用土地的位置、范围、现状和面积； （三）临时使用土地期限； （四）临时使用土地补偿金额； （五）付款方式和期限； （六）被占土地的恢复条件； （七）双方的权利和义务； （八）违约责任；
（九）其他需要约定的事项。
第十六条 临时使用土地的土地补偿费，由双方商定。使用农用地的土地补偿费，原则上不低于该土地临时使用前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数。
第十七条 用地单位应按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建（构）筑物。
第十八条 临时用地遵循“谁破坏、谁复垦”的原则，用地单位应将土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划，并依法缴纳土地复垦费。
临时使用土地期限届满，用地单位负责在一年内恢复土地的原使用状况。涉及农用地复垦的，原批准用地的国土资源行政主管部门应组织验收，并办理或协助办理相关税费返还手续；验收达不到标准的，限期整改，整改仍达不到标准的，由原批准用地的国土资源行政主管部门组织恢复，所需资金从用地单位缴纳的复垦费中列支。
第十九条 勘查、采矿权依法进行转让的，转让双方可持下列材料向原批准用地的国土资源行政主管部门申请办理临时用地许可证更名手续： （一）转让双方申请报告；
（二）转让双方营业执照、法人身份证明； （三）勘查、采矿权转让合同； （四）勘查、采矿许可证； （五）临时用地许可证；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第二十条 探矿、采矿权灭失的，国土资源管理部门应当注销其矿区范围内的临时用地许可证。

第四章 法律责任
第二十一条 在临时使用的土地上，修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上国土资源行政主管部门根据《土地管理法实施条例》第三十五条规定给予处罚。
第二十二条 临时用地期限届满，用地单位拒不履行土地复垦义务的，县级以上国土资源行政主管部门可按照《土地管理法》第七十五条、《土地管理法实施条例》第四十一条规定，对用地单位给予处罚；因使用不当造成农用地无法复垦的，县级以上国土资源行政主管部门可按照《土地管理法》第七十四条、《土地管理法实施条例》第四十条规定，对用地单位给予处罚。
第二十三条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上国土资源行政主管部门按照《土地管理法》第七十六条、《土地管理法实施条例》第四十二条规定给予处罚。
第二十四条 国土资源行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自发布之日起施行。

5. 长春市采矿权变更(缩小矿区范围）办理条件是什么

一、在长春市办理“采矿权变更(缩小矿区范围）”需携带如下材料进行申请：
1.一般情况需提供：变更后的以地形地质图或地质图为底图的矿区范围图（以1980系国家直角3度带坐标标定各拐点）(电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件3份。）
2.一般情况需提供：采矿许可证正、副本(纸质：原件1 份；复印件3 份；核对原件后留存复印件3份，原件退还申请人。）
3.一般情况需提供：放弃矿区地质资料汇交证明(纸质和电子版：原件1 份；复印件3 份；留存原件1份，复印件3份。）
4.一般情况需提供：划出矿区范围开采状况报告(纸质和电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件1份，复印件3份。）
5.一般情况需提供：划定矿区范围申请登记书(电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件3份。）
6.一般情况需提供：矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案评审备案意见(纸质和电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件3份。）
7.一般情况需提供：县（市）、区（开发区）国土部门复核报告(纸质和电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件3份。）
二、本事项收费情况：
不收费
三、办理时限
7个工作日
四、办理地址
注：若你户籍地所在行政区域的政务服务中心或公共服务中心不在所列网点内，请先电话咨询户籍地政务服务中心或公共服务中心。
网点名称:净月开发区政务服务中心 网点地址:长春市净月区生态大街6666号 网点电话:0431-85213531 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:朝阳区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市延安大街1149号 网点电话:0431-85090718 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:二道区政务服务中心 网点地址:长春市二道区惠工路与广德街交汇处惠工路799号 网点电话:0431-89177966 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:长春市政务服务中心 网点地址:长春市普阳街3177号 网点电话:0431-88779017 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:南关区政务服务中心 网点地址:长春市南关区家苑路399号南关交警队东侧 网点电话:0431-89682700 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:宽城区政务服务中心 网点地址:长春市宽城区富城路228号 网点电话:0431-89991639 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:莲花山区政务服务中心 网点地址:莲花山度假区泉眼镇雾九路一号 网点电话:0431-81336520 办公时间:冬季：9:00-16:30 夏季：9:00-17:00周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:汽开区政务服务中心 网点地址:长春市汽开区东风大街7766号汽开区管委会 网点电话:0431-81501237 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:绿园区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市西安大路6665号 网点电话:0431-89625000 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:双阳区政务服务中心 网点地址:长春市双阳区鼎鹿广场南侧 网点电话:0431-84285756 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:九台区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市九台区长通路与福林大街交汇民生大厦 网点电话:0431-81367322 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:榆树市政务服务中心 网点地址:榆树市政务服务中心（榆树市政府东南） 网点电话:0431-83835541 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:农安县政务服务中心三楼 网点地址:吉林省长春市农安县龙府广场东侧德彪街1616号 网点电话:0431-83279001 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:德惠市政务服务中心 网点地址:德惠市德兴路与惠新路交汇处西行100米 网点电话:0431-87000815 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:经开区政务服务中心 网点地址:长春市吉林大路6188号 网点电话:0431-89960186 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

