土地使用权分割合并的的规定

A. 国有土地可以分割土地使用权吗

国有土地使用权可以分割的，就比如开发商盖好楼盘后分割土地给各户一样

国有土地分割转让登记 办事指南
一、适用范围
变更土地登记
二、主要依据
1、《物权法》；
2、《土地管理法》；
3、《土地登记办法》；
4、《**省土地登记条例》。
三、申请人
申请人为国有土地分割转让权利转让人和受让人。
四、申请人应提交的资料
1、土地登记申请书（原件）；
2、申请人身份证明；
3、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；
4、国有土地使用证或登记证（原件）；
5、国土和建设部门出具竣工验收报告；
6、法律法规规定的完税或减免税凭证；
7、国有土地分割转让许可证；
8、建设部门出具建筑物面积核定资料；
9、其他文件资料。
五、乡（镇）国土资源所提交的材料（报件份数：纸质1套或电子版本1套）
1、地籍调查表（要求填写完整，必须两个人经办并签字）；2、宗地图（加盖公章、丈量人和调查人同时签字）；3、乡（镇）国土资源所提供的土地登记审批表初审意见栏填写规范并对土地权属来源合法性、界址是否清楚和有无争议，面积是否准确以及办证程序是否合法详细说明，同时提出能否办证意见，负责人签字并加盖公章；4、登记卡、归户卡必须填写完整并经两个人签章。申请表用碳素笔填写工整、清楚、申请人签章。
六、办理结果
1、审核合格，颁发土地使用证；
2、审核不合格，复函说明并退还资料。
七、收费项目
见《收费指南》。
八、办理时限
20个工作日
九、注意事项：
1、申请人属法人的出具法人代表证明书、法定代表人身份证有效证件；
2、本指南“申请人应提交的资料”：凡未注明原件的，申请人提交原件、复印件均可，但提交复印件的必须提供原件核对；凡未注明电子版本份数的无须提交电子版本资料。
3、委托他人办理的，除提交委托书原件外，还应提交委托两方的营业执照、身份证等证件复印件和具体经办人身份证复印件，并提供原件核对。
4、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标可委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。
5、本指南所列办理时限均为工作日，内部管理时限不计入对外公布的办理时限。

B. 因公司分立发生土地转移的是否适用相关法律规定

问：甲公司合法公开取得一宗出让土地。不久，公司发生分立，由甲公司分立出一个新公司乙公司。按照分立协议，土地归乙公司。但是当甲乙公司到登记机关办理转移登记时，登记机关却以甲公司土地投资未达到《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定的25%不能转移为由，不予以办理变更登记。请问因公司分立导致土地转移的是否应当适用《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条的规定？办理此类登记时，是否需要当事人提供投资已达25%的投资额度证明？

答：虽然《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：……（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，……”但是，笔者认为，因公司分立导致土地使用权转移的不应当适用该条规定。理由如下：

（1）不符合立法的宗旨。①《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定的目的在于防止炒卖土地。而因公司分立导致的土地使用权转移与土地使用权的正常转让有区别，主要体现在以下几点：一是内容不同。土地使用权转让属于资产的转让，转让方将土地转让他人后会获得相应的对价，转让方的资产总额不变；而分离土地使用权不会获得对价，资产总额因此减少。二是对股东地位的影响不同。土地使用权转让影响的只是交易双方的资产形态，而公司分立直接影响股东的地位。在存续分立中，原公司的股东对原公司的股权将减少，相应地获得分立出来的公司的股权；在解散分立中，原公司股东的股权因原公司的消灭而消灭，相应地获得分立出来的公司的股权。三是法律性质不同。公司分立将产生公司人格的变化，而土地使用权转让的本质是有偿交易。②按照《中华人民共和国物权法》的规定，互换、出资、赠与或者抵押都不属于转让。法律条文中，转让与互换、出资、赠与或者抵押是并列的概念。

（2）不符合常理。公司分立一般分为存续分立和解散分立两种形式。存续分立（派生分离）是指一个公司分离成两个以上公司，本公司继续存在并设立一个以上的新公司；解散分立（新设分立）是指一个公司分解为两个以上公司，本公司解散并设立两个以上新的公司。《中华人民共和国公司法》第一百七十五条第一款规定：“公司分立，其财产作相应的分割。”土地只是公司分立时需要分割的财产之一，不应当受到限制。

