政府转让收费站使用权抵债

A. 我老婆是在公路收费站上班13年了，今年4月按国家规定下岗了。请问国家的有关安置补偿办法

为促进下岗失业人员再就业工作，经国务院批准，财政部、国家税务总局2002年12月27日发出财税[2002]208号文件，明确从2003年1月1日至2005年12月31日税收政策支持下岗失业人员再就业。文件规定：
一、对新办的服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外，下同）、新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外，下同），当年新招用下岗失业人员达到职工总数的30%及30%以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，对新办的服务型企业，3年内还免征营业税。对新办的服务型企业、新办的商贸企业，当年新招用下岗失业人员不足职工总数的30%，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内可按企业当年新招用下岗失业人员占企业职工总数的比例的2倍减征企业所得税。
二、对现有的服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）、新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数的30%及30%以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对年度应缴纳的企业所得税减征30%。
三、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的企业除外），凡符合以下条件的，经财政、经贸、劳动保障等部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。
1、利用企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
2、独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
3、吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数的30%及30%以上；
4、与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
四、对下岗失业人员从事个体经营（建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

B. 《收费公路管理条例》中对收费公路收费站的设置有哪些要求

11月1日，我国第一部规范公路收费的专门法规《收费公路管理条例》正式实施了。这部全国性的公路收费法规具有哪些现实意义?对收费公路提出了哪些要求?与过去相比有哪些不同?记者就此采访了市公路局副局长朱福生同志。 朱福生说，《收费公路管理条例》依法规范了公路收费管理的合法行为，强化了政府的行业管理，维护了经营者的合法权益，对促进公路事业的健康持续发展，为经济社会发展和人民群众生产生活提供运输保障，具有十分重要的意义。该《条例》的出台填补了我国收费公路管理法规的空白，为各级政府、交通主管部门规范和加强收费公路管理，解决人民群众普遍关注的收费站点设置过多问题，提供了强有力的法律依据。 《条例》规定的内容比较具体、明确、可操作性强。明确提出“公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。”这是今后我国公路事业发展的一条基本原则。并规定东部地区不再建设技术标准为二级的收费公路。《条例》要求收费公路经营管理者要加强维护，保证收费公路处于良好的技术状态，为通行车辆和人员提供优质的服务。收费道口的设置应当符合车辆行驶安全的要求，不得造成车辆堵塞。另外，为了支持农业，增加农民收入，该《条例》还特别规定：进行跨区作业的联合收割机和插秧机以及运输这些农业机械的车辆，免交车辆通行费，对国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的标准或免交车辆通行费。 《条例》还对收费站点的设置作出了具体规定。收费公路收费站的设置必须由省级人民政府审批，高速公路以及其它封闭式的收费公路，除两端出人口外，不得在主线上设置收费站，省际之间确需设置收费站的除外。非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。高速公路以及其它封闭式收费公路应当实行计算机联中国收费，提高车辆通行效率和收费公路中国络化服务与管理水平。 《条例》还同时规定，全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的道路，不得收取车辆通行费；收费公路不得边建设边收费；转让收费公路权益的，应向社会公布，采取招标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议；擅自批准收费公路建设、收费站、收费期限、车辆通行收费标准或者收费公路权益转让的，由省级人民政府责令整改

C. 我想投诉怀来沙城110国道收费站怎么办

安照《收费公路管理条列》政府还贷的收费公路，期限不得超过15年，有股权转让的经营公司可延长收费期限不超过5年！也就是最多收费20年！已经超期了，而且还是二级公路，路况很差...... 补充： 很多人都想投诉110国道沙城收费站！安照《收费公路管理条列》政府还贷的收费公路，期限不得超过15年，有股权转让的经营公司可延长收费期限不超过5年！也就是最多收费20年！已经超期了，而且还是二级公路，路况很差...... 补充： 经营者是华能，国有的。。。

D. 杜家坎收费站，一个20年的坎。

杜家坎是一个什么坎

在我看来，杜家坎不仅仅是一个收费站。当你看到在长达十六年时间里，每时每刻每分每秒都在从连续奔波二十多个小时的货运司机手里吸取费用，看到上班族不得不把过桥费列入本来就让人揪心的生活费账单，看到因为这个收费站的存在而每天导致大量汽车拥堵，你难免不产生这样的联想——杜家坎不仅仅是一个收费站，它是社会肌体一个巨大的伤口，一个流淌着人民财富鲜血的伤口；杜家坎不仅仅是一个收费站，它是一种象征，一种深刻演绎埋藏在现实深处那种不能被言说的脉流的象征；杜家坎不仅仅是一个收费站，它代表着一种决定我们每一个人命运走向的强固力量，我们生活的意义全部隐含在它那巨大的阴影之中，是它而不是别的什么冠冕堂皇的东西决定着我们经历了的过去、正在过着的现在和尚未开始的将来……无情的是，杜家坎不是别人的，它是我们的，我们没有办法把它推给别人。
既然这样，在这里说一说杜家坎，也就是一件顺理成章的事情了。

