北京市直管公房使用权管理办法

❶ 直管公房拆迁什么政策

公房使用权互换、有偿转让、交换住房产权后，该公房产权性质不变，新的承租人应当与出租人重新签订公有住房租赁合同。通过公房使用权互换、有偿转让和交换住房产权方式取得公房使用权的新承租人，可以将公房使用权再次上市交易。

合居户公房承租人将其拥有的公房使用权上市交易的，在同等条件下，合居另一方有优先权。合居户公房承租人将其拥有的公房使用权上市交易，不得侵犯合居另一方对共用部位和设备设施的正常使用权。

此外，中央在京单位自管公有住房使用权和其它单位自管公有住房使用权交易，经产权单位同意，也可参照此通知，将公有住房使用权上市交易。

《合肥市直管公房管理规定》

第二十三条凡拆迁人拆迁直管公房，必须在协议规定期限内归还产权，不得以任何借口出售或出租；拆迁非住宅房应在原地或就近归还产权。

第二十四条回迁安置时，因承租人个人增购或承租人所在单位代增购房屋面积形成产权交叉者，按下列规定执行：

（一）承租人增购的面积，由承租人委托出租人管理。承租人也可按房改政策规定，购买直管公房产权；

（二）承租人工作单位代增购的面积，由承租人工作单位委托出租人管理或将增购面积的产权移交给出租人；

（三）非住宅承租人增购面积可以委托出租人代管，也可自行管理，但必须服从出租人统一管理。

(1)北京市直管公房使用权管理办法扩展阅读

持公房使用权上市交易一方当事人应当是公有住房合法承租人。公房使用权交易前，当事人双方应当签订书面协议，协议签订后，当事人双方持相关材料到房屋所在地直管公房经营管理单位办理公房使用权互换、转让、转租手续。

相关材料包括申请书；双方当事人身份证明；公有住房租赁合同及共居人、合居户同意意见书；房屋所有权证和共有人同意意见书。

当事人因故不能亲自办理相关手续的，可以委托他人代为办理。受委托人应当提交当事人出具的授权委托书。以公房使用权交换住房产权，当事人双方须按规定到房地产行政主管部门办理交易及产权变更登记手续。

