四荒承包物权债权

① 取得土地承包经营权的集体土地能再次流转给他人吗

根据《农村土地承包法》和《物权法》的相关规定，土地承包经营权的流转，分为通过家庭承包取得的土地承包经营权的流转和通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权流转两种情形（《农村土地承包法》第32条、第44条，《物权法》第128条、134条）。两种情形，流转的主体和流转的客体范围有所不同，前者流转的主体只能是集体经济组织内部成员，流转的客体范围主要是耕地、林地、草地；而后者流转的主体并不局限于农村集体经济组织内部成员，流转的客体范围主要是不宜采用家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”。前者的流转方式包括转包、出租、互换和转让，而后者则包括转让、出租、入股和抵押。连同《农村土地承包法》第31条第2款规定的林地承包经营权的继承，当前我国农村集体土地的承包经营权流转方式主要有七种：转包、出租、互换、转让、抵押、入股和继承。
⑴转包
转包是指土地承包经营权人把自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者部分转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种和经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。在通常情况下，受转包人要向转包人即土地承包经营权人支付转包费。
⑵出租
出租是指土地承包经营权人作为出租人，将自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者部分租赁给他人从事农业生产经营，并收取租金的行为。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同，发包方和承包方的权利义务不变。
⑶互换
互换是指承包人之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行交换。互换从表面上看是地块的交换，但从性质上看，是由交换承包土地引起的权利义务本身的交换。权利义务交换后，原有的发包人与承包人的关系，变为发包人与互换后的承包人的关系。互换后的土地承包经营权人要履行互换前原土地承包人应负担的义务。且土地承包经营权的互换只能在同一集体经济组织内部进行。
⑷转让
转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包人确立新的承包关系，原承包人与发包人在该土地上的承包关系即行终止。土地承包经营权受让对象可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户。
⑸抵押
土地承包经营权的抵押问题是在起草《农村土地承包法》和《物权法》时争论较为激烈的问题。主要争论体现在对于土地承包经营权的抵押能否全面放开？最终通过的法律只允许通过招标、拍卖、公开协商等市场化方式取得的“四荒”土地承包经营权可以抵押，而采取家庭承包方式取得的耕地、林地、草地等承包经营权的抵押问题《农村土地承包法》和《物权法》均未加以规定，即抵押流转方式不适用于以家庭承包方式取得的土地承包经营权。这样，土地承包经营权抵押的定义概括为：债务人或者第三人以担保债务清偿为目的，在不转移占有的情况下，将以招标、拍卖或者公开协商方式取得的“四荒”土地承包经营权作为债务清偿担保的行为。当债务人不能清偿到期债务时，债权人以拍卖、变卖土地承包经营权所得优先受偿的法律制度。
⑹入股
《农村土地承包法》规定的入股流转方式有两种：第一种是指该法第42条规定的入股方式，即“承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。”该入股流转方式仅指以家庭承包方式取得承包经营权的承包方之间，各自将承包经营权以相互入股的形式组织在一起，从事农业合作生产。而不是将土地承包经营权量化为股份，投入到从事农业生产的工商企业或者公司，或者将土地承包经营权作为投资成立新的农业经营公司。第二种是该法第49条中提到的入股流转方式，即通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的“四荒”土地等承包经营权，承包人可以将其量化为股份，投入到从事农业生产的公司，或者作为投资成立农业生产经营公司。
⑺继承
因继承而发生的土地承包经营权的流转仅限于两种情形：其一是《农村土地承包法》第31条第2款规定的林地承包经营权的继承；其二是指根据该法第50条规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权，承包人死亡的，其继承人可以继续承包，即继承人可以通过继承取得剩余承包期内的土地承包经营权。但对于以家庭承包方式取得的除林地以外的土地承包经营权的继承问题，该法未作规定。
具体选择何种方式流转土地承包经营权，作为承包方有完全的自主决定权。《农村土地承包法》第34条规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”