2

一个叫李淑媛的人很书生气地认为公路是政府免费为纳税人提供服务的公共产品，“即便政府必须向银行借贷，再通过收取车辆通行费的方式还贷，也决不能是一笔糊涂账，更不能收起费来没完没了。”所以这个人作为人大代表，就在一九九二年的北京市人代会上第一次提出了“停止京石高速公路北京段收费”的建议。结果怎样呢？结果是：没有结果。
从此以后，李淑媛每年都提出“停止京石高速公路北京段收费”的建议，结果又怎样呢？结果仍然是：没有结果。用李淑媛的话说：“主管部门对这个问题的答复几乎年年一个样：收费用于还贷。但对于究竟借了多少贷，收了多少费，却总是含糊其辞。”
二零零五年北京市“两会”期间，由李淑媛连同其他人大代表们向北京市审计局提出建议，要求对京石高速的贷款数额、还贷时间以及收费数额、用途等情况进行审计。这次总算有了一个结果——三个月以后，北京市审计局出具了一份审计报告，报告告知人民代表：经北京市政府同意，京石高速公路的经营权已经于一九九九年十二月授予了“北京市首都公路发展有限责任公司”(以下简称“首发公司”)，经营期限三十年(自二零零零年一月一日至二零二九年十二月三十一日)。同期，首发公司与北京经济发展投资公司签订协议，以七亿一千万元收回北京经济发展投资公司所拥有京石高速公路百分之五十的收费权。
李淑媛这才知道，她所珍爱的这条公路在二十年时间里，收费权、经营权已经暗地里几度易手，变成了私路；李淑媛这才知道，修建京石高速的十亿一千万元元总投资中，有五亿四千万元竟来源于养路费，占了半数以上，作为收费理由的贷款只占其中百分之五十；让李淑媛感到震惊的是，这份审计报告完全推翻了政府相关部门过去的所有答复——例如，北京市路政局二零零四年曾在一份答复书中写道，“据首发公司测算，京石公路还清贷款本息的时间是二零二六年，”而根据现在的这个审计报告所列事实，所有贷款早已经在二零零零年就已本息还清，到二零零四年底，这条路已经盈余五亿八千五百万元！
北京市的审计报告中无意间披露了一个细节：在京石高速公路的收益中，有四亿多元被转移给了京津塘高速公路及机场高速公路建设。很较真的李淑媛认为这种做法严重违法违规，根据有关规定，收费公路“收取的通行费只许用于偿还贷款和收费公路、公路构造物的养护及收费机构、设施等正常开支，决不允许挪作他用。”
李淑媛拿到的只是一份审计报告，其中完全不包括采纳还是不采纳她作为人民代表所提出的建议，于是这件事就有了某种程度的卡夫卡色彩：此路已为彼路，此路收费合法与否与彼路无关，反之亦然。
然而李淑媛仍旧不开窍，在二零零七年年初的北京市“两会”上，这个人第十五次提出了“停止京石高速公路北京段收费”的建议。
这回正式有了结果。三月底，北京市交通委的答复称，负责京石高速收费的首发公司担负着五百多公里已建成高速公路的管养任务和规划新建三百多公里高速公路的建设任务，建设资金主要来自银行贷款，通过依法收取通行费偿还贷款，还贷压力很大，同时还要保证必要的投入以维持高速公路正常的运营、养护需求。
这就是说，京石高速收费问题根本就不是问题；这就是说，上面所谓“北京市路政局二零零四年曾在一份答复书中透露京石公路贷款早已经在二零零零年就本息还清，到二零零四年底，这条路已经盈余五亿八千五百万元”的解释已经不是解释；这就是说，李淑媛们纯粹是吃饱了撑的没事找事，给政府添麻烦。
吃饱了撑的没事找事的李淑媛对这个答复很不满意。她认为现在要追究的是政府相关部门在京石高速收费问题上的种种违法违规行为，怎么就招来了这样一番哭穷诉苦呢？再者话说了，“我走的只是京石高速，有什么义务为其他公路的建设埋单？你总不能用我在这条路上的通行费来建设北京所有的公路吧？”李淑媛意识到了问题的严重性：如果要是按照北京市交通委的解释，不管你什么身份提出停止京石高速公路收费最终都将成为不可能，“因为北京市的公路建设日新月异，纳税人的钱可能永远都不够花。”
“更重要的是，”李淑媛强调指出，“在北京市审计局的审计报告出来之前，京石高速的收支情况一直不透明，政府相关主管部门给出的数据前后矛盾，其他收费公路究竟收多少、欠多少？”
李淑媛仍旧质疑。然而质疑归质疑，人家不想解决的问题，照样不能被解决。

3

时间到了二零零八年。
新当选的北京市人大代表佟丽华继承李淑媛的事业，联名十位代表在北京市“两会”上再次提交了“撤销京石高速北京段杜家坎收费站”的建议。我在这里使用“再次“这个词，是因为在我看来杜家坎收费站的问题是京石高速公路收费问题的一部分，而且很可能是很核心的一部分。
佟丽华认为，从法律层面讲，杜家坎收费站早已超过收费期限，如果二零零八年继续收费，显然违法。佟丽华在建议中详细阐述了理由：国务院《收费公路管理条例》第十四条规定：“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过十五年。”第二十一条规定：“转让政府还贷公路权益中的收费权，可以申请延长收费期限，但延长的期限不得超过五年。”这意味着，一般情况下，政府还贷公路最长收费期限不得超过二十年。而杜家坎收费站从一九八七年开始收费，到二零零二年为十五年期满，即使再延长五年，到二零零七年也已经到期了。根据上述国务院条例第三十七条规定：“收费公路的收费期限届满，必须终止收费”，因此，杜家坎收费站如果二零零八年还继续收费，显然违法。
我不知道北京市有关部门是否就佟丽华的建议做出了答复，当然也更不知道杜家坎乃至于整个京石高速公路是否停止收费，我听到的报道只是：“据悉，从一九九零年至今的十八年时间，已有三届北京市人大代表密切关注此事，佟丽华表示，他愿意接力下去，直到收费站取消。”
这就是说，整整十八年，而不是我们前面所说的十六年，杜家坎就像一个巨大的坎一样，横亘在了我们的面前，我们的人民代表经过十八年努力，硬是没有越过这个“坎”。

4

目前我国公路建设的投资方式有两种：一种是政府利用贷款或向企业、个人有偿集资建设的公路，叫政府收费还贷路；另一种是国内外经济组织投资建设或依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路，叫经营性公路。
根据二零零四年九月国务院颁布的《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过十五年；经营性公路的收费期限，最长不得超过二十五年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过三十年。
京石高速公路的性质，经历了由“政府收费还贷公路”到“经营性收费公路”的变化——在一九九三年十二月以前，京石高速公路属于政府收费还贷公路，但到一九九三年十二月，原北京市公路局将京石高速公路百分之五十的收费权转让给北京经济发展投资公司时，它的性质就发生了微妙变化。这种模棱两可的局面在一九九九年十二月彻底发生了改变，京石高速公路经营权被全部转让给首发公司，它的性质由政府收费还贷公路彻底变成了经营性收费公路。
据悉，北京市共有九条收费公路，全是收费期达二十五年甚至三十年的经营性公路，没有一条是收费期十五年的政府还贷公路。在这些收费公路中，绝大部分公路的性质都经历了由“政府还贷公路”到“经营性公路”的转变。路还是那条政府贷款修的路，收费权却转让给了企业，收费年限也从十五年一下子增加到了三十年。例如一九九三年建成并开始收费的首都机场高速公路，如今其三十年收费期的起算点却莫名其妙地变成了一九九七年！其他收费公路也大多如此，收费终止期少则被后延一二年，多则六七年。更严重的是，这一切都是在公众毫不知情的情况下进行的，公众的切身利益和知情权都受到了极大损害。
在李淑媛十五次呼吁停止京石高速收费的建议中，她一直是把京石高速公路作为政府收费还贷公路来看待的，因此，当她从审计报告中了解到京石高速的“变身”经过后，如前所述，她有理由对“叫停京石高速公路收费”表示不乐观乃至于绝望。
为什么会发生这样的情况？难道我们没有相关的法律吗？ 非也！我们的法律很多，甚至可以说很多很多。
除了我们上面引述的法律法规之外，一九九八年一月施行的《中华人民共和国公路法》、二零零四年十一月施行的《收费公路管理条例》和二零零六年十二月交通部发布的《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》，都对收费公路的管理做出了明确规定。《北京市公路条例》规定了“政府收费还贷公路应当由依法设立的不以营利为目的专门组织进行建设和管理；经营性收费公路的投资、建设、运营和经营者确定方式等由市交通行政管理部门会同市发展改革委等相关部门提出，报市人民政府批准。”
可见，不是没有法律法规，目前的问题是当事者根本不把法律放在眼里，或者说，我们的法律仅仅是好看的摆设（它的规定往往是“应当”而不是强制），现实生活中每天都在发生的社会事件基本上与它无涉。
权力者就是在这种情况下公然把“公路”变为“私路”的。
我们可以把把这种行为视为对公众利益的掠夺，就像一些学者非常客气非常小心指出的那样，政府部门不是不可以把公路的收益权转让给企业，但是这种转让应当是有条件的，需要向社会公布，并采用招投标的方式，收费时间已超过批准收费期限三分之二的政府还贷路不应当转让。更有一些胆大包天的学者认为，北京市多数收费公路都存在着大量不规范和违法之处，公众无从了解其经营情况，那是一本糊涂账。
任何用纳税人的钱流通的账本都是公众的账本，目前这个账本在一些人手里竟然成了一本“糊涂账”，那么，我们就有理由认为把账本弄糊涂了的人具有主观故意，也就是说他们具有藏在暗处的明确的利己动机，这个动机，简单说来就是——腐败！

