采煤塌陷地使用权

『壹』 关于煤矿沉陷区村庄搬迁的政策

土地塌陷稳沉后，塌陷深度在1.5米以内(包括1.5米)且非常年积水的土地，由煤炭企业支付土地复垦(平整)费，交由集体土地所有者组织复垦(平整)。

其中，深度在0.2至0.5米以内的，土地复垦(平整)费(含肥力补偿费)的支付标准为每平方米3至4.5元；深度在0.5至1米之间的，每平方米6至7元；深度1至1.5米之间的，每平方米8至9元。

土地塌陷稳沉后，深度超过1.5米和塌陷深度1.5 米以内且常年积水的土地，以及如复垦后不能恢复原用途的塌陷农用地，要及时办理征地手续，土地补偿和安置补助倍数按《土地管理法》和《实施办法》规定的低限执行。

前3年平均年产值按所在地政府公布的标准执行。塌陷土地征用后，由市、县人民政府安排给原集体土地所有者使用。

塌陷地也可以由煤炭企业组织复垦，土地复垦完毕后，经市国土资源行政主管部门会同有关部门验收合格后，交还集体土地所有者。煤炭企业征得当地政府同意，复垦原有已征用的采煤塌陷地增加的数量和质量相当的耕地，经省国土资源行政管理部门验收确认后，可用作耕地占补平衡。

也可以经县人民政府和农村集体经济组织同意后，置换同等数量和质量应征而未征的塌陷地。村庄用地塌陷后，已由煤炭企业出资提供新村用地的，对其中与新村用地面积相等部分的塌陷村庄用地，不再办理征用手续。

(1)采煤塌陷地使用权扩展阅读：

采煤沉陷区治理存在的主要问题。一是沉陷土地“以租代征’，失地农民利益没有保障。仅采取“以租代征”方式，每年支付青苗费，群众未享受失地农民待遇。

随着沉陷区面积逐年增加，企业支付群众的青苗费不断递增，在当前煤炭形势下滑比较严峻的情况下，煤矿企业若不能及时支付群众青苗费，势必引发重大社会问题，存在重大安全隐患。

二是采煤沉陷区群众搬迁补偿费用不足。目前标准仅够搬迁点主干道路建设，美化、绿化、亮化等公建资金缺口较大。三是采煤塌陷区村庄搬迁建设用地指标缺口大。

搬迁模式采取的是大集中搬迁大部分搬迁群众需要异地搬迁，建设用地采取的“先用后补”的方式，但是搬迁用地报批时间跨度长，造成采煤沉陷区搬迁安置工程建设用地指标缺口大，影响了搬迁安置工作进度。

『贰』 国家是怎么安排处理煤矿塌陷区居民安置问题的

这里有个例子你看下吧：

蒙城县人民政府

关于许疃煤矿采煤塌陷区土地征收的公告

蒙政公[2008]1号

根据安徽省人民政府办公厅《关于采煤塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见（试行）》（皖政办[2002]44号）、《关于印发蒙城县农村村民住宅建设用地管理办法（暂行）的通知》（蒙政[2005]25号）及《蒙城县2008年集体土地征用拆迁暂行办法》规定，依据许疃煤矿总体规划及设计要求，为保障塌陷区居民的生命、财产安全，维护被征迁农民的合法权益，经研究，现就许疃煤矿采煤塌陷区村庄搬迁事宜公告如下：

一、本期采煤塌陷区共涉及许疃镇吴刘庄、后张庄、前张庄、徐彦口、大陈庄、徐任家、孙庄、吴刘小学共七个自然庄和一所学校。

二、在上述自然庄范围内，凡未经批准且未登记备案的，均视为违章建筑，一律自行拆除，不予补偿。

三、县国土局、许疃镇人民政府将组织评估人员对塌陷区居民的房屋及附着物现状进行全面勘丈，希广大拆迁户积极配合。凡因个人原因造成勘丈遗漏的，责任自负。

四、对清点后符合补偿条件的房屋及地上附着物，将按照皖政办[2002]44号文件及《蒙城县2008年集体土地征用拆迁暂行办法》的相关规定予以补偿，并对补偿对象及标准进行张榜公布，接受监督。

五、对塌陷区拆迁户的安置，由县人民政府、许疃镇人民政府和许疃煤矿三方按照规划方案选定的新村址，分期分批予以安置。

六、在拆迁工作中，凡阻挠、妨碍国家机关工作人员执行公务的，将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，依法从严处理。

特此公告

二○○八年三月二十七日

『叁』 煤炭企业因采煤造成土地塌陷，需要缴纳耕地占用税吗

根据《国家税务总局关于耕地占用税若干问题的批复》（国税函[2001]178号）的规定，对由于地下采煤造成耕地地表塌陷，塌陷地在一年以内经过回填垦复后恢复种植用途的，比照临时占用耕地，免征耕地占用税；其余照章征收耕地占用税。