② 四荒地可以盖房子我承包了村里的一片四慌地，请问可以在上了盖房，看坡

你是说，问一下四荒地可以盖房子吗。是村里承包的地。这种情况是不允许盖的。因为现在国家正在整治这些非法不经土地部门批准盖的房子。希望你别花这些钱。

③ 当前广西农村土地确权怎样解决四荒问题

2007年《物权法》颁布实施之后，中央提出开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。随后，中央要求建立土地承包经营权登记制度，并开展试点。2013年，中央明确用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决承包地块面积不准、四至不清等问题。2014年的中央1号文件又进一步强调这项工作。应该说，农村土地承包经营权确权登记颁证是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进土地流转、发展适度规模经营以及完善农村治理体系的重要基础性工作，做好此项工作意义重大。
按照现行法律政策规定，农村土地承包分为家庭方式承包和其他方式承包，对两种承包的登记、确认程序均有不同。家庭承包方式由县级以上地方人民政府统一登记，其他承包方式要依当事人申请登记。这次中央提出开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，主要是妥善解决家庭承包地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
对于开荒地、河滩地的确权，主要涉及其他方式承包。由于开荒地、河滩地的形成和利用区域间差异较大、情况复杂，其确权宜按照地方负责的原则，由各地根据实际探索开展。

④ 土地承包经营权的取得方式有哪几种

(一)基于民事行为取得承包经营权，包括创设取得和移转取得两种情况：

1、土地承包经营权的创设取得，主要是指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。

通过这两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承包经营权。

县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。

2、土地承包经营权的移转取得，是指在土地承包经营权的流转过程中，受让人通过转包、互换、转让等方式，依法从承包人手中取得土地承包经营权。

我国物权法规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。

未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记;未经登记，不得对抗善意第三人。

农村土地承包法表明，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。

(二)非基于民事行为而取得承包经营权

在这里主要是继承问题。继承法第3条规定的遗产范围中没有规定承包经营权，因此在我国民法学界对于承包经营权能否继承有不同的看法。农村土地承包法认可承包人应得的承包收益的继承，而有限地认可土地承包经营权的继承：

1、以家庭承包方式取得的林地承包经营权，承包人死亡的，其继承人可以在承包期内继续承包;

2、以招标、拍卖、公开协商等方式设立的承包经营权，承包人死亡的，其继承人可以在承包期内继续承包。

(4)四荒承包物权债权扩展阅读：

一、《农村土地承包法》第32条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。

1、转包。转包重要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户，受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。

转包人对土地承包经营权的产权不变，受转包人享有土地承包经营权使用的权利，获得承包土地的收益，并向转包人支付转包费。转包无需发包人许可，但转包合同需向发包人备案。

2、出租。出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租人是享有土地承包经营权的农户，承租人是承租土地承包经营权的外村人。

出租是一种外部的民事合同。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金，农民出租土地承包经营权无需经发包人同意，但出租人需向发包人备案。

3、互换。互换是农村集体经济组织内部的农户之间，为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。互换是种互易合同。

互易后，互换的双方均取得对方的土地承包经营权，丧失自己的原土地承包经营权。双方农户达成互换合同后，还应与发包人变更原土地承包合同。

《农村土地承包法》第40条规定：“承包方秒年为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”

4、转让。转让是农户将土地承包经营权转移给他人，转让将使农户对承包土地的使用权。因此，对转让必须严格条件。在承包方与稳定的非农收入或其他经济来源的情况下，方可转让土地承包经营权。

转让土地承包经营权的基础是农民有了切实的生活保障，否则不应转让土地承包经营权。倘若没有切实的生活来源，一旦遇到风险，失去赖以生存的土地承包经营权的农民可能流离失所，造成社会不稳定。

转让的对象应限于从事农业生产经营的农户。具备转让条件的农户将土地承包经营权转让给其他农户，应当经发包方同意。

5、入股。即承包方将承包土地使用权入股，参加农业股份制，农业股份合作制或实行“股田制”，并以入股股份作为分红依据。

主要是有些地方为保护规模经营产业区，在土地延包时才土地承包权确权到户，使用权入股分红的一种流转方式。

6、反租倒包。是原承包给农户的土地，由发包方反租回来，再重新发包或由集体直接经营。主要用以发展高效农业，创建科技示范区等。

7、退包。是指承包户在承包期内把承包土地退交给集体，由集体重新发包的行为。退包的原因是这些农户因从事二三产业或外出打工，自己无力耕种又不愿交由其他农户经营。

二、《农村土地承包经营权证管理办法》第七条规定，实行家庭承包的农村集体土地，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：

（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门

（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。

（三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；

申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。

三、以上规定，原则上应由各县市农经部门负责填写农村土地承包经营权证书的，加盖县级人民政府印章后分发到各乡镇，再由乡镇农经部门负责发放给农户。因此，你土地承包证上出现的信息缺失与错误，可能与发包方（即村委会）提交给乡（镇）人民政府农村经营管理部门的申请材料有关。

四、《农村土地承包经营权证管理办法》第十一条规定：

农村土地承包当事人认为农村土地承包经营权证和登记簿记载错误的，有权申请更正。因此，你可以直接向乡（镇）农村经营管理部门或县级以上地方人民政府农业行政主管部门提出更正申请。