5

我很不乐意谈论腐败，就像人们不乐意谈论诸如大便、鼻涕等任何肮脏的东西一样，但是，这个东西却又天天锲而不舍地出现在你眼前，黄澄澄一片粘连在你周围，发出恶臭，并且做出千奇百怪的样子，非得让你说出个什么来不可，比如这个京石高速公路收费问题，比如是否撤销杜家坎收费站的问题。
可是，我能说些什么呢？我又有什么好说的呢？
还是引述一则旧闻。
二零零四年八月，北京市交通局副局长及首都公路发展有限公司党委书记、董事长毕玉玺同志因涉嫌收受巨额贿赂，被开除党籍，并移送司法机关追究其刑事责任。毕玉玺同志究竟有哪些感人事迹，以至于得到这样一个结果？原来，这位同志于一九九四年至二零零三年间，利用职务之便，通过介绍、推荐和打招呼等方式，先后帮助多人在北京五环路等公路建设工程及相关配套项目上谋取利益，涉嫌收受他人巨额贿赂达六千万元人民币。首发公司（这个公司在我们这篇文章的前段已经提及）多名涉案人员也被缉拿。办案人员仅从毕玉玺家中就搜出现金一千多万元。
我们就来说一说这六千万元。
六千万元是一个什么概念呢？这是一个农民工不吃不喝将近一万年的血汗钱；换一句话说，这是一万个从穷乡僻壤来到北京出卖血汗的农民工干一年所得到的工钱；再换一句话说，这是十万个农民工用整整一个月时间给毕玉玺提供服务的价钱……然而，在审讯过程中，我们亲爱的人民公仆毕玉玺说什么呢？说这只是“喝茶钱”。
于是我们由不得就要想，倘若这些与道路有关的人想“吃饭”了，又会发生怎样的事情？我们做一个简单的推理。
好，我们接受毕玉玺的说法，六千万元只是喝茶钱，那么，一顿饭又将是多少钱呢？我们以一般人一般标准计算，乘以五倍，那么就是三个亿；但毕玉玺这样的公仆是何等样人？一般人的一般标准能够打发得了吗？你不是得上几道风味菜么？所以你最好乘以十倍，那么就是六个亿；假如这一天毕玉玺同志心情很好，想吃鲍鱼海鲜了，吃了鲍鱼海鲜还想到有特殊服务的包厢去消遣消遣，那么，你恐怕就得用六个亿再乘以十，这样的话就是六十个亿……不必再推算下去了，有了这个数字，我们就可以认为京石高速公路的收费问题以及非法将公路转化为私路的问题是极为严重的问题，它应当让政府首脑而不仅仅是公众寝食不安。
“你看你这个人，”也许会有人嘲笑我，“不冷静了不是？千万不要不冷静，一个人活在世上，最要紧的是冷静，遇到什么事都要冷静……”
那就让我们冷静下来，再听一听不冷静的专家学者是怎么议论这个话题的吧。

6

全世界目前一共有收费公路十四万公里，让我们骄傲的是，其中有十万公里在中国，占了全世界绝大多数。我们的高速公路收费当然也居全世界第一。交通部规定每四十公里可以设一个收费站，但这个规定到了地方政府手里就被大大加码，相当一些地方政府规定高等级公路每二十公里甚至更短路程就可以设一个收费站。于是，我们就有两样东西可以庆祝了：一个是收费公路总里程世界第一；一个是收费站设立的密度也是世界第一。
在这个背景下，我们附带着又创造了几个第一：中国的交通厅长出问题的概率世界第一，中国警察的罚款水平世界第一。国家审计署曾经透露，中国收费公路在建设、运营和管理等方面都存在严重问题，表现是：部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至十倍以上，成为“高价公路”。我们前面列举的仍旧在收费的京石高速公路至少已经盈余近六亿元以及机场高速公路在过去十四年里更是创下投资十二亿元、收费上百亿元的伟大事实，当都属于“严重问题”之列吧？这样说当不至于冤枉了那些不辞辛苦的官员和道路经营者吧？
很多专家痛心疾首指出，收费公路在一些机构那里越来越成为垄断和暴利的工具，收费公路的管理混乱问题越来越成为公路上公开的毒瘤和腐败。然而，就像李淑媛们作为人民代表发出的建议一样，专家们杜鹃啼血一般的呼吁同样消失在了权力者和资本的推杯换盏之中，没起到任何作用。
即使我们承认贷款修筑的公路有理由收费还贷，但是一个技术含量很低的高速公路收费员的月薪竟然可以达到八千元（已经十余倍农民工的工钱），至少可以说明还贷成本被大大增加了，增加的这部分，不客气地说，吸取的就是民众的财富鲜血。
利用收费公路大肆敛财的做法，亵渎了法律，也给我国经济发展带来了严重障碍，不仅大大提高了区域经济之间的物流成本，阻碍了区域间经济的互补，严重影响了公路的利用率和运输效率，制约了旅游、运输等与交通行业密切相连的行业的发展。专家呼吁，对于收费公路衍生出来的一系列腐败问题，必须彻查。
查了没有？解决了没有？不知道。
我们知道的是：据有关部门对某省非经营性收费站的审查显示，在七十四个收费站中，预测还贷期超过三十年的收费站有三十三个，占到了百分之四十五，有六个还款年限超过一百年，最长的还款期限达到了七百五十六年！
呜呼！这是一幅多么让人绝望的图景！
那么，国外在此类事情又是如何做的呢？
专家告诉我们，在美国，为了确保公路的公益性，政府始终是公路投资的主体。美国全国拥有八万九千公里高速公路，只有大约八千公里是收费路段，而且收费金额很低。在美国中西部地区，绝大多数公路甚至连收费站都没有。公路收费（不管是政府还贷项目还是经营性项目）在任何国家、任何时代都不允许其挟垄断地位损害民生、民权以谋取少数利益集体的暴利！
在这样严酷的现实面前，听到有人软绵绵地说“我们应当还给公路的公益本质，确保公路的公益性不被扭曲，惠及民众，惠及我国经济发展……”不知道为什么，我突然觉得这些他们很天真，很可怜。
天真可怜在哪里？他们居然还以为这是能够与利益集团讨价还价的问题，他们居然还以为这是通过讨价还价能够解决这个问题。殊不知，类似于京石高速公路收费问题绝不简单是经济问题，甚至可以说它压根儿就不是什么经济问题。正因为我们总是把不是经济问题的问题作为经济问题来提出并寻找破解之道，所以，我们总是避免不了被人算计。
我们经常会无奈地发现，当我们的公仆们在各种场合冠冕堂皇地喧嚷“情为民所系、利为民所谋”的时候，也正是我们的命运被暗箱操作为可以任意驱使的东西的时候，我们永远在被拖行。我们昏昏然睁开眼睛，突然发现自己已经被绑架到了一个完全陌生的地方，我们孑然一身，孤立无援，不得不进一步接受他们的威逼和欺辱，其中一项就是他们继续让我们拿出钱来……我们隐隐约约看到绑架我们的不是一个人，而是两个彪形大汉，一个戴红色面罩，一个戴黑色面罩，我们也大约记住了它们的名字：权力和资本。
但是我们有办法吗？没有任何办法！为什么没有办法？这是因为，当权力和资本结合成为任何人也无法撼动的政治力量的时候，他们制造出来的问题绝非仅仅是经济问题，你把并不是经济问题的问题作为经济问题来他们谈论并试图在这个框架内加以解决，真的是太天真太可怜了。

