上海版权产业报告2015

『壹』 从《政府工作报告》看2015年上海将有哪些新变化

2015年1月25日，在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上，上海市市长杨雄作政府工作报告。2015年上海将有哪些新变化？上海市市长杨雄提出了2015年的主要任务。
1. 做好自贸区区域扩展工作 拓展“单一窗口”功能
2015年，将认真做好自贸试验区区域扩展工作，在全市复制推广自贸试验区改革经验。深化投资管理制度创新，完善负面清单管理模式，推出一批新的扩大开放举措。深化贸易便利化改革，实行货物状态分类监管试点，拓展国际贸易“单一窗口”功能，实施国际船舶登记等制度创新。推进自贸试验区与国际金融中心联动建设，健全本外币一体化的自由贸易账户功能，扩大人民币跨境使用，开展个人境外投资等试点，加快人民币资本项目可兑换进程。深化事中事后监管，加快建设信息共享、联动联勤等服务管理平台，完善专业监管制度。对标国际通行规则，探索建立行政公开透明、公平竞争、权益保护等制度。
2． 实施一批重大科技项目 全力建设科创中心
2015年，将在民用航空发动机与燃气轮机、脑科学与人工智能等领域实施一批重大科技项目，在新能源汽车、机器人与智能制造等领域布局一批重大创新工程。积极支持基础前沿研究、战略高技术研究、产业共性关键技术和社会公益技术研究，培育创新源泉。
3．推动4G网络向全市域覆盖 构建网络与信息安全应急基础平台
2015年，将继续加强智慧城市建设。提升信息基础设施能级，推动第四代移动通信网络向全市域覆盖。加强信息技术在交通、医疗、城市管理等领域的推广应用，拓展大数据、云计算、物联网等示范应用。强化信息安全，基本建成网络与信息安全应急基础平台。
4．推动战略性新兴产业发展 淘汰落后产能800项左右
2015年，将制定实施政府采购、资金支持、人才落户等“四新”经济发展政策。促进人民币跨境支付系统、保险交易所等功能性机构落地。加快建设大宗商品市场。落实扩大消费政策措施。推动大飞机、北斗卫星导航、集成电路等战略性新兴产业发展，促进信息服务、旅游会展、健康养老等生产性服务业和生活性服务业加快发展。落实固定资产加速折旧等政策，鼓励传统产业改造升级。严格执行安全、环保、能效、质量等标准，淘汰落后产能800项左右。推进桃浦、南大、吴淞、高桥等区域转型发展，探索科技创新、商务商贸、文化创意等多功能、复合型社区建设。
5．再开建88公里轨道交通线 加快临港、前滩等区域开发建设
2015年，上海要开工建设8号线三期、15号线、18号线等88公里轨道交通线，推动在建的128公里轨道交通线加快建设，建成11号线迪士尼段、12号线西段、13号线部分区段，新增运营线路40公里。加快建设洋山深水港区四期、北横通道、沿江通道、沪通铁路上海段等重大工程，建成嘉闵高架部分区段等项目。基本建成世博园区央企总部集聚区和虹桥商务区核心区主体项目，做好迪士尼乐园及配套项目建设和运营准备，加快临港地区和前滩、徐汇滨江等区域开发建设，全面推进黄浦江两岸滨江公共空间贯通工程。
6．继续提高养老金水平 新增7000张公办养老床位
2015年，将提高养老金水平，稳妥实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善社会救助体系，积极发展慈善事业。增加养老服务供给，鼓励社区居家养老，扩大老年宜居社区建设试点，新增7000张公办养老床位，新建40家老年人日间服务中心。全面推进医养结合，强化社区卫生服务中心对机构养老、社区居家养老的服务支撑，新增50家养老院内设医疗机构。健全养老服务梯度补贴机制，制定社会力量参与养老服务的鼓励政策，实施养老护理队伍建设规划，完善需求评估和行业监管体系。
7．促进房地产市场平稳健康发展 综合改造旧住房11.5万套
2015年，将新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造11.5万套，基本建成10万套，健全保障性住房供应管理长效机制，加快大型居住社区配套建设。拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米，推进郊区城镇旧区改造，继续开展城中村改造。改造2000万平方米居民住宅二次供水设施、90万户老旧小区供电设施。促进房地产市场平稳健康发展。
8. 实施高中学业水平考试新制度 完善终身教育体系
2015年，将加快构建大中小学一体化德育体系，系统推进中华优秀传统文化教育。推行义务教育学区化、集团化办学，促进优质教育资源共享。实施高中学业水平考试新制度，建立学生综合素质评价体系。推进中高职和应用本科贯通培养改革试点。全面实施高校骨干教师教学激励计划，加强高水平学科和新型智库建设，建立高校科研成果分类评价制度。启动营利性与非营利性民办学校分类管理试点，完善终身教育体系，深入推进教育国际化和信息化。
9．调整基本医疗服务价格 发展中医药事业
2015年，加快转变公立医院运行机制，加强全面预算管理，调整基本医疗服务价格。推进社区卫生服务综合改革，建立基于基本项目的服务评价和补偿机制，启动分级诊疗制度建设试点。扩大药品带量采购试点，推进药品和医用耗材采购信息公开。鼓励社会办医，发展中医药事业，完善院前急救体系，加强公共卫生服务和健康城市建设。
10．增强安全意识 强化安全责任体系
切实增强安全意识，全力保障城市安全；强化安全责任体系，从严落实政府部门监管责任，严格落实区县、乡镇属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，加强目标考核，严肃问责制度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
2015年，将强化重点区域和人员密集场所的安全防范，完善大人流安全管理机制，加强各类大型活动安全风险的科学评估和应急准备，强力推进轨道交通、机场车站、旅游景点、大型商场等人员密集场所的应急管理单元建设。
11.深化街道体制改革 取消街道招商引资职能
2015年，将增加街道统筹社区发展职能，取消街道招商引资职能，全额保障街道经费支出，实行市、区职能部门职责下沉准入制度。完善乡镇治理体制，要依法赋予乡镇城市管理综合执法权，加强镇管社区建设，做实基本管理单元，实施乡镇差别化管理，推动区县综合执法力量下沉街镇。完善居村治理体系，要加强居民村民自治机制建设，建立居委会、村委会依法协助行政事项的清单和准入机制。
12. 深化城市网格化管理 新增140公里公交专用道
在完善城市管理长效机制方面，2015年上海要深化城市网格化管理，设立街镇城市网格化综合管理中心，推动网格化管理项城市住宅小区和农村地区拓展，推进网格化管理与大联动、大联勤、“12345”市民服务热线的融合互动。加大城市管理顽症整治力度，巩固扩大整治成效。加强住宅小区综合治理，健全物业服务市场机制，着力解决小区难题顽症。完善综合交通体系，推行中心城区道路拥堵分级管理，深化公交行业改革，新增140公里公交专用道，优化公交线网，创建国家公交都市。
13.整建制创建国家现代农业示范区
上海将在2015年整建制创建国家现代农业示范区。要着眼于提高农业劳动生产率和农产品附加值，构建新型农业经营体系，进一步发展家庭农场和农民合作社联社。同时，积极发展生态农业、观光农业。加大农业科技应用推广力度，完善农业社会化服务体系。大力培养新型职业农民。加强农田水利设施和林网化建设，推进蔬菜生产核心基地建设，确保地产农产品生产供应和质量安全。整合财政支农政策，将涉农资金主要用于支持纯农地区发展，对纯农地区实行差别化考核。
14.推进城乡发展一体化 新增非农就业岗位10万个
2015年，上海要致力于转变农村生产生活方式，继续推动城市建设重心向郊区转移、公共资源配置向郊区倾斜，加快形成与城乡发展一体化相适应的体制机制和政策体系。
加快薄弱地区教育、卫生等设施补点建设。新增非农就业岗位10万个。实施城乡职工统一的失业保险制度，统一城乡低保制度。
15.改造27座老公园 新建绿地1000公顷