相关规定

关于对未征用的采煤塌陷占用耕地照章征收耕地占用税的通知

2017年11月1

关于对未征用的采煤塌陷占用耕地照章征收耕地占用税的通知

最近，有些地方反映，1988年我部《关于煤炭企业耕地占用税问题的复函》和《关于采煤塌陷地耕地占用税问题的复函》，对煤矿因采煤引起地面塌陷征用耕地，要依法征收耕地占用税，但该两个复函中均未提及对未征用的采煤塌陷占用耕地是否征收耕地占用税，要求财政部进一步予以明确。为了便于各地做好采煤塌陷地耕地占用税征收工作，现就上述问题解释如下：

煤矿因采煤引起地面塌陷占用耕地，对地方造成了很大破坏，以致无法恢复耕种，实际上已经发生了占用耕地的行为。根据1988年5月31日我部发出的《关于切实做好耕地占用税征收管理工作的通知》中有关“未经批准而自行占用耕地的，经调查核实后，由财政部门按照实际占用面积，依法征收耕地占用税”的规定，对未征用的采煤塌陷占用耕地，应照章征收耕地占用税。我部《关于煤炭企业耕地占用税问题的复函》和《关于采煤塌陷地耕地占用税问题的复函》是针对能源部、山东省财政厅提出的对因采煤塌陷征用耕地是否征收耕地占用税问题而作出的答复，不能因为文件中没有提到对未征用的采煤塌陷占用耕地是否征收耕地占用税，而自行作出不征税的解释。

『肆』 煤矿塌陷地补偿标准

具体标准如下：

1.楼房每平方米不超过一百三十元；

2.砖墙瓦房、石墙瓦房及与其造价相当的房屋，每平方米不超过一百元；

3.砖镶门窗砌四角土坯墙瓦房、外砖里坯混合墙瓦房及与其造价相当的房屋，每平方米不超过九十元；

4.干插石墙草房、土坯墙草房及与其造价相当的房屋，每平方米不超过八十元；

5.新村内外的水、电、道路等公用设施的修建费，不超过房屋搬迁补偿费总额的百分之十五。原建筑物旧料归搬迁者所有。在搬迁村庄范围内，集体和个人的围墙、门楼、厕所、菜窖、猪圈、树木、青苗等辅助设施和附着物一律不予补偿。

(4)采煤塌陷地使用权扩展阅读：

塌陷地危害：

一是国土面貌和生态环境遭到严惩破坏，经济社会可持续发展受到很大制约。由于济宁市的煤层埋深一般在负300米—800米之间，煤层厚达8米—12米，开采后将使地表出现5米—8米的塌陷，使原本平整的土地变得坑坑洼洼。塌陷区边部形成地裂缝，耕地、交通道路、通讯线路、水利设施和地下水系均遭到破坏。

二是耕地迅速减少，矿区群众的生产生受到严重威胁。目前全市已有18万亩良田成为采煤塌陷地，每年直接造成的经济损失达两亿元以上。随着采煤塌陷地面积的不断增加，人多地少的矛盾将更加突出，实现全市耕地总量动态平衡的任务更加艰巨。

三是引发一系列社会问题，增加了不稳定因素。由于大面积的土地塌陷，造成大批农民失去了赖以生存的土地。目前，因采煤塌陷已造成40个村庄、43个机关企业事业单位近3万人搬迁。新村选址、搬迁费用、人员安置引发了不少矛盾，农民与煤矿企业的纠纷不断。据测算，兖州、济宁、滕南等煤田开采期间还将要搬迁317个村庄、60多万人，由此产生的矛盾和问题还会随之增多。

参考资料：网络-矿区塌陷地

『伍』 煤矿塌陷区搬迁原村庄复垦后土地的使用权归谁，有谁懂

各省份补偿不一，按当地生活水平计算。以安徽为例：
一）安徽省淮北市 1、搬迁补偿费：村民房屋及其厕所、压井、墙头、树木等附属设施按每人9000元进行补偿。 2、公益设施费：在每人9000元搬迁补偿费的基础上，再按每人1350元（即9000元/人×15%=1350元/人）补偿给集体，用于新村址内的道路、供电、供水、排水和卫生等配套设施建设。新村址外的道路、供电、供水、排水等设施由煤矿负责至新村址。 3、青苗补偿费：沉陷的耕地每年每亩补偿青苗费900元，果园补偿费高于此标准。 4、集体和个人兴办的按新建重置价格的80%补偿，新抢建的，一律不予补偿。 5、新村址用地：煤矿按照国家现行的征地价格，将征地款全额交付到，由负责办理征用审批手续。 6、原老庄盘土地：原老庄盘面积如大于新村址面积，多余的面积，由煤矿按照国家现行征地价格补偿给村民。 7、为协调村庄搬迁工作，在搬迁补偿费的基础上增加30%，作为搬迁机动调节费。 8、按补偿总额，向主管部门交纳4%的管理费和2%的不可预见费。 9、土地复垦：沉陷深度不超过1.5米且非常年积水的土地，由煤矿支付土地复垦费用，交由土地所有者组织复垦。其中：深度在0.2-0.5米的，土地复垦费的支付标准为每平方米3-4.5元；深度在0.5-1米的，每平方米6-7元；深度在1-1.5米的，每平方米8-9元。沉陷深度超过1.5米和沉陷深度1.5米以内且常年积水的土地，以及复垦后不能恢复原用途的沉陷农用地，煤矿出资征用。

