如何推动知识产权

Ⅰ 如何开展保护知识产权活动

一、研究国际知识产权制度发展中出现的新问题，做好知识产权涉外协调工作

（一）积极参与知识产权国际规则的调整和制定。面对“入世”后的新形势，立足于既要有利于加强知识产权保护，又要有利于世界各国分享科技进步带来的利益的原则，加强对国际知识产权制度发展态势和新动向的跟踪、研究，及时准备应对预案，积极地参与知识产权国际规则的制定。

（二）拓展知识产权领域的国际合作，提高我国的国际影响力。继续加强与世界知识产权组织、世界贸易组织、国际植物新品种保护联盟及知识产权保护地区组织的合作，加强与欧洲专利局以及一些主要国家知识产权局之间的合作和交流，扩大与发展中国家在知识产权局领域的合作，办好中非知识产权高级论坛。制定并实施好与东盟十国和中日韩三国之间的专利合作计划。积极开展与香港、澳门在知识产权方面的合作与交流。

（三）切实加强与国内相关部门的协调，做好涉外知识产权统筹协调工作。借鉴国外先进经验，加强在市场经济条件下保护知识产权的政府职能，研究、掌握并积极利用世贸组织的争端解决机制，在国际知识产权竞争中维护国家利益和经济安全。会同有关部门，建立技术和商品进出口中知识产权监控体系和预警机制。做好与2008年北京奥运会有关的知识产权保护工作。

六、进一步加强知识产权宣传培训工作

（一）全面提高社会公众的知识产权意识。以我国加入世贸组织为契机，以“入世”与知识产权保护为主题，集中力量开展全国范围的大规模宣传活动，掀起宣传专利法、宣讲世贸组织的知识产权规则和普及知识产权知识的新高潮。围绕科技创新、经济结构调整、国有企业改革与知识产权保护的关系等重点主题，采取多种形式，扩大专利宣传覆盖面和影响力。

（二）抓紧培养懂业务、会管理、熟悉法律和国际规则的知识产权人才。充分利用各类教育培训机构的办学优势，利用多种形式、多种渠道，加大世贸组织的知识产权规则和新修改的专利法等有关知识产权法律的培训力度。一要抓好专利战线广大干部和从事科技及经济管理的干部的培训；二要抓好各级专利管理部门后备队伍和专利业务骨干队伍的培训；三要抓好各级领导干部的培训；四要抓好企事业单位负责人和专利工作者的培训。根据培训对象的不同，培训的重点要有所侧重。经过几年的努力，在全国培养一批懂业务、会管理、熟悉知识产权法律和国际规则的人才。

一、进一步增强紧迫感和责任感，有效发挥知识产权制度在推动科技进步与创新中的作用，为经济建设服务

（一）增强主动服务意识，推动专利工作与经济、科技工作的有机结合。积极主动地与各级经济、科技主管部门协调配合，为经济和科技工作提供明确、有力的知识产权政策导向，使专利工作切实纳入到经济、科技、外贸的管理工作体系中去。要积极配合科技主管部门，加强对有关政策的研究和调整工作，研究制定与科技计划有关的知识产权归属与利益分配的政策，建立运用知识产权制度促进科技创新的激励机制，充分调动各方面积极性，进一步提高我国科技计划项目的创新水平和形成自主知识产权的能力。继续搞好“城市专利工作试点”，提高城市专利管理工作的水平。采取有效措施，切实做好社会公众的专利咨询服务工作。

（二）实施“专利战略推进工程”。进一步加强专利战略研究与运用，并将其纳入到国家、地方、行业发展战略中去。会同有关部门和地方政府，启动实施“专利战略推进工程”，指导和帮助创新主体，充分利用专利技术信息，正确选择科技创新的重点方向和目标，培育和形成新的科技优势和知识产权优势，实现跨越式发展，提高我国科技、经济竞争能力。通过实施该项工程，努力培育和发展一批拥有自主知识产权、核心能力强的大公司、企业集团和科研院所。各地方管理专利工作的部门要结合本地的实际，积极组织和推进地方专利战略的研究与运用工作。

（三）进一步做好企事业单位专利工作。要继续抓好“专利技术产业化示范工程”、“企业专利工作试点工程”以及“专利工作示范园区” 的工作，引导企事业单位建立和完善知识产权保护和管理制度，调动科研人员的积极性，提高科技创新的水平和形成自主知识产权的能力，促进我国高新技术实现产业化。要密切与相关部门的沟通，争取尽早出台支持我国涉外专利申请的相关政策，以鼓励将我国自主研发的具有国际市场前景的高新技术向外国申请专利，增强我国高新技术及其产品的国际竞争力。各地在设立各种专利申请、专利实施资金的同时，要制定相应的管理办法，切实提高专利申请质量和资金使用效率。

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世界知识产权组织计划活动的中期计划 ——世界知识产权组织构想与战略方向

导 言

1. 每隔3年，总干事必须提出一份“中期计划”，涉及总干事提出一份计划和预算草案的两年期后的4年时间。上一中期计划是1999年向成员国提出的。

2. 本文件编制了一份WIPO计划和活动的中期计划，突出强调了涉及2004－2005两年期后自2006至2009年4年期的WIPO构想与战略方向。
构 想

3. 正象过去所表明的那样，中期计划的主要目标是始终如一的：这就是维护并进一步发展全世界对知识产权的尊重。这意味着，应该防止对现有保护的任何侵害，同时也意味着应使保护的获得以及保护获得之后的实施，变得更加简单易行、费用更低并更加安全。

4. 《建立世界知识产权组织公约》亦把上述目标作为工作使命，公约第7条明确指出：
“(i) 通过国家之间的合作并在适当情况下与其他国际组织配合，促进世界范围内的知识产权保护；
“(ii) 保证各联盟之间的行政合作。”

