国有土地使用权处置方案

㈠ 企业改制中划拨国有建设用地使用权处置程序是怎样的

一、拟订国有建设用地使用权处置方案

由企业拟订国有建设用地使用权处置方案。主要内容包括企业改革时的形式和内容、企业现使用土地的状况和拟处置土地的状况，拟处置方式和处置价格及理由等。

二、地价评估结果备案和国有建设用地使用权处置方案审批

国有建设用地使用权处置方案应当报有批准权的人民政府国土资源管理部门审批，地价评估结果同时报备案。报批时应同时提交企业改制的批准文件、资产重组方案、土地使用权证明以及其他有关材料。

三、签订合同与变更土地登记

国有建设用地使用权处置方案经批准后，采取国有建设用地使用权出让方式处置的，企业应在主管部门批准后30日内，持批准文件有关合同、协议，与受让方共同向国土资源管理部门申请变更土地登记手续。采取国有建设用地租赁方式处置的，企业应当在签订租赁合同之日起30日内，持土地租赁合同和其他有关文件到土地所在地的县级以上人民政府国土资源管理部门办理土地变更登记手续；采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式处置的，企业应当在签订入股合同之日起30日内，持土地使用权入股合同和其他有关证明材料，向国土资源管理部门申请国有建设用地使用权登记。

国企改革处置划拨国有建设使用权流程图

㈡ 国有土地改制中的土地资产处置方式有哪些，求大神解答

近期，国土资源部会同国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、农业部、中国人民银行、国家林业局、银监会联合印发《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（以下简称《意见》）。这是国土资源部和相关部门按照党中央、国务院推进生态文明建设总体部署，践行五大发展理念，改革完善国有土地使用制度，发挥市场配置土地资源决定性作用的重大举措。《意见》的实施，将促进国有土地节约集约利用、更好支撑和保障经济社会持续健康发展。
出台背景:生态文明建设的重要内容和迫切之举
党中央、国务院高度重视国有土地使用管理问题。党的十八大将“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”作为加强生态文明制度建设的重要内容。2015年，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，对扩大国有土地有偿使用范围提出了明确要求。
国土资源部等部门通过实地调研、开展专题研究、梳理国有建设用地使用制度改革成果、分析当前国有土地使用中存在的主要问题、归纳已有研究成果、广泛征求意见等措施，研究形成《意见》送审稿，报经国务院审定后印发。
意义深远：扩大国有土地有偿使用范围“三个有利于”
一是有利于坚持和完善土地公有制。国有土地属于全民所有，既是重要的自然资源，也是重要的国家资产。按照国家依法实行国有土地有偿使用制度的规定，健全国有土地所有权使用制度，扩大国有土地有偿使用范围，有利于巩固国有土地所有权，有利于完善国有土地所有权实现形式，有利于发挥国有土地的资源、资产作用，增强国有经济的活力、控制力和影响力。
二是有利于发挥市场配置资源决定性作用。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的国有土地产权和有偿使用制度，推动国有土地资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，对建立完善的社会主义市场经济体制，提高国有土地资源利用效率，促进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展具有重大现实意义。
三是有利于加快生态文明制度建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持在发展中保护、在保护中发展，是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。扩大国有土地有偿使用范围、建立合理利用土地资源的激励与约束机制，是推动形成绿色生产生活方式、全面节约和高效利用资源的重要方面，是加快生态文明建设的重大制度安排。
政策亮点：多措并举充分发挥市场配置资源决定性作用
关于完善公共服务项目用地政策。根据党的十八届五中全会“创新基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式”部署，按照《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》规定，为扩大国有土地有偿使用范围、促进政府与社会资本合作投资公共服务项目，《意见》提出：对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持以作价出资或者入股的方式提供土地。三种方式不互相排斥，供需双方可根据合作意愿予以双向选择，依法供应。
关于完善国有企事业单位改制建设用地资产处置政策。为推进现有划拨用地有偿使用，支持国企深化改革、事业单位分类改革，《意见》提出两条政策措施：一是对事业单位等改制为企业的，可参照执行国有企业改制土地资产处置政策，即改制单位使用的原划拨建设用地，改制后符合划拨用地法定范围的可继续以划拨方式使用，不符合的应按有偿使用方式进行处置，其中，对改制单位经省级以上人民政府批准实行授权经营的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司等企业，原生产经营性划拨用地，经批准可采用国家作价出资（入股）方式进行处置。二是政府机构、事业单位和国有独资企业之间划转国有建设用地使用权的，划转后符合《划拨用地目录》的，可直接办理土地转移登记手续；需有偿使用的，先办用地手续再办土地转移登记和变更登记手续。
关于国有农用地使用制度改革。针对国有农用地使用管理面临的问题，《意见》提出五条政策措施。一是明确以承包经营以外的合法方式使用的相关国有农用地，可根据权利取得方式的不同，参照《不动产登记暂行条例实施细则》有关规定，分别办理国有农用地划拨、出让、租赁、作价出资或者入股、授权经营使用权登记手续。二是国有农用地有偿使用的范围，严格限定在农垦改革的范围内。三是明确农垦企业改革改制中涉及的国有农用地，国家以不同方式进行土地资产处置后的使用管理政策。四是明确国有农场、牧场改革国有农用地资产处置权限和程序。五是明确完善国有农用地土地等级价体系工作要求。
关于严格国有土地开发利用和供应管理。为保护生态环境，严格规范国有土地有偿使用管理，《意见》提出五条政策措施。一是对国家相关法律法规和规划明确禁止开发的区域，严禁以任何名义和方式供应国有土地，用于与保护无关的建设项目。二是明确作价出资或者入股土地使用权实行与出让土地使用权同权同价管理制度。三是完善国有建设用地供应方式。支持对工业用地采取先租后让、租让结合弹性年期出让等方式供应土地。支持以土地使用权作价出资或者入股方式供应标准厂房、科技孵化器用地。同时，对规范国有土地使用权抵押管理提出明确要求。