五、《农村土地承包经营权证管理办法》第十五条规定：

办理农村土地承包经营权变更，申请时应提交以下材料：

（一）变更的书面请求；

（二）已变更的农村土地承包合同或其他证明材料；

（三）农村土地承包经营权证原件。

⑤ 土地的承包经营权的抵押条件是什么

如果是以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权可以抵押，集体组织成员家庭联产承包的土地使用权不能抵押。
根据《农村土地承包法》农村土地承包经营权按照取得原因的不同可以分成两种：一种是通过发包方和集体组织的成员订立土地承包经营合同，即通过村内家庭承包方式取得;一种其它方式，即“四荒”地的承包方式，为通过招标、拍卖、公开协商等方式设定的土地承包经营权《农村土地承包法》第10条规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”。
第32条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。第49条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”。第50条：“土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承;在承包期内，其继承人可以继续承包。”
由于该条被规定在《土地承包法》的第三章“其他方式的承包”中，因此应认为不适用于家庭承包的情形。另外，抵押权也受到相关的限制，《承包法》和《物权法》只规定四荒地承包经营权的抵押，对家庭承包的土地经营权能否抵押没有明文规定。《担保法》34条第2款的规定，耕地、自留山、自留地等集体所有的土地使用权属于不得抵押的财产，可见现行立法对家庭承包的土地能否抵押持否定态度。

⑥ 对以其他方式承包“四荒”土地的流转问题与以家庭承包方式承包的农村土地的流转问题有何区别

农村土地承包法第四十九条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。”

我国的农村土地承包制度包括农村集体经济组织内部的“家庭承包”和“其他方式的承包”。所谓“其他方式的承包”，依照农村土地承包法第四十四条规定，是指对“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的……”情况。农村土地承包法第三章规定的“其他方式的承包”与第二章规定的“家庭承包”之间有诸多区别，其中对承包经营权的流转的规定方面也有显著的不同。主要有以下几个方面：

第一，流转的客体有一定区别。

在家庭承包中，流转的客体一般为耕地、果园和鱼塘等的承包经营权。而其他方式的承包，流转的客体一般为“四荒”地的承包经营权。第二，流转的方式有一定区别。

家庭承包的流转方式分为转包、出租、互换、转让、入股等方式。而其他方式的承包的流转方式分为转让、出租、入股、抵押等方式。第三，流转的前提有一定区别。

依照农村土地承包法第十六条第（一）项和第三十二条规定，通过家庭承包取得了土地承包经营权后，就可以依法流转。而以招标、拍卖、分开协商等方式取得的土地承包经营权，必须在依法登记，取得土地承包经营权证或者林权证等证书的前提下才能流转。第四，流转的要求有一定区别。

主要体现在：

1、家庭承包的土地使用权流转的方式中的转包、出租、互换或者其他方式，双方当事人在签订合同后，要报发包方备案；采取转让的流转方式的，要经过发包方同意。而其他方式的承包中的流转则无此要求，原因有二：一是其他方式的承包是通过支付一定的对价获得的，而家庭承包是通过行使成员权获得的，具有社会保障和社会福利性质。二是因为转出的一方已经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等物权式证书，享有充分的处分权。

2、家庭承包中接受流转的一方一般为本集体经济组织的成员，至少本集体经济组织的成员享有优先权。而在其他方式的承包中则对接受流转的一方没有资格限制。例如将承包的“四荒”地种上树并取得林权证后，承包人将林权入股或抵押后，接受流转的一方可能是公司或其他债权人，当公司破产或者承包人到期不能清偿债务时，其所种植的林木或林地使用权就要被依法偿债。

