简述我国自然资源使用权的取得制度

『壹』 试述我国现行宪法典总纲部分中的自然资源

一、宪法总纲中关于自然资源的规定：

1、第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

2、第十条城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

二、为何上述二条款要规定国家所有？

对于自然资源，宪法上的“国家所有”不能简单认为是国家通过占有自然资源而直接获取其中的利益，而首先应理解为国家必须在充分发挥市场的决定作用基础下，通过使用负责任的规制手段，包括以建立国家所有权防止垄断为核心的措施，以确保社会成员持续性共享自然资源。规制模式的核心在于：既要维护市场的公平性；同时也戒备与民争利的攫取型资源财政之生成，强调作为一种规制国家的负责性、公共性。最终共同维护公有制的主体地位，实现我国“基于平等之自由”的政治道德与宪法精神。

理想状态上说，公有制的本质就是确保物质生产资料必须在劳动者手中——而当全体人民都是“劳动者”的时候说明这个社会已经消除了剥削——因为没有人（包括代表少数人的政府）可以凭借自己的财富而不劳而获。而自然资源国家所有权作为实现和巩固公有制的一种法律工具，它将“全体人民”在法律上拟制为“国家”这个人格，要求将一部分自然资源由这个人格通过整体的所有来保证全民的共享，并由民主立法程序来决定对自然资源的处分，防止任何人的独占和垄断，从而限制了剥削产生的可能。

对于自然资源来说，“国家所有”为所有人实现人生计划提供了最基本的保障：良好的生活环境与生活必需品；然后通过建立使用权市场，让每一个有志于通过自然资源实现自己人生计划的人可以自由实现价值，这个过程中通过建立使用收费制度、公共收益共享制度、资源补偿制度等实际上是为每一个人买了一份保险，基于自然资源的稀缺性，这种保险当然是强制的，但它是正当的：它为每一个人都未雨绸缪，当你在自然资源市场上失败的时候，你还可以通过公共收益共享制度而获得补偿，你还可以通过资源补偿制度仍然享受蓝天、白云——难道你的人生计划注定不会失败吗？——这实际上类似于罗尔斯的论证，将每一个人的思考都逼到对人生处境的极端预设——也就同时预设了一个政府对于个体人生最深切的关怀。而在今天的中国，只有国家以“所有”的形式对资源占有、使用予以规制，并基于“平等的自由观”对每一个国人的人生处境都抱有同样关切，才能遏制人性与社会对自然资源的贪婪，才能让每一个人的人生梦、中国梦得以真正的实现。

『贰』 自然资源权属制度的权属取得的方式

★在我国，自然资源权属主体不同，其权属取得的方式也不同。
★国家所有权的取得。我国主要有以下三种方式： 天然孳息是指自然资源依自然规律产生出来的新的自然资源；自然添附是指自然资源在自然条件的作用下而使自然资源产生或增加的情况。
在我国，自然资源所有权的客体是无限制的，国家可以取得任何自然资源的所有权。
★集体所有权的取得。自然资源集体所有权是劳动群众集体对其所有的自然资源依法进行占有、使用、收益和处分的权利。

『叁』 自然资源权属制度的自然资源所有权的取得

是指自然资源权属主体根据一定的法律事实获得某资源的所有权，从而可以对该自然资源行使占有、使用、收益和处分的权利。

『肆』 自然资源权属制度的自然资源集体所有权的取得方式

开发利用取得，自然资源可以因人类投入劳动而产生，也可以因人类投入劳动而使一种资源变为另一种资源。集体可以因开发利用自然而取得新产生的自然资源的所有权。例如，集体经济组织因建设水库，蓄积水流而取得水库水体的所有权；将集体所有的荒山植树绿化，变为森林，而取得新的森林资源的所有权。在我国，自然资源的集体所有权是有限所有权，即它的客体是有限的，矿产资源、野生动物资源和城市土地资源等都不能成为集体所有权的客体。
★个人所有权的取得：在我国，基本上没有完整意义的自然资源个人所有权，只存在某自然资源个别部分的个人所有权。其取得方式主要是开发利用和继承，而不存在法定取得和强制取得。
★自然资源所有权的变更：是指自然资源所有权主体的变化，亦即自然资源从一主体转给另一主体的过程。

