划拨土地使用权预审

A. 土地划拨手续怎么办 有个建设项目，土地是划拨出让的。请问这个项目取得开工许可证的审批流程是怎样的

办理条件：

1、以划拔方式提供国有土地使用权的：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目以划拔方式提供国有土地使用权的新建项目需要申请使用土地、扩建建设项目需要使用本单位以外土地；以出让方式提供国有土地使用权的：以出让方式提供国有土地使用权；
2、需要变更已核发的《建设用地规划许可证》建设单位名称、项目名称、用地性质、规划条件、用地边界等内容的建设项目；
3、需要申请临时用地的建设项目；
4、具备申请材料并符合相关规划法规、规定要求。具备申请材料并符合相关规划法规、规定要求

申报材料：

1.《建设用地规划许可证》申请表原件1份，加盖申报单位公章及项目所在地乡、镇审核盖章
2.建设单位申请规划用地的报告原件（说明基本情况、建设规模、建设方案实施的计划等），原件1份
3.建设项目立项批复原件1份，土地预审书复印件1份
4.规划核准的总平面规划图原件1份，总平面批复或总平面会审纪要1份

办事流程：
1、受理：建设局窗口工作人员对材料进行受理，材料齐全开具《受理承诺单》、材料不齐开具《缺件告知单》（即办）；

2、分派：科长分派（即办）；

3、审核：经办人员在1.5个工作日内审核，并提出审查意见，其中包括查档、绘制用地规划红线图等，是否现场踏勘、上局业务会研究视事项情况而定；

4、复核：科长1个工作日内复核；

5、签发：分管局领导1个工作日内签发；

6、制证：经办人员在0.5个工作日内制证完毕；

7、办结：准予许可的出具《建设用地规划许可证》或《审查意见通知单》和用地红线图；不予许可的说明理由，出具《审查意见通知单》或《不予规划许可通知书》（即办）

B. 如何申请国有土地使用权批准文件

国有土地使用权出让——协议

许可事项名称：国有土地使用权出让——协议

许可责任部门：县人民政府
承办部门：县国土资源局
许可依据：

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

申请方式：书面申请

许可证件名称：《国有土地使用权出让合同》

许可收费依据：

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《收费许可证》；

收费标准：按照收费依据的详细规定执行
许可时限：20个工作日(不包含受理前时限)
许可程序：
一、受理
受理部门：便民服务窗口

条件：
1、通过建设项目用地预审，落实预审意见（个人住宅建设除外）；
2、取得计划行政主管部门立项批文（个人住宅建设除外）；
3、取得土地权属文件或土地权属来源文件，且土地权属清晰，无争议；

4、具备申请国有土地使用权协议出让的其他条件。
申请人需提交如下材料：

（一）新建项目
1、办理协议出让国有土地使用权的申请。内容包括：（1）申请出让的宗地位置及面积，即坐落、四至、土地面积；（2）申请出让宗地的权属现状（即现土地使用权人）及地上物现状；（3）申请出让宗地的规划条件，包括文件依据及规划总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑面积、规划用途等；（4）已取得的有关行政主管部门的批准文件，主要有计划行政主管部门、规划行政主管部门以及征地、划拨的文件等；（5）开发建设计划情况，包括投资总额、投资进度、计划开工竣工日期等；（6）申请建设项目的特殊情况；（7）申请出让的用地红线范围内是否有需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等；（8）提出申请出让的请求以及申请人的具体联系人及联系电话。

2、彝良县国有土地使用权出让申请表（原件、填写齐全明确、加盖公章或签字、手印）。

3、由县国土局向建设规划等部门征询的规划条件。

4、土地评估报告（原件）。提交土地评估报告3份及宗地图3份。
5、建设项目用地预审文件及落实预审意见的书面材料（个人住宅建设除外）；

6、计划部门立项批文，即项目建议书批复和可行性研究报告批复（复印件）（个人住宅建设除外）；
7、土地权属文件或土地权属来源文件、与权属单位的协议（复印件）及权属单位同意申请人办理协议出让的证明文件（近期出具的原件）。土地权属文件或土地权属来源文件主要有国有土地使用证、征地批复及国家建设用地批准书（新征集体土地）、划拨批复及城镇建设用地批准书、土地部门的确权文件等。