『陆』 我国煤矿区沉陷地产权状况

5.4.1.1 煤矿区沉陷地的所有权虚为国有

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》有关规定，原国家土地管理局制定了《煤炭行业划拨用地项目目录（试行）》〔1996〕国土〔建〕字第179号文件，该文件规定，采空塌陷区和村庄压煤房屋搬迁用地、排矸系统与排土场等用地按划拨方式供地。而使用划拨土地需要对原使用单位进行补偿，且划拨的对象其土地所有权多数为集体土地，划拨时需要先进行征用，变集体所有权为国有所有权。但是，由于过去征用集体土地时，当地政府土地主管部门仅仅代表政府从中办理有关用地手续，煤炭企业同农村集体直接进行有关费用谈判，且当地政府没有进行土地征用公告。同时，当地政府或企业在地面没有设置任何标志，政府也没有对采空塌陷区和村庄压煤房屋搬迁用地进行登记，农民一直在采空塌陷区和村庄压煤房屋搬迁用地上从事生产等活动，形成采空塌陷区和村庄压煤房屋搬迁用地的所有权主体仍为原农村集体的假象。致使煤矿区沉陷地的所有权虚为国有，给土地复垦工作带来困难。

5.4.1.2 煤矿区沉陷地的使用权主体没有公示

按照《土地管理法》和《土地登记条例》的规定，划拨空塌陷区和村庄压煤房屋搬迁用地的使用权应属于煤炭企业，但事实上并不是如此，企业获得的仅仅是地下开采的土地他项权利。其原因主要是当地政府从农民安置角度考虑，默许农民继续使用其原有土地，是比较切合实际的。正是在这种土地产权缺乏公示的情况下，使得企业产生不良情绪、农民对企业有意见，特别是空塌陷区和村庄压煤房屋搬迁用地真正沉陷后，双方矛盾便更为突出。从企业角度看，交纳了土地补偿费，有的甚至缴纳了复垦费，出现沉陷后仍然要企业去复垦，但企业并没有得到一分土地的使用权，显然存在不合理收费行为，不符合WTO竞争原则。从农民角度看，名义上自己的土地出现沉陷理应要求索赔，产生工农矛盾。

5.4.1.3 待复垦土地的产权界限不清

根据国务院《土地复垦规定》，土地复垦实行“谁破坏、谁复垦”的原则。由于待复垦土地的产权界限不清，煤炭企业无法实现复垦。按照目前的征地规定，煤炭企业对所征用的土地经采煤后形成的塌陷地无使用权。如果企业需对塌陷地进行复垦以作它用，则必须进行二次划拨或出让（塌陷地），加重了企业的负担。如果企业在不进行重新获得土地使用权情况下进行复垦和使用，则将招致地方政府和农民的强烈干预。也就是说，“谁破坏、谁复垦”与“谁复垦、谁受益”不统一，让企业缴纳复垦费用后，再出资复垦，然后交给地方或农民使用，显然是不现实的^［129］。

『柒』 请问国家对煤矿塌陷区搬迁的赔偿标准是多少

各地标不一样，以山东为例：

根据《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》

补偿标准：

第十四条搬迁压煤村庄，依据登记造册的房屋建筑面积，由煤矿按下列标准支付补偿费：

（一）楼房每平方米不超过一百三十元；

（二）砖墙瓦房、石墙瓦房及与其造价相当的房屋，每平方米不超过一百元；

（三）砖镶门窗砌四角土坯墙瓦房、外砖里坯混合墙瓦房及与其造价相当的房屋，每平方米不超过九十元；

（四）干插石墙草房、土坯墙草房及与其造价相当的房屋，每平方米不超过八十元；

（五）新村内外的水、电、道路等公用设施的修建费，不超过房屋搬迁补偿费总额的百分之十五。

原建筑物旧料归搬迁者所有。在搬迁村庄范围内，集体和个人的围墙、门楼、厕所、菜窖、猪圈、树木、青苗等辅助设施和附着物一律不予补偿。

第十五条搬迁所需木材、钢材、水泥及煤炭指标，由煤矿根据旧房屋建筑面积，按照一九八九年十月一日国家定价，每平方米补助木材零点零一五立方米、钢材三公斤、水泥十公斤、煤炭二十公斤。地材由搬迁个人自理。

