国有土地使用权划拨供地办理

『壹』 政府划拨的土地能办理土地证吗

可以办理的，以鲁山县为例

申请条件

（一）申请办理，应当符合下列条件：

1．土地、房屋权属清楚

2．房屋能正常使用。

3．不影响城市近期建设规划

（二）有下列情形之一的，不予办理：

1．权属有争议的；

2．被司法机关、行政机关依法限制房地产权利的；

3．法律法规规定其它不应办理的情形。

申请主体

不动产权利归属主体申请不动产登记。

土地权属确认

（一）申请人持有划拨土地使用证，能查找到档案资料的，可确认划拨土地使用权。

（二）申请人持有划拨土地使用证，在原登记机关有登记簿信息但查找不到档案材料，由原登记机关出具登记簿复印件并加盖印章予以公告确认。没有划拨土地使用证但能提供或证明权属来源资料的（政府或职能单位用地批准文件、材料，国有企事业单位的征地补偿协议等材料），经公告无异议的确认划拨土地使用权。

不动产登记中心根据申请人申请进行权籍调查，调查结果在鲁山电视台、鲁山简报公告15个工作日，公告无异议的，可确认划拨土地使用权；公告有异议的，应在异议解决后确认划拨土地使用权。

（三）用途记载。不动产登记中心按照证书或权属来源资料批准的内容进行登记，证书或权属来源资料未载明批准用途的，按实际用途登记。房屋登记用途与批准土地用途不一致的，应在不动产登记簿及不动产权证书中分别记载。

房屋登记

（一）开发建设主体存在，未办理房屋所有权首次登记的开发建设项目，由开发建设主体申请，县规划部门出具建设工程符合规划的材料，县住建部门出具房屋已经竣工的材料，国土资源、房管部门对接房地产测绘中介的土地、房产测绘成果，不动产登记中心按不动产登记相关规定办理不动产登记。

（二）2016年12月31日之前（含12月31日），原开发建设主体已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位或者国家机关、事业单位、国有企业自行开发建设或利用自有土地与其他单位联建的项目，未办理房屋所有权首次登记的，经联席会议集体研究，形成会议纪要，不动产登记中心根据会议纪要按不动产登记相关规定直接为申请人办理分户登记（办理划拨性质的不动产权证书）。申请人自愿缴纳土地出让金的，可按本意见相关规定办理出让性质的不动产权证书。

（三）个人住宅（独院）未办理房屋所有权登记，申请人申请登记的，在城市、镇规划区内的由规划部门出具房屋符合规划或建设的材料；城市、镇规划区外的由所在的乡镇出具房屋符合规划或建设的材料，不动产登记中心按不动产登记相关规定办理不动产登记。

土地出让金及税费缴纳

申请人办理出让性质不动产权证书，需补缴土地出让金的，按下列标准执行。

（一）开发建设主体土地出让金补缴

开发建设主体补缴土地出让金按照出让价减去划拨价进行核算。县规划部门按建设项目现状对规划指标予以确认；建设项目建成竣工日期作为土地使用权起始日期；评估日期以建设项目建成竣工日期作为评估基准日。国土资源部门委托评估机构进行土地评估，核定补缴出让金额，并向开发建设主体开具缴款通知书，票据内容为“补缴的土地出让金”。

（二）个人土地出让金补缴

1．2016年12月31日之前（含12月31日），原开发建设主体被吊销营业执照或者已注销且无承继单位，已办理房屋所有权首次登记或购房人分户登记，申请人申请办理出让或转移登记（二手房交易）补缴出让金，按房屋评估价或交易价的2%缴纳土地出让金，其中配建的商业部分，按房屋评估价或交易价的4%缴纳土地出让金，方可办理出让性质的不动产权证书。交易价格明显低于市场价格且无正当理由的，由税务征收机关参照市场价格核定缴纳。

