地下人防停车库的使用权

① 人防工程地下车位的产权问题以及使用年限问题

你好，您的提问现在在很多地方都有发生，以下是一个案例你可以参考。随着城市的发展，私家车拥有量在不断增加，城市停车空间紧缺问题日益突出。记者了解到，如今，一些小区开发商将小区人防工程改建成地下停车位，并将其出售给业主，这在一定程度上缓解了城市停车难问题。不过，不少市民对开发商出售人防停车位的行为表示了质疑。

小区的地下人防工程，开发商能卖吗？一位网友也询问了相似的问题，据这名网友介绍，鲁兴古槐广厦小区内的地下人防工程被开发商改建成了停车位，并向业主出售。对于周先生的疑问，人防办工程科科长柴庐峰解释说，王府景人防工程现已经过人防办审批，不过，由于该工程尚未竣工，目前还没进行验收和备案。在验收合格且备案后，硬件人防工程面积归国家所有，居民出钱购买的，实际上是小区车位的使用权，与其说卖，倒不如说“租”更贴切。据了解，国家政策鼓励社会资金投资人防工程建设，按照“谁投资谁受益”的原则，允许开发商以使用权的形式出售这些人防地下停车位的使用权。
此外，工程所在单位使用人防工程（包括使用权出售、转让等）必须到人防主管部门申请领取《人防工程平时使用证》，只有在符合安全使用条件的情况下，人防部门才会颁发《人防工程平时使用证》。业主如想保护自己的权益，在与开发商签订协议时，最好确认一下，看看这个人防工程是否有《人防工程平时使用证》。

② 地下人防工程---停车场的产权问题

1、对于地下人防工程的所有权问题，一直是有争议，而新实施的《物权法》也没有进行明确，所以现在司法实践仍是不明朗，但法院在进行该些判决时都非常之保守。很多法院认为是属于国家所有。
2、业主是否是投资人，我见过的法院判决，有认为是的，有认为不是的，也就是说有争议。
3、国家人防法规定，地下人防工程平时可以出租经营的，有民事责任能力的法人，都有资格申请使用。但民防局目前认可的申请使用人防工程的主体，却只有开发商和物业管理公司，业主委员会却不具备资格。
4、综上，你们要起诉开发商，胜诉的可能性很低。

③ 小区内地下车库的所有权与使用归属是怎么规定的

判定小区内地下车库是否应无偿交付给业主使用，应满足以下条件之一：
1)开发商在计算共摊面积时把地下车库的建筑面积计算在内;
2)开发商在出售单元房屋时承诺无偿提供地下车库;
3)开发商把建造地下车库的成本核算在住宅开发成本之内;
4)根据国家法律或当地政府规定应无偿交付给业主使用的。

地下车库是对地下空间资源的利用，和地表上某独立单元房间对地上空间资源利用一样，都具有使用面积和建筑面积，在建造时都需要额外投资。地下车库是相对独立的建筑物，具有作为所有权客体的物的所具有特性，它是一种特定的、独立的物，并不能以其它物代替，而且在空间上能够个别地、单独地存在。

因此，虽然确定地下车库的所有权的归属尚无法律明文规定，但它具有专用使用权是不容置疑的。法律上未确定其所有权并不意味着相关的权利就不存在。

如违法建筑的建造人，他肯定是无法取得法律上的所有权，但实际上他又是违法建筑的所有人，如果其它人对他的违法建筑具有侵害行为或者妨碍其行使正常的居住权，照样要承担民事责任甚至刑事责任。

(3)地下人防停车库的使用权扩展阅读：

1、 不得销售的公共配套设施

开发商根据政府规定兴建地下车库，则修建地下车库是他的法定义务，他修建该地下车库不能为了面向社会公众开放并谋取私利，而是为了满足小区内业主生活需要，向特定人群提供停车位的。

如浙江省物价局颁发的于1999年4月1日实施的《浙江省商品住宅价格构成及价格行为规范》第十一条就规定："住宅小区的基础设施、设备及经城市规划主管部门批准列入住宅小区详细规划要求配置的非营业性公共配套设施、设备，商品住宅开发经营单位必须无偿提供给整个住宅小区的住户使用，不得另行作价销售。"象这种情况，如果开发商将地下车库向非小区业主销售或者出租，则是违法行为。