2015年，将启动实施第六轮环保三年行动计划。深化长三角区域大气污染联防联控，深入实施清洁空气行动计划，全面完成中小锅炉、窑炉清洁能源替代和黄标车淘汰，加强挥发性有机物和扬尘治理，推进秸秆综合利用。将启动实施水污染防治行动计划，加快污水处理厂提标改造，实现建成区直排污染源全部纳管。强化海洋生态环境保护。加强农田、水源保护区和工业区土壤污染防治。加快生活垃圾末端处置设施建设，深化生活垃圾分类减量“绿色账户”试点。积极开展环境污染第三方治理。加强绿化建设。加快郊野公园、外环生态专项建设，新建一批林荫道，改造27座老公园。推进崇明生态岛建设。新建绿地1000公顷，立体绿地40万平方米，森林覆盖率达到15%。
16.拓展网上政务大厅办事功能强化“12345”市民服务热线功能
统筹硬件资源、数据采集、信息应用，完善基础数据库。出台信息共享管理规范，推动各部门政务平台互联互通。拓展网上政务大厅办事功能，探索建立政府服务“单一窗口”制度。扩大政府数据资源向社会开放。强化“12345”市民服务热线功能。

参考：人民网：从《政府工作报告》看2015年上海将有哪些新变化
http://sh.people.com.cn/n/2015/0125/c134768-23675871.html

『贰』 2015文化产业并购报告出炉 哪些行业最"热闹

2013年，被认为是文化传媒业的“并购元年”，“并购”“重组”成了2013年文化传媒业的年度关键词。2014年和2015年的文化传媒行业的并购延续了这种形势。据小文不完全统计，截止2015年12月25日，文化传媒行业共发生并购事件166起，数量略高于2014年水平；除23起并未透露并购金额，其它并购总规模达到1499.04亿元，同比增长50%。
从所属行业来看，影视行业并购总额最高，达507.78亿元；游戏行业据次，达到328.9亿元；旅游行业、体育行业、传媒行业位列第三、四、五位；动漫行业仅有3起，位列第六。从每起并购的平均金额来看，除去各行业未披露金额的并购案例，旅游业以29.76亿元居首，影视亿18.81亿元位居第二，体育、游戏、动漫位居第三、四、五位，传媒行业以每起平均5.88亿元位居最后。
2015年全年文化企业并购166起
并购规模近1500亿元