关于协调扩大有偿使用范围与降低用地成本关系。按照《划拨用地目录》，大部分公共服务项目可以使用划拨用地，为适应公共服务供给机制的改革创新要求，《意见》从支持投资建设公共服务项目角度，对推动该类项目用地有偿使用和降低用地成本予以了充分协调。一是拓展用地方式选择渠道，增加政府与社会资本合作投资公共服务项目的机会，对可以使用划拨土地的公共服务项目，允许按照企业意愿或政府与社会资本合作意愿，分别选择划拨、出让、租赁或者作价出资（入股）方式供应土地。二是规范公共服务项目有偿使用价格管理。根据法律规定，政府向使用者划拨土地可采取要求缴纳补偿、安置等费用或者无偿两种方式提供，对缴纳费用的划拨用地而言，因项目对应宗地的补偿、安置成本的差异，不同项目使用划拨用地成本会存在较大差异。为鼓励公共服务项目有偿使用土地，《意见》提出，市、县政府应依据当地土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等，制定公共服务项目基准地价，依法评估并合理确定出让底价。因基准地价是一个区域的均衡价格，不与单宗地取得、开发等成本挂钩，从而为企业选择土地使用方式提供了标准，对划拨成本高于或等于这一标准的，企业可以选择有偿方式使用土地，低于这一标准的，可以选择划拨方式使用土地。三是允许协议方式出让