2、 可以销售的公共配套设施

虽然根据政府规定，开发商应当修建地下车库作为小区的配套设施。但只要具备相应的条件，开发商仍有权销售地下车库。因为法律并没有规定要将地下车库无偿交给业主使用。地下车库和房屋的关系不同于水电和单元房屋、电梯和高层建筑的关系。地下车库并非房屋必须要配备的设施，它与单元房屋是主次关系，不是主物与从物关系，系相对独立建筑物，它可以独立使用而不失使用价值。

因此，只要在房屋买卖合同中没有特别约定，则不存在从物随主物一并买卖转让的说法。开发商如没有承诺无偿给业主提供地下车库，且并没有把地下车库面积计入共摊面积内，那么 ，投资兴建该类地下车库的开发商对此享有专有使用权，业主也就无法要求开发商无偿交付其使用。

3、非住宅区的配套设施

这一类地下车库只要审批程序合法，当属开发商自由支配，即可以转让，也可以出租，也没有销售或承租对象的限制。至于是否能拥有所有权，还有待于国家法律予以明确。目前杭州出台了相应的政策，对此类地下车库准备颁发土地使用权证。我们相信在不远的将来，地下车库将拥有独立的所有权证，届时，作为一项重要的不动产将可以抵押、转让，其所有权权能将能全部得到实现。

4、利用人防工程进行改造成的下车库

1996 年10月29日颁布的《中华人民共和国人民防空法》(自1997年1月1日起施行)是我国政府最早对地下空间进行的立法，同时这部法律也是对地下空间利用的最高阶位的法律。该法律规定了地下人防工程可以军民两用，即在和平时期可以利用人防工程为经济建设和人民生活服务，战争状态下归国家统一使用。同时规定了"谁投资、谁使用、谁收益"原则。

由于国家对其使用权有明确规定，因此，在和平时期，投资者享有包括转让使用权、租赁等方式的使用权、收益权和一定程度上的处分权，同时承担维修保养的法定义务。

如果投资者将人防工程改建为地下车库，那么首先必须要获得有关行政部门的审核同意，在保证不降低人民防空工程防护能力情况下，才能根据国家对地下车库相关技术规范进行修改直至符合地下车库使用要求后方可作为地下车库使用。

参考资料：网络-《城市房屋权属登记管理办法(修订)》

④ 人防车位使用权年限是多久

依照《合同法》第二百一十四条规定：“租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。
但是每个区域不一样。江苏3年。安徽3年。。。；北京 上海。。。20年；
-----《江苏省物业管理条例》明确规定：物业管理区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车的，应当向全体业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将停车位出售、附赠。
其他地区可向当地人防监管部门咨询
人防车位不同于其它车位，有着其特殊性。因为人防车位所占的面积属于人防工程，而人防工程又是属于人民防空工程建设的，根据有关规定，国防资产属于国家所有。此外，建设部相关条例已明确规定，作为人防工程的地下室不计入公用建筑面积。因此，人防车位既不属于开发商，也不属于全体业主共有，该类车位也不可以购买产权。

那人防车位可不可以进行租赁呢？根据目前的司法实践，对人防车位的租赁主要有两种观点:

观点一、部分法院认为，任何单位和个人无权出售和转让人防工程的产权和使用权，转让人防工程车位的行为损害了国家利益和买受人利益，即使双方签订了车位使用权转让协议，该协议也是无效的。

观点二、按照“谁投资谁受益”的原则交由开发商开发管理的，开发商可以通过租赁人防车位获得租金，但使用人防工程必须办理登记手续。

因此，如要租赁人防车位最好先取得人防部门的许可。而且，租赁人防车位存在着因战争、自然灾害等不可抗力导致该车位被政府部门无偿征用的可能性。

⑤ 地下人防车位使用权归属问题哪个政府部门可以出具权威说明

小区车位归属问题，开发商和业主之间一直纠纷较多。为减少争议，《物权法专》就此作了相应规定。根据《物属权法》第七十四条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”该规定仍没有完全明晰车位归属问题，对于利用人民防空工程改建成的车库这类特殊问题无法直接作出判定。尽管《物权法》没有对小区人防工程的产权作出明确界定，但笔者个人认为，无论依据现行有关法律规定还是依据法理分析，小区人防工程的产权应属国家所有。