7

回到标题：杜家坎究竟是一个什么坎？
我们通常把二十年作为“一代人”的时间代称，十八年也就是将近一代人的时间了，这就是说，我们经历了整整一代人，也还没有越过杜家坎这个坎。与煌煌大者如石油垄断、电信垄断相比，小小一个杜家坎确实算不了什么，然而，作为一种象征，它却从最广泛的意义上使我们看到了我们的真实处境，我们每一个神经细胞上都感觉到它的强大和坚韧。
我们每天都被教导说，我们伟大的祖国正在经历天翻地覆的变化，人民生活从来没有像现在这样和谐幸福，我们正处在一个伟大辉煌的历史时空之中……然而杜家坎消解了我们因为教导而产生的内心图景，它作为无法逾越的“坎”横亘在我们心头，成为一种难以解脱的重压。
杜家坎既是一个坎，也是一道台阶，既通向地狱，又通向天堂——不能逾越它，顺着它往下滑落，我们就将沉入地狱；越过它，再往上走，我们就将进入天堂。

E. 关于国家政府对物流园的扶持政策有哪些

国家对物流园有以下的扶助政策：

1、切实减轻物流企业税收负担。

根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。

2、 加大对物流业的土地政策支持力度。

仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。

3、促进物流车辆便利通行。

进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。

4、 加快物流管理体制改革。

加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割。加强依法行政，完善政府监管，强化行业自律。

5、鼓励整合物流设施资源。

支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。

6、推进物流技术创新和应用。

加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。

7、加大对物流业的投入。

各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。

8、优先发展农产品物流业。

要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。

9、加强组织协调。

各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。

(5)政府转让收费站使用权抵债扩展阅读：

《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》指出，总体来看，我国物流业发展水平还比较低，物流园区在规划、建设、运营、管理以及政策方面还存在一些问题。

一是建设发展有待规范。一些地方脱离实际需求，盲目建设物流园区，片面追求占地面积和投资规模，一些市场和物流企业也冠以物流园区的名称。

二是设施能力有待提高。多数物流园区水、电、路、网络、通信等基础设施建设滞后，集疏运通道不畅，路网配套能力较差，普遍缺少铁路和多式联运中转设施。

三是服务功能有待提升。多数物流园区仍然存在着专业化程度不高、设施装备配套性差、综合服务能力不强、信息联通不畅等问题。

四是经营管理体制有待健全。

五是政策扶持体系有待完善。物流园区普遍存在“落地难”、“用地贵”和基础设施投资不足的问题。

今后几年，是我国物流业发展的重要时期。《规划》要求以市场需求为导向，以促进物流要素聚集、提升物流运行效率和服务水平、节约集约利用土地资源为目标，以物流基础设施的整合和建设为重点，按照科学规划、合理布局，整合资源、集约发展，完善功能、提升服务，市场运作、政府监管的基本原则，加强统筹规划和管理，加大扶持力度，优化空间布局，促进物流园区健康有序发展，为经济社会发展提供物流服务保障。

参考资料：

网络-国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见

网络-全国物流园区发展规划（2013—2020年）

F. 黑龙江省五常市的收费站今年拆吗

五常到沿河收费站要取消了国务院关于开展收费公路专项清理工作的通知

2011年06月14日16:11交通运输部我要评论(56)
字号：T|T

腾讯财经讯 中国交通部、国家发改委、财政部、监察部和国务院纠风办等5部委6月14日联合下发通知，将开展收费公路违规及不合理收费专项清理工作。

通知指出，通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站(点)，纠正各种违规收费行为。并在此基础上，研究制定加强收费公路管理、降低收费标准、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施，确保公路交通事业更好地服务经济社会发展。以下为通知全文：

各省、自治区、直辖市人民政府：

为贯彻落实十七届中央纪委第六次全体会议和国务院第四次廉政工作会议精神，切实解决收费公路超期收费、违规设站（点）等突出问题，经国务院同意，现就开展收费公路违规及不合理收费专项清理工作通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，按照“政府负责，部门实施，依法清理，标本兼治，全面规范”的原则，在省级人民政府组织领导下，通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。在此基础上，研究制定加强收费公路管理、降低收费标准、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施，确保公路交通事业更好地服务经济社会发展。

二、政策依据

专项清理工作的主要政策法规依据：

（一）《中华人民共和国公路法》；

（二）《收费公路管理条例》（国务院令第417号）；

（三）《收费公路权益转让办法》（交通运输部、国家发展改革委、财政部令2008年第11号）；

（四）《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号）；

（五）交通部、国家计划委员会、财政部《关于发布〈关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定〉的通知》（交公路发〔1994〕686号）；

（六）财政部、国家发展改革委《关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔2004〕100号）。

三、清理内容

（一）对下列违规设置或违规收费的收费公路（含独立的公路桥梁、公路隧道，下同）项目，要立即停止收费，坚决撤销收费站（点），拆除路面收费设施，保障公路完好畅通。

1.未经省级人民政府批准设置的收费公路及收费站（点）。

2.超过省级人民政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站（点）。

3.已还清建设贷款（含有偿集资款，下同）的政府还贷收费公路，以及既不属于县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款建设，也不属于国内外经济组织投资建设或依法受让政府还贷公路收费权的收费公路。

4.东部地区省份从2004年11月1日、中部地区省份从2009年1月1日起批准立项的二级收费公路。

5. 2004年11月1日后批准立项，但技术等级和里程规模不符合下列要求的收费公路：高速公路（不含城市市区至本地机场的高速公路）连续里程30公里以上，一级公路连续里程50公里以上，国家确定的中西部地区省份二级公路连续里程60公里以上，二车道的独立公路桥梁和隧道长度800米以上，四车道的独立公路桥梁和隧道长度500米以上。

6.1994年9月1日至2004年10月31日之间批准立项，但技术等级和里程规模不符合下列要求的收费公路：平原微丘区二级公路连续里程40公里以上，山岭重丘区二级公路连续里程20公里以上，一般公路桥梁长度300米以上，改渡为桥的公路桥梁长度200米以上，公路隧道长度500米以上。

7.1994年8月31日前批准立项，但不符合当时有关文件规定的收费公路。

8.高速公路以及其他封闭式收费公路上除省界及两端出入口外，在主线上设置的公路收费站（点）。

（二）对存在下列违规行为的收费公路及收费站（点），要立即纠正并停止违规行为。

1.收费公路项目边施工边通车收取通行费、未交工验收或交工验收不合格收取通行费的，要立即停止收费，并按照相关规定进行清理整顿。待项目交工验收合格并按规定程序获得批准后方可实施收费。