除按照北京市住房制度改革有关规定可以向承租人出售的公有住房外，包括平房、筒子楼、简易楼等其它直管公有住房均可上市进行交易。

❷ 共同居住人怀疑直管公房使用权被承租人偷偷转让了，可以去哪里有权力核查

共同嫉妒人反映只敢供房使用权，被称作源头都转让了，可以前男友潜力和他的欢乐，我在房管局就可以查得到

❸ 北京市如何申请直管公房承租人变更政府信息公开

一、公房承租人的认定与变更条件。
对这个问题的不同解决将直接导致不同的利益分配格局。关于公房承租人的确定大致分三种情况：第一，原承租人仍然健在不发生承租人变更，在这种情况下承租人当然还是原承租人。第二，承租人依法变更，变更后的承租人为新的公房承租人。 第三，原来的承租人可能去世多年，公房由其共同生活的部分家庭成员继续居住并交纳房租，按规定早就应当办理变更手续，但是因为没有拆迁补偿的问题，大家都没有异议，一直到现在仍然没有办理变更。问题主要出第三种情形中。由于拆迁补偿涉及较大的利益分割，家庭成员之间在变更承租人的问题上出现了不同的意见。符合公房承租人条件的当事人向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请变更，政府公房管理部门或直管公房经营管理单位以其他家庭成员存在异议为由不予变更，所以就一直拖着，到底谁是承租人的问题至今悬而未决。
变更申请人需要具备什么样的基本条件呢？原北京市国土资源和房屋管理局《关于对城市公有房屋承租人变更有关问题答复的函》(京国土房管法字[2001]167号)提到：北京市人民政府《关于城市公有房屋管理的若干规定》(京政发〔1987〕109号)第12条第5项规定：“承租者外迁或死亡，原同住者要求继续承租的，须经出租单位同意，并新订租赁合同”。作为代国家行使公房所有权职能的房屋管理部门，是直管公房的出租人。自市政府109号文件发布实施后，我局也先后发布了一系列规范性文件，对公房租赁管理做了规定。主要有：《北京市房地产管理局关于启用〈公有住宅租赁合同〉的通知》(市房经管字〔1991〕503号 )、《北京市房地产管理局关于启用〈北京市公有住宅租赁合同〉的通知》(京房管字〔199 5〕第172号)以及《北京市房屋土地管理局关于启用新的〈北京市公有住宅租赁合同〉的通知》(市房地房字〔1997〕第946号)。上述规范性文件明确了：
一)“外迁”和“死亡”是租赁关系变更的前提条件，即无论“外迁”和“死亡”都有可能产生变更房屋承租人的情形。
二)“外迁”是指房屋承租人另有正式住房后，不再继续在原房居住。外迁后其户口是否也一并转移，应符合户籍管理的有关规定。
三)如因原承租人外迁而由符合条件的共居人承租其住房时，根据有关规定，应由有关当事人提出书面申请，出租方同意后方可变更。
因此申请变更为公房承租人的须满足以下基本条件：原承租人死亡或外迁；与原承租人为同一户籍；是原承租人的家庭成员；与原承租人共同居住二年以上；没有其他住房。另外，满足条件的当事人还须写出书面申请，经出租人同意并办理变更登记后方能成为合法的公房承租人。
二、对公房承租人的变更行为不服的司法救济。
根据《北京市高级人民法院关于因直管公房租赁引发纠纷的受理问题的意见》（2003年11月27日京高法发[2003]350号）规定因直管公房租赁引发的各种纠纷，既有民事法律性质的争议，也有行政法律性质的争议，应区别对待。对于直管公房承租人与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位在履行直管公房租赁合同过程中，因违反合同规定的房屋保护、维修、房屋租金交纳、承租人变更等权利义务发生的纠纷，作为民事案件处理。对于直管公房承租人死亡后，承租人的共同居住人对政府公房管理部门或直管公房经营管理单位依职权变更直管公房承租人提起的诉讼作为行政诉讼处理。
在公房承租人变更的问题上，不可避免地涉及直管公房租赁关系的法律性质和直管公房管理部门在直管公房租赁关系中的法律地位的问题。实际上，直管公房租赁关系是一种公法色彩很浓的特殊的关系，这种租赁关系不同于一般的民事租赁关系。在直管公房租赁关系中，承租人的资格、租赁的期限、租金的标准、出租人的权限、出租方与承租人之间的权利义务关系都由政府有关部门统一规定，出租人和承租人的意思自治的范围被压缩到极小。以直管公房租赁关系中的出租人如房管所为例，当事人向房管所申请变更，房管所经审查符合公房承租人条件的就应当予以变更。房管所不可以象一般民事租赁关系中的出租人那样以自己的自由意思作出接受或拒绝的表示。被侵权的其他家庭成员可以请求政府公房管理部门或直管公房经营管理单位撤销原来的变更，作出新的变更。政府公房管理部门或直管公房经营管理单位拒绝变更的，当事人可以向法院提起行政诉讼，请求法院依法予以撤销。

❹ 北京直管公房变更承租人是否必须经过同户籍人同意

公租房是计划经济福利制度的产物。在北京依据管理部门不同，分为直管公房和自管公房。直管公房的租赁一般由承租人提出申请，经房屋管理部门批准后按照国家政策进行分屋并签署公房承租合同；自管公房一般由申请人提出申请，由申请人所在单位按照国家及单位制定的相应政策进行分配，双方签订公房承租合同。
直管公房承租人纠纷按照现行司法意见法院是可以受理的，而因自管公房缺少相应指导意见，因此现在基本法院对自管公房承租权问题不予审理。本文案例主要对直管公房变更承租人进行分析及探讨。
北京现在直管公房租赁合同适用的都是1998年1月1日起使用的《北京市公有住宅承租合同》，该合同第七条约定：租赁期限内，承租人外迁或死亡，承租人同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。
“
现在北京房管部门变更承租人都要求其他家庭成员同意，否则就不给变更。那么其他家庭人员是指那些人的，是直系亲属，还是有户籍要求，还是有居住要求呢？
”
建设部《城市房屋租赁管理办法》第十一条第三款规定：“住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。”根据该规定，有权继续承租者不仅应为原承租人的家庭成员，同时还需具备与原承租人共同居住两年以上这一条件。1998年1月1日起使用的《北京市公有住宅承租合同》第七条规定，租赁期限内，承租人外迁或死亡，承租人同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。
该合同条款不仅贯彻了《城市房屋租赁管理办法》上述条款的精神，还针对两个以上与原承租人同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员的情况，规定了其他家庭成员无异议这一条件，作为公房管理部门在两个以上具备继续承租条件的原承租人家庭成员中确定继续承租人的原则，也为《城市房屋租赁管理办法》上述条款的执行，作出了必要的补充。因此，该合同条款中“家庭成员”和“其他家庭成员”均应当理解为系原承租人同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员，而并非指不具备该条件的原承租人的直系或旁系亲属等。
因此，直管公房变更承租人，其他家庭成员又无异议的中其他家庭人员是指：
1、与原承租人是家庭成员即直系或者旁系亲属。2、户籍与承租人在同一户口本上。3、在承租公房内联系居住两年以上。4、无其他住房。
四个条件同时具备，否则，其他家庭人员无权提出异议。如果房管部门以不符合上述条件的其他家庭人员不同意，而不给变更过户；可以起诉房管部门予以变更。