8、出让合同附件：

（1）合同附图一式5份（要求用红线标明出让土地的用地范围，并加盖公章）。

（2）申请出让的建筑物有两种以上用途或地下含经营性用途的，提供各类用途的部位分布表及附图各5份（原件，加盖公章）。

9、营业执照（复印件）。如申请人为中外合资、合作或外商独资企业，需提供经贸部门对中外合资、合作或外商独资企业核发的外商投资企业批准证书及合作、合资企业合同、章程的批复（复印件）。

10、 若不按规划文件确定的用地范围整体办理出让手续的，需要提供本次申请出让土地的面积说明。如为共用宗地分摊的，提供出让用地分摊说明，内容包括：规划确定的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积，本次拟办理出让土地的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积及建设用地面积的分摊计算方法；如为分块出让的，提供本次拟办理出让土地的桩点及测绘面积。

11、合作建设项目须提交合作建设各方的协议书（复印件），及除申请人外的其他各方同意由申请人办理土地出让的证明文件（原件）。

12、设计单位出具的设计说明（原件）（个人住宅建设除外）。

13、法人身份证明或身份证复印件。

（二）现状原地拆建项目出让的：

1、办理原地拆建出让项目国有土地使用权的申请。内容包括：（1）申请出让的宗地位置及面积，即坐落、四至、土地面积；（2）申请出让宗地的权属现状（即现土地使用权人）及地上物现状；（3）申请建设项目的特殊情况；（4）申请出让的用地红线范围内是否有需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等；（5）提出申请出让的请求以及申请人的具体联系人及联系电话。

2、彝良县国有土地使用权出让申请表（原件、填写齐全明确、加盖公章）。
3、土地评估报告（原件）。提交土地评估报告3份及宗地位置示意图3份。
4、房屋所有权证（复印件）。
5、土地权属文件或土地权属来源文件、与权属单位的协议（复印件）及权属单位同意申请人办理协议出让的证明文件（近期出具的原件）。土地权属文件或土地权属来源文件主要有国有土地使用证、征地批复及国家建设用地批准书（新征集体土地）、划拨批复及城镇建设用地批准书、土地部门的确权文件等。

6、出让合同附件：

（1）合同附图一式5份（要求用红线标明出让土地的用地范围，并加盖公章）。

（2）申请出让的建筑物有两种以上用途或地下含经营性用途的，提供各类用途的部位分布表及附图各5份（原件，加盖公章）。
7、营业执照（复印件）。如申请人为中外合资、合作或外商独资企业，需提供经贸部门对中外合资、合作或外商独资企业核发的外商投资企业批准证书及合作、合资企业合同、章程的批复（复印件）。
8、如为共用宗地分摊的，提供出让用地分摊说明，内容包括：规划确定的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积，本次拟办理出让土地的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积及建设用地面积的分摊计算方法；如为分块出让的，提供本次拟办理出让土地的桩点及测绘面积。
9、合作建设项目须提交合作建设各方的协议书（复印件），及除申请人外的其他各方同意由申请人办理土地出让的证明文件（原件）。
（ 三）原划拨项目补办出让的(包括数套商品房补办出让手续)：
1、原划拨项目补办出让国有土地使用权的申请。内容包括： （1）申请出让的宗地位置及面积，即坐落、四至、土地面积； （2）申请出让宗地的权属现状（即现土地使用权人）及地上物现状；（3）申请出让宗地的规划条件，包括文件依据及规划总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑面积、规划用途等；（4）已取得的有关行政主管部门的批准文件，主要有计划行政主管部门、规划行政主管部门以及征地、划拨的文件等；（5）地价评估及审定地价水平情况；（6）开发建设计划情况，包括投资总额、投资进度、计划开工竣工日期等；（7）申请建设项目的特殊情况；（8）申请出让的用地红线范围内是否有需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等；（9）提出申请出让的请求以及申请人的具体联系人及联系电话。

2、彝良县国有土地使用权出让申请表（原件、填写齐全明确、加盖公章）。
3、土地评估报告（原件）。提交土地评估报告3份及宗地位置示意图3份。
4、计划部门立项批文，即项目建议书批复和可行性研究报告批复（复印件）。
5、规划批准文件，规划意见书及钉桩成果通知单、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
6、土地权属文件或土地权属来源文件、与权属单位的协议（复印件）及权属单位同意申请人办理协议出让的证明文件（近期出具的原件）。土地权属文件或土地权属来源文件主要有国有土地使用证、征地批复及国家建设用地批准书（新征集体土地）、划拨批复及城镇建设用地批准书、土地部门的确权文件等。
7、开工证，工程竣工核验单或工程竣工备案表。
8、出让合同附件：