2.对公路收费站（点）加收或代收城市道路通行费等非公路收费项目，以及收费公路与非公路收费项目实行捆绑收费的，要立即停止加收或代收，取消捆绑收费行为。

3.对擅自变更公路收费站（点）位置的，要限期更正；限期内未能更正的，责令停止收费。

4.对违规挤占、挪用以及超范围使用政府还贷公路通行费收入的，要严格依法追缴，确保其全额用于偿还建设贷款和养护管理。追缴资金后，凡具备还清建设贷款条件的收费公路，应立即停止收费。

（三）对下列《收费公路管理条例》正式实施前已经依法批准实施收费或完成收费权转让，但站（点）间距或收费期限不符合《收费公路管理条例》规定的收费公路及收费站（点），要制定并落实具体措施进行规范，确保在2011年12月31日前符合《收费公路管理条例》的规定。

1.非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站（点）的间距少于50公里。

2.经省级人民政府依法批准实施收费，但收费期限不符合下列规定的收费公路：国家确定的东部地区省份政府还贷公路收费期限不超过15年、经营性公路收费期限不超过25年，国家确定的中西部地区省份政府还贷公路收费期限不超过20年、经营性公路收费期限不超过30年。实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。

3.经省级人民政府依法批准，转让政府还贷公路收费权延长收费期限超过5年，或累计收费期限的总和超过20年（国家确定的中西部地区省份超过25年）；转让经营性公路收费权延长收费期限，或累计收费期限的总和超过25年（国家确定的中西部地区省份超过30年）。

上述情况中，属于第1种情况的，要限期调整站（点）位置或撤并部分站（点），使站（点）间距符合《收费公路管理条例》的规定。属于第2和第3种情况的，要调整已批准的收费期限，使累计的收费期限总和符合《收费公路管理条例》及《收费公路权益转让办法》的规定；对因特殊情况难以按期调整的，由省级人民政府提出明确处理意见和时限要求，报交通运输部会同有关部门研究。

（四）降低偏高的通行费收费标准。对通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，由省级人民政府组织有关部门，按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则降低通行费收费标准。同时，完善公路计重收费办法,确保合法装载车辆通行费负担有所减轻。

（五）对未按照有关法律、法规规定的权限和程序，将政府还贷公路改为经营性公路进行建设和经营管理的，要立即纠正，实现属性归位。

（六）对违反国家有关法律、法规规定，擅自在公路上设卡实施检查或收费的行为，要坚决予以取缔并严格追究相关人员的法律和行政责任。

（七）对各地出台的有关收费公路方面的地方性法规和规范性文件进行清理，全面解决现行法规制度中明显不适应实际需要、前后规定不一致或不衔接、文件过期等问题，确保在2012年4月底前完成相关地方性规章和规范性文件的修订或废除工作，同时提出修改完善相关行政法规的建议。

四、实施步骤

专项清理工作分四个阶段进行：

第一阶段，调查摸底阶段（2011年6月20日—8月31日），各省级人民政府组织交通运输、发展改革（价格）、财政等部门，按照工作职责及本通知要求，全面清查和核实截止到2011年4月30日仍在运行的所有收费公路项目的里程规模、站点设置、收费期限、收费标准等有关情况，按照附表要求填报收费公路专项摸底调查表并同时提供批复文件等相关证明材料，确保填报内容真实、全面，数据准确、翔实。各省、自治区、直辖市收费公路专项摸底调查表务必于2011年9月5日前报送交通运输部（公路局）、发展改革委（价格司）、财政部（综合司）。

第二阶段，自查自纠阶段（2011年9月1日—12月31日），各省、自治区、直辖市人民政府组织交通运输、发展改革（价格）、财政等部门，在调查摸底的基础上，按照相关政策法规和本通知的要求，对现有收费公路、收费期限、收费标准、收费站（点）和收费行为逐一进行审核。对审核发现的各类违规及不合理收费行为、收费项目及收费站（点），提出具体的整改措施，并在省级人民政府统一组织下抓好整改落实。

第三阶段，检查复核阶段（2012年1月1日—2月29日），交通运输部、发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办将对各地调查摸底、自查自纠以及整改措施落实等有关情况进行督导和检查，必要时组织省际互查。对清理工作不到位或存在弄虚作假、敷衍塞责等行为的地区和单位，将予以通报批评，并责令限期整改；情节严重的，依法追究相关人员的责任。

第四阶段，总结完善阶段（2012年3月1日—5月31日），各省、自治区、直辖市要认真总结本地区专项清理工作情况，并于2012年4月10日前将本地区专项清理工作总结等有关情况报送交通运输部、发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办。交通运输部会同有关部门全面总结各地专项清理工作情况，并上报国务院。有关部门要按照职责分工研究提出规范收费公路发展的长效措施，进一步完善收费公路通行费标准形成机制，科学确定经营性公路合理回报率，建立健全政府还贷公路收支情况定期审计制度、收费公路统计制度和监测制度，制定收费公路信息公开办法，强化收费公路服务质量监管力度，完善收费公路相关法规，通过完善制度、理顺体制、优化机制、强化监管等措施，从根本上确保收费公路科学发展、规范管理。

五、相关要求

（一）加强领导，提高认识。清理公路超期收费等违规及不合理收费是今年国务院部署全国治乱减负的重要内容，也是促进公路交通事业健康持续发展的重要措施。各省、自治区、直辖市人民政府及交通运输、发展改革（价格）、财政、监察和纠风部门要充分认识专项清理工作的重要性和紧迫性，从服务经济社会发展大局，保障和改善民生，促进和谐社会建设的高度出发，高度重视，精心策划，密切配合，齐抓共管，高质量、高效率地组织好此次专项清理工作。

（二）精心组织，落实责任。根据《中央纪委关于中央和国家机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》及有关规定，交通运输部、发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办负责统一组织、指导和协调各地专项清理工作。各省、自治区、直辖市要成立由省级人民政府主管领导牵头，省级交通运输、发展改革（价格）、财政、监察和纠风部门主管领导参加的专门工作机构，制定具体实施方案，按照各自职责分工，加强协调配合，共同组织开展本地区专项清理工作。各省、自治区、直辖市制定的具体实施方案、组织机构及联系方式请于2011年6月25日前报送交通运输部、发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办。

（三）依法清理，稳步推进。收费公路涉及面广、政策性强、时间跨度大、情况较为复杂，各省级人民政府及有关部门要充分认识专项清理工作的复杂性和艰巨性，严格按照《收费公路管理条例》等现有政策法规和本通知要求，依法依规组织开展专项清理工作。同时，要把做好专项清理工作与维护正常公路收费秩序结合起来，精心组织，周密部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门和管理单位妥善处理清理工作中出现的问题，确保专项清理工作平稳顺利实施并取得实际成效。

（四）完善制度，强化监管。各省级人民政府及有关部门要认真梳理专项清理中发现的问题，组织人员深入研究，妥善解决。同时，要结合本地区实际，研究出台相关措施和地方性规章，加强和规范收费公路的政府监管，并向国家有关部门提出进一步完善收费公路政策的建议和意见。

为确保并巩固清理成果，在专项清理工作期间，各省、自治区、直辖市要从严审批新的一级及以下普通公路收费项目，暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产。对一级及以下普通公路改扩建的，不得延长收费期限。禁止新增经营性普通公路。国家确定的西部地区省份要按照逐步有序的原则，加快推进取消政府还贷二级公路收费工作进度。