“十二五”时期是我国文化产业大发展、大繁荣时期，五年时间里，国家出台多项推动文化产业发展的政策，涉及土地、税收、投融资等多个领域，文化产业占GDP的比重也从2010年的2.75%升至2014年的3.76%。近日公布的“十三五”规划也再次提出，“文化产业成为国民经济支柱性产业”。在此利好背景下，我国文化企业也获得长足发展，企业间兼并重组数量显著增加，行业整合优化，一些文化龙头企业逐渐浮出水面。

据不完全统计，2013年，文化产业发生96起并购事件，并购金额500亿元；截止2014年12月20日，文化产业共发生并购事件159起，并购总规模达1000亿元人民币，2014年前6个月的并购规模已超过2013年全年总规模。截止2015年12月25日，文化传媒行业共发生并购事件166起，数量略高于2014年水平；除23起并未透露并购金额，其它并购总规模达到1499.04亿元，同比增长50%。

从月份来看，四季度文化企业并购案例最多，达到65起；一季度共31起，二季度为39起，三季度为31起。

从并购金额来看，11月份并购金额达到一年的峰值——424.23亿元，其中，阿里巴巴全额收购优酷土豆耗资46.7亿美元（约300亿元人民币），约占当月所有并购总额的71.4%。

影视、游戏并购火爆
体育、旅游产业异军突起

据了解，2014年并购事件主要发生在影视传媒、游戏动漫、移动互联网、教育培训和旅游户外5个行业板块，其中影视、新媒体板块是并购的热点领域。与之相类似，2015年，影视、游戏等行业并购仍然火爆，体育、旅游等产业异军突起。

据小文不完全统计，截止2015年12月25日，影视行业发生31起并购行为，除4起未披露金额外，并购总额高达507.78亿元，位居各行业第一；游戏行业发生并购行为21起，除2起未披露金额外，并购总额达到328.9亿元，位列各行业第二；旅游行业发生11起并购事件，除3起未披露金额外，并购总额为238.06亿元；体育行业发生13起并购，除了1起未披露金额以外，并购总额达到213.93亿元；动漫行业并购事件仅3件，1起未披露金额，其他两起并购金额为21.04亿元；传媒行业发生37起并购案例，除6起未披露金额以外，并购总额达到180.77亿元。

从单起并购平均金额来看，旅游行业以29.76亿元，位居第一；影视行业以18.81亿元位列第二；体育行业（17.83亿元）、游戏行业（17.73亿元）、动漫行业（10.52亿元）位列第三、四、五位；传媒行业平均每起并购案耗资5.83亿元，位列最后。

此外，今年国内文化企业加大了海外并购的步伐，并购涉及体育、旅游、影视、传媒等多个行业，共计19起，除两起并未透露金额外，并购金额高达337.37亿元（均按照12月30日汇率进行换算）。其中，体育行业是国内企业海外并购数量最多、金额最大的行业。据小文统计，国内企业海外并购涉及体育行业的达到8起，约占2015年全部体育行业并购案例的61.5%，并购金额达到197.87亿元，约占2015年全部体育行业并购总额的92.5%；约占2015年所有海外并购案例的42.1%，体育行业海外并购金额约占所有海外并购金额的58.6%。

政策、市场带动行业并购
行业龙头企业加速扩张

通过对以上数据的分析，政策和市场的红利是加速行业并购的重要推手。

2015年，我国影视行业获得较大发展：电影方面，2014年中国电影票房未能突破300亿大关，而截至2015年9月2日，全国城市影院总票房已破296.39亿元，超过2014年全年票房；截止12月5日，电影票房已经超过400亿元规模。电视剧方面，现象级电视剧层出不穷，收视纪录屡屡被打破；各家卫视竞争激烈，推出独家综艺吸引观众目光；视频网站发力网络自制剧剧和网络综艺节目，与传统的电视台争夺用户，并加速试水收费模式，增加收入。

在此背景下，影视行业并购也风生水起，不仅大型影视公司兼并重组小型公司，延伸、完善整个产业链，例如阿里巴巴收购优酷土豆，布局影视生态系统；还有很多非影视行业的公司跨界进入影视行业，欲分一杯羹，例如共达电声收购春天融和100%股权、乐华文化100%股权，开始涉足影视娱乐业。延续2014年的收购态势，以BAT为代表的互联网公司继续大举进入影视行业，扩展自己的影响力。