（1）合同附图一式5份（要求用红线标明出让土地的用地范围，并加盖公章）。

（2）申请出让的建筑物有两种以上用途或地下含经营性用途的，提供各类用途的部位分布表及附图各5份（原件，加盖公章）。
9、营业执照（复印件）。如申请人为中外合资、合作或外商独资企业，需提供经贸部门对中外合资、合作或外商独资企业核发的外商投资企业批准证书及合作、合资企业合同、章程的批复（复印件）。

10、若不按规划文件确定的用地范围整体办理出让手续的，需要提供本次申请出让土地的面积说明。如为共用宗地分摊的，提供出让用地分摊说明，内容包括：规划确定的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积，本次拟办理出让土地的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积及建设用地面积的分摊计算方法；如为分块出让的，提供本次拟办理出让土地的桩点及测绘面积。
11、合作建设项目须提交合作建设各方的协议书（复印件），及除申请人外的其他各方同意由申请人办理土地出让的证明文件（原件）。
12、设计单位出具的设计说明（原件）。
标准：
1、申办材料齐全、符合法定形式。
2、原件应使用A4纸打印，复印件统一使用A4纸，图纸可用A4纸或A3纸缩印，但必须清晰。

3、全部复印件均由申请人加盖公章。
4、符合彝良县土地利用总体规划、城市规划，符合国家土地供应政策。
5、申请人与立项批文确定的项目开发建设主体、规划文件确定的开发主体、征地或划拨批复的主体一致。
6、出让宗地规划条件确定。申请出让的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文一致。
7、出让土地必须为国有土地，且土地权属清晰或土地权属来源清晰，无争议。
8、出让土地范围确定。按规划文件整体出让的，应与规划文件确定的用地范围一致；进行分块出让或分摊出让的，不得超出规划文件确定的用地范围，且分摊计算方法正确、分块应具有合理性（应相对完整性、独立性、规则性、各地块出入通行便利等）。
9、土地评估机构具备评估资质。
土地评估报告应依据项目不同的规划用途评估相应的地价水平及总地价款。
10、拟按划拨方式取得土地使用权的小区配套，应符合《划拨用地目录》。
11、填报的《出让申请表》的内容及数据准确。
本岗位责任人：便民服务窗口、建设用地股或土地储备运营中心经办人
岗位责职责及权限：
便民服务窗口对申请人提交的材料按照受理条件进行初步审查。审查通过，给申请人一份书面《材料接收单》，然后在1个工作日内转交建设用地股或中心。
建设用地股或土地储备运营中心应在收到材料之日起3日内（含收件当日），按照受理条件进行详细审查并作出是否受理的决定，出具加盖建设用地股或土地储备运营中心印章的书面凭证转便民服务窗口；不予受理的，必须报经分管领导同意；需补正材料的，应出具《行政许可补正材料目录单》转便民服务窗口。
建设用地股或土地储备运营中心未按时作出不予受理的决定或未提出补正材料的，视为受理，受理日期以便民服务窗口收到申请材料之日起计算。便民服务窗口应在受理当场或2日内告知申请人领取《行政许可申请受理决定书》、《行政许可申请不予受理决定书》或《行政许可申请补正材料告知书》。
时限：6个工作日内
二、审查
标准：
1、申请人提交的申办材料符合法定格式。
2、符合彝良县土地利用总体规划、城市规划，符合国家和本市土地供应政策。
3、申请人与立项批文确定的项目开发建设主体、规划文件确定的开发主体、征地或划拨批复的主体一致。
4、出让宗地规划条件确定。申请出让的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文一致。
5、出让土地必须为国有土地，且土地权属清晰或土地权属来源清晰，无争议。
6、出让土地范围确定。按规划文件整体出让的，应与规划文件确定的用地范围一致；进行分块出让或分摊出让的，不得超出规划文件确定的用地范围，且分摊计算方法正确、分块应具有合理性（应相对完整性、独立性、规则性、各地块出入通行便利等）。
7、土地评估机构具备评估资质。
土地评估报告应依据项目不同的规划用途评估相应的地价水平及总地价款。