（3）办理因公司分立而产生的土地变更登记时不应当审查投资额度。《土地登记办法》（国土资源部令第40号）第四十一条明确规定：“因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，当事人应当持相关协议及有关部门的批准文件、原土地权利证书等相关证明材料，申请土地使用权变更登记”，没有要求当事人提供投资额度证明。实际上，不少地方在办理过程中也没有规定要求提供投资额度证明。

C. 土地法律法规关于分地是怎么规定的

我国法律法规关于土地所有权归属的规定及解读

《土地管理法》第八条

城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

(我国的土地所有权主体只有两个，即国家和农民集体。对于二者分别享有的土地所有权《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》做出了详细规定。土地所有权存在争议时则可参照《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十八条处理。)

一、关联依据

1.《土地管理法实施条例》(2011年1月8日修订)

第2条下列土地属于全民所有即国家所有：

(一)城市市区的土地;

(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;

(三)国家依法征收的土地;

(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;

(五)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成集体所有的土地;

(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

2.《确定土地所有权和使用权的若干规定》(1995年3月11日〔1995〕国土[籍]字第26号2010年12月3日修订)

第二章国家土地所有权

第3条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第4条依据1950年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分给农民的土地属于国家所有;实施1962年《农村人民公社工作条例修正草案》(以下简称《六十条》)未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

第5条国家建设征收的土地，属于国家所有。

第6条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。

第7条国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征收的农民集体所有土地属于农民集体所有。

第8条县级以上(含县级)公路线路用地属于国家所有。公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征收的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

第9条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征收手续的;土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

第10条军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征收、划拨的军事用地属于国家所有。

第11条河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征收，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

第12条县级以上(含县级)水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。水利工程管理和保护范围内未经征收的农民集体土地仍属于农民集体所有。

第13条国家建设对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地转为国家所有。但移民后原集体仍继续使用的集体所有土地，国家未进行征收的，其所有权不变。

第14条因国家建设征收土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征收的土地，归国家所有。继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权。

第15条全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业的，办理有关手续后，被兼并的原农民集体企业使用的集体所有土地转为国家所有。乡(镇)企业依照国家建设征收土地的审批程序和补偿标准使用的非本乡(镇)村农民集体所有的土地，转为国家所有。

第16条1962年9月《六十条》公布以前，全民所有制单位，城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地(含合作化之前的个人土地)，迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。

《六十条》公布时起至1982年5月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：

1.签订过土地转移等有关协议的;

2.经县级以上人民政府批准使用的;

3.进行过一定补偿或安置劳动力的;

4.接受农民集体馈赠的;

5.已购买原集体所有的建筑物的;

6.农民集体所有制企事业单位转为全民所有制或者城市集体所有制单位的。

1982年5月《国家建设征用土地条例》公布时起至1987年《土地管理法》开始施行时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位违反规定使用的农民集体土地，依照有关规定进行了清查处理后仍由全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的，确定为国家所有。

凡属上述情况以外未办理征地手续使用的农民集体土地，由县级以上地方人民政府根据具体情况，按当时规定补办征地手续，或退还农民集体。1987年《土地管理法》施行后违法占用的农民集体土地，必须依法处理后，再确定土地所有权。

第17条1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》发布之前，全民所有制单位、城市集体所有制单位租用农民集体所有的土地，按照有关规定处理后，能够恢复耕种的，退还农民集体耕种，所有权仍属于农民集体;已建成永久性建筑物的，由用地单位按租用时的规定，补办手续，土地归国家所有。凡己经按照有关规定处理了的，可按处理决定确定所有权和使用权。

第18条土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。

第三章集体土地所有权

第19条土地改革时分给农民并领发了土地所有证的土地，属于农民集体所有;实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。

第20条村农民集体所有的土地，按目前该村农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。

根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变更的，按变更后的现状确定集体土地所有权。

(一)由于村、队、社、场合并或分割等管理体制的变化引起土地所有权变更的;

(二)由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等庳因进行过土地调整的;

(三)由于农田基本建设和行政区划变动等原因重新划定土地所有权界线的。行政区划变动未涉及土地权属变更的，原土地权属不变。

第21条农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满20年的，应视为现使用者所有;连续使用不满20年，或者虽满20年但在20年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。

第22条乡(镇)或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡(錤)或村农民集体所有。

第23条乡(镇)或村办企事业单位使用的集体土地，《六十条》公布以前使用的，分别属于该乡(镇)或村农民集体所有;《六十条》公布时起至1982年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时止使用的，有下列情况之一的，分别属于该乡(镇)或村农民集体所有：