体育行业方面，2014年10月16日，《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）正式下发，提出了“到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，产业体系更加完善、产业环境明显优化、产业基础更加坚实”的发展目标。2015年3月16日，《国务院办公厅关于印发中国足球 改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）下发，明确提出“鼓励社会力量发展足球”，并提出要“加强足球产业开发，加大足球无形资产开发和保护力度，通过打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、探索足球产业与相关产业的融合发展，构建全方位、全过程足球产业链，不断增加足球产业收益，形成多种经济成分共同兴办足球产业的格局。”这些政策红利，大大推动去年和今年体育产业的发展。今年，万达集团耗资10.5亿欧元并购总部位于瑞士的盈方体育传媒集团100％的股权，收购金额位列2015年体育行业各大并购案例之首。

在12月28日召开的全国体育局长会议上透露的数据显示，2014年全国体育及相关产业总规模达到13574.71亿元，实现增加值4040.98亿元。而在2013年，全国体育及相关产业实现增加值仅为3563亿元，增加值占GDP比重为0.63％。对于2016年体育产业领域的发展目标，国家体育总局局长刘鹏表示：“继续贯彻落实《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，抢抓深化供给侧结构性改革等机遇，推进各项工作，努力开创体育产业繁荣发展新局面。”小文认为，明年体育行业还将迎来较大大发展；但体育行业毕竟是一个“烧钱”的行业，因此“入行门槛”较高，或许将来通过并购整合，会逐渐演变成几个行业巨头之间的斗争。

与体育产业类似，近两年，国家也出台了很多推动旅游产业发展的政策，例如2014年8月21日，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）正式下发，提出“到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。”的要求。2015年8月11日，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）正式下发，提出“实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场”等要求。在政策红利的推动下，我国旅游产业发展迅猛：12月17日，国家旅游局发布了2014年中国旅游业统计公报。公报显示，全国国内旅游人数36.11亿人次，比上年增长10.7%。全国国内旅游收入30311.87亿元人民币，比上年增长15.4%。我国公民出境旅游人数达到1.07亿人次，出境旅游花费896.4亿美元。

为了争夺中国出境游市场，很多国家实行对华免签或者落地签政策。一些国内旅游企业看到其中商机，开始投资海外旅游资源，收购国外成熟的度假村、酒店等，并提供中文服务，以期凭借“老乡情谊”，吸引更多的中国游客入住，并从中分一杯羹。2015年，便有豫园商城以9.47亿元收购日本滑雪场度假村、锦江国际集团收购法国卢浮酒店集团等新闻流出。小文认为，国家先后发布多条政策，放开上海自贸区、北京两地外资设立中外合资旅行社，开展除台湾地区以外的出境业务，旅游行业的行业整合调整还将继续

『叁』 上海六大支柱产业是什么

电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业和生物医药制造业是上海六个重点工业行业。

2018全年，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。

一是经济平稳增长。全市生产总值增长6.6%，常住人口人均生产总值突破2万美元。新增就业岗位58.2万个，城镇登记失业率为3.6%，预计城镇调查失业率在4.3%左右。居民消费价格上涨1.6%。

二是经济结构、质量和效益持续向好。第三产业增加值占全市生产总值的比重为69.9%，战略性新兴产业的制造业部分产值增速快于全市规模以上工业2.4个百分点。地方一般公共预算收入增长7%。

三是改革创新取得新突破。自贸试验区全面深化方案的98项改革任务基本完成。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4%，每万人口发明专利拥有量达到47.5件，技术合同成交额增长50.2%。四是人民生活水平进一步提高。

(3)上海版权产业报告2015扩展阅读

2018年上海市生产总值完成32679.87亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%。2018年全市居民人均可支配收入64183元，比上年名义增长8.8%；扣除价格因素实际增长7.1%，实际增速比上年提高0.3个百分点。

第三产业比重提高

根据初步核算，2018年全市生产总值完成32679.87亿元。其中，第一产业增加值104.37亿元，下降6.9%；第二产业增加值9732.54亿元，增长1.8%；第三产业增加值22842.96亿元，增长8.7%。

第三产业增加值占全市生产总值的比重为69.9%，比上年提高0.7个百分点。

从主要行业看，2018年工业增加值8694.95亿元，比上年增长1.9%；

批发和零售业增加值4581.49亿元，增长3.3%；

『肆』 上海房地产市场分析报告

2007年上海房地产市场分析报告

李战军

如何充分把握2006年上海房地产市场在宏观调控背景下的市场特征和存在问题，正确判断2007年上海市房地产市场的发展趋势，是上海房地产管理部门、业界机构和市民普遍关心的热点问题。
但是传统性的和技术性的分析方法，目前只能起到统一认识、把握方向的辅助性作用，难以得出符合实际的结论。这是因为中国今天的房地产市场起决定性影响的作用传导链已经是“政治—政策—市场—供求”，而不是相反。是政治因素和政治取向决定中国房地产市场政策取向和政策内容，是政策作用影响房地产市场的投资规模、供应结构和供应价格，由此导致需求变化和需求规模。
从2003年国家开始对房地产业进行宏观调控以来，每到年末年初各种对房地产市场的判断预测，与后来的实际发展都存在着较大的差异，模糊性的结论大大多于精确性的结论。主要原因是政策的多发性造成市场走向的不明朗，多种政策的交互作用造成了市场的波动性和复杂性。2006年下半年有上海易居房地产研究院、上海市房地产交易中心和上海市房地产信息中心等单位共同参与的一项课题研究中，所建立的多种数学模型对上海历史上的房地产平稳发展期的市场验证都是相对准确的，而对于政策多发期的市场验证都是存在着较大的误差值。从技术层面反映力求接近房地产真实的数学模型，对政策多发期的市场预判难以准确描绘。
鉴于上述认识，对于如何认识2007年上海房地产市场走势，我们按照业已存在的房地产市场作用传导链从上游往下游逐层次展开分析。