8、拟按划拨方式取得土地使用权的小区配套，应符合《划拨用地目录》。
9、填报的《出让申请表》的内容及数据准确。
本岗位责任人：建设用地股或土地储备运营中心经办人
岗位职责及权限：
地价已审定的，直接进入本程序。
建设用地股或中心应按照审查标准进行审查。
1、经办人主动与申请人联系，沟通情况，组织安排现场勘验；
2、将申请人申报的全部材料扫描，录入计算机。
3、明晰应缴纳地价款的面积及用途，按审定的地价水平计算出让地价款。
4、制作并填写《国有土地使用权出让审批表》，并签署意见。
5、制作并填写《国有土地使用权出让合同》（含附件、附图），申请人提出按暂定价格签订合同的，还应制作出让合同补充协议。

6、需要时制作并填写我局签订出让合同的授权委托书。
8、规范装订申请人提交的材料。
9、填写审批表，将申办材料和审查意见报中心主任进行审核。
不符合审查标准的，终止审查，签署审查意见和理由，报中心领导审核、分管局领导审定最终决定是否许可。
不予许可的,由经办人制发《不予行政许可决定书》，报中心领导审核、审定后加盖局公章，同有关材料一并转便民服务窗口。

依法需要听证，按有关规定执行。
时限：10个工作日
三、地价评审
标准：按照技术规范进行审核，审定地价水平。
本岗位责任人：建设用地股、土地储备运营中心、地籍规划股

岗位职责及权限：

若地价水平尚未审定的，先转入地价审核环节。经办人制作书面告知书，经领导同意转窗口，窗口应及时通知申请人，并暂停审批。地籍规划股负责对评估报告进行技术审查，组织勘察现场，审查合格后，转建设用地股或土地储备运营中心，组织安排上最近一次地价评审办公会。地价评审办公会原则上每星期一次，由建设用地股或中心主持。地价评审办公会审定后，由建设用地股或中心下达地价审定通知单给经办人，同时解除暂停审批。地价审核时限不得超过40个工作日。
时限：不计入审批时限
四、审核
标准：
1、同审查标准；
2、按照地价征收政策，核实应征收地价款的出让面积及地价款总额；

3、《国有土地使用权出让审批表》的内容与有关批准文件及申请人申报的材料一致；
4、《国有土地使用权出让合同》的内容与有关批准文件及申请人申报的材料一致。
本岗位责任人：建设用地股或土地储备运营中心领导
岗位职责及权限：
按照审核标准进行审核。
符合审核标准，应在3个工作日内在审批表签署审核意见，然后报分管局领导进行审定。经审核不符合审核标准的，应在3个工作日内与经办人沟通情况、交换意见后，提出审核意见。
对不符合审核标准，但可以进行更正的，明确原因和如何更正的意见后，通知申请人限期更正。

时限：3个工作日。
五、审定
标准：同审核标准
本岗位责任人：分管局领导
岗位职责及权限：

按照审定标准决定是否许可。
同意审核意见的在出让审批表上签署同意审定意见，在土地出让合同上签字，转建设用地股或中心办理。

不同意复审意见的，应与主办股室沟通情况、交换意见后，填写审批表，提出审定意见及理由，决定是否许可。
时限：3个工作日。

六、告知
标准：
1、及时、准确告知申办人办事结果（必要时送达）并通知交费；
2、申请人按规定缴纳各种费用（时间不计入办事时限）；

3、制发的文书完整、正确、有效；

4、留存归档的审批文件材料齐全、规范。

本岗位责任人：建设用地股或土地储备运营中心经办人员及便民服务窗口
岗位职责及权限：
（一）经办人按照工作标准告知，制发许可文件。
1、准予许可的，经办人将《国有土地使用权出让合同》授权书送局办公室加盖局章。制作《行政许可决定书》及缴费单据等文书、证件。
局办公室接到签署的土地出让合同及授权书等文件后，应在0.5个工作日内在土地出让合同（含附图、附件）及授权书上加盖局章，并将文件转建设用地股或中心。
2、不予许可的，由经办人制作《不予行政许可决定书》，加盖局章，同有关材料一并转便民服务窗口。