（五）加强信息公开，强化社会监督。各省级人民政府及有关部门要结合本次专项清理工作，通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，及时公布本地区收费公路的有关情况，特别是专项清理工作的政策依据、进展情况以及整改措施和实际效果，正面引导舆论。对经省级人民政府批准撤销或合并的收费站（点），要及时向社会公布；对经清理依法保留的收费站（点），要按规定公布站点名称及位置、审批机关及批准文号、收费用途、收费标准、收费期限、收费单位、政府还贷公路的还贷情况等相关信息，自觉接受社会监督。

附件：收费公路专项摸底调查表

交通运输部（章）

国家发展改革委（章）

财政部（章）

监察部（章）

国务院纠风办（章）

二○一一年六月十日

G. 高速收费站入口从哪个入口进，小轿车，新手

高速公路收费站有三种入口，ETC车道，人工发卡通道，自助取卡通道，不分车型。

如果有ETC就走ETC通道。如果没有，就走人工发卡通道或者自助取卡通道。注意看通道上方，如果显示绿色就能够通行，如果是红叉号就不能走。

收费站是用来对通行车辆收取通行费用的设施。收费道路或收费立体交叉必须设置收费站。收费站的设置位置一般有两种：一种是直接设在主线上,也称为路障式，多用于主线收费路段的起、终点处。

另一种是设在立体交叉所道或连接线上，一般用于主线收费路段之间的工通式立体交叉，以控制被交道路上的车辆进、出主线的收费。

(7)政府转让收费站使用权抵债扩展阅读：

进一步规范收费站点的设置与管理：

（一）在对收费公路建设项目严格审批的同时，各地还要加强对公路收费站点设置的审批把关，合理规划与统一布局收费站，严格控制本辖区内公路收费站点的数量。

批准设立的公路收费站必须符合《条例》第十二条的间距规定要求。高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口以及必要的省际之间外，一律不得批准在主线上设置收费站。其他收费公路同一主线上与相邻收费站间距少于50公里的收费站，也不予批准设立。

（二）自本通知发布之日起，中、西部地区要严格控制增设新的二级公路收费站点。对于符合规定的新增二级收费公路也应按以下原则设置收费站点：政府还贷公路要按照《公路法》和《条例》的有关规定实施“统贷统还”管理，要充分利用现有的收费站点，合理布局，进行撤并或调整，努力做到保持总量不增并持续减少。