一、政治宏观层面
从1978年改革开发起始，长期主导我国政治方向和社会经济发展的“阶级斗争理论”被丢弃，一大批充满阶级斗争理念和热衷内部斗争的“阶级斗争干部”逐步退出历史舞台，完成了新中国成立后的第二次国家指导思想和干部队伍的大转换（第一次始自1957年，到1966年完成）。以改革开放为手段，以经济工作为中心，以实现现代化为目标，谱写了中国发展主旋律。在这个过程中，信奉“发展就是硬道理”的理念成就了现在的一大批“GDP干部”，中国的各级政府形成经济发展和城市开发的“建设型政府”。
进入本世纪以后，中国经济的实力和对世界经济的影响作用逐渐被世界所承认，中国确实富强起来了，中国老百姓也确实富裕起来了。但中国也越来越强烈地感受到各种资源都难以承受经济的超常规发展，经济发展、社会发展和生态环境存在严重的不协调，各种利益主体出现并形成了一系列经济社会矛盾，党和政府中的腐败存在着体制性蔓延扩散的趋势，人们对改革和发展的认识甚至出现了尖锐的分歧和对立。也正是在这种背景下，“科学发展观”、“和谐社会”、“友好环境”、“改变经济增长方式”、“建立公共服务型政府”等一系列新理念、新方针、新方向首先由党中央率先提出。政治层面的这种变化一定会导致经济政策的调整变化。
上海的房地产理论界人士2006年提出，在宏观调控背景下房地产业必须积极推行产业转型。其实不仅仅是房地产业要转型，房地产业存在着投资增长过快、商品价格上涨过猛、产品结构不合理、市场秩序紊乱的问题，在中国其他产业中都普遍存在。产业转型已是大势所趋，非此不能改变产业的增长方式。说到底中国的各级政府更要转型，要由建设型政府转为服务型政府，政府的干部也要由“GDP干部”转为“服务型干部”。
上海社会保障资金案件揭露，最终导致上海市市委主要领导人和一批涉案干部被立案审查，形成了三十年以来上海政治高层的最大震动。党中央对社保案的处置，对上海社会稳定和经济发展绝对是一件好事，对上海贯彻中央关于房地产调控的各项政策也会更加有利。应该期待在2007年上海市在党中央领导下，各项工作会取得更多具有实效性的成果，上海房地产的调控也会出现更为积极的成果。

二、经济政策层面
任何经济政策都是针对现实经济活动中发生的问题和经济发展方向提出的。那么我国经济领域存在哪些问题呢？我们的经济政策又将发生一些什么变化呢？

1、加快推进经济增长方式和政府职能转型
在党的“十六大”要求全国全面建设社会主义小康社会背景下，东部要求率先基本实现现代化，西部要求进行大开发，东北要求振兴，中部要求崛起；在我国高速工业化和城市化过程中，农村要求进行社会主义新农村建设；继以深圳特区为代表的珠三角、以浦东开发为代表的长三角的改革、开发和发展之后，又提出以天津滨海为代表的环渤海区域改革开发和发展的国家战略布局，提出建设北方经济中心。三个方面的发展战略要求，使得各地都认为自己是国家发展的重点地区，都围绕着自己的发展要求进行大规划、大投资。而实际上全国性大发展的共同性同时性要求，再加上每五年一次的政府换届工作，都导致全国各地经济和社会发展强烈冲动。经济增长方式转变和政府职能转变之所以迟缓，与此关系密切。
上海在城市功能定位之后，近些年来一直大力推进金融中心、贸易中心和国际航运中心的推进工作。再加上有一个2010年世博会题材，实际上上海的基本建设规模是压不下来的，每年城市全社会固定资产投资都超过了三千亿元，其中房地产投资每年都在一千亿元以上。上海的地方财力（含财政支出和政府筹资）投向主要是各个建设项目，短期内将支出重点转为城市社会服务型十分困难，这与发展包括住房保障在内的社保、教育、卫生、社区、治安的要求将形成阶段性的尖锐矛盾。但这种转型又是不能避免的。