国家机关、事业单位、国有企业自行开发建设或与其他单位联建的公有住房、集资建房、合作建房、解困住房，申请人办理出让手续或上市交易按照本条规定补缴土地出让金。

2．经济适用房已办理房屋所有权首次登记或购房人分户登记，申请人申请办理出让或转移登记补缴土地出让金或土地收益金的，按《鲁山县经济适用住房管理办法》、《鲁山县经济适用住房管理办法实施细则》的规定办理。即购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的3％交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

3．个人住宅（独院）已办理房屋登记，申请人申请办理出让或交易涉及划拨土地使用权转让的，不再单独办理土地使用权审批出让手续，由国土资源部门按住宅用地级别对应现行基准地价的40%核算土地出让金，县政府现行基准地价调整的，同比调整出让金额。

国土资源部门出具缴款通知书，缴款人持财政部门审核后的银行缴款票据（内容为“补缴的土地出让金”）办理出让性质的不动产权证书。国有划拨住宅未建房出让手续的完善，按照本条规定办理。

4．原国有划拨土地用途与现规划土地用途不一致且面积较小无法出具规划条件的，申请办理出让或划拨土地使用权转让补缴土地出让金，按现规划土地用途用地级别对应现行基准地价的40%缴纳土地出让金，县政府现行基准地价调整的，同比调整出让金额。

（三）税费缴纳

购房者办理房屋分户登记或转移登记的，有购房协议或购房票据，以协议、票据（指具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书以及其他凭证）所标明的房屋价格为契税计税依据；有房屋评估报告的，以评估价为契税计税基数缴纳；无购房协议、票据、房屋评估报告，或成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，由税务征收机关参照市场价格核定应纳契税。

不动产登记过程中，应由申请人承担的中介服务费由申请人承担。

不动产权证书办理

（一）出让手续的办理不再履行报批程序，不再签订建设用地使用权出让合同。国土资源部门按照市场价格或评估价格或税务征收机关核定的计税价格向申请人开具缴款通知书（内容为“补缴的土地出让金”），财政部门审核缴款人缴款票据，不动产登记中心依据财政部门审核后的缴款票据（内容为“补缴的土地出让金”）等相关材料为申请人办理出让性质的不动产权证书。

（二）居住用地土地使用期限调整为70年，商业用地土地使用期限调整为40年，土地使用年限起始期为该宗地内第一套房屋上市交易之日起计算，个人住宅自出让金缴纳之日起计算。

(1)国有土地使用权划拨供地办理扩展阅读

划拨土地：

具有社会主义特色的土地使用特性，也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

中国河南省鲁山政府-鲁山县人民政府关于处理国有划拨建设用地上不动产登记有关问题的意见

网络-划拨土地

『贰』 办理划拨国有土地使用权补办出让手续,应如何办理 详细

办理划拨国有土地使用权补办出让手续,需准备以下相关资料后,到国土局办理初审,取得 《初审意见》后，报市国土资源局便民服务窗口审批。报件资料： a.建设用地单位用地申请（原件1 份）； b.国有土地使用证（原件）； c.属国有企业、党政机关申请补办出让手续或改制企业申请补办未纳入土地资产处置范 围的原划拨土地使用权出让手续的，应提交国有资产管理部门及上级主管部门出具的意 见（复印件1 份，验原件）； d.法定代表人身份证明及授权委托书（原件各1 份），法定代表人及委托代理人身份证 （复印件各1 份）； e.加盖本单位公章并签注盖章日期的营业执照副本和组织机构代码证（复印件各1 份）； f.地价评估报告、技术报告（原件各1 份）； g.经属地地籍管理部门审核盖章的宗地图（1：500 或1：1000 原件1 份，A3 或A4 图原件5 份）； h.测绘成果表（原件1 份）； i.经属地地籍管理部门审核签章的地籍调查表（原件1 份）； j.改制企业需补充如下资料： ①改制批准文件（复印件1 份，验原件）； ②企业改制方案（复印件1 份，验原件）； ③土地估价报告备案表（原件1 份）； ④省属企业改制的，提交省国土资源厅对改制企业土地资产处置方案的批复文件（原件1 份）；⑤属困难企业的，提交县级以上人民政府的相关确认文件（复印件1 份，验原件）。 k.企业破产或土地使用权抵押失败办理出让的，需提供法院司法裁定书及相关文件（复 印件1 份，验原件）； l.其他需要提交的有关资料。