5. 21世纪是一个充满挑战的世纪，这些挑战包括弥合日益扩大的知识鸿沟；减贫以及为全人类实现繁荣。在应对这些挑战中一个国家的成功将取决于其开发、使用和保护本国创造和创新的能力。与积极主动决策密切相关并侧重战略规划的行之有效的知识产权(IP)制度，将有助于这种国家推广和保护其知识产权资产，推动经济增长和财富的创造。

6. 在这方面，为使本组织更好地援助成员国应对这个日新月异世界的种种挑战，人们普遍认识到需要推动和发展《WIPO公约》所规定的各项目标。

7．因此，WIPO为新世纪制定的目标就是与成员国和所有其他利益相关者进行合作并使之彼此之间开展合作，在全世界范围内促进知识产权的有效保护和利用。实现这一目标需创造有助于深入认识知识产权通过经济、社会和文化发展对人类生活所作贡献的环境和基础设施；特别需帮助发展中国家进行其能力建设以便在更大程度上获得并使用知识产权制度。作为负责在知识产权领域实施有效国际合作举措的重要国际组织和联合国专门机构，WIPO寻求继续提高它在这方面的作用。

8．忆及1999年9月成员国满意地注意到文件A/34/3“WIPO构想与战略方向”的内容，这份文件载有2002至2005年中期计划。进一步忆及该中期计划列述了本组织确定的几个需优先考虑的领域，这些领域对于应对成员国面临的挑战至关重要。它们包括知识产权非神秘化；增强能力；集体领导；协同作用；促进创造与创新活动；国际知识产权法律的渐进发展与编纂；全球保护体系和服务以及全球合作体系。为更加有效地满足成员国在上述和其他领域的需求， WIPO已使其基础设施实现现代化并改进了它的管理工作，并在过去4年中还采取了一些新的举措以处理与知识产权相关环境的不断迅速的演变。目前已取得很大进展，特别是在知识产权非神秘化运动方面，这场运动使全世界的领导人和决策者了解了知识产权作为各国经济、社会和文化发展政策手段的重要性。

9．鉴于这一背景并为巩固已取得的成绩，建议下一中期计划（2006至2009年）应继续体现“知识产权作为社会发展、经济增长和创造财富重要手段的核心作用”（文件A/38/3）。本组织还力求提高全球对知识产权是“人类存在和共处的基础，”它“与所有文化息息相关并对所有民族而言是天赋的权利” 的认识（文件A/38/3）。因此，我们可以说WIPO的主要目标是使知识产权“更加贴近承认文化、来源和制度多样性的人们”（文件A/38/3）。
政策框架

10．为对上述问题有所认识，根据在本中期计划期间制定的原则将确立政策框架。即：

(a) 知识产权是促进创造和发明的重要因素，它是知识经济的驱动力。

(b) 应鼓励每个国家发展一种适合其需要的知识产权文化，包括一项有所侧重的国家知识产权战略、最适宜的国家知识产权制度，并在全国范围内（既在政策规划层也在基层）提高对知识产权作为促进经济、社会和文化发展的强有力手段的认识。

(c) 知识产权制度，包括其法律和体制基础设施以及人力资源能力，都应符合国家的政策目标。它还应当是行之有效，价格为用户所能承受并且容易为个人和中小型企业(SMEs)等所有利益相关者所获得的。

(d) 知识产权制度应当兼顾知识产权(IP)持有人与广大公众之间的利益。在牢记国家政策目标的同时，还应使之符合国际知识产权法律和国际协定。

(e) 应继续使WIPO全球保护体系和服务（即PCT、马德里、海牙和里斯本体系）以及WIPO仲裁与调解中心的服务有效、高质、并符合包括创新者、研究人员、企业家、特别是中小型企业以及学术机构等用户的需求。

(f) 作为负责知识产权工作的联合国专门机构，WIPO的活动，包括为增加与其他联合国机构之间的合作并为提高这些机构以及广大公众和决策者对知识产权在联合国千年发展目标框架内的作用的认识而在该领域实施的领导举措。

(g) 应进一步加强WIPO与政府和私营部门之间的合作，以加大对发展中国家和向市场经济转轨国家的技术援助。其中包括在能力建设和发展适宜的基础设施并加强人力资源方面提供必要的支助。

(h) 计划、预算和会计工作的现代化将确保各项活动的管理和实施具有更大的开放性、透明性和有效性。
战略目标

11．为实现WIPO的构想，制定了如下战略目标：

(a) 促进形成知识产权文化；一方面，鼓励创造者和创新者获取、使用知识产权及知识产权资产和发放使用许可证；另一方面，寻求公众进一步尊重知识产权和知识产权资产。这包括提供资源和专门知识以便通过与政府、政府间组织和私营企业的伙伴之间的合作帮助各成员国为发展知识产权文化所进行的努力。

(b) 发展均衡的国际知识产权法律，使之：符合新出现的需求；有效鼓励创新和创造；在兼容国家政策目标方面具有充分的灵活性。

(c) 向成员国提供发展法律基础设施、体制框架和人力资源等国家/地区知识产权制度的具有连贯性和针对性的援助。

(d) 强化全球保护体系，使所有利益相关者更容易获得这些体系并可以承受其费用。

(e) 进一步简化WIPO组织内部的管理和行政程序，集中努力取得更大效益；启用经改进的监督和评价系统以检查预期成果的落实情况。

执行计划的运作原则

12．在每一计划领域，根据下述的运作原则将提供确定具体计划重点的指导方针：

- 将根据WIPO战略目标和成员国确定的需求以及WIPO在提供这些计划活动的专门知识，确定计划重点；

- 每项计划旨在确保充分的灵活性以满足成员国不断形成的需求；

- 计划活动应具有成本效益并有可实现的具体目标；

- 在可能的情况下，与成员国磋商对计划进行逐一调整，以促使计划成果具有可持续性；

- 鼓励尽可能地与其他机构开展合作，以在最大程度上实现成本效益。

计划评价指标

13．纳入2004－2005两年期计划和预算草案所有计划活动的效绩指标（文件WO/PBC/7/2），考虑了下述一个或多个广泛的指标，这些指标将被用于评价WIPO计划的成绩。这些指标涉及到活动对下述方面的影响：

