河南省划拨土地使用权评估

A. 政府划拨的土地能办理土地证吗

可以办理的，以鲁山县为例

申请条件

（一）申请办理，应当符合下列条件：

1．土地、房屋权属清楚

2．房屋能正常使用。

3．不影响城市近期建设规划

（二）有下列情形之一的，不予办理：

1．权属有争议的；

2．被司法机关、行政机关依法限制房地产权利的；

3．法律法规规定其它不应办理的情形。

申请主体

不动产权利归属主体申请不动产登记。

土地权属确认

（一）申请人持有划拨土地使用证，能查找到档案资料的，可确认划拨土地使用权。

（二）申请人持有划拨土地使用证，在原登记机关有登记簿信息但查找不到档案材料，由原登记机关出具登记簿复印件并加盖印章予以公告确认。没有划拨土地使用证但能提供或证明权属来源资料的（政府或职能单位用地批准文件、材料，国有企事业单位的征地补偿协议等材料），经公告无异议的确认划拨土地使用权。

不动产登记中心根据申请人申请进行权籍调查，调查结果在鲁山电视台、鲁山简报公告15个工作日，公告无异议的，可确认划拨土地使用权；公告有异议的，应在异议解决后确认划拨土地使用权。

（三）用途记载。不动产登记中心按照证书或权属来源资料批准的内容进行登记，证书或权属来源资料未载明批准用途的，按实际用途登记。房屋登记用途与批准土地用途不一致的，应在不动产登记簿及不动产权证书中分别记载。

房屋登记

（一）开发建设主体存在，未办理房屋所有权首次登记的开发建设项目，由开发建设主体申请，县规划部门出具建设工程符合规划的材料，县住建部门出具房屋已经竣工的材料，国土资源、房管部门对接房地产测绘中介的土地、房产测绘成果，不动产登记中心按不动产登记相关规定办理不动产登记。

（二）2016年12月31日之前（含12月31日），原开发建设主体已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位或者国家机关、事业单位、国有企业自行开发建设或利用自有土地与其他单位联建的项目，未办理房屋所有权首次登记的，经联席会议集体研究，形成会议纪要，不动产登记中心根据会议纪要按不动产登记相关规定直接为申请人办理分户登记（办理划拨性质的不动产权证书）。申请人自愿缴纳土地出让金的，可按本意见相关规定办理出让性质的不动产权证书。

（三）个人住宅（独院）未办理房屋所有权登记，申请人申请登记的，在城市、镇规划区内的由规划部门出具房屋符合规划或建设的材料；城市、镇规划区外的由所在的乡镇出具房屋符合规划或建设的材料，不动产登记中心按不动产登记相关规定办理不动产登记。

土地出让金及税费缴纳

申请人办理出让性质不动产权证书，需补缴土地出让金的，按下列标准执行。

（一）开发建设主体土地出让金补缴

开发建设主体补缴土地出让金按照出让价减去划拨价进行核算。县规划部门按建设项目现状对规划指标予以确认；建设项目建成竣工日期作为土地使用权起始日期；评估日期以建设项目建成竣工日期作为评估基准日。国土资源部门委托评估机构进行土地评估，核定补缴出让金额，并向开发建设主体开具缴款通知书，票据内容为“补缴的土地出让金”。

（二）个人土地出让金补缴

1．2016年12月31日之前（含12月31日），原开发建设主体被吊销营业执照或者已注销且无承继单位，已办理房屋所有权首次登记或购房人分户登记，申请人申请办理出让或转移登记（二手房交易）补缴出让金，按房屋评估价或交易价的2%缴纳土地出让金，其中配建的商业部分，按房屋评估价或交易价的4%缴纳土地出让金，方可办理出让性质的不动产权证书。交易价格明显低于市场价格且无正当理由的，由税务征收机关参照市场价格核定缴纳。

国家机关、事业单位、国有企业自行开发建设或与其他单位联建的公有住房、集资建房、合作建房、解困住房，申请人办理出让手续或上市交易按照本条规定补缴土地出让金。

2．经济适用房已办理房屋所有权首次登记或购房人分户登记，申请人申请办理出让或转移登记补缴土地出让金或土地收益金的，按《鲁山县经济适用住房管理办法》、《鲁山县经济适用住房管理办法实施细则》的规定办理。即购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的3％交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

3．个人住宅（独院）已办理房屋登记，申请人申请办理出让或交易涉及划拨土地使用权转让的，不再单独办理土地使用权审批出让手续，由国土资源部门按住宅用地级别对应现行基准地价的40%核算土地出让金，县政府现行基准地价调整的，同比调整出让金额。

国土资源部门出具缴款通知书，缴款人持财政部门审核后的银行缴款票据（内容为“补缴的土地出让金”）办理出让性质的不动产权证书。国有划拨住宅未建房出让手续的完善，按照本条规定办理。

4．原国有划拨土地用途与现规划土地用途不一致且面积较小无法出具规划条件的，申请办理出让或划拨土地使用权转让补缴土地出让金，按现规划土地用途用地级别对应现行基准地价的40%缴纳土地出让金，县政府现行基准地价调整的，同比调整出让金额。