6. 矿业权出让矿区范围内还需办理土地使用权出让吗

应该有的

7. 持有采矿证并不等于取得矿区土地使用权吗

以前我们开矿，需到地质矿产局办理采矿许可证，再到土地局办理采矿用地手续。自从地质矿产局和土地局合并组建国土资源局后，开矿办理采矿许可证和采矿用地手续都向国土资源局申请。有人说，办理了采矿许可证就视为同时取得了矿区范围采矿年限内的土地使用权，不必再办理用地手续。请问，这种说法对吗?广东读者 邝四
答：根据矿产资源管理法律法规和土地管理法律法规，开办矿山企业开采矿产资源应当办理采矿许可证，因从事开采矿产资源等生产建设需要使用土地的，应当办理建设用地手续。认为只要办理了采矿许可证就同时取得矿区范围采矿年限内的土地使用权的观点，没有法律依据。
在取得采矿权方面，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条规定，国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。《矿产资源开采登记管理办法》第三条规定，开采矿产资源由县级以上人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第一款规定，采矿权人享有根据生产建设的需要依法取得土地使用权等权利，该条第二款规定，采矿权人行使前款所列权利时，法律法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照有关法律法规的规定办理。《广东省矿产资源管理条例》第三十三条明确规定，采矿权人享有根据矿山建设的需要依法申请取得土地使用权等权利。在取得土地使用权方面，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第二款，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。根据《中华人民共和国土地管理法》第二十二条和第二十三条，建设项目需要使用土地的，由建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，办理用地手续。可见，从事非农业建设（包括矿山建设）需要使用土地的，必须依法提出申请并经批准后，方可使用土地进行建设。
从上述规定可知，矿产资源开采权和土地使用权是两个不同的法律关系，分别由矿产资源法律规范和土地管理法律规范进行调整。需要取得采矿权和采矿需要的土地使用权，应当分别依照相关的法律规定办理相关手续。取得采矿权后，采矿权人因从事开采矿产资源等生产建设需要使用土地的，属于《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第二款关于“法律法规规定应当经过批准或者履行其他手续的”事项，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定申请办理用地批准手续。虽然国土资源局集地矿行政管理职能和土地行政管理职能于一身，但其行使地矿行政管理职权时，充当的角色是地矿行政主管部门，管理的依据是矿产资源法律法规；行使土地行政管理职权时，充当的角色是土地行政主管部门，管理的依据是土地管理法律法规。和采矿权一样，土地使用权是经申请、批准取得的，取得采矿权后不申请使用土地，是不可能取得合法的土地使用权的。建议你们根据采矿生产需要，及时申请办理用地手续。
广东省国土资源厅政策法规处 范俊明