- 成员国的知识产权政策；

- 把知识产权政策纳入成员国的文化－社会－经济政策；

- 提高和发展成员国国民获取的知识产权和知识产权资产的数量与质量；

- 加入或批准的数量、地理覆盖面和有效使用WIPO管理的各项条约；

- WIPO全球保护体系的用户数量和范围；

- 与知识产权相关机构的情况和职能（工作有效的知识产权局和版权集体管理协会；负责知识产权执法的主管法院和海关，等等）；

- 从WIPO各项计划中受益的人数，其中包括政府官员、创新者、学术研究人员、知识产权从业人员，等等。

可实现的战略目标

14．正如总干事2003年5月在有关成员国重新选举他担任总干事的讲话中所概述的（文件A/38/3），将把WIPO的活动合并为5个方面，每一领域如下所述均有具体的可实现的目标。

(a) 管理现代化

- 加强计划和预算程序和计划活动的有效实施；

- 强化信息技术手段并发挥其杠杆效用；

- 提高PCT、马德里和海牙体系工作的效益。

(b) 知识产权的推广与支助

- 更好地理解知识产权相关问题中的文化和社会层面；

- 制定相应手段/方针以帮助增强公众的知识产权意识并加深对知识产权及其作用的了解并使之更广泛地尊重知识产权；

- 推动中小型企业使用知识产权。

(c) 合作促进发展

- 加强知识产权在国家政策发展中的作用（辅以对知识产权的经济影响的分析）；

- 增强国家人力资源能力，培训知识产权专业人员（例如对培训员的训练）；

- 通过WIPONET为小型知识产权局部署在线工具；

- 进一步发展针对地区/国家需求的行动计划；

- 继续为知识产权局自动化提供援助。

(d) 知识产权问题和国际知识产权法律的渐进发展与编纂

- 通过WIPO专利议程（包括目前在《实体专利法条约》草案方面正在进行的工作），使用户更容易获得专利体系；

- 进一步发展商标和工业品外观设计法律的统一原则和程序及实质内容；

- 针对新技术制定对案，在实施《WIPO版权条约》(WCT)和《WIPO表演和录音制品条约》(WPPT)方面，尤其要这样做；

- 继续就广播权进行磋商并继续谈判以制定一项保护音像表演者的国际文书；

- 继续知识产权与遗传资源、传统知识和民间文学艺术政府间委员会的工作，以加强保护框架；

- 在必要时针对某些问题采用“软法”解决方案。

(e) 全球知识产权保护体系和服务

- 循序渐进地改革PCT体系并实施有关成果；

- 扩大马德里和海牙体系；

- 拓宽WIPO仲裁与调解中心的服务以将更广泛的知识产权争议问题纳入其业务范围。

15．2004－2005两年期计划和预算草案（文件WO/PBC/7/2），对预计将有助于实现这些目标的活动以及实施目标拟采取的程序提出了详细建议。政治想象力、信誉以及成员国、私营部门和秘书处之间的协作，乃是WIPO使命取得成功和实现本组织构想的关键因素。