审批工作结束后，经办人员将审批过程中形成的文书材料按要求扫描、归档。
时限：2个工作日

（二）便民服务窗口按照工作标准通知、送达。
便民服务窗口通知申请人准确告知申请人按照土地出让合同约定交纳土地出让合同定金，领取土地出让合同。在中心开具《缴款通知单》后收取地价款，为申请人开具有关票据。（时间不计入办事时限）
通知申请人领取《行政许可决定书》、《国有土地使用权出让合同》1本或《不予行政许可决定书》等文书材料。
申请人凭身份证和缴费凭据（需缴费的）领取有关文书、证件和资料。
办理结果通过计算机网络等形式予以公示。
时限：2个工作日。

C. 国有划拨与国有出让的区别

国有划拨土地，土地性质分为农村集体土地和国有土地，，国有土地又分为国有划拨跟国有出让两种，国有划拨是国家无偿划拨给单位或个人使用的土地。
相关规定
国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发[2001]44号），为国有划拨用地的价值认定及其估价提供了政策和法律依据。根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，国有划拨用地是指国家机关用地，军事用地，城市基础设施用地，公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，法律、行政法规规定的其他用地等等。划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权，同时也是国家在一定年期内，继续向土地使用者无偿提供生产经营的场地。实际上，伴随城市土地市场的进一步改革，国家土地管理局已于1998年2月17日发布的第8号令《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，提出国有企业使用的划拨土地使用权，应当依法逐步实行有偿使用制度。对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权，根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地方式予以处置。不论哪种方式，划拨土地的价值属性已经在我国房地产市场经济中有所体现，明晰这些价值属性及其结构，对于提高土地集约化效益，合理进行土地收益的分配具有重要意义。
一般而言，划拨土地使用权取得与出让土地使用权取得在成本构成上的差别在于有没有交出让金。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，土地使用权出让金区别于土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，是按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%.标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。出让金的高低是由多种因素决定的，而使用划拨土地因没缴纳出让金，所以没有明确受那些因素的限定，这样在评估划拨土地使用权时如何参照出让土地使用权作因素调整就显得无所适从了。因此，需要估价师根据具体情况确定适当的估价方法和合理的调整系数。本文在对划拨用地的价值构成及其基本估价方法分析的基础上，结合具体案例进一步讨论。
补办出让手续
一、办件依据
《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国城市房地产管理法》；《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》；《天津市土地管理条例》；《天津市国有土地有偿使用办法》；其他有关法律法规、规定或约定。
二、办件程序
1、预审前期准备程序
（1）受让方持《国有划拨土地补办出让申请表》等文件向天津土地交易中心窗口申请预审前期准备；
（2）天津土地交易中心审核申请材料，验土地、房屋权属证书原件，收复印件；
（3）天津土地交易中心向土地整理中心、海河处核实是否在收购范围；向土地收购中心核实是否为打捆还账项目或工商银行天津分行不良贷款打捆还账的捆外企业；向市风貌办核实风貌建筑整修及分摊风貌保护整修费用情况；核实是否存在拖欠土地出让金、土地租金问题；
（4）天津土地交易中心现场查勘有无违章建筑；
（5）天津土地交易中心向受让方出具预审前期准备意见通知书，受让方按要求落实有关工作；
（6）天津土地交易中心核实受让方落实预审前期准备意见情况，现场复查违章建筑拆迁情况，决定是否受理；
（7）决定受理的，天津土地交易中心提出测量、评估条件，受让方委托测量，提供测量成果（含电子文件），受让方委托评估，提供经市国土资源和房屋管理局地价确认会确认的评估报告；
（8）天津土地交易中心通知市国土资源和房屋管理局驻行政许可中心窗口和受让方可以申请行政许可事项。
2、行政许可程序
（1）受让方向局驻行政许可中心窗口申请行政许可；