❺ 房管所的公房过户规定

根据《关于办理直管公房承租人过户、分户、更名的规定》公房非住宅过户是指承租人因机构调整、企业兼并等原因，要求改由相关单位承租使用的行为;
民用住宅过户是指因承租人死亡、户口已迁出本市、经生效法律文书认定，并向管房单位申请改由其他近亲属承租使用的行为。

（一）承租人申请办理过户的条件

1、非住宅承租人申请办理过户的条件

申请人因机构调整、企业兼并等原因申请过户的，须经上级主管单位或国资委等主管部门批准同意，方可申请过户。

2、民用住宅承租人申请办理过户条件

（1）民用住宅承租人因死亡、成为无民事行为能力或限制行为能力人、户口已迁出本市，可申请办理过户。

（2）新的承租人原则上必须是原承租人的近亲属，拥有武汉市户籍且具有完全民事行为能力成年人。

（3）新的承租人，可选择通过公证或诉讼等司法途径确定，也可选择通过近亲属达成书面协议的方式确定。

（4）协议确定中，与原承租人共同居住且他处无住房的近亲属优先，先后顺序依次为原承租人的配偶、子女、父母，其次为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

原承租人的近亲属无法就承租人过户事宜达成一致意见时，可推举一名承租人代表。承租人代表在与其他符合条件的近亲属签订“承租人代表协议书”后，临时履行直管公房的看管义务、负责缴纳租金等事项。承租人代表在处置房屋使用权，包括有偿转让使用权、申请房改、征收补偿等。

（5）新的承租人系未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力人，可由监护人代为临时履行直管公房的看管义务、负责缴纳租金等事项,并签订监护人承租保证书。待被监护人成年或具备完全民事行为能力时，办理承租人过户手续。

(5)北京市直管公房使用权管理办法扩展阅读：

属下列情形之一的不得分户：

1、无合法公房租约的；

2、征收主管部门公告将要征收的；

3、承租人损坏房屋未予修复或赔偿的；

4、拖欠租金的；

5、房屋户型为单元式厅、室的；

6、分户后每户保底面积不足四十平方米的；

7、旧式住宅中共同部位拥挤的。

❻ 有谁知道直管房的有关规定

各地对直管公房的规定不尽相同,下面以某市对直管公房有关规定为例:
为了加强对直管公房产权、产籍的管理，依法管好直管公房，保护国家财产不受损失，促进我市房地产业的发展，使直管公房权属管理逐步走向制度化、规范化、根据国家建设部有关精神，特对加强直管公房的权属管理作如下规定：
一、直管公房的产权性质属国家所有。不得出让、转买、交换，。如特殊情况和国城市建设需要处置国有房产时，必须申报房地产管理局批准，并将处置后的资金全部上缴局计财科。
二、直管公房的动迁，必须按直管公房动迁的审批权限及程序履行审批手续。因危房改造动迁直管公房，首先由局危改办公室审核动迁范围。下危改计划书，通知房管所立项，填报 公房危改（拆迁）调查表 ，由局房管科审核，转局拆迁科下发准迁通知书。对直管公房进行丈量计价方能进行动迁。未经领证者，不准拆除公房。
因建设需要，凡动迁直管公房的单位（含局属开发单位），必须向房地产管理局拆迁科申报，由局危改办公室、房管科按上述程序审批。经主管局长批准签发，再由本辖区房管所与动迁单位按照沙房（1988）4号文件要求，签订扩迁安置还原产权协议书后，方能动迁。
动迁完毕，应及时办理产权变更登记手续。
三、凡涉及拆迁 有历史遗留问题 （含落实私房政策的房产），一律由本辖区房管所认真审定报局房管科核定产权，方能拆除，任何部门、个人无权处理。
按照国务院（83）194号精神执行。要严格控制用公款购买私房。拆迁自留房不得随意扩大面积或高额收购。
四、凡拆除工商营业用房和非住宅用房，必须无条件就地归还原使用性质和建筑面积。
回迁后的计租标准一律按沙价费（1990）第192号文件规定执行。新承租户可执行新房新租或协议租金，租价标准参照沙房（1988）36号文件执行。有关直管公房的接管范围和接管程序必须按上级有关精神办理。
五、凡属直管公房还原房屋竣工后，由本辖区房管所报告局修建科汇同有关部门组织验收，并签发房屋验收证明书后方可组织回迁。
六。直管公房回迁安置后，各房管所必须及时绘制图卡，核定资料在七日内将新房安置的基本情况和 分户使用情况表 及时上报局房管科备案。经局产权科审核产权发证后由房管科通知该所办理异动报表。