1.签订过用地协议的(不含租借);

2.经县、乡(公社)、村(大队)批准或同意，并进行了适当的土地调整或者经过一定补偿的;

3.通过购买房屋取得的;

4.原集体企事业单位体制经批准变更的。

1982年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年《土地管理法》开始施行时止，乡(镇)、村办企事业单位违反规定使用的集体土地按照有关规定清查处理后，乡(镇)、村集体单位继续使用的，可确定为该乡(镇)或村集体所有。

乡(镇)、村办企事业单位采用上述以外的方式占用的集体土地，或虽采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒废、闲置等，应将其全部或部分土地退还原村或乡农民集体，或按有关规定进行处理。1987年《土地管理法》施行后违法占用的土地，须依法处理后再确定所有权。

第24条乡(镇)企业使用本乡(镇)、村集体所有的土地，依照有关规定进行补偿和安置的,土地所有权转为乡(镇)农民集体所有。经依法批准的乡(镇)、村公共设施、公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡(镇)、村农民集体所有。

第25条农民集体经依法批准以土地使用权作为联营条件与其他单位或个人举办联营企业的，或者农民集体经依法批准以集体所有的土地的使用权作价入股，举办外商投资企业和内联乡镇企业的，集体土地所有权不变。

3.《最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复》(1998年8月17日〔1997〕行他字第17号)

根据《宪法》、《土地管理法》关于土地所有权规定的基本精神，对土地所有权有争议，但不能依法证明土地属农民集体所有的土地，应依照(土地管理法实施条例》第三条第(三)项的规定，并参照原国家土地管理局确定土地所有权使用权的有关规定确定土地所有权。

此外，考虑到该案的争议土地系农民长期使用，但未取得合法权属证明的特殊情况，建议你院向政府提出司法建议，即：如果国家使用该争议地，应参照国家征用土地的有关规定给予适当补偿。

二、理解与适用

我国土地的所有权主体只有两个：一个是国家，一个是农民集体。这两个主体都可以依法占有其所有的土地，并可以使用和处分该土地，还可以享有该片土地上产生的收益。

[农民可不可以买卖其自用的宅基地、自留地、自留山?]

我国的《宪法》第10条第4款以及《土地管理法》第2条笫3款都明确禁止任何单位和个人以任何方式买卖土地。农民虽然可以在宅基地上修建住宅并用于居住，也可以在自留地、自留山上进行经营并将所获得的产品归其个人所有，但该农民对于该宅基地、自留地、自留山只享有使用权，不享有所有权，因为其所有权属于农民集体享有。所以，即便是自用的宅基地、自留地或自留山，农民也不可以擅自买卖。

来源找法网：网页链接

[带地入社土地的权属性质如何确定?]

根据(国土资源部办公厅关于带地入社土地确权问题的复函》(2002年12月31日，国土资厅函〔2002〕437号)，按照《农村人民公社工作条例修正草案》第二十一条“生产队范围内的土地都归生产队所有”的规定，经过了带地入社和1962年的“四固定”，生产队范围内的土地，无论其是否原为国有，都应确定为集体所有。

D. 一宗土地进行多块分割，有没有法律条文支持

有法律条文支持，只要确定该宗土地是否足额缴纳土地出让金、是否办理土地使用证，权属是否有纠纷就可分割。

首先准备分割的土地使用权分割前和分割后的土地使用权人分别是谁，需要出具单位的机构代码证或者营业执照，法人代表身份证件，单位关于分割该宗地的请示，如果是股份有限公司的，需要出具股东大会决议，地籍勘测图，准备完善之后就可以向国土局提出分割。

根据我国《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第二十五条

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

(4)土地使用权分割合并的的规定扩展阅读：

房产土地分割案例：

一则广州“天价学位房”叫价10万元/平方米的消息迅速引爆了广州二手楼市，而业主通过把一套30平方米的私房分割成三间9平方米的房产以谋取更高利润的“发达秘笈”，也引发了各界的关注。

记者昨日从广州市房地产交易登记中心了解到，对于成套住宅而言，近年来有不少市民想尝试进行分割登记，但如果要分割，需要过规划、消防、邻里等多重关口，存在极大的难度，实务操作中几无可能。

而“天价学位房”能够分割登记成功，主要是由于其属于非成套住房，可以按层来进行分割，而且该楼也是占地面积只有十多平方米的“牙签楼”，属于同一业主拥有的私房，不涉及改变规划，所以才可以顺利分割。