（2）行政许可中心窗口登记后转市国土资源和房屋管理局；
（3）天津土地交易中心草拟土地出让方案、出让合同，上报市国土资源和房屋管理局审批；
（4）市国土资源和房屋管理局批准土地出让方案和出让合同后，天津土地交易中心通知受让方签订《国有土地使用权出让合同》。
三、提供要件
1、申请人填写申请表；
2、原土地使用者放弃划拨土地使用权、同意转让房地产权利的证明文件一份，申请人受让申请文件一份；不转移权属申请土地受让的，申请人申请办理土地使用权出让手续的证明文件一份；法院裁定的，法院判决书、裁定书一份、协助执行通知书一份；涉及国有资产的，需国有资产管理部门批准转让文件一份；
3、划拨用地尚未开发建设，不改变用途实施建设的，需提供规划部门有效的相关规划条件批准文件复印件一份；
4、房屋、土地权属证明文件及五份复印件；
5、地籍前置调查成果或土地勘测定界成果；
6、经确认的土地评估报告；
7、受让方为自然人的，需有效的本人身份证明复印件一份；受让方为非自然人的，需有效的法人营业执照副本复印件一份和有效的法定代表人身份证明复印件一份，或设立组织的有效批文、组织负责人的任命文件及其有效地身份证明复印件一份；委托他人办理的，需授权委托书及被委托人有效身份证明复印件一份；
8、有关法律法规规定或约定需提供其他文件（受让方名称变更的，需有效的批准文件复印件一份；房地产设定他项权利的，需相关权利人的书面意见一份）。
四、办件时限
国有划拨土地补办出让手续的项目，预审前期准备程序办理时限为18个工作日，其中不包括受让方落实有关工作、勘测定界、评估及地价确认的时间；行政许可程序办理时限为14个工作日。
五、收费依据
1、土地出让金
《中华人民共和国城市房地产管理法》；
《天津市国有土地有偿使用办法》；
《关于调整现状补办类出让项目土地出让金政府净收益标准的通知》。
2、交易手续费、代办代理服务费
《关于确定天津土地交易中心收费标准的复函》（津价房地字[1996]第244号）。
六、收费标准
1、土地出让金
评估确认地价总额的30%
2、交易手续费
评估确认地价总额的2‰-3.5‰
3、代办代理服务费
评估确认地价总额的4‰-10‰
土地性质有国有划拨和国有出让两种。 划拨土地买方办理土地证时要缴纳一笔土地出让金，拿到了土地证才能成为出让。 国有出让土地、出让用地，通俗的讲是国家把地卖给个人，在一段时间内享受在这个土地享受权益。有工业出让一般40-50年，有商住出让是70-80年。出让年限过了以后国家收回土地。
相关法规
作为土地出让，适用新颁的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，于2006年8月1日起施行。 招标拍卖挂牌出让国有土地的范围具体为：(1)供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；(2)其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；(3)划拨土地使用权改变用途，划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；(4)出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；(5)依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。 3.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的发布，中国土地调控新政正式出台，土地“闸门”将进一步收紧。受此影响，中国土地价格预计将提高近50%，征地补偿安置费将提高1倍，新增建设用地土地有偿使用费将提高1倍，城镇土地使用税将提高2倍，耕地占用税征收标准也将有所提高，工业用地的出让价格将提高40%到60%，恢复到基准地价的水平。
办理手续
一、办理国有土地使用权拍卖出让
办理流程 公告→登记→受理→资质审查→交纳保证金→拍卖→签约→拟文→审核→交费→报批→发文
申报材料
按拍卖公告及有关拍卖文件的要求提供报件材料。
收费标准
1、土地出让金见合同约定
2、契税为4%
二、办理国有土地使用权协议出让
办理流程 申请→受理→初审→审查→签约→拟文→审核→交费→报批→发文
申报材料
1、法人资格证明(营业执照或法人代码证的复印件4份)；
2、法定代表人证明(原件4份)；
3、法定代表人身份证明(复印件4份)；
4、授权委托书(原件1份)；
5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查)；
6、国有土地使用权出让申请书(原件4份)；
7、项目批准文件(原件1份，复印件3份)；
8、建设用地规划许可证及规划条件附件(复印件4份，原件核查)；
9、建设项目规划平面布置图(复印件4份)；
10、土地勘测定界图(原件4份)；
11、土地估价报告及地价评估结果确认文件(原件1份，复印件3份)；
12、有关协议(原件1份，复印件3份)；
13、其它需要提供的材料。

