直管公房居住使用权判定条件

Ⅰ 问一下使用权和居住权的房子问题！

你好！

房屋的使用权是对房屋的实际利用权力。通过一定法律契约，非房屋所有权人也可获得房屋的使用权，如房主将房屋租给他人使用。房屋使用权是指承租人承租的直管公有住房。

使用权买卖从法律角度来说，其实质是变更长期的租赁关系的承租人。由于现在买卖的只是房屋的使用权，双方存在的只是租赁关系，所以如果购买使用权后想再上市交易的话，需先将该房屋按照成本价购买，然后按照已购公房上市手续，补交土地出让金后方可上市交易。

公房承租人之间以互补差价的方式互换房屋使用权；公房承租人有偿转让房屋使用权；公房承租人以房屋使用权交换住房产权；公房承租人将其承租的公房部分或全部转租给他人使用。房屋使用权交易的条件及办理手续：(1)持房屋使用权上市交易一方当事人应当是公有住房合法承租人。

(2)房屋使用权交易，当事人双方应当签订书面协议。协议签订后，当事人双方持下列①－④项相关材料到房屋所在地直管公房经营管理单位办理房屋使用权互换、转让、转租手续。

①申请书；

②双方当事人身份证；

③公有住房租赁合同及共居人、合居户同意意见书；

④房屋所有权证和共有人同意意见书。

当事人因故不能亲自办理相关手续的，可以委托他人代为办理。受委托人应当提交当事人出具的授权委托书。

以房屋使用权交换住房产权，当事人双方须按规定到房地产行政主管部门办理交易及产权变更登记手续。

(3)房屋使用权互换、有偿转让、交换住房产权前，公房承租人须结清房屋租金和其他与该房屋有关的应由承租人交纳的各项费用；以房屋使用权交换住房产权的，住房产权人亦应结清应当交纳的物业管理费等与该房屋管理有关的各项费用。

(4)房屋使用权互换、有偿转让、交换住房产权后，该房产权性质不变，新的承租人应当与出租人重新签订公有住房租赁合同。

(5)通过房屋使用权互换、有偿转让和交换住房产权方式取得房屋使用权的新承租人，可以将房屋使用权再次上市交易。

(6)公房承租人将其所承租的公房转租给他人使用的，应当向原出租人进行备案。转租人继续享有并承担原租赁合同规定的承租人的权利和义务，受转租人享有并承担转租合同规定的承租人的权利和义务，但原出租人与转租双方另有约定的除外。转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之变更、解除或者终止。

(7)合居户公房承租人将其拥有的房屋使用权上市交易的，在同等条件下，合居另一方有优先权。合居户公房承租人将其拥有的房屋使用权上市交易，不得侵犯合居另一方对共用部位和设备设施的正常使用权。

(8)可能将公有住房转租给外地来京务工人员的，也可以将公有住房转租给廉租户，但应当按照相关规定执行。使用权买卖的风险使用权买卖实际上是限定在直管公房的范围内，这不包括已购公房、商品房和私房，也不包括产权不明的房屋，但在实际操作过程中，由于违规开发商和房屋中介的介入，使得使用权买卖变成欺诈或诈骗的高发区。一套房子几十万元，对购房人来说都是一辈子的积蓄，购买房屋使用权被骗的购房人大多数是被拆迁户，很多购买所谓使用权的购房人血本无归，甚至沦落为无家可归的地步。

1. 所有权与使用权区别

   房屋的所有权和使用权是在房屋交易中经常见到的两种权利状态。房屋的所有权是指对房屋全面支配的权利。《中华人民共和国民法通则》规定，房屋的所有权分为占有权、使用权、收益权和处分权四项权能，这也是房屋所有权的四项基本内容。拥有上述房屋所有权的四项权能，所有权人可以占有、管理、使用、处置所有的房屋，包括出售、出租、抵押、赠予、继承，并且排除他人的权利。拥有了房屋的所有权就等于拥有了在法律允许范围内的一切权利。房屋的使用权是指对房屋拥有的利用及有限占用权。通过房屋租赁或借用实现的是房屋的使用权。房屋的使用权不能出售、抵押、赠予、继承等，它包含在房屋的所有权之中，是房屋所有权四项基本权能之一。