『叁』 国有土地使用权取得方式之土地划拨和出让的区别

根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的规定：
共同点：不管是出让还是划拨有个共同点，也是必须的前提，一宗土地须依法征收过后成为国有建设用地。
不同点：
土地使用权出让：是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。具体的出让方式就是招标、拍卖、挂牌、协议四种。
划拨土地：指划拨土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

区别：从时间上来讲，出让的都是有年限的，例如工业用地50年，居住70年；而划拨是无期限的。
从金钱上面来讲，出让都需要交出让金的，一般都是市场价。划拨的需要缴纳征地补偿、安置补偿等成本费用就可以供地了。
从权利来说：以出让方式取得的土地使用权，可以使用、转让、抵押。划拨的只有使用权，不能抵押。如果要转让，还要补办出让手续，缴纳土地出让金。
从性质上来讲，划拨土地都是市政公共设施和机关办公、公益事业、重点交通、水利、电力等基础设施，都是属于无盈利性质的。

『肆』 划拨国有土地使用权办理出让手续的变更登记程序是什么

一、申请
（一）申请人为划拨国有土地使用者。
（二）申请时限
在缴纳土地使用权出让金后30日内，申请划拨国有土地使用权变更登记。
（三）申请人应当提交的证明文件
（1）土地登记申请书。
（2）申请人身份证明。
（3）土地权属来源证明，原《国有土地使用证》。
（4）《国有土地使用权出让合同》。
（5）有关税费缴纳证明，出让金缴纳凭证等。
（四）收件
二、地籍调查
三、权属审核
主要审核以下内容：
（一）对申请人的审核
对划拨国有土地使用权办理出让手续的变更登记申请人的审核，按照对土地登记申请人审核的一般步骤和要求进行。
此外，土地登记机关还应重点审核以下两个方面的内容：
（1）申请人应与《国有土地使用证》上的权利人和《国有土地使用权出让合同》上的受让方一致。
（2）申请人按照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《城市房地产管理法》的规定应为公司、企业、其他经济组织和个人。
（二）对《国有土地使用权出让合同》的审核
土地登记人员对申请人提交的《国有土地使用权出让合同》进行审核，《国有土地使用权出让合同》的出让方，依法为市、县人民政府土地行政管理部门，出让合同应当由市、县人民政府土地行政管理部门与受让方（申请人）签订，其他部门、组织和个人为出让方与申请人签订的出让合同无效。
（三）对使用期限的审核
出让国有土地使用权的使用期限。
（四）对出让金缴纳情况的审核
申请人（受让人）应按出让合同约定缴纳出让金。
经过以上审核，符合规定要求的，土地登记人员填写《土地登记审批表》。
划拨国有土地使用权办理出让手续的变更登记涉及到土地使用权的变更，因此划拨国有土地使用权办理出让手续的变更登记须报人民政府批准，经人民政府批准后，方可进行注册登记。
四、注册登记
在宗地原《土地登记卡》上进行。
五、颁发证书
收回并注销宗地原《国有土地使用证》，根据《土地登记卡》填制新的《国有土地使用证》，并由土地登记机关代表政府颁发给申请人。

『伍』 国有划拨土地能办土地证和房产证吗

国有划拨土地能办土地证和房产证，但需要缴纳土地出让金。缴纳后直接去房管局办理即可。

划拨土地使用权取得与出让土地使用权取得在成本构成上的差别在于有没有交出让金。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的第33条规定，土地使用权出让金区别于土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，是按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%。