D. 土地预审和选址意见书先办那个

如果是划拨方式提供国有土地使用权的项目应当先办理选址意见书后再办理土地预审。其他项目不需要办理选址意见书。

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

(4)划拨土地使用权预审扩展阅读：

申报土地预审所需要的前置条件：

1、建设项目用地预审申请表；

2、建设项目立项文件【投资主管部门下达的项目建议书批复(审批项目)；或投资主管部门出具的《核准项目服务联系单》(核准项目)；或投资主管部门出具的备案文件(备案项目)；或其他依据文件】。

3、规划用地红线图（原件）或征收（用）土地勘测定界图（原件），建设项目区位图（土地利用总体规划局部图）；

4、建设规划行政主管部门出具的选址意见书及附图（复印件）；

5、建设项目可行性研究报告、核准或备案项目申请报告；

6、工商企业营业执照、纳税证明（复印件）；

7、已完成方案设计的项目需提供设计方案及总平图；

8、其他需提供的材料（如：项目所在位置地形数据光盘）。

E. 建设项目用地如何预审

划拨的土地才办理预审的。
申请材料
1、建设项目用地初审表；
2、建设项目单位用地预审申请（投资强度>200万元/亩）；
3、项目可行性研究报告，上级部门关于该项目建议书；
4、土地利用总规划局部图(A3) ；
5、勘测定界图，报批次时勘测定界图；
6、平面布置图（容积率>0.6，绿地率<15%，建筑密度>35%，生活办公用地<7%）；
7、土地利用现状图（分幅）；
8、省政府批复文及市政府请示文、明细表。

F. “招拍挂”组卷必须有项目用地预审意见吗

问：根据某市国土资源局市场科的要求，无论是房地产项目、工业项目、划拨用地项目，还是“城中村”改造项目，都须在“招拍挂”出让活动之前完成项目用地预审工作。但在实践中，有些项目已经在发展改革委办理了立项手续，有些项目用地已经在省政府办理了农用地转用或转征手续，取得了省政府的批复文件。在这种情况下，有必要在项目“招拍挂”组卷过程中提供市场科对每个项目用地的预审意见吗？

答：按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）的规定，建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。建设项目用地实行分级预审，需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。因此，建设项目在审批、核准、备案阶段，都应当依法申请预审，预审通过的，发展改革委才能批复建设项目，才能办理后续的供地手续。发展改革委的立项建议批复和建设项目批复是两个不同的法律文件，发展改革委立项建议批复文件是国土资源管理部门建设项目预审的要件，并不能代替国土资源管理部门的预审，而建设项目批复则是在预审通过后同意项目建设的批复。

因此，问题所言发展改革委的批复，如果是指预审后的建设项目批复，从减少要件提高效率的角度出发，可不再要求该项目提供预审意见，或者由局内相关部门提供要件。同样，若已经办理了土地的征转手续，说明发展改革委依据预审意见已经作了项目批复，在“招拍挂”出让时亦可以不再要求提供有关预审的要件。因此，来信提出的问题不属原则性矛盾，只要本着提高服务效率的精神，市国土资源局内各科室间是可以协商好的。

G. 划拨土地转让手续

以划拨方式取得的土地使用权未经有批准权的人民政府批准，不得转让。根据专《中华人属民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”

H. 土地证、工程规划许可证、建设用地规划许可证的办理先后顺序或者哪个证先拿到

土地证、工程规划许可证、建设用地规划许可证办理是房地产开发最基础和初开始的工作流程。

一、土地证是简称，全称为《中华人民共和国国有土地使用证》，发证部门是当地国有土地资源局。

申办单位经当地规划部门审批通过某项目备案审批，在办理完环保预审、土地预审等手续后，即可以备案项目向当地国土部门申请落实项目土地指标，经土地招拍挂后，与当地国土资源管理局签订《建设用地出让合同》，支付约定土地出让金后即可办理《中华人民共和国国有土地使用证》

(8)划拨土地使用权预审扩展阅读：

一般企业投资项目备案文件有效期为2年，自备案之日起计算，逾期失效。在备案文件逾期后，如项目仍需建设，应重新办理项目备案手续。此有效期为项目开工时间，不是竣工时间。

《建设用地规划许可证》有效期限为六个月，逾期未申请办理《建设工程规划许可证》的，该《建设用地规划许可证》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设用地规划许可证》有效期限的，应当在《建设用地规划许可证》有效期限届满30日前提出申请。

参考资料来源：

嫩江县人民政府——建设工程规划许可证办理流程