2. 产权房与使用权房区别

   产权即所有权，按照传统法理，所有权包括4种权能：占有、使用、收益和处分。使用权仅为所有权权能之一。就目前房地产业看，"使用权"概念已发生了根本性变化。如果你拥有一套房屋的使用权，同时你也就占有了这套房屋；就"使用"来说，现在的使用权与以往的使用权有区别，租来的房子也叫使用，甚至装修时也可部分地改变房屋结构，这种权利已接近产权的"使用"；再看收益权，只拥有使用权的房子能否出租，目前有争议，实际上购买房屋使用权，也是一种租赁行为，能否出租要受契约和产权人的限制，契约规定可以转租的，就可以出租受益；最后看处分权，就是产权拥有者最根本的权能，目前"使用权"拥有者也有处分处，但仅能处分"使用权"，比如我拥有房子50年的使用权，住了10年就转让了，就是"处分"了后40年的使用权。

   通过上面的分析，仅就居住而言，房地产业中的产权与使用权的差异不大，因此你在买房时，可根据自己的需求和承受能力选择购买带产权房，还是只买有使用权的房。

   现在很多人买房几乎都买产权房，主要是因为所谓“全产权”、“永久产权”的诱惑,认为拥有产权证,这住房就永远属于自己并可代代相传了。事实并非这么简单。相对来说，购买使用权房的价格要比产权房便宜，少出几万元钱，居住的实际效果与产权房没什么大的区别，何乐而不为?

   我国实行的是土地国有制,即在中华人民共和国国土上,所有土地的所有权都是国家的，这种所有权是不出让的。开发商建房的土地是向国家买的有期限的使用权，最长为70年。根据我国现行法律，到时国家就要把土地（当然包括土地上的建筑物）无偿收回。所以，买产权房并无永久产权可言，开发商向国家买多少年土地使用权，你所购的产权房的产权就是多少年。有些开发商向国家购买了期限70年的土地使用权,由于种种原因,三年后再建房，建房再用去二年，建成后又一下子卖不掉，如你到建成后第三年买了房，那你所购买的产权房的产权期限只是62年。如果你买了别人居住过20年的二手产权房，你所拥有的产权期限就不到50年了。

   房屋所占土地的使用权是国家出售给房地产开发商的，开发商建好房子后，再将房屋及土地使用权转让给购房居民。问题是售房时，没有一家房地产开发商老老实实向购房居民说明他们出售的产权房的实际产权是多少年。到年限国家要无偿收回土地和住房。如购房居民仍想拥有房产，必须再向国家交纳若干年限的土地使用金。事实正是这样，如果购房居民未能在产权期限内将房产卖出去，那么就会遭受不必要的经济损失。产权也好，使用权也好，都不是永久的，购房要想代代相传是不可能的，除非你子子孙孙不断向国家缴纳土地使用金。

   所谓产权，就是所有权。从法律角度讲，所有权包括占有、使用、收益、处分四种权能。使用权为所有权的权能之一。你拥有一套住房的使用权，看上去你也占有了这套住房。但要出租就会受到一定的限制，能否出租、转让获取收益，都要受到有关法规、契约、产权所有者的制约。再来剖析一下处分权，这应该是产权拥有者最根本的权能。目前，按有关规定，居民拥有“使用权”也有处分权，尽管他处分的是“使用权”，而不是“所有权”。在房地产中的产权与使用权两个概念并没有多大差别，因为实际效果一样，只是多了一种“我拥有产权”的心理感受而已。

   由此可见，不少居民认为投资产权房能保值增值，其实是一种误解。房地产由土地和房屋组成，房屋会随着时间的推延逐渐贬值，越老越不值钱；而土地却因其不能再生，建房越多，土地就越少，稀则为贵。时间越长越是增值。很明显，增值的是属于国家所有的土地，而不是居民自己的房屋。拥有产权的居民，只有适逢价格上扬，及时将房屋抛售，才能实现增值。但现今的房地产市场行情，这种机会并不很多。按现行政策，使用权房同样可以上市，与产权房有着同等的转让机会，所区别的仅是一笔土地使用金。