E. 确定土地所有权和使用权的若干规定的国家规定

确定土地所有权和使用权的若干规定
（1995年3月11日国家土地管理局[1995]国土籍字第26号发布）
目 录
第一章 总 则
第二章 国家土地所有权
第三章 集体土地所有权
第四章国有土地使用权
第五章 集体土地建设用地使用权
第六章 附 则

F. 土地使用权的取得和分离应注意什么法律问题

你看一下吧，主要就是下面的规定
土地登记办法 第三十九条依法以出让、国有土地租赁、作价出资或者入股方式取得的国有建设用地使用权转让的，当事人应当持原国有土地使用证和土地权利发生转移的相关证明材料，申请国有建设用地使用权变更登记。
第四十条因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的，当事人应当持原土地权利证书、变更后的房屋所有权证书及土地使用权发生转移的相关证明材料，申请建设用地使用权变更登记。涉及划拨土地使用权转移的，当事人还应当提供有批准权人民政府的批准文件。
第四十一条因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，当事人应当持相关协议及有关部门的批准文件、原土地权利证书等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
第四十二条因处分抵押财产而取得土地使用权的，当事人应当在抵押财产处分后，持相关证明文件，申请土地使用权变更登记。
第四十三条土地使用权抵押期间，土地使用权依法发生转让的，当事人应当持抵押权人同意转让的书面证明、转让合同及其他相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
已经抵押的土地使用权转让后，当事人应当持土地权利证书和他项权利证明书，办理土地抵押权变更登记。
第四十四条经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的，主债权的转让人和受让人可以持原土地他项权利证明书、转让协议、已经通知债务人的证明等相关证明材料，申请土地抵押权变更登记。
第四十五条因人民法院、仲裁机构生效的法律文书或者因继承、受遗赠取得土地使用权，当事人申请登记的，应当持生效的法律文书或者死亡证明、遗嘱等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
权利人在办理登记之前先行转让该土地使用权或者设定土地抵押权的，应当依照本办法先将土地权利申请登记到其名下后，再申请办理土地权利变更登记。
第四十六条已经设定地役权的土地使用权转移后，当事人申请登记的，供役地权利人和需役地权利人应当持变更后的地役权合同及土地权利证书等相关证明材料，申请办理地役权变更登记。
第四十七条土地权利人姓名或名称、地址发生变化的，当事人应当持原土地权利证书等相关证明材料，申请姓名或者名称、地址变更登记。
第四十八条土地的用途发生变更的，当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书，申请土地用途变更登记。
土地用途变更依法需要补交土地出让价款的，当事人还应当提交已补交土地出让价款的缴纳凭证。

G. 土地确权合并了怎么分割

您好，
将自家农村土地确权后，如果土地面积发生变化，或者土地承包方的户主、代表人发生改变，只要农民家庭成员无异议，变更人可以到登记机构申请进行变更登记，也就是说，土地归属人是可以变更的。
具体怎么进行变更：
根据《关于变更土地登记的若干规定 》，初始土地登记后，土地所有权、使用权及他项权利发生转移、分割、合并、终止，登记的土地用途发生变更，土地所有者、使用者、他项权利者更改名称或通讯地址的，除按规定办理有关手续外，应及时办理变更土地登记。 以出让方式取得国有土地使用权的，土地使用权受让人在缴纳全部土地使用权出让金后十五日内，持土地使用权出让合同、出让金缴付凭证向土地管理部门申请变更土地登记。
如果未按照规定及时进行变更，可能会涉及到土地纠纷。这时建议参考《土地管理法》第十六条规定： “土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”
这里需要注意，在争议解决之前，任何一方不得改变土地利用现状

H. 出让国有土地使用权分割转让需要审批吗

划拨土地复转让必须办理出让手续。
按照制相关规定，土地使用者需将划拨土地使用权进入二级市场用于以下行为的，必须办理出让手续：

1、将空地整幅地块的划拨使用权转让或部份分割转让;
2、将一幅地块内的划拨土地权连同地上建筑物整体转让或部份分割转让;
3、抵押划拨土地使用权后，因不能履行抵押合同而导致土地使用权转移;
4、以划拨土地使用权为条件与他人合资合作建房，获取房产分配或其他经济收益;
5、以其他形式转让划拨土地使用权的。
攀枝花建设工程李明华律师解答

I. 关于土地使用权的分割

你好，你可以直接到国土资源部门咨询。

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