⑥ 小区的地下停车位没有产权，有部分是人防车位，开发商出卖车位一定年限的使用权是否合法

你好，您的提问现在在很多地方都有发生，以下是一个案例你可以参考。随着城市的发展，私家车拥有量在不断增加，城市停车空间紧缺问题日益突出。记者了解到，如今，一些小区开发商将小区人防工程改建成地下停车位，并将其出售给业主，这在一定程度上缓解了城市停车难问题。不过，不少市民对开发商出售人防停车位的行为表示了质疑。
小区的地下人防工程，开发商能卖吗？一位网友也询问了相似的问题，据这名网友介绍，鲁兴古槐广厦小区内的地下人防工程被开发商改建成了停车位，并向业主出售。对于周先生的疑问，人防办工程科科长柴庐峰解释说，王府景人防工程现已经过人防办审批，不过，由于该工程尚未竣工，目前还没进行验收和备案。在验收合格且备案后，硬件人防工程面积归国家所有，居民出钱购买的，实际上是小区车位的使用权，与其说卖，倒不如说“租”更贴切。据了解，国家政策鼓励社会资金投资人防工程建设，按照“谁投资谁受益”的原则，允许开发商以使用权的形式出售这些人防地下停车位的使用权。
此外，工程所在单位使用人防工程（包括使用权出售、转让等）必须到人防主管部门申请领取《人防工程平时使用证》，只有在符合安全使用条件的情况下，人防部门才会颁发《人防工程平时使用证》。业主如想保护自己的权益，在与开发商签订协议时，最好确认一下，看看这个人防工程是否有《人防工程平时使用证》。

⑦ 人防用地下车库可以买卖使用权吗

1、建议委托律师调查取证维权。
2、如果地下室停车位没有依法取得预售许可证，版也不是开发商独立出资建权造，那么开发商出售、出租车位的行为涉嫌违法、侵权。
3、如果地下室并没有经过人民防空管理机关作为独立人防工程规划、报建、审批、验收、备案，那么地下室既使算是“人民防空洞”，也属于结合民用建筑建造的业主共有产业，不属于开发商所有。
4、业主委员会、物业管理公司均由全体业主民主选举、选聘，不合格的可以依法罢免。

⑧ 非人防地下停车位，没有产权，使用权20年后受不受法律保护

不受法律保护，因为没有产权的车位买卖，其实是一种租赁行为。这种买卖合同，实质上是停车位租赁合同。

根据《合同法》第214条规定：“租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。”也就说消费者租赁车位，最长期限只有20年，20年后是不受法律保护的。

如果车位是有预售许可证的，购车位业主跟开发商签订正式的商品房买卖合同并办理备案手续后，则是可以申请办理《房地产权证》的，一手及二手车位产权的办证程序跟办理房屋的房地产权证一样。

(8)地下人防停车库的使用权扩展阅读：

以下7类停车位产权不同：

1、敞开式地上车位。

敞开式地上车位产权属于全体业主，归业主共同且免费使用。这类车位主要是指通过在地面的地上划出车位而规范停车形成的车位。

2、小区建筑区划内规划建设的车位。

建立在小区建筑区规划建设车位的地方的车位，产权是归开发商所有的。这种车位，业主可以在入住后，通过购买手段获得，并拥有个人产权。

3、未计入公摊面积的地下车位。

地下车位所占用的面积如果没有被计入业主的公摊面积之中，那么这部分车位的产权就属于开发商所有。

4、计入公摊面积的地下车位。

算入公摊面积的地下车位，开发商无权出售，车位产权属于全体业主所有。

5、人防工程车位

人防工程车位所占的面积属于人防工程，而人防工程又是属于人民防空工程的范围，有着其特殊性，所以它的产权具有模糊性，在法律上还是一个空白。

现在各地执行普遍有两种标准，一种是由开发商管理，出租或出售给业主使用，费用上交人防工程部。第二种是它的产权归投资者所有。

6、非人防工程地下车位。

非人防工程地下车位可以简单理解为我们常说的地下室或者私人车库。购买层高大于2.2米的非人防工程地下车位可以取得独立产权，购买低于2.2米的非人防工程地下车位则无法办理产权。