   
   

希望我的回答能对你有用！我是义乌博蕾特皮革程敏珍

Ⅱ 上海的使用权房如何认定承租人如果确定

公房承租是历史背景下的产物，其租赁关系建立依据政策规定，具有浓厚的行政色彩，而非按照市场经济公平、自愿、等价有偿原则确立，与其说是公房承租，不如称之为“分房”，至于分配的是所有权还是使用权，由于在城市房屋公有制时代里无法关注权利种类、性质，这种分配体制让人产生的概念是“该房归我”。而今遇到的拆
迁确定公房承租人则事关利益、权利，同时也十分复杂，公房租赁关系具有福利、公益分配性质和政府照顾特征，这种租赁关系不同于一般的民事租赁关系。在公房租赁关系中，承租人的资格、租赁的期限、租金的标准、出租方与承租人之间的权利义务关系都由政府有关部门统一规定，出租人和承租人几乎没有意思自治。政府公房管理部门具有民事出租主体和行政管理主体的双重身份，《北京市高级人民法院关于因直管公房租赁引发纠纷的受理问题的意见》规定，因直管公房租赁引发的各种纠纷，既有民事法律性质的争议，也有行政法律性质的争议，应区别对待。在直管公房租赁合同关系中，涉及房屋保护、维修、房屋租金交纳纠纷时，房管所以一般民事主体的身份出现，与承租人具有平等的法律地位，相应地该案件也应当作为民事案件处理。但在涉及审查当事人承租资格的关系中，房管所以行政管理者的角色出现，履行行政管理的职权，相应地，案件应当作为行政案件处理。

笔者认为，公房承租人有广义和狭义之分，狭义的承租人特指一人，即租赁合同或租赁登记册、租赁证等有效资料上记载的承租人，一般多为家长或工作单位。广义的承租人则除了证件标明的一人外，还包括配偶和直系亲属。在婚姻关系存续期间，一方取得的权利，另一方当然享有；即便一方婚前承租，根据《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的规定，符合一定条件，离婚任何一方均可承租。家庭成员时常作为能否分房及分多大面积的重要考虑因素。

如将狭义的承租人概念应用到具体事务，既不符合公房承租的政策精神，也不利于其他人合法权益的维护，应该从历史、现状和相关政策方面，结合每一户的实际情况确定承租人范围，着重考虑下列因素：①建立租赁关系时以几个人无房住名义分房，是婚前一人还是配偶双方，或家庭名义；②户口是否登记在该房屋；③有无分家或作过其他内部约定；④是否实际居住；⑤有无其他福利分房、住房补贴类；⑥有无放弃权利的事实或行为。所以，不能简单地认’定承租人资格，这关系到利益分配权取得。

天津市公有住房变更承租人管理办法第二条公有住房承租人死亡或者户籍迁出本市的，承租人的配偶、子女、父母等可以申请过户。公有住房使用权过户只能由1人申请过户，符合过户条件的家庭成员有2人以上(含2人)的，应当达成一致意见后方可申请过户。
公有住房使用权过户的，申请人应当提交下列材料：