2、国际收支平衡成为稳定宏观经济最主要任务
近三十年的由改革推动的中国经济发展，由最初的进口替代过渡到出口替代，标志着中国经济成熟度已上升到一个全新台阶。中国进入WTO以后，中国的商品出口呈现出世界超常规的发展，对生产能力增加、技术含量提高、农村劳动力输出、城市劳动就业和国家总体经济实力起到了非常积极且有效的推动。但是也造成了贸易摩擦剧增、国际收支不平衡、过度投资、资产价格膨胀、价格波动、贸易和外汇政策压力倍增等一系列新问题。
2006年12月召开的中央经济工作会议，已经把经济增长、就业、物价、国际收支平衡四大宏观调控目标中的促进国际收支平衡放在了突出位置，成为稳定宏观经济的最主要任务。而要从根本上解决国际收支不平衡的问题，除了要加快转变外贸增长方式以外，最重要出路是解决国内需求不振的问题。要用扩大国内需求的办法解决投资和消费比例的失衡，解决内需和外需的失衡，解决对外贸易的巨额顺差，解决外汇储备的过猛增长。
由此判断，房地产调控问题并不是我国宏观经济调控最重要最突出的问题，只不过是涉及到民生和社会稳定的分支性热点问题。不宜将房地产调控问题扩大化、严重化，甚至政治化。而保持房地产的健康稳定发展，却对扩大我国国内需求起着支撑性的作用。
当然我们不能由此而放松上海房地产市场的调控。特别是上海是外资进入中国的重要窗口，上海的房地产又是海外热钱炒作人民币升值的主要平台，上海房地产业又拥有众多的外商投资企业。上海房地产调控工作具有一些和内地很不相同的领域和特点，一点不能够掉以轻心。

3、资源节约、保护生态环境、优化产业结构和自主创新是发展新路径
我国经济发展中由于过度依赖投资的拉动作用，各地发展的重点主要在制造业方面，忽视经济发展对生态环境的破坏作用（多个五年计划都没有完成环境指标），难以保持可持续性的发展。产业链上又过度依赖生产加工的环节，拿的是低附加值。而在研发设计、创意创新的环节和市场流通的环节本领不强，拿不到高附加值。
针对上述问题，国家的经济政策导向将是以资源节约、特别是能源资源节约和保护生态环境为切入点，转变经济增长方式，积极促进产业结构优化升级；以提高自主创新能力为抓手，加快建设创新性城市和创新性国家。
结合房地产业的发展，节地节能、提高产业化、推广新技术新材料肯定应该是上海房地产今后工作的重点方向之一。

4、大力完善社会保障体制
我国国民收入的初次分配和再次分配调节水平不高，直接影响到收入流向和内需扩大，处理不好会成为社会不稳定的重要因素。中央工作会议已决定从2007年起调整国民收入分配格局，逐步提高农民和城镇低收入者的收入水平和消费能力，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。
上海作为一个流动人口比重特别大的城市，作为一个由于国有企业改制而存在众多依赖低水平社会保障人群的城市，长期关注城市低收入者和外来务工者的住房问题，建立符合实际需要的体制、机制保障应成为政府的重要职责。

三、房地产政策层面

『伍』 上海市年国土资源综合统计分析报告

2005年在国土资源部和上海市委市政府的领导下，以科学发展观为指导，按照正确处理保障经济社会发展与保护土地资源关系的要求，本市在优化土地供应结构、抑制需求过快增长、规范市场行为、平稳调节房地产供应关系等方面做了大量艰巨的工作。通过土地利用总体规划修编，加强宏观性、战略性研究，细化批项目、核土地办法，土地管理的基础工作得到了不断加强，坚持有保有压政策，使土地管理有序可控，为上海经济社会发展作出了贡献。在地质工作方面，着力加强地质环境保护和地质灾害监测预防，有序推进基础调查和地质勘查工作，强化矿产资源的开发利用管理，全面启动了整顿和规范矿产资源勘查与开发秩序工作。

一、土地资源

（一）土地资源状况

2005年上海市统计地类总面积为823 901.21公顷，具体如下：农用地380 195.02公顷，其中耕地273 054.57公顷，园地11 094.47公顷，林地20 693.21公顷，其他农用地75 352.77公顷；建设用地 240 065.92公顷，其中居民点及独立工矿用地218 748.95公顷，交通运输用地19 298.46公顷，水利设施用地2 018.51公顷；未利用土地203 640.27公顷，其中水域198 015.07公顷（水域面积包括滩涂42 035.84公顷）。与2004年比较，农用地减少5 066.76公顷，建设用地增加6 395.76公顷，未利用地减少1 329.00公顷（图1）。

图1 上海市2005年末土地分类汇总

（二）土地利用情况

1.农用地

2005年农用地总量为380 195.02公顷，其中耕地273 054.57公顷，耕地减少的主要原因有两个方面，即建设占用和农业结构调整。2005年建设占用耕地5 565.50公顷；农业结构调整情况，2005年在推进创汇农业、生态农业、设施农业中，耕地转化为林地、园地、设施农业用地为2 933.33公顷，其中转化为可调整地类2 273.33公顷。