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保护知识产权是我国改革开放政策的组成部分，是促进科学、技术和文化事业繁荣发展，保障社会主义市场经济正常运行的重要制度。为适应国际科技经济一体化的趋势和加快恢复我国关贸总协定缔约国地位的客观要求，近年来，我国加快知识产权立法步伐，先后公布了《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律，并且已初步与国际标准接轨，对推动我国改革开放和现代化建设起到了积极作用。由于我国建立知识产权制度的时间不长，全社会的知识产权意识还比较薄弱，有的地区和部门对保护知识产权的重要性缺乏足够认识，一些严重侵权行为不仅损害了产权所有人的合法权益，而且损害了法律的尊严。为了切实加强知识产权保护工作，保障法律的贯彻实施，特作如下决定：
一、完善知识产权制度，切实加强知识产权保护工作，是当前深化科技、经济配套改革，扩大对外开放的重要内容，也是加快建立社会主义市场经济体制，实现与世界经济接轨的基本要求。各级人民政府要充分认识知识产权制度在推动科技进步和经济发展中的重要意义，正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，把加强知识产权保护提到科技、经济、文化工作的重要议事日程，综合运用法律的、经济的和行政的手段，引导企业、科研院所和高等学校（以下称企事业单位）采取有效措施，切实保护自己的知识产权，充分尊重他人的知识产权，推动全社会树立尊重和保护知识产权的良好风尚，为公民和企事业单位的发明创造、文学艺术创作以及对外科技、经济、文化合作与交流创造良好的环境和条件。
二、保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权保护体系。
最近，全国人大常委会已审议通过关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定，以增强制止和处罚知识产权侵权行为的力度。国务院将抓紧研究、制定对知识产权实行边境保护措施的行政法规。
各级知识产权行政执法机关要强化职能，充实力量，提高效率。当前要重点加强各级著作权行政执法机关的力量，保障《中华人民共和国著作权法》的有效实施。知识产权行政执法机关在履行职责过程中，需要取得其他行政执法机关或者行政管理部门的配合，有关机关和部门都要大力协助。对一些影响比较大的重要案件，知识产权行政执法机关可以会同科技、经济、文化、新闻出版、广播电影电视、公安等部门进行查处。
要支持人民法院对知识产权案件的依法审判，支持有关人民法院根据需要设立知识产权审判庭，切实加强审判力量，保障各类知识产权案件得到公正、及时的处理。
在司法和行政执法工作中，要打破地方保护和部门分割，遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，严格贯彻执行法律法规．依法查处并制裁各类侵犯知识产权的行为。侵权行为情节严重、构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任，切实维护知识产权权利人的合法权益，维护社会主义法制的统一和尊严。
为了进一步健全和完善我国知识产权管理制度，加强知识产权的宏观管理和统筹协调，国务院决定建立国务院知识产权办公会议制度。各有关部门要在机构改革中加强知识产权的管理机构并理顺关系，在我国形成行政管理和司法保护两套体系“双管”齐下、并行运作的体制，以增强保护知识产权的力度。
三、要大力加强对知识产权法律实施的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。国务院将不定期地组织各知识产权行政执法机关和科技、经济、文化、新闻出版、广播电影电视、公安等有关部门，对各地区、各部门贯彻实施知识产权法律的情况进行联合大检查，重点查处一些重要的、有影响的知识产权侵权大案，督促解决一些地方存在的执法不严和对侵权行为处罚不力的现象。这项工作要逐步形成制度，以切实保障知识产权法律的有效实施。
当前，监督检查工作的重点是清理整顿音像制品市场和计算机软件市场。各级著作权行政管理部门和工商行政管理部门要密切配合，加强检查，严肃处理非法复制音像制品和计算机软件的盗版行为。
四、为了履行我国参加的《保护工业产权巴黎公约》和《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》的有关规定，加强对外经济技术贸易中的知识产权保护，要强化海关在保护知机产权、制止侵权产品进出境方面的职能，采取必要的边境措施，有效地制止侵权产品的进出口。海关要加强与有关部门的联系和配合，依法严格实施知识产权的边境保护措施。
五、要加强新技术、新产品进出口中的知识产权保护工作。从国外引进技术或进口产品时，要全面了解有关技术或产品的知识产权状况，避免发生侵权纠纷或引起其他损失；向外输出新技术、新产品时，也要做好有关知识产权查询工作，防止技术或产品出口后被他人仿制或侵犯他人的知识产权。
要加强对来料、进料定牌加工和合资制作、发行国外音像制品的审批及管理工作。企业在接受外商委托从事上述活动时，应当通过有关的知识产权管理部门或者知识产权服务机构查明外商是否为该项知识产权的合法拥有者、是否有权使用，在合同中应约定企业履行合同所进行的定牌加工或制作、发行音像制品活动被第三方指控侵权时的应诉责任以及指控成立时的赔偿责任。
六、各行业要把加强知识产权工作作为推动行业科技进步和经济发展的一项重要措施。要针对本行业科技、经济发展的实际情况，积极开展行业知识产权战略和管理的研究工作，指导全行业的产品结构调整和科研生产工作。对于自主研究开发能力比较薄弱的医药、化工和计算机软件等行业，要采取倾斜政策，增加研究开发经费的投入，提高自主研究开发的能力和水平。
七、各项科技发展计划的主管部门要把知识产权工作作为计划管理的重要环节，要针对计划的实施和发展制定统一的知识产权战略，特别要加强与计划有关的领域中的知识产权调查、分析及相应的对策研究，使知识产权工作贯穿于计划项目的立项、成果的法律保护以及成果商品化、产业化和国际化的全过程。
八、企事业单位要把保护知识产权作为建立现代企业制度和现代科研院所制度的一项重要内容，增强知识产权意识，遵守知识产权法律法规，把加强知识产权保护纳入本单位的研究开发、生产经营和内部管理工作并形成相应的制度。
企事业单位的新技术、新工艺、新产品研究开发和技术改造应当与知识产权工作密切结合起来，利用知识产权信息制定正确的研究开发和生产经营战略，确定恰当的研究方向和技术路线，提高研究开发的起点、水平和效率，避免在科研和生产中出现不必要的重复开发或者发生侵权纠纷。
九、科技、经济、文化领域的各类行业协会以及专门的知识产权社会团体和社会化服务组织，是推动知识产权法律实施、加强知识产权保护工作的一支重要力量。要鼓励和扶持这些组织的发展，引导其利用自身的灵活机制，面向社会开展各种形式的知识产权法律咨询和服务。要建立一批知识产权法律服务机构，协助当事人对侵权行为进行调查，收集证据，通过法律途径解决有关纠纷。政府有关部门要充分调动这些组织的积极性，使其成为行政管理部门在保护知识产权方面的有力助手。
十、当前，要大力加强培养知识产权专业人才和对广大领导干部以及人民群众宣传普及知识产权保护知识的工作。知识产权管理部门和科技、经济、文化等部门要结合第二个普法五年计划的实施，深入开展知识产权宣传工作，加强知识产权法制教育。新闻单位要对知识产权保护工作加强报导，做好宣传教育和舆论监督工作。企事业单位要把知识产权法律纳入本单位的普法教育计划。要通过深入、持久的宣传教育工作，逐步提高全社会的知识产权保护意识和法制观念，形成有利于保护知识产权的良好社会环境。
十一、国务院有关部门可以根据本决定制定加强企事业单位知识产权工作的具体办法。