❼ 计划经济年代直管公房有永久使用权,腾退有法律依据吗

依据《物权法》《民法通则》所有权大于使用权 所有权决定谁能使用权。照你描述专公房那就是说明承租属人是没有所有权。所有权人行使房屋所有权、支配权可以要求承租人腾退，至于是否需要赔偿承租人视双方协商或者按照签订的合同协议再另外讨论

再看一下《合同法》中关于不动产的租赁期限最长是20年。房屋属于不动产之一可以适用该条款

❽ 北京直管公房可申请腾退吗

北京直管公房可以申请腾退。

北京市政府办公厅下发的《关于加强直管公房管理的意见》中提出：

鼓励承租人自愿交回直管公房使用权；承租人申请交回直管公房使用权并由经营管理单位收回的，经营管理单位适当给予承租人货币补偿。承租人交回使用权后，可以申请购买区政府提供的共有产权房或承租公租房，符合条件的优先配售配租。

该政策突出居民自愿申请，没有强制性；坚持政府主导实施，与以往的市场开发模式相比，实施主体由企业变成了政府或受其委托的单位；

与住房保障政策有效对接，自愿腾退的直管公房承租人领取货币补偿后，可申请区政府提供的共有产权房源和公租房房源，符合条件的还可以优先配售配租。

(8)北京市直管公房使用权管理办法扩展阅读：

直管公房承租人应按租金标准及时足额缴纳租金，不得擅自转租、转让、转借；承租人不得擅自改变房屋使用用途，不得利用房屋进行违法违规活动；承租人对租住的公房及设备负有保护责任，不得擅自拆改，同时应配合经营管理单位进行房屋加固、修缮和改造。

直管公房严禁违规转租转借。所谓“违规转租、转借”，就是指承租人本人、配偶及子女均不在承租的直管公房内居住，擅自安排其他人员居住的行为。

参考资料来源：

中央电视台-北京市住建委解读《关于加强直管公房管理的意见》

北京晚报-北京市住建委解读新政

❾ 如何认定公房使用权，公房使用权有哪些形式

一、 如何认定公房使用权
公有住房是指产权属于房管部门所有的直管公房或产权属于单位所有的自管公房。无论哪种形式的公房，传统意义认为产权人对住房的所有权与实际控制权是分离的，其分得住房后，可以在符合法律规定的条件下永久地居住使用，但只享有承租、使用和占有权，而不享有交易、出租和处分权。
作为特定环境下形成的公有住房使用权，其法律性质也具有一定的特殊性。公有住房使用权是一种债权。可从以下两方面予以佐证：从法律规定的权义看，出租人须将房屋交付承租人，保持租赁物符合居住条件，承租人须按期缴纳租金，房屋所有权的变动不影响租赁等。这种公有住房使用权“乃系对于他人之物，得为使用受益之权利，并非如物权之直接支配其标的物之独立的权利，而系从属于租赁权之权能”这种权利更具有债权性质；从不动产租赁的立法看，公有住房使用权的法律属性应属于债权性质，由于“被赋予对抗力而成为近似于物权的权利”因此公有住房使用权似乎呈现出物权化特征，然而，由于公有住房使用权的基础法律关系仍然是一种契约关系，即承租人有交付房屋的请求权，出租人有租金之支付请求权，符合债权的一般特征。故本质上，公有住房使用权为债权。国家作为公有住房的所有权人，授权有关的房管部门将公有住房出租给承租人使用，在国家和承租人之间形成的是一种租赁关系，现行法规如《城市公有房屋管理规定》也认定公有住房使用权是一种租赁债权。
二、 公房使用权有哪些形式
（一）低保福利住房。主要是政府部门对低收入家庭、享受国家最低保障的城市居民所给予的一种社会福利性住房。承租人只需给付象征性房租即可使用该房屋，由此也称之为“廉租房 ”。
（二）单位福利性分房。企事业单位或国家机关根据职工的工龄、职务级别等诸多因素分配给职工一定面积的住房，职工与单位或国家房管部门之间建立房屋租赁关系，房屋所有权归单位所有，职工享有承租使用权。单位福利性分配的房屋包括自管公房，也包括直管公房。自管公房的产权属于单位，而单位有权分配的直管公房包括单位交由房管部门进行管理以及房屋调换后交由单位分配给职工的住房。
（三）因房屋拆迁取得的房屋使用权。在实行货币化拆迁之前，产生了大量的公有住房。主要有两种：一种是原所住房屋为公有住房，拆迁后所分房屋仍是公有住房；另一种是原所住房屋是私有住房，产权人放弃产权，调换分得公有住房。