经营性公路要严格按照项目的规模和经营特点，本着既保护投资者的合法权益、又考虑路网运行完整性和效率的原则，按规定从严控制收费站点的设置。

H. 广东省公路条例的内容介绍

第一条为加强公路的建设、养护和管理，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法）及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内公路（包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口）的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。
第三条省人民政府交通主管部门主管全省公路工作，负责本条例的组织实施；市、县（区）人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。
省公路管理机构按照省人民政府的规定，对国道、省道行使公路行政管理职责。
市、县公路管理机构依照法律法规的规定，对所管辖的公路行使公路行政管理职责。
乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设和养护工作。
第四条各级人民政府规划、建设、国土、工商、公安、水利、环保等部门应当在各自职责范围内协助交通主管部门、公路管理机构做好公路的建设和管理工作。 第五条公路规划的编制和审批，按照公路法执行。
公路穿越城镇规划区的，其穿越路段的选线定位等应当与当地城镇规划相协调，并征求当地人民政府规划主管部门意见。
第六条规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，应当与公路用地边界外缘保持以下间距：高速公路、国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米；并避免在公路两侧对应进行。
第七条规划建设铁路、管线等各类设施涉及跨越、穿越或者与规划公路并行的，应当征得地级以上市人民政府交通主管部门同意。涉及的规划公路属国道、省道、高速公路的，应当征得省人民政府交通主管部门同意。 第八条公路建设应当执行国家有关环境保护和水土保持的法律、法规，按照国家规定的基本建设程序和省的有关规定进行。公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度、市场准入管理制度和工程质量、工程造价监督管理制度。
第九条公路建设使用土地应当按照有关法律、行政法规的规定办理。
公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用标准，按照省人民政府的有关规定执行，具体实施由工程项目所在地人民政府负责。各级人民政府应当按照有关规定按时足额发放各项补偿费用，不得截留或者挪作他用，并向被征用单位或者村民委员会张榜公布各项补偿费标准、总额等事项。
不收费公路建设需要使用国有土地的，由县级以上人民政府依法予以划拨。
第十条具备施工条件的公路建设项目，由公路建设项目法人按照国家和省的有关规定向有管辖权的交通主管部门提出施工申请，经批准后方可施工。
第十一条公路的安全设施、标志、标线和绿化工程，养护配套设施及其用地，按照国家公路工程技术标准实施，并与公路工程同期建设。超出技术标准或者要求增加项目的，由提出单位提供土地和建设、养护资金。
第十二条收费公路交通标志、标线的设置、维护，由收费公路经营管理者负责。
不收费公路交通标志、标线的设置，由建设单位负责；其维护和更新由该公路的养护单位负责。
公路标志、标线必须清晰、准确、易于识别。通行信息应当提前提示，重要的通行信息应当重复提示。
第十三条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
公路建设项目完工后，项目法人应当按照国家和省有关规定组织交工验收；交工验收合格的，报省人民政府交通主管部门或者其授权的交通主管部门备案，交通主管部门在十五天内未提出异议的，项目法人可以试运营，试运营期不得超过三年；试运营期计入收费期限。
试运营期满前，项目法人应当按照规定办理竣工决算申报审批工作。政府审计、环保等部门应当及时组织审计和环保等单项验收。单项验收合格后，项目法人应当按照管理权限及有关规定申请竣工验收，竣工验收合格的，方可正式运营。
公路建设项目竣（交）工验收必须符合国家规定的公路工程竣（交）工验收标准。
第十四条各级人民政府交通主管部门和有关监督管理部门应当加强公路建设的监督管理，维护公路建设市场秩序，依法查处公路建设中的违法、违规行为。
任何单位和个人对公路建设中违反法律、法规的行为以及工程质量问题，有权向有关部门投诉、检举、控告。
第十五条公路养护应当执行国家和省人民政府交通主管部门规定的技术规范和操作规程，保持公路良好的技术状态。公路养护应当积极推向市场，实行管理和养护相分离。
公路路面养护及有关交通设施维修时，需要封闭半幅路面的，公路养护单位或者经营管理者应当按照有关规定报公路管理机构批准后实施，公路管理机构和公安部门应当共同做好施工现场的车辆疏导工作；需要全封闭路面的，由公路管理机构和公安部门共同发布通告后实施。 第十六条各级人民政府交通主管部门、公路管理机构应当认真履行职责，依法管理和保护公路，保障公路的完好、安全和畅通。
第十七条各级人民政府交通主管部门、公路管理机构有权检查、制止侵占或者损坏公路、公路用地和公路附属设施（以下统称路产）等违反公路法和本条例的行为。
公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，被检查的单位和个人应当配合检查，并为其提供方便。任何单位和个人不得阻挠。
公路监督检查人员执行公务，应当出示有效的行政执法证件，佩戴统一标志。
公路监督检查的执法专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第十八条在公路及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）非法设置路障，摆摊设点，设点修车、洗车，堆放物品，打谷晒粮，积肥制坯及其他影响公路畅通的行为；
（二）倾倒垃圾余泥，向公路或者利用公路排水设施排污，车辆装载泥砂石、杂物散落路面及其他污染公路的行为；
（三）擅自设置广告、标牌，毁坏、擅自移动或者涂改公路附属设施；
（四）堵塞公路排水系统，擅自利用桥梁、涵洞或者公路排水设施设闸、筑坝蓄水；
（五）利用公路桥梁、隧道铺设输送易燃、易爆、有毒的气体或者液体的管道；
（六）其他侵占、破坏、损坏公路路产，危及公路安全的行为。
第十九条 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁和公路隧道行驶，不得使用汽车渡船。
超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，应当经公路管理机构按照有关规定批准，并按要求采取有效的防护措施。运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
第二十条公路监督检查人员应当依法对在公路上行驶的车辆进行超限检测，对未经批准的超限车辆可以指定其在县级以上人民政府交通主管部门或者公路管理机构确定的地点停放，卸载至符合轴载质量及其他限值，按照有关规定补交已行驶里程的补偿费。
公路监督检查人员进行超限运输检查时，应当确保公路安全和畅通。被检查人员应当配合，接受检查，不得强行通过。
第二十一条利用、占用公路和公路用地的下列行为，应当经公路管理机构批准：
（一）公路接线设置道口；
（二）拆除分隔带；
（三）埋设管线、设置电杆、变压器和类似设施；
（四）修建跨（穿）越公路的各种桥梁、牌楼、涵洞、渡槽、隧道、管线等设施；
（五）履带车、铁轮车及其他有损公路路面的车辆上路行驶；
（六）其他利用、占用公路和公路用地的行为。
从事前款第（三）项、第（四）项行为，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。
第二十二条在国道、省道上增设的平面交叉道口与公路搭接的路段，应当铺设长度不少于五十米的次高级以上路面。
第二十三条损坏路产、污染公路应当依法承担赔偿责任；占用、利用公路路产或者超限运输的，应当承担经济补偿责任。赔偿、补偿费标准由省人民政府交通主管部门会同省财政、价格部门制定。
交通事故造成损坏路产或者污染公路的，公安部门应当及时通知公路管理机构处理。
第二十四条公路建筑控制区的范围，指从公路两侧边沟（截水沟或者坡脚护坡道；无边沟的，防撞栏或者防撞墙外侧五米，下同）外缘起算的以下间距：高速公路不少于三十米；国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。
建筑控制区的具体范围经县级以上人民政府确定并予公告后，由公路管理机构设置标桩、界桩。禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，但公路防护、养护需要的除外。
第二十五条 自公路两侧边沟外缘起算，高速公路八十米范围内广告标牌设施的位置，应当由省人民政府交通主管部门统一规划，并按照有关规定批准。
国道五十米、省道三十米范围内广告标牌设施的位置，应当由地级以上市人民政府交通主管部门统一规划，并按照有关规定批准。
县道二十米、乡道十米范围内广告标牌设施的位置，应当由县级人民政府交通主管部门统一规划，并按照有关规定批准。
第二十六条新建、改建公路线路确定后，县级以上人民政府交通主管部门应当知会当地人民政府规划、建设、国土等有关部门，在建筑控制区内不再审批建筑物、构筑物的建设。
对已经立项即将开工或者正在建设的公路，公路管理机构应当予以公告并依法实施路政管理。任何单位和个人自公告之日起不得在公路建设用地范围内抢建、抢种。
第二十七条根据城市规划或者其他建设工程需要。国道、省道和收费公路需改线的，报省人民政府交通主管部门批准；不收费县道需改线的，报市人民政府交通主管部门批准；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。当地人民政府或者建设单位应当按照不低于该段公路原等级标准负责改线工程的投资。改线工程竣工验收后一年内办理新旧路产移交手续。
穿城（镇）公路需转为城市道路的，应当按照公路管理权限审批并办理有关手续。
第二十八条公路竣工验收前，建设单位或者项目法人应当办理公路和公路用地土地使用权的登记，并按照规定取得土地使用权证。
第二十九条公路改建及渡口改桥后处于建筑控制区内的原路产，继续作为公路规划建设用地管理；在建筑控制区外的原路产，可依法换取新建路桥需用的土地；改变用途和报废的，依法办理变更或者报废手续，手续办妥前，任何单位和个人不得占用。
第三十条公路改建、扩建和养护大修、中修，施工单位应当按照公路施工、养护规范堆放材料，施工人员应当穿着统一安全标志，作业车辆、机械必须设置明显作业标志，并在施工路段按照规定设置施工标志、安全标志或者绕道行驶标志，采取措施疏导交通。完工后应当及时清理施工现场，保证车辆和行人的安全通行。
因恶劣天气、自然灾害、工程施工等原因需关闭公路的厂公路管理机构和公安部门应当提前发布通告，并采取措施疏导交通。
第三十一条公路管理机构应当按照路产管理权限加强对公路标志、标线的监督管理，发现设置错误、不完善或者损坏的，应当责令公路经营者、管理者限期改正、修复或者更换。
第三十二条公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。
公路用地上的树木不得任意砍伐；确需更新砍伐的，必须经公路管理机构同意，按照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。 第三十三条收费公路，是指符合公路法和《收费公路管理条例》规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁、隧道和渡口）。
收费公路包括政府还贷公路和经营性公路。
第三十四条省人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。
经省人民政府批准，可在一定区域内实行车辆通行费年票制。
第三十五条收费公路的设立应当符合国家和省的有关规定，由省人民政府交通主管部门会同省有关部门审核后，报省人民政府审批。省人民政府应当对收费公路的数量进行控制。
设立经营性收费公路应当依法采用招标投标的方式选定投资者。
转让收费公路收费权，属国道的，应当报国务院交通主管部门批准；属国道以外其他公路的，应当报省人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。
第三十六条收费公路收费站的设置，由省人民政府按照《收费公路管理条例》的有关规定审查批准。
收费站站址的变更由县级以上人民政府交通主管部门审核逐级报省人民政府交通主管部门批准；站名变更的还需到价格部门换领收费许可证。
收费公路单向收费改为双向收费的，由省人民政府交通主管部门会同省人民政府价格主管部门审核后报省人民政府批准。
第三十七条收费公路交工验收合格方可收费；收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起十五日内拆除收费设施。
第三十八条车辆通行费的收费标准，按照《收费公路管理条例》的有关规定审查批准。
车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。
公路建设项目试运营申请核定收费标准的，其建设项目投资总额按照省人民政府交通主管部门审批的设计概算计算；收费公路建设项目竣工验收后申请核定收费标准，其建设项目的投资总额按照省人民政府交通主管部门审批的竣工决算计算。涉及财政性资金的投资项目的投资总额按照财政部门审批的竣工决算计算。
修建与收费公路经营管理无关的设施、超标准修建的公路经营管理设施和服务设施的费用，在核定收费标准时，应当从投资总额中扣除。
第三十九条收费公路的收费期限，由省人民政府按照《收费公路管理条例》的有关规定审查批准。收费期限届满，必须终止收费。
政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。
依照本条前两款的规定，收费公路终止收费的，省人民政府应当向社会公告，接受社会监督。
第四十条省人民政府交通主管部门负责对全省公路联网收费的规划、设计、建设和运营实施管理。
第四十一条收费站必须悬挂省人民政府交通主管部门统一监制的收费站站牌、标牌和省人民政府价格主管部门统一制发的收费许可证；并公布审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限、监督电话等内容。
第四十二条收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当做到文明礼貌，规范服务。
第四十三条收费公路经营管理者应当建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度。省人民政府财政、交通、税务、审计、价格、监察主管部门应当加强监督检查。
第四十四条收费公路路政管理职责由公路管理机构行使，具体管理办法由省人民政府交通主管部门制定，报省人民政府批准。收费公路的养护、绿化由该公路的经营者负责，公路管理机构应当加强监督、检查。
交通、公安机关根据执法需要，可以查阅公路收费监控系统信息。
第四十五条政府还贷公路收费站的管理费提取办法由省人民政府交通主管部门会同省人民政府财政、价格部门提出意见后报省人民政府批准。
不得将政府还贷公路收费站发包给任何单位或者个人承包收费。
第四十六条经营性收费公路经营期间，等级公路技术状况指数(MQI)应当保持七十以上、高速公路技术状况指数(MQI)应当保持八十以上。
第四十七条收费公路有下列情形之一的，由省人民政府交通主管部门责令经营管理者限期改正；逾期不改的，报省人民政府批准停止其收费：
（一）收费公路路面严重残损，连续三个月达不到规定的等级公路或者高速公路技术状况指数(MQI)的；
（二）不按照规定上报财务报表达六个月或者瞒报、虚报财务收支情况的；
（三）试运营期满仍未申请竣工验收或者验收不合格的；
（四）经营和管理违反相关法律法规，造成严重社会影响的。
收费公路经整改后符合收费要求，申请恢复收费的，应当经省人民政府批准。
第四十八条收费公路经营管理者应当加强对收费站的管理，按照规定合理设置收费通道，具备条件的应当设置复式收费。
公路收费站应当根据车流量及时开足通道，保障收费通道的畅通；因未开足通道而造成在用通道平均五台以上车辆堵塞的，应当免费放行并开足通道。
第四十九条省人民政府交通主管部门应当在公路收费站公布投诉电话。
公路收费站违反第四十八条第二款规定的，群众有权进行投诉、举报，县级以上人民政府交通主管部门应当认真调查，并按照第五十八条的规定追究有关人员的法律责任，并把处理结果告知投诉举报人。 第五十条违反本条例第十八条规定的，由县级以上人民政府交通主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：
（一）违反第（一）项、第（二）项规定，尚未造成路产损坏的，处以五百元以下罚款；造成路产损坏的，处以五百元以上五千元以下罚款；
（二）违反第（三）项规定的，处以五千元以下罚款；危及行车或者公路安全，情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款；
（三）违反第（四）项、第（五）项规定的，责令限期拆除，处以一万元以上三万元以下罚款；逾期不拆除的，由县级以上人民政府交通主管部门拆除，费用由构筑者承担。
第五十一条违反本条例第十九条规定，车辆在公路上擅自超限行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门责令停止违法行为，可以处一千元以下罚款；情节严重的，强制卸载，可以处一千元以上三万元以下罚款。
第五十二条违反本条例第二十一条第一款第（一）项规定，擅自与公路接线设置道口的，由县级以上人民政府交通主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并处以五万元以下罚款。
违反本条例第二十一条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由县级以上人民政府交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下罚款；造成公路损坏的，责令恢复原状，可以处五千元以上三万元以下罚款，并应当依法承担赔偿责任。
第五十三条违反本条例第二十四条第二款规定，在公路建筑控制区内修建建筑物或者地面构筑物的，由县级以上人民政府交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下罚款；逾期不拆除的，由县级以上人民政府交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第五十四条违反本条例第二十五条规定未经批准设置广告标牌设施的，由县级以上人民政府交通主管部门责令停止违法行为，限期拆除，可以处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，可以处五千元以上二万元以下罚款；逾期不拆除的，由县级以上人民政府交通主管部门拆除，有关费用由设置者承担。
第五十五条违反本条例第三十条第一款规定的，由县级以上人民政府交通主管部门责令停止违法行为，影响公路畅通或者危及行车安全的，可以处五千元以下罚款；造成损失的，由施工单位承担民事责任。
第五十六条违反本条例第三十二条第二款规定，擅自砍伐公路树木的，由县级以上人民政府交通主管部门责令赔偿损失。
第五十七条有下列情形之一的，由省人民政府交通主管部门责令其限期改正，没收已收取的车辆通行费，上缴国库，用于公路建设：
（一）违反本条例第三十五条第三款规定，未经批准擅自转让收费公路收费权的；
（二）违反本条例第三十七条规定，未经交工验收合格开始收费的；
（三）违反本条例第四十五条第二款规定，将政府还贷公路收费站发包给单位或者个人承包收费的。
第五十八条违反本条例第四十八条第二款规定，因未开足通道造成车辆堵塞的，由县级以上人民政府交通主管部门对收费公路经营管理者处以五千元以上一万元以下罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。
第五十九条违反本条例规定，擅自在公路上设卡、收费或者应当终止收费而不终止的，由省人民政府交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以二万元以下罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。
第六十条交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六十一条国家采用依法征税筹集公路养护资金的具体办法实施前，实行现行的公路养路费征收办法。公路养路费专项用于公路的养护和改建。
第六十二条本条例规定的公路养护和收费公路等事项，需要制定具体办法的，由省人民政府另行制定。
第六十三条本条例自2009年1月1日起施行。