Ⅱ 企业如何实施知识产权战略

“最成功的企业将是那些有能力创造并管理知识产权宝库的企业。”说这话的是美国波士顿咨询公司(BCG)高级副总裁兼董事麦维德。前不久，麦维德带着BCG的一份最新报告来到了中国，报告的题目是《为中国企业度身定制：创新和知识产权战略的构建》。
几年前，BCG成立了知识产权战略专项组，对众多企业的相关情况进行了调查。调查认为，一个国家的企业在知识产权方面大体要经历5个发展阶段：第一阶段主要以出口技术含量较低的产品为主导，靠的是廉价劳动力成本和低成本原材料；第二阶段通过加大研发投资，推动了技术含量较高产品的出口；第三阶段遭遇发达国家企业的知识产权壁垒，被迫付出高昂代价；第四阶段吸取教训，加大在收购、自主开发和管理知识产权方面的投资力度；第五阶段则开始享受知识产权的互惠互利，有的企业甚至可以通过知识产权获取竞争优势。
一个国家的经济实力与企业的知识产权拥有量有着密切关系。麦维德举例说，日本从上世纪70年代开始在美国申请专利，1976年数量为6000项，到1991年达到了2.2万多项。过去日本曾经向外国企业支付了高昂的知识产权使用费，随着创新能力不断提高，日本企业如今一方面仍在支付专利使用费，另一方面也向外国企业收取可观的专利使用费。韩国1990年在美国申请专利的数量几乎为零，但到2002年已经有4000多项。通过自主创新，韩国改变了知识产权交易只进不出的局面。
据经合组织专利数据库2005年的统计，中国在过去十年来的研发投入在GDP中所占比例差不多翻了一番，国内专利申请的复合增长率近年达到19%，进展明显。但是这一增幅比起美国的44%、欧洲的42%和日本的42%来，还有一定的差距。特别是在国际专利申请上，这一差距更为明显。以2004年为例，中国企业在美国申请的专利为2000项，只占各国在美申请专利总数的0.18%，排在第21位。当年中国企业在欧洲申请专利数量排在第16位，日本排在第18位。
麦维德认为，中国企业在国际化进程中应该更加注重知识产权及保护，否则可能面临三大风险。第一是产品因国外知识产权壁垒而被关键的出口市场排除在外；第二是产品出现无差异的同质化风险，即因为缺乏知识产权资产而被打入低档产品和低档技术市场；第三是产品利润可能会经由专利权使用费和一些不利的合作协议流失到海外企业。
那么，中国企业应该如何提升创新和知识产权发展能力呢？麦维德提出4点建议：与其他企业合作以获得知识产权准入；并购外资企业以购买知识产权；内部投资创新和研发，创造知识产权；参与标准设定的工作以确保知识产权使用的平衡。此外，中国企业还应制定详细的行动计划。首先是确定自己在知识产权发展五个阶段中的位置；第二步是确定在关键的技术和市场上自己的知识产权地位；第三是学习先进的企业管理知识产权的方法；第四是制订一项与企业战略紧密挂钩的知识产权战略。

Ⅲ 如何完善知识产权战略

第一，决定着经济发展有无强大的动力。跨越式发展离不开社会的广泛参与和创新，离不开各个领域的发明创造及其应用，创新和发明的权益得到有效保护，将极大地激发个人和企业的积极性和创新激情，促进科研开发专业队伍与业余队伍的壮大。

第二，决定着经济运行能否有序进行。通过营造公平竞争的法律环境，在保护市场的同时，使经济发展在法制的轨道上有序运动。

第三，决定着经济发展能否高效实现。跨越式发展强调的是时间和效率，知识产权保护就可以使我们更加明晰地了解现有状态，明显地减少重复劳动。

第四，决定着经济的竞争力和影响力。科学技术的发展，人类消费质量的提高，国际国内市场的竞争焦点，已在很大程度上从价格因素转向质量、品种、款式、加工程度等非价格因素，转向需求的多样化、系列化、品牌化竞争。能否成为名牌往往是制胜的关键，商标Et益成为现代商战的焦点，一个民族拥有国际一流的品牌，就拥有推动国民经济快速发展的巨大资本。

第五，决定着“后发效应”能否顺利发挥。后进国家的赶超离不开对国外先进技术的引进，有效的知识产权保护，一方面可以使我们处在国际技术转移的公平市场之中；另一方面使国外先进技术的持有者能放心地将技术引入我国市场，从而消除诸多开放引进中的障碍和顾虑，激发“后发效应”。...

Ⅳ 如何迈向知识产权强国

产权创造有量也有质
2008年6月5日，国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》，将知识产权工作上升到国家战略层面。
知识产权战略实施以来，我国各类知识产权数量快速增长。从2007年到2017年，国内（不含港澳台）有效发明专利拥有量由9.6万件增长到135.6万件；全国著作权登记量由13.8万件增长到274.8万件；农业和林业植物新品种总量由1616件增长到1.1万件；全国集成电路布图设计登记发证数量由345件增长至2017年的2572件；专利申请量、商标注册量分别连续7年和16年位居世界第一位……10年来，中国知识产权事业在《纲要》的引领下，向世界交出了一张骄人的成绩单。
与此同时，核心专利、知名品牌、版权精品不断涌现，表明我国知识产权质量并没有因数量的快速增长而放慢前进的脚步，稳步提升中彰显创新定力。近年来，我国在信息通讯、航空航天、高铁、核能等领域形成了一批拥有自主知识产权的核心技术。世界知识产权组织发布的《2017年全球创新指数报告》显示，得益于知识产权创造的优异表现，我国创新指数位居全球第22位，是唯一进入25强的中等收入经济体。
截至2016年底，我国“马德里商标”累计有效注册量已达2.2万件。在世界品牌实验室发布的2017年度《世界品牌500强》排行榜上，中国37个品牌在列，位居世界第五。
作为知识产权创造主体，企业创新强则知识产权质量高。2017年我国国内提交PCT专利申请100件以上的国内企业达到44家。战略性新兴产业发明专利申请量从2012年的16.7万件增加至2016年的34.4万件，在全球的占比由2012年的27.0%上升为2016年的44.3%。
保护力度不断加强
2008年以来，全国人大修订了专利法、商标法、著作权法等知识产权领域专门法律，国务院相应修订了实施细则以及针对计算机软件、信息网络传播权、植物新品种的保护条例。符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度已经在我国建立起来。
2014年底，北京、上海、广东3家知识产权法院依次成立。2017年到2018年，最高人民法院又在各地中级人民法院内部设立了多个跨地域管辖的知识产权专门法庭，知识产权民事、行政、刑事案件三审合一的工作在全国法院全面推开，审判标准日趋统一。知识产权司法体制的不断完善为创新主体撑起了保护伞。据统计，全国法院新收知识产权一审案件量由2007年的2.2万件增至2017年的20多万件。
与司法保护相得益彰的是行政手段全面强化，保护及时性日益提高，“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护格局已然形成。《纲要》实施以来，“雷雨”“护航”“天网”等专项执法活动连年开展，成效显著。
全国专利行政执法办案量由2007年的1462件增至2017年的6.7万件。2016年全国查处商标行政违法案件3.2万件，案值4.5亿余元。2005年至2016年，全国各级著作权行政执法部门共收缴各类侵权盗版制品超过5.08亿件。
从2007年第一家知识产权仲裁中心在厦门设立至今，国内已设立10余个知识产权专门仲裁机构；2017年，知识产权保护中心和快速维权中心达到31家；知识产权举报投诉与维权援助服务网络基本覆盖全国……多元保护机制的平衡发展让知识产权保护环境得到明显改善。数据显示，我国知识产权保护社会满意度已由2012年的63.69分增长到2017年的76.69分。
知识产权运用效益提升
知识产权运用是发挥知识产权价值的必由之路，也是知识产权工作的目的所在。《纲要》实施以来，知识产权许可、转让、融资已经成为知识产权综合运用的有效手段。截至2017年，我国专利权质押融资额达720亿元，商标质押贷款金额达369亿元。
同时，高校科研院所知识产权处置、使用、收益改革的进一步落实，也加速了科技成果的转移转化。近八成高校已建立专职或兼职的知识产权管理机构，六成以上的高校建立了知识产权权属和利益分配制度。新型知识产权运用模式不断涌现，出现了一批收益较高的典型案例。例如2008年到2016年，中国科学院累计转移转化知识产权从257件增加到1154件，金额从6.42亿元提高到25.6亿元。
知识产权运用效益的快速提升离不开知识产权管理能力的持续优化。专利审查效率提上去，收费标准降下来；商标注册时间缩短了，申请渠道拓宽了……10年来，知识产权领域“放管服”改革不断向纵深推进，在12个省（区、市）试行降低专利代理机构设立门槛，放宽专利代理机构股东条件限制，有效缓解了一些地方代理力量不足的问题。相关部门还通过放管结合、创新监管方式减少了“重审批轻监管”现象，改善企业营商环境。
今年3月，国务院机构改革方案提出，将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。机构调整将更有利于知识产权的集中管理，进一步提高行政管理效率。
“站在新的发展起点上，我们将努力培育更多高价值核心专利、版权精品、知名品牌，实现知识产权创造由多向优、由大到强转变。”国务院知识产权战略实施工作部际联席会议副召集人、国家知识产权局局长申长雨介绍说，下一步，国家知识产权局还将持续推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”各项工作，不断提升知识产权转化运用效益，加快完善知识产权管理体制，完成知识产权治理体系和治理能力现代化建设。同时，也要积极参与知识产权全球治理，推动知识产权国际规则朝着普惠包容、平衡有效的方向发展；进一步加强人才队伍、文化环境等基础建设，让知识产权事业根深叶茂、兴旺发达。