根据全国基本农田保护工作会议和国土资发［2005］196号、197号等文件精神，结合上海市实际情况抓紧贯彻落实，加强本市耕地特别是基本农田的保护工作。一是加强组织领导。市政府分管领导牵头负责，成立由市房地资源局、市农委、市发改委、市财政局、市规划局、市水务局、市绿化局等部门组成的全市基本农田保护工作联席会议制度，合力推进落实有关基本农田规划、保护和建设等工作。二是设立基本农田保护示范区。以金山区现代农业园区为基础，设立全市基本农田保护示范区。示范区总面积约为7 900公顷，涉及廊下、吕巷、朱泾和枫泾等镇。示范区建设将结合宅基地置换试点、基本粮田建设、土地整理重大工程项目等工作尽快推进，形成亮点，为全市推进“三个集中”和基本农田保护工作积累有益经验。三是规范各项基础性工作，结合全市各级土地利用总体规划修编工作，做好基本农田保护专项规划，并同步抓好基本农田的落实工作，层层落实保护基本农田任务。按照要求，完善基本农田保护标志、台账等，建立基本农田信息管理系统，加强基本农田的动态监管。

全市耕地后备资源匮乏，2005年严格控制土地供应，加大推进土地开发整理复垦工作的力度，力争做到耕地占补平衡。

2.建设用地

至2005年末，全市建设用地总量为240 065.92公顷，其中，以居民点及独立工矿用地为主，面积为218 748.95公顷，占建设用地面积的91.12%；交通运输用地19 298.46公顷，水利设施用地2 018.51公顷。

2005年全市批准建设用地11 966.25公顷，其中农转用7 462.43公顷，涉及耕地6 733.31公顷（包括部分2004年核发计划审批）；分批次建设用地10 430.88公顷，其中商服用地505.42公顷，工矿仓储用地2 982.19公顷，公共设施用地111.48公顷，公共建筑377.13公顷，住宅用地5 586.84公顷。单独选址建设用地1 535.37公顷，其中交通运输用地861.94公顷，水利设施用地2.13公顷。

（三）土地整理、复垦和开发情况

2005年全市积极推进土地整理复垦工作，通过乡镇农田区土地利用现状的调查，确定了土地开发整理复垦的重点区域，制订了土地开发整理复垦计划。土地开发整理复垦实施中一方面抓好对零星宅基地、工业点、坑塘、废弃河流、农副业用地和零星未利用土地等进行复垦，另一方面结合基本农田基础设施建设开展土地整理。全年开发整理复垦土地总面积为9 483.92公顷，新增耕地3 376.71公顷。土地开发整理复垦不但为上海市经济建设和社会发展占用耕地提供占补平衡指标，而且也进一步优化了郊区的土地利用结构，保护和建设了郊区的生态环境，提高了郊区的农业生产条件，促进了土地集约利用。

目前上海市正在实施的国家投资土地整理复垦开发项目有两个，按照国土资源部下发通知要求开展了实施检查，其中崇明竖新镇土地整理项目已基本结束，即将申请竣工验收，黄瓜沙项目2006年底可以竣工验收。另外，全市积极推进滩涂促淤圈围工作，为全市经济社会发展拓展空间。

上海市地域小、土地资源总量不足，通过几年的土地开发整理复垦，除宅基地归并整理资源外，土地开发整理复垦的潜力已经很小，我们正在开展耕地后备资源调查，努力提高耕地占补平衡能力，适应上海市经济社会发展用地需求。

二、矿产资源

坚持把矿产资源开发利用和矿产资源保护紧密结合起来，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，强化对矿产资源开发利用的日常监督管理，提高矿产资源利用率，合理利用和保护好矿产资源。与此同时，强化对全市地质资料汇交、保管和利用的监督管理，使地质资料管理和服务水平又上了一个新台阶。

（一）地质勘查投入与勘查成果

2005年地质勘查投入1 181.50万元，勘查资金主要来源是财政资金731.50万元，地方补贴450.00万元。主要用于上海城市地质调查、地面沉降及地下水动态监测、地面沉降防治研究等方面。圆满完成了相关的监测任务，取得了地面沉降监测数据，为提高地面沉降防控能力提供了基础资料。

（二）矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

全市2005年底有效的勘查许可证4个，其中新立1个，其他3个，并对勘查许可证项目进行了年检，全部年检通过。

全市2005年底有效的采矿许可证116个，主要是粘土矿和矿泉水采矿许可证，其中粘土矿许可证96个，水气矿产20个；颁发的许可证新立1个，变更2个，延续94个，其他19个。许可证总数比2004年减少13个。

2.矿产资源开发利用基本情况

2005年上海市开发利用的矿产资源主要是粘土矿和矿泉水，其中粘土矿的矿山数为98个，矿泉水的矿山数为20个；全年的销售收入分别为24 595.26万元和12 044.07万元，上缴矿产资源补偿费618万元。