申请人户籍簿及身份证(原件及复印件)、图章；

公有住房租赁合同；

承租人死亡的，提交死亡证明(原件及复印件)；

户籍迁出本市的，提交户籍注销证明(原件及复印件)；

承租人配偶、子女、父母等共同签订的同意过户协议公证书。

(六)过户申请书。

过户申请人为18周岁以下未成年人或者其他无民事行为能力人申请过户的，可以由其监护人代理申请过户，并提交经公证的代理履行承租房屋义务的保证书。

没有符合过户条件的，出租人可以收回该公有住房使用权。

第三条公有住房承租人死亡后没有符合第2条规定过户条件的，承租人的兄弟姐妹等在本市主要报纸刊登公告，公告3个月期满无异议的，提交具结书后可以申请过户。

第五条 在同一套或者同层毗邻非成套公有住房中，有2个以上(含2个)公有住房租赁合同，承租人是同一承租人或者与其配偶、子女、父母分别承租的，可以申请办理并户。

公有住房使用权并户的，申请人应当提交下列材料：

(一)申请人户籍簿及身份证(原件及复印件)、图章；

(二)公有住房租赁合同；

(三)并户申请书；

(四)承租人与配偶不是同户籍的，提交结婚证(原件及复印件)；承租人与子女、父母不是同户籍的，提交子女、父母关系公证书。

Ⅲ 如何认定公房使用权，公房使用权有哪些形式

一、 如何认定公房使用权
公有住房是指产权属于房管部门所有的直管公房或产权属于单位所有的自管公房。无论哪种形式的公房，传统意义认为产权人对住房的所有权与实际控制权是分离的，其分得住房后，可以在符合法律规定的条件下永久地居住使用，但只享有承租、使用和占有权，而不享有交易、出租和处分权。
作为特定环境下形成的公有住房使用权，其法律性质也具有一定的特殊性。公有住房使用权是一种债权。可从以下两方面予以佐证：从法律规定的权义看，出租人须将房屋交付承租人，保持租赁物符合居住条件，承租人须按期缴纳租金，房屋所有权的变动不影响租赁等。这种公有住房使用权“乃系对于他人之物，得为使用受益之权利，并非如物权之直接支配其标的物之独立的权利，而系从属于租赁权之权能”这种权利更具有债权性质；从不动产租赁的立法看，公有住房使用权的法律属性应属于债权性质，由于“被赋予对抗力而成为近似于物权的权利”因此公有住房使用权似乎呈现出物权化特征，然而，由于公有住房使用权的基础法律关系仍然是一种契约关系，即承租人有交付房屋的请求权，出租人有租金之支付请求权，符合债权的一般特征。故本质上，公有住房使用权为债权。国家作为公有住房的所有权人，授权有关的房管部门将公有住房出租给承租人使用，在国家和承租人之间形成的是一种租赁关系，现行法规如《城市公有房屋管理规定》也认定公有住房使用权是一种租赁债权。
二、 公房使用权有哪些形式
（一）低保福利住房。主要是政府部门对低收入家庭、享受国家最低保障的城市居民所给予的一种社会福利性住房。承租人只需给付象征性房租即可使用该房屋，由此也称之为“廉租房 ”。
（二）单位福利性分房。企事业单位或国家机关根据职工的工龄、职务级别等诸多因素分配给职工一定面积的住房，职工与单位或国家房管部门之间建立房屋租赁关系，房屋所有权归单位所有，职工享有承租使用权。单位福利性分配的房屋包括自管公房，也包括直管公房。自管公房的产权属于单位，而单位有权分配的直管公房包括单位交由房管部门进行管理以及房屋调换后交由单位分配给职工的住房。
（三）因房屋拆迁取得的房屋使用权。在实行货币化拆迁之前，产生了大量的公有住房。主要有两种：一种是原所住房屋为公有住房，拆迁后所分房屋仍是公有住房；另一种是原所住房屋是私有住房，产权人放弃产权，调换分得公有住房。