Ⅳ 如何成为知识产权强国

一、知识产权保护是实现强国梦的战略基点

改革开放以来，我国逐步建立了较为完善的知识产权制度，完成了发达国家数百年走过的制度变迁之路。特别是加入世界贸易组织后，我国全面履行入世承诺，在短短12年间，不断制定、完善与知识产权制度相关的法律法规，已构建了具有中国特色、体系完整、与国际接轨的知识产权保护法律法规体系。2008年6月，国务院正式颁布《国家知识产权战略纲要》，首次将知识产权的创造、运用、保护与管理提升到了国家战略层面，各相关部门通力协作、严格执法，开创了知识产权行政与司法保护新局面。

知识产权保护有力地促进了我国自主创新能力的提升。以专利申请量为例，近年来我国专利申请量增长迅速，2013年发明专利申请受理量达到82.5万件，同比增长26.3%；全年累计完成专利审查131.3万件，同比增长4.6%；专利审查周期稳中有降,发明专利审查周期缩短为22.2个月。截至2013年底，经国家知识产权局授权并维持有效的发明专利为103.4万件，同比增长15.4%。2013年，国家知识产权局共受理依据《专利合作条约》（PCT）提出的国际申请22924件，同比增长15%；进入中国国家阶段的国际申请7万余件，同比增长4.6%；全年共收到集成电路布图设计登记申请1561件，予以公告并发出证书1612件。中国已经迈入知识产权大国行列。

随着我国经济发展进入新阶段，知识产权保护促进经济转型的功能凸现。针对这一新特征，我们深入分析知识产权在国民经济发展中的战略作用，一方面着力深化各项制度改革，优化审查管理程序，不断扩大人员规模，提高专利审批能力；另一方面推动各项专利工程与产业促进试点相结合，积极引导知识产权服务业健康发展，发挥专利对产业的导航功能，帮助市场主体实施全球专利布局，着力提升我国的产业地位。2012年，华为和中兴两家通讯企业在专利申请量上分居世界第一和第三，表现出了强劲的自主技术创新能力。这两家企业主要受益于国家知识产权保护体系，是我国较早实施知识产权试点示范的企业。华为公司近10年投入的研发费用达1300亿元，中兴通讯则在国内企业中率先尝试发明专利资产经营，开创了中国通信企业向跨国通信巨头进行专利许可的先河。正是在知识产权保护激励下，我国涌现出越来越多的创新型企业，并正在汇聚成为推动我国迈向经济强国的中坚力量。

改革开放以来我国知识产权事业发展的实践证明，知识产权保护作为一种激励创新的政策工具，既是国家储备创新型战略资源的必经之途，更是未来中国赢得国际竞争优势的战略制高点。当前，我国应从自身发展阶段出发加快完善有利于促进创新的知识产权保护制度和政策，努力实现创新投入与创新回报的良性循环，为建设创新型国家进而实现强国梦提供坚实基础。

二、知识产权保护是大国崛起的必由之路

追溯历史，世界上大国先后崛起，无不与知识产权保护息息相关。但早期的知识产权实际上就是一种特许权，国家通过授予市场独占权利，鼓励本国企业持续创新，以赢得国际竞争优势。1624年英国颁布了《垄断法》，以立法取代了由君主赐予特许权的制度传统，打破了封建社会长期的技术封锁，促进了技术交流和传播。正是在这一制度激励下，英国率先发起了工业革命，成功实现大国崛起。