一九八九年十月一日以后地材价格上涨的，煤矿应按房屋搬迁补偿费的百分之四十，乘以当地市场地材价格上涨的幅度，予以补助。

第十六条属本规定第十二条范围，新村址到该村耕地之间需新修生产道路时，其资金由煤矿负担。
新旧村址距离超过三公里的，煤矿应按搬迁村庄在籍人数的百分之七十，以每人二百元的标准一次性支付生产运输工具补助费。

第十七条搬迁全民所有制和乡镇以上集体所有制企事业单位，由煤矿按以下标准予以补偿：

（一）搬迁厂房、库房、办公室、宿舍、食堂、浴池等主要建筑物，市（地）、县（市、区）搬迁办应组织矿务局、煤矿、当地乡镇人民政府及搬迁单位的有关人员进行丈量、评估与核实，按其建设时的总造价予以补偿。所有建筑物旧料归原单位所有。围墙、大门、厕所、池塘、专用场地及树木等损失，不予补偿；

（二）室内外上下水道、水井、水塔、高低压供电、照明、广播、通讯线路与设施及搬迁范围内的桥涵等，按其建设时的总造价予以补偿；

（三）拆迁、安装机械设备，按其核实的实际发生费用予以补偿；

（四）企业因搬迁造成停产，其停产损失费按在册职工一个月的工资总额予以一次性补偿；

（五）搬迁所需木材、钢材、水泥及煤炭指标，按需搬迁的主要建筑物面积，每平方米补助木材零点零二立方米、钢材八公斤、水泥二十公斤、煤炭四十公斤，其价格执行签订搬迁协议时的国家定价。

第十八条村庄、全民所有制和乡镇以上集体所有制企事业单位搬迁新址，确定在地表移动稳定的采煤塌陷区的，应用煤矸石充填塌陷区，并在塌陷区覆盖厚度不低于零点三米的土层，费用由煤矿负担。

在充填的塌陷区内建房的，煤矿应按房屋搬迁补偿费的百分之十五支付房屋加固费。

(7)采煤塌陷地使用权扩展阅读

《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见（试行）》

四、认真执行补偿政策，确保资金及时到位

煤矿矿区农村住房建设，经批准实施压煤村庄搬迁的，涉及新占用的土地依法办理土地征收或使用手续，新占用土地补偿标准按山东省征地区片综合地价标准执行；

被搬迁村房屋等地面附着物的拆迁补偿，按照设区的市有关部门制定并报经省物价局、财政厅、国土资源厅批准的征收城市规划区外集体土地地面附着物补偿标准执行。

在压煤村庄搬迁范围内，违章搭建、抢建的建筑物不予补偿，证照不全但有乡（镇）政府和村（居）民委员会出具证明的房屋，其最高补偿面积不得超过法律、法规规定的宅基地面积限额。

市和县（市、区）压煤村庄搬迁管理机构应当协调、指导煤炭企业与被搬迁村庄的村民委员会签订书面搬迁补偿协议。搬迁补偿协议主要包括房屋面积、补偿金额、资金拨付时间和方式、搬迁期限、违约责任等内容。

煤炭企业要严格履行压煤村庄搬迁补偿责任，所需搬迁补偿资金按财务有关规定列支，保证补偿资金及时到位。搬迁新村的规划设计、施工、监理等要严格按照工程建设的规定执行，确保工程质量。

各级政府要加强对补偿资金的监管，凡涉及到群众切身利益的事项，要实行政务公开。审计、监察等部门要依照国家有关规定，对搬迁补偿资金的使用情况进行监督和审计。

要妥善解决被征地农民社会保障问题。搬迁压煤村庄征收土地的，县（市、区）政府应当按照国家和省有关规定，将被征收土地农民纳入社会保障体系。

『捌』 采煤塌陷能搞建设么

采煤塌陷能搞建设吗？得等修复，等那个塌陷的。过后才能做。才能够建设。

『玖』 煤矿采煤塌陷地被征用后，村民仍耕种能算责任田吗，性质与集体所有的耕地有什么区别，赔偿标准有区别吗

煤矿采煤塌陷地被征用后，村民仍耕种能算责任田吗，性质与集体所有的耕地，赔偿标准肯定有区别

『拾』 被征用过的煤矿采煤塌陷地，不是集体土地，你算责任田吗

这个问题就看当时征用的时候。是如何曾是如何制定的合同？你拿着合同才有法律效力。你说是不是责任田？不算数。