㈢ 这家国有企业的划拨用地如何处置

1987年，一国有企业经省政府批准以划拨方式取得某乡镇2500亩土地使用权，其中有耕地、林地、荒草地各若干亩。该单位因资金原因，除在取得土地使用权当年修建部分围墙，且现已基本破损外，未进行任何设施建设。当地农民已自发对部分荒草地开发整理并进行了耕种。现国土资源局拟收回该单位土地使用权。但《中华人民共和国土地管理法》以及《闲置土地处置办法》并没有对林地、荒草地的收回作明确规定，那么，国土资源局应该以什么为依据收回林地和荒草地?《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定的“无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权”是否适用于本宗地?若要无偿收回全部2500亩土地使用权，国土资源局该怎么做?河北省廊坊市广阳区国土资源局 张伟
答：综观现有立法规定，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关法律法规对划拨林地和荒草地的收回问题均未作出明确规定，致使执法实践中遇到此类问题无法可依。鉴于此，笔者提出如下解决方案。
第一方案，看1987年省政府颁发的建设用地批准书中有无“建设单位未按期动工开发时，土地行政主管部门可以无偿收回土地使用权”的约定，若有此项约定，国土资源局可以建设用地批准书为依据，无偿收回全部2500亩土地使用权（包括耕地、林地、荒草地）。
第二方案，国土资源局可以《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条中“无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权”的规定为依据，无偿收回全部2500亩土地使用权（包括耕地、林地、荒草地）。因为“其他原因停止使用土地”作为兜底条款，在没有更详尽规定的情形下，出于高效利用和保护土地资源的考虑，作扩大解释应包含了该单位因资金短缺等原因而暂时停止使用土地的情形，而且此处的土地不仅指耕地还包括林地和荒草地等。但是，这里对“其他原因停止使用土地”的解释仅是一种学理解释，且存在争议，并无法律效力。故应由国土资源部按照《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》（国办发〔1999〕43号）的规定报请国务院对该条规定作出和上述学理解释一致的扩大解释。国务院的解释和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》具有同等法律效力，可作为法律依据。同时，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条第三款规定：“无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。”而您所提到的问题中则涉及这样一个问题，即农民将该闲置的划拨土地自发进行了整理、耕种，土地上的农作物即是该土地上的附着物。但问题在于，该土地不是划拨给农民使用的，因此，应该说农民没有使用权，收回划拨土地使用权时无须对地上农作物进行补偿。不过，在实际操作中，应当考虑农民利益，毕竟他们付出了成本（资金和劳动力等），且缩短了土地闲置的时间，与我们所提倡的充分利用土地的精神相吻合。所以应该计算农民在这块地上的支出和收益，如果土地整理费用超出了这几年内农民的实际收入，则应该在收回土地的同时对农民给予补偿。而且要考虑到农民该季农作物的耕种情况，尽量在本季作物收获后再收回土地，以免损害农民利益。如果急需在本季作物收获前收回土地的，则对于本季作物应该予以补偿。
第三方案，国土资源局可以《中华人民共和国土地管理法》第三十七条为依据，经原批准机关批准，无偿收回用地单位的土地使用权（耕地部分）；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。从操作层面来说，我个人认为对划拨林地和荒草地部分，可由政府与土地使用者签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。
上海政法学院 王文革

㈣ 国有资产处置办法相关规定

第二十一条 固定资产满足下列条件之一的，应当予以终止确认：
（一）该固定资产处于处置状态。
（二）该固定资产预期通过使用或处置不能产生经济利益。
第二十二条 企业持有待售的固定资产，应当对其预计净残值进行调整。
第二十三条 企业出售、转让、报废固定资产或发生固定资产毁损，应当将处置收入扣除账面价值和相关税费后的金额计入当期损益。固定资产的账面价值是固定资产成本扣减累计折旧和累计减值准备后的金额。
固定资产盘亏造成的损失，应当计入当期损益。
第二十四条 企业根据本准则第六条的规定，将发生的固定资产后续支出计入固定资产成本的，应当终止确认被替换部分的账面价值。

㈤ 国企对国企的土地买卖手续程序

根据《国有企业改革划拨土地使用权管理暂行规定》第10条规定，处置土地使用权应当按下列程序办理：
（1）拟订土地使用权处置方案。由企业或企业隶属单位拟订土地使用权处置方案，主要内容应包括企业改革的形式和内容、企业现使用土地的状况和拟处置土地的状况、拟处置方式和处置价格及理由等。
（2）地价评估结果确认和土地使用权处置方案审批。地价评估结果和土地使用权处置方案应当报有批准权的人民政府土地行政主管部门确认和审批，报批时还应同时提交企业改革的批准文件、资产重组方案、土地使用权证书或土地权属证明以及其他有关材料。
企业进行公司制改造、改组或组建企业集团，属于国务院或国务院授权部门批准设立的公司和企业集团以及境外上市公司的，土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报国务院土地行政主管部门确认、审批；属于省级人民政府或其授权部门批准设立的公司和企业集团，土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报省级人民政府土地行政主管部门确认、审批。
企业实行股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产的，土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报上一级人民政府土地行政主管部门确认、审批；属于中央企业的，报国务院土地行政主管部门确认、审批。
（3）签订合同与变更土地登记。土地使用权处置方案经批准后，采取国有土地使用权出让方式处置的，企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门签订国有土地使用权出让合同，并按规定办理土地登记手续；采取国有土地租赁方式处置的，企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门签订国有土地租凭合同，并按规定办理土地登记手续；采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式处置的，企业应持国务院土地行政主管部门或省级人民政府土地行政主管部门签署的土地使用权处置批准文件以及作价出资（入股）决定书，按规定办理土地登记手续；采取保留划拨用地方式处置的，企业就持土地使用权处置批准文件及其他有关文件按规定办理土地登记手续。