上个世纪以来，美国立足于全球战略，将知识产权保护列为其经济稳定发展和保持全球领先地位的关键动力。在国内，美国重视从战略层面对知识产权事务进行统筹规划，修改美国专利法等知识产权法律，构建全方位的知识产权保护和转化体系，推进联邦及州政府机构间的协作，加强对中小企业的知识产权扶持，提升管理能力从而鼓励创新。在国际上，美国通过将知识产权国际立法从世界知识产权组织（WIPO）体制转换到关税与贸易总协定（世界贸易组织）（GATT/WTO）体制，将知识产权与对外贸易相捆绑，产生了空前高水平知识产权保护。同时，美国以对外贸易知识产权保护协议的制定为契机，加大知识产权的国际执法力度，保持其在世界知识产权规则制定中的领导地位，在全球范围推动建立知识产权新秩序，并借助在二战后形成的国际霸主地位，进一步巩固了其超级大国地位。

在全球化进程加快的今天，有效保护知识产权，发挥知识产权对于科技创新的杠杆作用，成为后发国家崛起的必然选择。早在上世纪七八十年代，日本企业曾是侵犯美国知识产权的被诉重点，如TDK、索尼、东芝、日立等跨国公司，经常是美国“337调查”的对象。但是，日本企业依靠技术引进吸收消化再创新，经历了从最初的缺席诉讼，到之后的积极应诉，再到后来积极主动地在美国申请专利以防止或避免被调查。时至今日，日本企业已开始凭借知识产权实力，反过来频频起诉仿冒其产品的美国企业。借助于知识产权保护，日本冲破了美国的知识产权封锁和制裁，逐步成为了知识产权强国，实现了从制造业的底端向附加值较高的价值链顶端的嬗变。近年来，韩国作为成功进行技术追随的典范，业已跻身知识产权强国行列，逐步实现了跟随者向引领者的过渡；印度也正在以建设全球一流国家为目标，实施全球知识产权战略，主张建立知识产权国际新秩序，在发展中国家中崭露头角。

目前，我国正处于从“中国制造”向“中国创造”的转型。在这一关键时期，我国劳动力、资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的边际贡献率出现递减趋势，创新日益成为支撑和引领经济社会发展的主导因素。但与经济社会发展的紧迫要求相比，我国自主创新的现实情况远不尽人意，关键技术自给率低，高新技术产业在整个经济中所占的比例不高，虽在少数科技领域达到了国际领先水平，但在整体上仍属于技术引进国和模仿国的事实不容忽视。缺乏自主创新的核心技术是我国经济的最大软肋。总结世界大国崛起经验，依靠知识产权保护激励创新活动，从而引领经济增长转变为主要依靠自主创新能力和科技进步上来，是这一时期推动经济社会又好又快发展的根本任务。

三、从国情出发加快完善知识产权保护制度

总体来看，我国已初步建立了中国特色的知识产权保护体系，该体系既基本符合我国国情，也与知识产权国际规则相适应。但要成为知识产权强国还有很长的路要走，需要从知识产权保护这一基础性制度建设做起。

加快完善知识产权保护的体制机制。我国的知识产权法律框架已基本形成，当前的主要任务是根据创新实践的需要完善各项制度，以发挥知识产权保护激励创新的制度效能。要充分发挥国家知识产权战略部际联席会议作用，进一步完善部门间高层会商机制，加强知识产权政策协调。要加强知识产权保护和竞争政策之间的平衡，着力构建专业化、系统化、公正化相结合的新型知识产权保护体系，形成政府部门、社会团体和市场主体分工协作的多层次保护途径，增强知识产权保护的系统性、整体性、协同性。要从制定知识产权基本法入手，强化顶层设计和总体规划，着力改善知识产权环境，使之与社会主义市场经济相适应，提高保护政策的协同效应。

着力促进知识产权对产业发展的支撑作用。知识产权保护必须与国家产业、科技、财税等政策紧密结合，才能促进创新投入和创新回报的良性循环，使全社会的创新活力迸发出来。因此，要深刻理解现阶段经济社会发展对自主创新的内在要求，依托知识产权保护激发全社会创新活力，以创新推动产业加快转型升级。要加快知识产权向现实生产力转化，引导各级政府更加重视专利信息的利用，在产业发展规划和重大科技活动中注重加强专利工作，增强知识产权对产业发展的引领作用。要通过税收、财政、金融等政策引导，推动企业建立现代知识产权管理制度，鼓励企业以知识产权质押融资等多种方式全面运用知识产权，提高专利布局能力，增强核心竞争力。

不断提升知识产权保护的公共服务能力。大力发展知识产权服务业是建设知识产权强国的基础工作。要加强知识产权信息服务，鼓励发展各类知识产权信息服务机构，向市场主体提供更加全面的知识产权信息；积极构建公正有效的知识产权交易秩序，逐步实行统一的知识产权标准体系，强化知识产权交易平台建设，活跃交易市场，提升交易功能，服务实体经济；大力发展知识产权金融，推广完善知识产权质押贷款工作，帮助企业尤其是科技型小微企业解决融资难问题；指导企业制定贯穿开发、生产、经营、管理、运用、保护全过程的知识产权工作规划，引导企业将知识产权与企业管理、技术创新、市场开拓、资本运作、经营战略紧密结合，全面提升企业知识产权制度运用能力和水平，形成一批具有国际竞争力的知名品牌。

积极参与知识产权国际规则的制定与修改。现行的知识产权国际规则主要体现了西方发达国家的利益诉求，某些方面不利于像我国这样的发展中国家。要深入研究现行知识产权国际规则，以维护国家核心利益为根本目标，积极参与知识产权国际规则的制定和修订，扩大影响力，增加话语权；完善我国与对外贸易有关的知识产权保护制度，尽快制订和实施相关具体规则和措施，加快形成知识产权境内保护、边境保护和境外保护的统一协调机制，尽最大努力为我国商品出口创造更有利的内部和外部环境；立足于维护我国企业的海外权益，积极推进开展多层次、多形式、多内容的知识产权保护的国际合作与交流，在双边及多边的贸易与投资谈判中增强话语权，推动知识产权保护国际规则的调整和完善。