7、机械车位

由于机械车位是一个移动的非独立空间，所以一般情况下无法办理产权登记，只能由开发商对外进行出租。

⑨ 小区地下车库车位有产权吗人防车位有产权吗

小区车位归属问题，开发商和业主之间一直纠纷较多。为减少争议，《物权法》就此作了相应规定。根据《物权法》第七十四条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”该规定仍没有完全明晰车位归属问题，对于利用人民防空工程改建成的车库这类特殊问题无法直接作出判定。尽管《物权法》没有对小区人防工程的产权作出明确界定，但笔者个人认为，无论依据现行有关法律规定还是依据法理分析，小区人防工程的产权应属国家所有。
首先，从法律规定来看，依据《人民防空法》第二条“人民防空是国防的组成部分”以及《物权法》第五十二条“国防资产属于国家所有”等有关法律法规规定，人防资产作为国防资产的组成部分，产权性质应为国家所有。尽管人防工程是由开发商投资建设的，但根据《人民防空法》第二十二条“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”的法律规定，以及《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》中“城市新建民用建筑必须依法修建防空地下室，确因地质等原因难以修建的要按规定缴纳易地建设费”等政策规定，城市新建民用建筑修建防空地下室，属于国家在城市建设中，出于维护公共利益考虑，对开发商附加的住宅开发中必须承担的法定强制性、公益性义务，与国家直接用财政资金修建具有相同意义，国家是否出资不应影响产权归国家所有。
其次，从法理分析的角度来看，依据民法的基本原理，所有权的取得包括生产、孳息、转让、继承、遗赠、遗失物取得、所有人不明的埋藏物和隐藏物取得、添附及国有化和征收等方式。根据《物权法》的一般理论，通过生产的方式创造出新的所有权，生产者当然原始取得所有权，但人防工程属于与国防安全、群众生命安全等公共利益高度密切相关的财产，其在遵循民事基本原则和精神的同时，也应遵循“公共利益优先”、“国家利益保护”等公法优先原则，对人防工程其产权归属的判定，不应仅从一般追逐短期经济利益的纯私法视角进行考量。如果确定了人防工程的所有权由国家予以保留，则人防工程在战时危险时期就能够由国家直接以所有人的地位进行管理使用，而无需通过任何征收或征用的繁琐途径，无疑将是最有利于保障国防安全这一目的的。
尽管人防工程产权应归国家所有，但并不影响投资人的使用收益权的行使，并不违背市场经济法治中“谁投资、谁受益”的损益相抵私法精神。根据《人民防空法》第五条规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”因此，经人防机关批准，人防工程投资者可以就利用人防工程建成的地下车库进行经营管理并取得收益。
收益实际归属方面，人防工程开始由开发商投资建设，相应的经营管理及收益应归开发商享有，但小区商品房售完后，管理及收益权是否还属开发商需要具体分析，关键是看修建人防工程地下室的投资是否已摊入出卖的房价之中而随房屋转移。如果地下人防车库作为小区的附属工程或配套公建，其建设费已经纳入到住宅销售价格之中，随着房屋产权的转移，投资者也就随之变成了购买房屋的业主，则地下人防车库的收益权依法转由作为实际投资人的小区全体业主享有。反之，如果房屋销售价格没有将人防工程开发成本纳入，则地下人防车库的收益权仍归开发商所有。
商品住宅价格构成方面，根据《商品住宅价格管理暂行办法》第五条规定，商品住宅价格的构成包括住宅小区基础设施建设费和住宅小区及非营业性配套公共建筑的建设费。《城市居住区规划设计规范》规定：“凡国家确定的一、二类人防重点城市均应按国家人防部门的有关规定配建防空地下室，并应遵循平战结合的原则，与城市地下空间规划相结合，统筹安排。将居住区使用部分的面积，按其使用性质纳入配套公建。”因此，笔者认为，除非开发商在商品房销售合同中，明确载明人防地下工程建设成本没有纳入住宅销售价格，一般情况下，地下人防车库作为小区的附属工程或配套公建，其建设费已经纳入到住宅销售价格之中。司法实践中大量存在的业主委员会依法收回地下人防车库的成功判例也证明了以上观点。
综上分析，地下人防车库的收益权在房屋销售给业主后，应依法转归小区全体业主所有。不管从人防工程产权归属还是从管理收益归属来看，开发商均无权出售人防地下车库。