Ⅳ 公房承租人如何确定

公房承租人是指与公房的所有权人或代管人签订了房屋租赁合同，依法履行合同约定的权利和义务，并依法取得公房租赁凭证的承租人。实践中，公房承租人该怎么确定呢?以下是华律网小编收集到的关于的一些介绍，仅供参考。关于公房承租人的确定大致分三种情况：第一，原承租人仍然健在不发生承租人变更，在这种情况下承租人当然还是原承租人。第二，承租人依法变更，变更后的承租人为新的公房承租人。在第二种情形中，有些变更不符合规定，侵犯了其他共同居住的家庭成员的利益，被侵权的其他家庭成员可以请求政府公房管理部门或直管公房经营管理单位撤销原来的变更，作出新的变更。政府公房管理部门或直管公房经营管理单位拒绝变更的，当事人可以向法院提起行政诉讼，请求法院依法予以撤销。第三，原来的承租人可能去世多年，公房由其共同生活的部分家庭成员继续居住并交纳房租，按规定早就应当办理变更手续，但是因为没有拆迁补偿的问题，大家都没有异议，一直到现在仍然没有办理变更。问题主要出第三种情形中。由于拆迁补偿涉及较大的利益分割，家庭成员之间在变更承租人的问题上出现了不同的意见。符合公房承租人条件的当事人向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请变更，政府公房管理部门或直管公房经营管理单位以其他家庭成员存在异议为由不予变更，所以就一直拖着，到底谁是承租人的问题至今悬而未决。就笔者了解，这种情况十分普遍。那么在这种情况下，公房承租人应当如何认定呢?我认为，在这种情况下，要根据承租公房的实际居住和缴纳房租的状况来决定。延伸阅读：房屋租赁合同司法解释全文房屋租赁合同范本

Ⅳ 计划经济年代直管公房有永久使用权,腾退有法律依据吗

依据《物权法》《民法通则》所有权大于使用权 所有权决定谁能使用权。照你描述专公房那就是说明承租属人是没有所有权。所有权人行使房屋所有权、支配权可以要求承租人腾退，至于是否需要赔偿承租人视双方协商或者按照签订的合同协议再另外讨论

再看一下《合同法》中关于不动产的租赁期限最长是20年。房屋属于不动产之一可以适用该条款

Ⅵ 共同居住人怀疑直管公房使用权被承租人偷偷转让了，可以去哪里有权力核查

共同嫉妒人反映只敢供房使用权，被称作源头都转让了，可以前男友潜力和他的欢乐，我在房管局就可以查得到

Ⅶ 房管所的公房过户规定

根据《关于办理直管公房承租人过户、分户、更名的规定》公房非住宅过户是指承租人因机构调整、企业兼并等原因，要求改由相关单位承租使用的行为;
民用住宅过户是指因承租人死亡、户口已迁出本市、经生效法律文书认定，并向管房单位申请改由其他近亲属承租使用的行为。

（一）承租人申请办理过户的条件

1、非住宅承租人申请办理过户的条件

申请人因机构调整、企业兼并等原因申请过户的，须经上级主管单位或国资委等主管部门批准同意，方可申请过户。

2、民用住宅承租人申请办理过户条件

（1）民用住宅承租人因死亡、成为无民事行为能力或限制行为能力人、户口已迁出本市，可申请办理过户。

（2）新的承租人原则上必须是原承租人的近亲属，拥有武汉市户籍且具有完全民事行为能力成年人。

（3）新的承租人，可选择通过公证或诉讼等司法途径确定，也可选择通过近亲属达成书面协议的方式确定。

（4）协议确定中，与原承租人共同居住且他处无住房的近亲属优先，先后顺序依次为原承租人的配偶、子女、父母，其次为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

原承租人的近亲属无法就承租人过户事宜达成一致意见时，可推举一名承租人代表。承租人代表在与其他符合条件的近亲属签订“承租人代表协议书”后，临时履行直管公房的看管义务、负责缴纳租金等事项。承租人代表在处置房屋使用权，包括有偿转让使用权、申请房改、征收补偿等。

（5）新的承租人系未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力人，可由监护人代为临时履行直管公房的看管义务、负责缴纳租金等事项,并签订监护人承租保证书。待被监护人成年或具备完全民事行为能力时，办理承租人过户手续。

(7)直管公房居住使用权判定条件扩展阅读：

属下列情形之一的不得分户：

1、无合法公房租约的；

2、征收主管部门公告将要征收的；

3、承租人损坏房屋未予修复或赔偿的；

4、拖欠租金的；

5、房屋户型为单元式厅、室的；

6、分户后每户保底面积不足四十平方米的；

7、旧式住宅中共同部位拥挤的。

Ⅷ 北京市直管公房 申请变更承租人条件之一“与原承租人共同居住二年以上”如何认定

去居委会开据证明就足以认定

Ⅸ 同一户籍人未在直管公房内居住过，是否有居住权

他不是承租人，按道理无权居住。