㈥ 求《国有土地使用权回收方案》

收回国有土地使用权的条件和程序2010-7-6 16:43:34收回国有土地使用权涉及到国家利益以及土地使用者的合法权益。目前，我国的法律法规对收回国有土地的条件做出了明确规定，但对于收回程序则无专门的规定。国土资源部《闲置土地处置办法》中对因闲置土地收回国有土地使用权的程序作了一些规定，但由于收回土地的情形十分复杂，笔者结合管理实践经验提出一些自己的看法。
收回国有土地的条件
综合《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，收回国有土地的法定条件包括以下5种情形：符合《土地管理法》第五十八条、《城市房地产法》第十九条、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条规定，为公共利益需要或者实施城市规划进行旧城改建需要使用土地的；符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定，无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地；
土地使用者违反《土地管理法》第三十七条第一款、《城市房地产管理法》第二十条闲置土地的；土地使用者违反《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条第二款未按照合同规定的期限和条件开发、利用土地的；符合《城市房地产管理法》第二十五条、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十条规定，土地使用权使用期限届满的。
收回国有土地的审批权限
对因公共利益需要或者实施城市规划进行旧城改建需要收回土地使用权的，应当由新的建设项目单位向原批准用地的市或县级人民政府土地行政主管部门提出调整用地申请，由市或者县级人民政府决定。
对无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地，由拟迁移、解散、撤销、破产的企业或者其上级主管部门向原批准划拨土地的县级以上人民政府土地主管部门提出申请，由市或者县级人民政府决定。
对土地使用权使用期限届满的，或者未按照出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，以及闲置土地的，由市或者县级人民政府土地管理部门提出处理意见，报市或者县级人民政府决定。
收回国有土地的程序收
回国有土地需要经过以下几个方面的程序：拟订收回方案、听证、报批、下达决定书、注销登记、补偿等。
拟订收回方案。土地行政主管部门根据市或县级人民政府的批准调整用地的文件，拟迁移、解散、撤销、破产的企业（或其上级主管部门）的申请或者土地管理部门决定收回的处理意见，拟订收回国有土地使用权方案，并将拟收回国有土地使用权事宜通知原土地使用权人，并告之听证的权利。
听证。土地使用权人要求听证的，应当在接到收回国有土地使用权通知后的一定期限内向市或者县级人民政府土地行政主管部门提出。土地行政主管部门接到听证申请后，应该按照《国土资源听证规定》中规定的期限内组织听证。
报批。土地行政主管部门在组织听证后规定的一定期限内，将所拟订的收回国有土地使用权方案连同听证结果报市或者县级人民政府审批。
下达收回决定书。根据市或县级人民政府批准的收回国有土地使用权方案，土地行政主管部门应当在批准之日起一定期限内，向原土地使用权人下达《收回国有土地使用权决定书》，同时告知原土地使用权人申请复议和提起诉讼权利。对收回国有土地使用权决定不服的，可以在接到提前收回国有土地使用权决定后若干期限内（按照《行政复议法》规定，一般是60天），依法向上级行政机关或者人民法院申请行政复议或者起诉。
注销登记。土地行政主管部门在下达《收回国有土地使用权决定书》后，由原登记发证机关办理注销土地登记，收回国有土地使用证，并发布收回国有土地使用权公告。对于出让的土地，还应当依法终止国有土地使用权出让合同。
被收回土地已经设定抵押的，在收回土地使用权之前，由抵押人与抵押权人协商解除抵押合同，并向登记机关办理注销抵押登记手续。
原土地使用权人或者抵押权人对收回国有土地使用权决定提出异议的，不影响收回国有土地使用权行政行为的执行。
补偿。因使用期届满，无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用权，或者因土地使用权人违法等自身原因收回土地使用权的，对原土地使用权人不予补偿。
对因公共利益需要收回土地使用权的，由新的土地使用权人负责补偿。
采用货币补偿的，其补偿标准由市或者县级人民政府在评估的基础上，依据实际使用年限和开发土地的实际情况确定。收回土地使用权涉及地上物处理的，按照《城市房屋拆迁管理条例》执行。