I. 怎么这么多收费站啊

那要看你是高速公路还是省道了，不过省道是不可能有你说的问题的，都是有一个收费站就交一次的，而高速是这样的情况，不管中间有几个收费站都没关系，只要你不下高速是不可能遇到收费站的，因为收费站都是在高速入口的匝道，所以不可能会碰到两个甚至三个收费站的

7类道路收费站点将被取消

国务院减负办有关负责人日前指出，今冬明春将重点治理向机动车辆乱收费、整顿道路站点，对7类公路和城市道路收费站点一律取消，并限期拆除收费设施。
这7类收费站点包括，未经省、区、市人民政府批准的收费站，或虽经批准但擅自变更位置的收费站；不属于利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站；已偿还完贷款和集资款，或经营期已满的收费公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站；把未利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道与收费公路、收费桥梁等进行捆绑后，违规增设的收费站；虽属于贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道，但尚未建成即先收费的收费站；不符合国家关于收费公路或收费公路收费站设置规定的收费站；其他违反国家规定应当撤消的收费站。

这位负责人指出，各地应对现已转让收费权的收费道路项目认真进行清理整顿，按国家规定批准收费期限届满的要停止收费；对符合条件需保留的道路收费站要重新办理审批手续，重新核定收费期限和收费标准，对在道路上设置的所有固定收费站实行集中公告。

据了解，不久前国务院减轻企业负担部际联席会议印发了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知〉的实施意见》，要求各地、各部门坚决取消不符合规定的向机动车辆收费的项目，全面整顿道路收费站点

J. 为何车过收费站要收钱，人过收费站却不用呢

原因很简单，收费站收费是国家贷款修建的路段，或者说高速公路，自通车后开始对过往的车辆进行收费，不针对人收费，收费用于还贷，只有还清贷款，国家会拆除收费站不再收费。