标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。

(5)国有土地使用权划拨供地办理扩展阅读：

土地出让金的计算方法

一、有实际成交价的，且不低于所在级别基准地价平均标准的按成交价不低于40%的标准计算出让金，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照全部地价40%计算。

二、发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40%计算。

三、通过以上方式计算的土地出让金数额，土地使用权受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40%计算土地出让金。

四、划拨土地使用权成本价格占土地价格的最高比例不得高于60%，在以划拨土地使用权价格计算出让金时，必须将成本价格换算成市场土地价格，再按不低于40%的标准计算土地出让金。

返还方式

第一、政府主导拆迁，土地出让金返还用于建设购买安置回迁房

某房地产开发企业通过招拍挂购入土地100亩，与国土部门签订的出让合同价格为10000 万元，企业已缴纳10000 万元。协议约定，在土地出让金入库后以财政支持的方式给予乙方补助3000万元，用于该项目100亩回迁房建设，回迁房建成后无偿移交给动迁户。

第二、政府主导拆迁，土地出让金返还用于拆迁(代理拆迁、拆迁补偿)

目前招拍挂制度要求土地以“熟地”出让，但现实工作中一些开发商先期介入拆迁，政府或生地招拍挂，由开发商代为拆迁。在开发商交纳土地出让金后，政府部门对开发商进行部分返还，用于拆迁或安置补偿。

某房地产开发企业通过招拍挂购入土地100亩，与国土部门签订的出让合同价格为10000 万元，企业已缴纳10000 万元。

协议约定，在土地出让金入库后以财政支持的方式给予乙方补助3000万元，用于该项目10000平土地及地上建筑物的拆迁费用支出。

国土部门委托房地产开发公司代理进行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用权人支付拆迁补偿费。约定返还的3000万中，用于拆迁费用1000万元，用于动迁户补偿2000万元。企业实际向动迁户支付补偿款1500万元。

第三、政府主导拆迁，土地出让金返还用于开发项目相关的基础设施建设

目前招拍挂制度要求土地以“熟地”出让，但现实工作中一些先期介入，或生地招拍挂，政府为减轻开发商的负担，对开发商进行基础设施建设部分进行返还。

一般情况下，由于实施了土地的储备制度，政府将生地转化为熟地后再进行“招拍挂”，动拆迁问题已妥善得到解决，土地的开发工作也已经基本完成，周边的市政建设将逐步完善，水、电、煤等市政都有计划地分配到位。

即在招标、拍卖、挂牌活动开始前，国土部门已将拟出让的土地处置为净地，即权属明晰、界址清楚、地面平整、无地面附着物的宗地。

『陆』 国有建设用地使用权划拨的程序是怎样的

一、申请
由建设用地单位持经批准的设计任务书或初步设计、年度基本建设计划等有关文件向拟划拨土地所在县级以上地方人民政府国土资源管理部门提出建设用地申请。
二、审核
由县级以上人民政府国土资源管理部门对建设用地申请进行审核，划定用地范围，组织商定用地补偿、安置或者拆迁安置方案。
三、批准
由县级以上地方人民政府国土资源管理部门按规定的权限报县级以上人民政府批准，经批准后，由土地所在地的县级以上地方人民政府发给建设用地批准书。
四、划拨土地
由土地所在地的县级以上地方人民政府国土资源管理部门根据有关人民政府批准用地的文件所确定的用地面积和范围，到实地划拨建设用地。
五、登记
建设项目竣工后，由县级以上地方人民政府国土资源管理部门核查实际用地，经认可后，办理土地登记手续，核发国有建设用地使用证。

『柒』 政府划拨的土地可办理国有土地使用证吗

土地证办理流程：
向开发商领取房屋权属登记申请表(有开发商盖章的)、房屋分层分户图、 购房发票、办理土地证的图；
缴纳维修基金；
缴纳契税；
办理产权证；
办理土地证。