加快构建知识产权海外维权体系。近年来，随着“走出去”战略的深入实施，我国企业知识产权保护薄弱等问题暴露无遗，屡屡在国际竞争中遭受重大损失。为此，要加快建立知识产权海外维权援助中心，形成政府、驻外机构、中介组织、企业、专家学者有效联动的维权机制，及时帮助企业解决实际困难；加强与国内外权利人的沟通协调，从建立企业海外维权热线入手，加快建立海外知识产权保护网络服务平台，引导我国企业在海外进行有效的知识产权战略布局；推动设立海外知识产权保险，建立知识产权海外诉讼风险基金，对专利诉讼在内的法律费用进行保险，提高企业的整体抗风险能力；加强企业海外知识产权培训，为中小型企业在海外开展业务提供便捷指导，帮助其克服法律障碍，避免遭遇专利陷阱。

Ⅵ 26．如何提高知识产权创造、运用、保护和管理水平

一要推进国家知识产权战略实施。充分发挥好国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度的作用，研究制定和督促检查年度工作任务、目标和各项措施的实施；积极开展行业知识产权战略推进工作，推动建立重大科技项目的知识产权工作机制，制定和完善与专利和标准有关的政策；建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系，支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新打造知名品牌；深入开展各类知识产权试点、示范工作，全面提升知识产权运用水平和应对知识产权竞争能力。同时，进一步完善专利法律法规体系建设。 二要全面加强知识产权宏观管理。深化知识产权行政管理体制改革，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。进一步强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用，加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接，加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的衔接。运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。 三要提高知识产权公共服务水平。推进专利运用与产业化体制机制建设、平台建设和示范项目建设。加大知识产权维权援助工作力度，积极开展知识产权举报投诉服务工作。继续开展对国家重点行业、领域的专利技术分析和预警机制研究。提高知识产权中介服务能力，建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度。提高面向社会和公众的专利文献服务水平，进一步加强学术研究的信息化管理，优化整合学术研究资源。 四要切实提高全社会知识产权意识。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，在精神文明创建活动和国家普法教育中增加有关知识产权的内容，在全社会形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。加强国际和区域知识产权信息资源及基础设施建设与利用的交流合作，联合外国政府、协会或民间机构共同在境外举办大型知识产权交流宣传活动。

Ⅶ 我国如何推进创新和知识产权的保护

提高我国专利保护水平和能力的对策及措施
专利制度是市场经济的产物，并服务于市场经济。要提高我国企事业单位专利保护的水平和能力，最根本的是要建立起完善的社会主义市场经济体制，使企业真正成为自负盈亏、自主经营的独立法人，成为市场的主体，只有这样，专利保护才能成为广大企业自身的一种内在需求。在目前我国正在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，要在尽可能短的时间内较大幅度地提高我国企事业单位专利保护的水平和能力，以适应我国加入世界贸易组织后的形势，应当采取以下几方面的对策和措施。
（一）尽快改变对科技成果的评价体系，制定有利于促进专利保护的政策措施。目前，国家对科技成果管理与鼓励措施的许多方面，重点仍停留在鼓励技术发明上，而非发明创造的商品化、产业化方面。近年来，党中央、国务院在鼓励高新技术产业化和加强技术创新方面出台了一系列重大措施和政策，但在具体执行过程中，一些配套措施仍还不够完善，只有将专利作为评价科技投入产出的一项重要指标，并将专利奖酬机制在实践中认真贯彻落实，才能真正实现与国际的接轨，才能真正推动技术发明的产业化。
（二）各级政府要制定切实措施，引导和推动国有企事业单位制定内部知识产权管理制度，使企事业单位知识产权保护与管理制度化、规范化，使一切可以取得专利等知识产权保护的技术，及时取得国内外专利保护，形成市场竞争优势，最大限度地减少转轨过程中因专利保护不充分、不及时而造成的高新技术的流失。
（三）要充分重视专利信息的传播与运用，在科研过程中充分重视专利信息的检索，以避免重复研究，提高研究起点和水平；在技术进出口过程中重视专利信息的检索，以避免吃亏上当和侵犯专利权；在制定企业、行业、国家科技发展政策的过程中，重视专利信息的研究和分析，以制定正确的科技政策。
（四）国家以及地方和企事业单位应建立重大技术项目的专利申请基金和开发实施基金，对一些关系国家重大利益，特别是具有良好国外市场前景的高新技术项目，从资金上给予保障和扶持。
（五）要加大专利等知识产权宣传工作和专利保护的力度，大力提高全社会知识产权保护意识，特别是科技、经济、贸易和各级政府领导同志知识产权保护意识，加大专利保护力度和行政处罚力度，给专利权人以切实有效的保护。

Ⅷ 怎样助推我国知识产权保护

随着中国经济来迅速发展和源创新能力的提高，加强知识产权保护愈加显得迫切。对此，不仅外资企业有要求，中国企业更有要求。2017年，中国国家知识产权局共受理发明专利申请138.2万件，其中国内申请超过90%；商标申请量达到574.8万件，其中国内申请量占到96.36%，显示了国内市场主体和创新主体对加强知识产权保护的强烈需求。

在党的十九届三中全会上，中央作出了组建国家市场监督管理总局和重新组建国家知识产权局的重大部署。这一改革旨在解决长期以来存在的专利、商标、原产地地理标志分头管理和重复执法的问题，完善知识产权的管理体制。申长雨认为，这在纵向上，有利于打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，推动知识产权治理体系和治理能力的现代化。在横向上，有利于发挥专利、商标、原产地地理标志的组合效应，更好地支撑创新驱动发展和扩大对外开放。来源：人民网－人民日报海外版