有偿收回国有土地使用权，由市国土资源局拟订收回国有土地使用权方案。收回方案应包括以下内容：
1.收回土地的位置、范围、面积、权利状况；
2.建设项目规划设计条件；
3.土地利用现状调查表及调查报告；
4.详细的土地补偿标准和金额；
5.收回国有土地使用权的法律依据。
基本上围绕上面5个方面来组织文本就行了，具体的图件要看报批部门的要求。

㈦ 集体所有制企业的国有土地怎么处置要招拍挂吗

一、拍卖前期工作
拟定拍卖供地年度计划，选择、清理拍卖地块，评估、确定拍卖底价，编制、报批拍卖工作方案等。
二、成立拍卖委员会
其职责主要是：审查竞买人资格，组织拍卖活动，确定拍卖主持人。
三、拍卖公告于拍卖前三十日在当地主要报刊刊登，同时在省级报刊登载。拍卖公告应包括下列主要内容：
（1）土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；
（2）竞买人资格要求；
（3）拍卖的时间、地点；
（4）给付成交价的方式和保证金数额；
（5）竞买人索取竞买申请书的时间、地点和工本费；
（6）参加竞买的申请方法和申请截止时间；
（7）查询竞买资格的时间和地点；
（8）拍卖人认为需要公告的其他事项。
四、竞买人提出竞买申请
竞买人在竞买申请截止时间前提出竞买申请并提交下列文件和履约保证金：
（1）竞买申请书；
（2）营业执照副本、法人代表证明书、法人代表身份证复印件；
（3）不低于公告数额的履约保证金。
五、检查竞买申请的有效性
由拍卖委员会对竞买申请的有效性进行审查，对符合条件的申请人发给编号的竞买标志牌（手持号牌）。
六、公开拍卖
拍卖应在公告的时间、地点进行，拍卖应由政府拍卖官主持，根据需要，也可以委托有资格的拍卖师主持。拍卖全过程应由记录员作笔录。
（1）竞买人显示标志牌、主持人点算竞买人；
（2）主持人介绍土地位置、面积、用途、使用年期、规划设计要求和其他有关事项；
（3）主持人宣布起叫价和第一次应价后叫价递增的幅度；
（4）主持人提出起叫价；
（5）竞买人应价；
（6）主持人连续三次宣布最后应价而没有应价的，主持人落槌；
（7）主持人宣布最后应价者为竞得人；
（8）拍卖人与竞得人签署《拍卖成交确认书》。《拍卖成交确认书》包括以下主要内容：
①拍卖人、竞得人的名称、地赴；
②拍卖标的；
③拍卖成交的时间、地点；
④竞得人对银行支票、汇票即时支付的承诺；
⑤明确签定《国有土地使用权出让（租赁）合同》的时间、地点；
⑥违约责任及争议解决的方式；
⑦其他需要约定的事项。
七、市、县土地行政主管部门与竞得人在规定期限内签定《国有土地使用权出让（租赁）合同》；在招标、拍卖活动完毕后十五天内应将拍卖结果向社会公告，并报上级土地行政主管部门备案
八、市、县土地行政主管部门按《国有土地使用权出让（租赁）合同》的约定，及时向竞得方提供拍卖地块，颁发《建设用地批准书》，为竞得人进入地块提供便利条件，并督促土地受让人按出让合同约定的期限和方式缴交地价款
九、土地行政主管部门协助竞得人办理有关土地开发建设的证照
由竞得人持《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让（租赁）合同》向有关部门申办基建项目立项（或直接领取《投资许可证》）、《建设工程施工证》和其他有关证照；土地受让人尚未取得房地产开发资质的，凭《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让（租赁）合同》申领《房地产开发资质证书》。
十、土地受让人缴清全部地价款或按约定缴纳完第一期地价款后按规定向市、县土地行政主管部门申请办理土地登记和领取《国有土地使用证》
在竞得人办理各种土地建设证照的过程中，土地行政主管部门应提供各种便利条件，并具体协调相关部门积极办理。市、县土地行政主管部门监督受让人按出让合同的约定投资开发利用土地，发现问题及时纠正和处理。