8. 土地复垦中露天矿山的复垦责任范围如何确定是按照矿区范围还是按照影响范围

复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。（土地复垦方案编制规程2011）

9. 长春市采矿权变更(缩小矿区范围）怎么办

一、在长春市办理“采矿权变更(缩小矿区范围）”需携带如下材料进行申请： 1.一般情况需提供：变更后的以地形地质图或地质图为底图的矿区范围图（以1980系国家直角3度带坐标标定各拐点）(电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件3份。） 2.一般情况需提供：采矿许可证正、副本(纸质：原件1 份；复印件3 份；核对原件后留存复印件3份，原件退还申请人。） 3.一般情况需提供：放弃矿区地质资料汇交证明(纸质和电子版：原件1 份；复印件3 份；留存原件1份，复印件3份。） 4.一般情况需提供：划出矿区范围开采状况报告(纸质和电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件1份，复印件3份。） 5.一般情况需提供：划定矿区范围申请登记书(电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件3份。） 6.一般情况需提供：矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案评审备案意见(纸质和电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件3份。） 7.一般情况需提供：县（市）、区（开发区）国土部门复核报告(纸质和电子版：原件3 份；复印件0 份；留存原件3份。） 二、本事项收费情况： 不收费 三、办理时限 7个工作日 四、办理地址 注：若你户籍地所在行政区域的政务服务中心或公共服务中心不在所列网点内，请先电话咨询户籍地政务服务中心或公共服务中心。 网点名称:净月开发区政务服务中心 网点地址:长春市净月区生态大街6666号 网点电话:0431-85213531 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:朝阳区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市延安大街1149号 网点电话:0431-85090718 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:二道区政务服务中心 网点地址:长春市二道区惠工路与广德街交汇处惠工路799号 网点电话:0431-89177966 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:长春市政务服务中心 网点地址:长春市普阳街3177号 网点电话:0431-88779017 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:南关区政务服务中心 网点地址:长春市南关区家苑路399号南关交警队东侧 网点电话:0431-89682700 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:宽城区政务服务中心 网点地址:长春市宽城区富城路228号 网点电话:0431-89991639 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:莲花山区政务服务中心 网点地址:莲花山度假区泉眼镇雾九路一号 网点电话:0431-81336520 办公时间:冬季：9:00-16:30 夏季：9:00-17:00周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:汽开区政务服务中心 网点地址:长春市汽开区东风大街7766号汽开区管委会 网点电话:0431-81501237 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:绿园区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市西安大路6665号 网点电话:0431-89625000 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:双阳区政务服务中心 网点地址:长春市双阳区鼎鹿广场南侧 网点电话:0431-84285756 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:九台区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市九台区长通路与福林大街交汇民生大厦 网点电话:0431-81367322 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:榆树市政务服务中心 网点地址:榆树市政务服务中心（榆树市政府东南） 网点电话:0431-83835541 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:农安县政务服务中心三楼 网点地址:吉林省长春市农安县龙府广场东侧德彪街1616号 网点电话:0431-83279001 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:德惠市政务服务中心 网点地址:德惠市德兴路与惠新路交汇处西行100米 网点电话:0431-87000815 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外） 网点名称:经开区政务服务中心 网点地址:长春市吉林大路6188号 网点电话:0431-89960186 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

10. 划定矿区范围与取得土地使用权的关系是什么

一个体老板利用某地的石灰石资源，出资兴办了一个精细粉厂。自1998年以来，在没有取得土地使用权的情况下，当地地矿部门就将约200亩有石灰石资源的山地，作为矿区划给了精细粉厂，并发给了采矿许可证，至今已经生产了7年之久。在精细粉厂没有依法取得土地使用权之前，国土资源管理部门就将农民的山地划给精细粉厂开采并发给采矿许可证的行为是否合法?取得采矿权和土地使用权的关系如何?读者 陈莉

答：对你在来信中提出的问题，根据有关法律法规的规定，提出以下答复意见，仅供参考。

来信提出的问题实际上是关于矿业用地的问题，包括了矿区的划定与土地使用权的关系以及采矿权与土地使用权的关系。

划定矿区范围并不以取得土地使用权为前提。《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第四条第一款规定：“采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经核准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。”第三十二条规定：“本办法所称矿区范围，是指经过登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围，井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。”1998年4月10日国土资源部发布的《矿产资源开采登记有关规定》（国土资发〔1998〕7号）又对划定矿区范围作了较为明确的规定，无论是采矿权申请人申请划定矿区范围应提交的资料，还是审批机关在划定矿区依据的原则中，都没有要求采矿权申请人要先取得土地使用权。划定矿区范围实际上是取得采矿权的前提，也是将来采矿权人进行矿产资源开采的作业范围。所以，是否取得土地使用权并不是划定矿区范围的前提条件，不能认为矿产资源主管部门在精细粉厂没有取得土地使用权之前，将一定范围具有石灰石资源的山地划定为矿区是违法的。

取得采矿权和土地使用权的关系。采矿权申请人取得采矿权并不以先取得土地使用权为前提，同时取得采矿权也不是当然就取得土地使用权，也就是说，在一定程度上二者是相互独立的，分别由不同的法律规范调整。《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）等有关法律法规和规定，对申请开采矿产资源，取得采矿许可证的条件和程序作了较为明确的规定，其中并没有把取得采矿用地的土地使用权作为取得采矿许可证的条件。《中华人民共和国土地管理法》第四条中规定，工矿用地属于建设用地范畴。所以采矿需要使用土地的要按照建设用地的要求办理审批手续。来信中所反映的精细粉厂在取得采矿权后，还要依法办理建设用地的审批登记手续，取得建设用地土地使用权，才能进行矿产资源开采。否则即使取得了采矿许可证，也是不能进行开采作业的。

需要指出的是，划定的矿区范围和取得土地使用权的采矿用地是不相同的概念。来信中提到的精细粉厂需要办理建设用地手续的采矿用地，是开采石灰石实际占用的土地面积，而不是精细粉厂划定的矿区范围内的200多亩土地全部都要取得土地使用权。

中国土地矿产法律事务中心 吴永高