『伍』 简述我国森林资源权属制度

自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统，是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律制度。 我国的自然资源权属制度主要包括两方面的内容：一是自然资源所有权，一是自然资源使用权。 自然资源所有权是所有人依法独占自然资源，并表现为占有、使用、收益、处分等四种权能。
自然资源所有权的类别/自然资源权属制度
A.按自然资源权属的主体来分，可分为自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权。
B.按自然资源的种类分，可分为土地资源所有权、森林资源所有权、水资源所有权、草原资源所有权、矿产资源所有权、野生动植物资源所有权。
权属取得的方式/自然资源权属制度
★在我国，自然资源权属主体不同，其权属取得的方式也不同。
★国家所有权的取得。我国主要有以下三种方式：
A.法定取得
是指国家根据法律规定直接取得自然资源的所有权，它是我国国家自然资源所有权取得的主要方式。
B.强制取得
国家可以从社会的公共利益出发，凭借其依法享有的权力，不顾所有人的意志，采用国有化、没收、征收、征用等强制手段取得自然资源的所有权。自然资源的国有化和没收是人民解放战争过程中和建国初期我国国家取得自然资源所有权的主要形式。
C.天然孳息和自然添附
天然孳息是指自然资源依自然规律产生出来的新的自然资源；自然添附是指自然资源在自然条件的作用下而使自然资源产生或增加的情况。
在我国，自然资源所有权的客体是无限制的，国家可以取得任何自然资源的所有权。
★集体所有权的取得。自然资源集体所有权是劳动群众集体对其所有的自然资源依法进行占有、使用、收益和处分的权利。

『陆』 在我国，取得自然资源国家所有权的主要方式是

在我国，自然资源国家所有权的取得方式主要：法定取得、强制取得和天然孳息与自然添附三种方式。
法定取得，见于《宪法》第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
强制取得，见于《宪法》第十条第三款 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
天然孳息，见于《民法通则》第八十一条 国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。
国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。国家保护合法的采矿权。
第七十九条 所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。

『柒』 自然资源权属制度的自然资源使用权与所有权的区别

首先，使用权的主体比所有权的主体广泛，自然资源所有权主体限定的范专围很小，而使用权的主体十分属广泛，几乎任何单位和个人都可以成为自然资源使用权的主体。
其次，使用权内容受所有权和环境保护及生态规律的制约，而不是无限制的使用。
★自然资源使用权的类别：按自然资源的类别，可以分为土地、草原、森林、矿产、水、海洋、野生动植物资源使用权等。
★按自然资源的归属分，可分为国有自然资源使用权和集体所有自然资源使用权。
★按使用人是否向所有人支付使用费分，可以分为有偿使用权和无偿使用权。
★按使用权是否预定了使用期限分，可分为有期限使用权（分为次数性、阶段性、终身性使用权）和无期限使用权。
★阶段性使用权的享有以规定时间的长短为限。
★自然资源使用权的取得

『捌』 我国矿产资源权属制度的主要内容包括哪些

自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统，是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律制度。 我国的 然资源权属制度主要包括两方面的内容：一是自然资源所有权，一是自然资源使用权。 自然资源所有权是所有人依法独占自然资源，并表现为占有、使用、收益、处分等四种权能。
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『玖』 自然资源权属制度的介绍

自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统，是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律制度。 我国的自然资源权属制度主要包括两方面的内容：一是自然资源所有权，一是自然资源使用权。 自然资源所有权是所有人依法独占自然资源，并表现为占有、使用、收益、处分等四种权能。

『拾』 如何取得自然资源使用权

根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得通常有四种方式：
A.确认取得即自然资源的现实使用人依法向法律规定的国家机关申请登记，由其登记造册并核发使用权证的情况。
B.授予取得即单位和个人向法定的国家机关提出申请，国家机关依法将被申请的自然资源的使用权授予申请人的情况。
C.转让取得即单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等形式取得自然资源使用权的情况。在我国，自然资源使用权的转让有许多限制条件。
D.开发利用取得即单位和个人依法通过开发利用活动取得相应自然资源的使用权。

★自然资源使用权的变更：是指自然资源使用权的主体或内容所发生的变化。其变更的主要原因通常有：

A.因主体的合并或分立而变更。

B.因转让而变更。

C.因破产、抵债而变更。

D.因合同内容变更而变更。

★自然资源使用权的终止：是指由于某种原因或法律事实的出现而使自然资源使用权人丧失使用权的情况。

★引起自然资源使用权终止的原因：

A.因自然原因而终止。

B.因开发自用而终止。

C.因期限届满而终止。

D.因闲置或弃置抛荒而终止。

E.因非法使用或转让而被强制终止。

F.因主体消灭而终止。