为什么会有上述的不同呢？还需要从二者的性质上的不同说起。尽管通说认为中国农村的土地承包经营权乃用益物权，但似也有一些不妥之处。以本集体经济组织的成员承包本集体经济组织的耕地为例，一是双方的承包合同中可以约定双方的权利义务，这与物权法定，当事人不能创设之说不符；二是转让需经发包方同意，又与物权的支配说不同；三是即是物权，除承包方积欠租金达一定时间外，发包方是不能收回的。而在我国尽管有“大稳定，小调整”的政策，但在法律规定的一定情形下，是可以收回和调整的。这时承包方不是完全享有“对世权”，而是对发包方的“对人权”。不管我国的土地承包经营权是何种性质，即使把它当作一种物权看待，那么以家庭承包方式获得的土地承包经营权在物权的行使方面也受到诸多限制。主要体现在：首先，以家庭承包方式获得的土地承包经营权的转让受到严格限制，除了必须经发包方同意外，对受让方及受让后的土地用途都作了一定的限制，而以其他方式承包获得的土地承包经营权的转让问题基本没有限制。其次，以家庭承包方式获得的土地承包经营权原则上不得抵押，依照我国担保法第三十四条、第三十七条的规定，耕地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，而依法承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以抵押。这样规定的原因是，中国目前基本上还是一个农业大国，农村人口在十亿左右，农民的土地承包经营权是其赖以生活的基础。自十一届三中全会以来，我国首先在农村实行家庭联产承包责任制的改革，主要就是为了解决农民的吃饭问题。通过二十多年的改革实践，我国的农村面貌发生深刻的变化，农村经济有了巨大发展，农民生活水平显著提高。这与坚持长期稳定的党在农村的基本政策是分不开的。稳定土地承包关系，是稳定农村基本经营制度的核心。稳定土地承包关系才能稳定农业，才能使农民从长计议，安心种地，舍得投入，保持农业持续稳定增长。稳定土地承包关系才能稳定农村。农民有了稳定的土地承包经营权，就有了基本的社会保障，他才敢于流动就业，做到进退有路。不致于发生某些国家大城市出现大量贫民的现象，也不致于发生像城市职工因下岗或失业而带来的困难和问题。稳定土地承包关系要处理好与土地承包经营权流转的关系。因此，中央历来强调只有在第二、三产业发达、大多数农民实现非农就业并有稳定的工作岗位和收入来源的地方，才有可能出现较大范围的土地流转，发展适度规模经营。总体上看，我国绝大多数农村目前不具备这个条件。因此，土地承包经营权流转一定要坚持条件，不能刮风，不能下指标，不能强制推行，也不能用收走农民承包地的办法搞劳动力转移。如果不对农村土地的承包经营权的转让和抵押进行一定的限制，遇经济困难或天灾人祸之年，农民转让或抵押自己的土地，将使这些农民失去土地，也就意味着失去了生活的保障。因此有必要对以家庭方式承包的土地的流转加以一定的限制。而对以其他方式承包的土地，则不必对其流转加以过多的限制，甚至不应加以限制。承包人承包“四荒”地的主要用途是种树种草。众所周知，我国是一个少林国家，人均占有森林面积和蓄积量分别只有世界人均水平的15%和12%，森林覆盖率只有世界平均水平的一半多（世界平均水平为25%）。虽然经过二十多年的植树造林运动，我国的林业建设取得了伟大的成就，但与世界发达国家甚至一些发展中国家仍有相当大的差距。因此近两年我国政府提出并实施了退耕还林还草的计划。植树造林的主要对象就是“四荒”地，为鼓励农民或其他承包者植树造林的积极性，我国森林法第三条规定，个人可以拥有林木的所有权和对所承包林地的使用权，并由县级以上人民政府登记造册，发放林权证。承认林权的存在，而让林权作为生产要素进入市场流转就成为大势所趋。因此我国森林法第十五条规定，在不得将林地改为非林地的前提下，对下列林木、林地的使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。一是用材林、经济林、薪炭林；二是用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；二是用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；四是国务院规定的其他林木和其他林地使用权。允许依法获得林权证的承包方对林权进行流转，极大地调动了生产者的积极性，有利于加快林业规模经营、集约经营的发展。因此，我国土地承包法也顺应这一历史潮流，对通过招标、拍卖等方式承包“四荒”地进行造林的，在符合森林法规定的情况下，承包方有权进行流转。

⑦ 请教一个土地承包经营权继承的问题

林地经营权的继承如果是非集体成员的人也会有失人人有份平均分配的原则，特别是退耕还林的林地，先是在二轮承包耕地的基础上转为林地的，如果继承人在其它经济组织内同样获得耕地退耕还林还到别的经济组织去继承那即使是林地也会给别的经济组织成员利益造成损害，长此以往儿子儿孙拥有更多的地，本身林地的时间就长。建议林地承包家庭消亡后收归集体所有

⑧ 第一天土地承包70年 第二天就成了拍买四荒70年 这样的合同成立吗

所为集体土地，包括集体所有的耕地，林地，草地，滩涂，荒地等，均适用于《中华人民共和国农村土地承包法》！适用于家庭承包经营。更适用于该法规定的发包程序。并非“拍卖”集体土地的发包不涉及“金钱”也不适用于“拍卖”村委会乃至村集体也有拍卖的主体资格。