三、国土资源市场

土地市场

1.土地市场建设

2005年全市土地市场按照“政府调控、市场供应、规范运作、依法管理”的原则，进一步健全土地市场机制，不断优化土地资源配置。严格执行经营性六类项目用地招标拍卖挂牌制度、除划拨目录外的土地供应采用有偿使用制度。

2.土地一级市场建设

全市加大土地一级市场的宏观调控，控制土地供应总量、区域结构，控制土地供应节奏和新增建设用地供应。2005年全市共出让土地1 539宗，面积6 491.31公顷，其中新增用地2 099.31公顷，出让成交价款为389.75亿元，土地出让纯收益116.93亿元。通过招标、拍卖、挂牌385宗，成交价款300.32亿元，纯收益90.10亿元，采用招标、拍卖、挂牌出让的土地主要是商服用地和住宅用地；协议出让1 154宗，成交价款89.43亿元，纯收益26.83亿元，主要是工矿仓储用地出让。划拨929宗，面积3 106.87公顷。

3.土地二级市场

在加强对土地一级市场供应的调控同时，2005年全市二级市场呈现繁荣与活跃的态势，涉及国有土地使用权转让的房地产转让、出租、抵押市场较2004年有稳步上升，其中房地产转让484 464宗，转让金额为3 530.69亿元；房地产出租宗数为9 142宗，租金为7.07亿元；房地产抵押宗数为245 402宗，抵押价款为5 216.37亿元。

四、国土资源违法案件查处情况

土地违法案件查处情况

2005年发现土地违法案件675件，立案675件，审结634件（含上年未结案件）。共拆除构建物77.01万平方米，收回土地33.35公顷，罚没款共计5 349.68万元。同往年相同，违法案件主体主要为乡镇级领导干部，主要表现为乡镇擅自对外签约圈占土地。

五、国土资源行政复议情况

严格依照《行政复议法》审理行政复议案件，使行政复议成为解决纠纷、化解矛盾、层级监督的重要手段。2005年申请行政复议286件，其中行政处罚3件，行政许可27件，其他256件；本年行政受理228件，当年审结244件（包括2004年未审结），本年未审结42件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

全市共有行政单位20个，从业人员1 097人，行政编制人员972人，大专以上人员占全部编制人员的89%，年末平均人员1 071人。

2005年参加各种院校培训毕业或结业人数达354人次，其中参加党校学习240人次，行政学院学习33人次，参加其他培训81人次（国外22人次）。学历教育60人次，其中博士生1人，硕士生7人，本科生37人，大专生15人；本年取得学位的9人，其中博士学位1人，硕士学位8人。通过各大专院校的学习和培训，各级国土资源管理干部的业务水平和政治素质有了明显提高。

七、问题与建议

上海市人口多、地域小、土地资源总量不足，土地对经济社会发展的制约作用越来越明显、矛盾愈来愈突出。为此，必须从战略的高度深刻理解严格土地管理的重要意义，坚持用科学发展观指导土地管理工作。

（1）要严格实行最严格的土地管理制度，坚持严控总量、用好增量、盘活存量，着力于调整和优化用地布局，控制土地供应节奏，不断提升国土资源利用的效率。加快推进市级土地利用总体规划修编工作，指导区县同步开展区域土地利用总体规划修编。

（2）完善“批项目、核土地”制度，进一步强化项目立项前的用地审核，将项目是否符合土地利用总体规划和城市发展总体规划，项目是否符合产业用地原则，是否集约节约用地、耕地补充方案是否合理等作为土地审批依据。建立土地利用后评估机制，加强土地利用的全程式管理。

（3）努力推进土地资源的节约集约利用。坚持开发保护并重、节约集约优先的原则，使本市的土地节约集约利用取得成效。加快消化闲置土地，健全对闲置土地的动态监管措施；清理整合各级各类园区，探索产业用地调整置换办法，加快零星工业点集中，制定政策措施鼓励区县提高土地利用的集约化程度。研究完善土地市场体系，健全土地市场机制，优化土地资源配置。

（4）进一步挖掘全市耕地后备资源潜力，开展土地后备资源调查，根据经济社会发展需求，在规范土地开发整理复垦项目管理的基础上，加大土地开发整理复垦的力度，力争做到经济、社会、环境资源的和谐发展。

（5）强化基础业务管理，加快土地信息化建设。基础业务管理是行业管理的基石，加快开展土地资源清查，全面掌握土地资源的总量、布局和结构，利用现代信息技术建立覆盖土地管理全过程、各个环节的信息系统，为资源管理提供技术保障。

『陆』 上海市金山区近年来的巨大变化

五类水？

现在金山的水都是黄浦江的，源水没有问题

不过水要靠水管运过来，二次污染很严重

『柒』 统计局 2016年上海文化创意产业比2015年增加多少

目前国家统计局最新只有2015年的数据。但根据《2016年上海文化产业发展报告》显示，2015年，上海文化产业实现增加值1632.68亿元，同比增长8.1%，占地区生产总值比重6.50%，占我国文化及相关产业比重的6%。文化产业已经成为上海的支柱性产业之一。