㈧ 国家入股国有土地使用权设定登记程序是什么

一、申请
（一）申请人
为改建或新设的股份有限公司。
（二）申请时限
在签订入股合同之日起30日内申请国有土地使用权设定登记。
（三）申请人应提交的证明文件
（1）土地登记申请书。
（2）申请人身份证明。公司营业执照、土地登记法人代表身份证明书和法人代表的个人身份证或户籍证明。委托他人代理申请的，同时提交土地登记委托书和委托代理人的个人身份证。
（3）土地权属来源证明。公司审批机关的批准文件、土地使用权处置方案批准文件以及土地行政管理部门与国有股权持股单位签订的委托持股合同。
（四）收件
土地登记机关对国家入股国有土地使用权设定登记申请进行申请审查，符合规定要求的，受理申请，收件整理，并及时把土地登记申请文件资料移交给地籍调查人员进行地籍调查。
二、地籍调查
地籍调查人员接到土地登记人员移交来的国家入股国有土地使用权设定登记申请文件资料后，对新设定国有土地使用权的宗地进行地籍调查（包括权属调查和地籍测量），地籍调查完毕，把地籍调查资料连同土地登记申请资料一并再移交给土地登记人员，由土地登记人员进行权属审核。
三、权属审核
主要审核以下内容：
（一）对申请人的审核
土地登记机关审查改建或新设的股份有限公司的公司营业执照、《土地登记法人代表身份证明书》和法人代表的个人身份证或户籍证明；委托他人代理的，土地登记机关同时审查其《土地登记委托书》和代理人的个人身份证或户籍证明。
此外，土地登记机关还应当重点从以下两方面来进行审核：
（1）申请人必须与公司审批机关批准文件和土地使用权处置方案批复文件的土地使用者一致。
（2）申请人必须是改建或新设的股份有限公司。
（二）对土地权属来源文件的审核
土地登记机关对公司审批机关的批准文件、土地使用权处置方案批准文件和土地行政管理部门与国有股权持股单位签订的委托持股合同进行审核。改建或新设公司应由土地使用权持有者拟订土地使用权处置方案。由国务院授权部门批准设立的公司，其土地使用权的处置方案应报国土资源部批准；由省级人民政府批准设立的公司，其土地使用权处置方案报省级人民政府土地行政管理部门批准。
（三）对土地使用期限的审核
最高使用期限应符合出让国有土地使用权的使用期限。
经过以上审核，符合规定要求的，土地登记人员填写《土地登记审批表》。
国家入股国有土地使用权设定登记涉及到土地使用权的变更，因此，国家入股国有土地使用权设定登记须报人民政府批准，经人民政府批准后，方可进行注册登记。
四、注册登记
注册登记包括两部分的内容：一是在《土地登记卡》上注册登记；二是根据《土地登记卡》填写《土地归户卡》。
（一）在《土地登记卡》上注册登记
依据《变更土地登记审批表》在《土地登记卡》上进行注册登记。新设定国家入股国有土地使用权的宗地在此次登记前已进行过其他土地权利登记，且宗地的地号、图号、宗地面积未发生变更，在原《土地登记卡》上进行；宗地未进行过其他土地权利登记或进行登记但宗地号、图号、宗地面积发生变更的，注册登记在新建立的《土地登记卡》上进行。
（二）依据《土地登记卡》填写《土地归户卡》
注销与新设定国家入股国有土地使用权的宗地相关的原《土地归户卡》或注销原《土地归户卡》上有关该宗地的记录，依据新注册登记的《土地登记卡》填制新的《土地归户卡》。
五、颁发证书
收回并注销原《国有土地使用证》，根据《土地登记卡》填制新的《国有土地使用证》，并由土地登记机关代表政府颁发给国家入股国有土地使用者（改建或新设的股份有限公司）。