（三）税费缴纳

购房者办理房屋分户登记或转移登记的，有购房协议或购房票据，以协议、票据（指具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书以及其他凭证）所标明的房屋价格为契税计税依据；有房屋评估报告的，以评估价为契税计税基数缴纳；无购房协议、票据、房屋评估报告，或成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，由税务征收机关参照市场价格核定应纳契税。

不动产登记过程中，应由申请人承担的中介服务费由申请人承担。

不动产权证书办理

（一）出让手续的办理不再履行报批程序，不再签订建设用地使用权出让合同。国土资源部门按照市场价格或评估价格或税务征收机关核定的计税价格向申请人开具缴款通知书（内容为“补缴的土地出让金”），财政部门审核缴款人缴款票据，不动产登记中心依据财政部门审核后的缴款票据（内容为“补缴的土地出让金”）等相关材料为申请人办理出让性质的不动产权证书。

（二）居住用地土地使用期限调整为70年，商业用地土地使用期限调整为40年，土地使用年限起始期为该宗地内第一套房屋上市交易之日起计算，个人住宅自出让金缴纳之日起计算。

(1)河南省划拨土地使用权评估扩展阅读

划拨土地：

具有社会主义特色的土地使用特性，也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

中国河南省鲁山政府-鲁山县人民政府关于处理国有划拨建设用地上不动产登记有关问题的意见

网络-划拨土地

B. 河南的划拨土地拆迁补偿有没有标准

重要提示:一定要弄清楚拆迁人合法吗?才能开谈!拆迁公司往往利用心理暗示来击败你的勇气.如:政府没有拆不掉的房子!

一、公告拆迁期间谈话技巧

当拆迁公告颁布后，拆迁人的工作人员约被拆迁人洽谈拆迁协议时，如果被拆迁人的合法要求（如要求产权调换）被拒绝，被拆迁人应依法提出合理主张、耐心与其洽商，说话要和气，切不可激化矛盾，更不可说没有多少钱我不搬家这类的话。

二、精心设计行政诉讼中止行政裁决

在拆迁人声称要裁决或刚刚通知被拆迁户参加裁决会时（提出裁决申请到裁决书下达一般为一个月），被拆迁户一人或数人可到基层法院提起行政诉讼，一般而言，在拆迁范围内未走一半人时或拆迁公告刚下两个月前不宜过早提起该诉讼，通过诉讼把拆迁人拖入泥潭，使其迟迟拿不到行政裁决，没有行政裁决，拆迁人根本无法实施合法的强拆，这叫釜底抽薪！

三、诉讼期间无权裁决

根据建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第12条第2项的规定，如果被拆迁人提起告拆迁许可证的诉讼，拆迁行政裁决应当中止进行，这样就不会发生其后的合法的行政强拆或司法强拆了，这种状况对被拆迁户来说是非常有利的。

四、诉讼期间作出裁决的后果

如果在诉拆迁许可证一案二审未结案的情况下，拆迁主管部门仍然违法作出裁决，被拆迁人申诉到最高法院，该裁决肯定会被判决违法无效！依该违法无效的裁决而形成的后续司法或行政强拆裁判或决定统统违法无效，受害人有权请求国家赔偿。

五、法院受理后及时启动第二个行政诉讼

法院受理后，即使被拆迁人理由十分充分。绝大多数法院会在最短时间内判决原告败诉。此时要在第一个案子判决前，及时设计第二个诉讼，咱们的目的就是要：拖时间！

六、要求中止第一个行政诉讼，继续采用合法的手段延长第一个行政诉讼案件的时间

1、被拆迁人可在第一个案件一审判决下达的前或后时间内（不可超过二审判决书下达的时间），针对阅卷时了解到的被告所提交的证据所存在的问题，又提起第二个行政诉讼。

2、法院受理了第二个案件后，原告应持第二个案件的受理通知书，主动向第一个案件的法庭提交书面的中止诉讼申请书，请求法庭根据最高法院《关于执行行诉法若干问题的解释》第51条第6项的规定，中止第一案的诉讼，法院如不中止仍作出判决，将该判决申诉到北京最高法必被撤销！记住：第一个案件中止的时间越长对被拆迁户越有利。因为拆迁人等不及，就只能自己提高补偿标准。

七、暴力拆迁“强迫交易”的法律后果

笔者曾代理过一件众多被拆迁户提起的第三个诉讼（打三个官司共用了约一年的时间），状告开发商的房地产开发资质证书不合法（此证书是取得建设项目批准文件的必要条件），开发商拖不起时间，在行政诉讼第一案的二审判决未下达之前，自己就强行拆除了几十户被拆迁人的商铺房，被拆迁户将报案材料和强拆的录像资料一齐交到******，强烈要求追究强拆者和幕后指挥者的“强迫交易罪”（刑法第226条）的刑事责任、并要求附带民事赔偿（而不是补偿），开发商无法只好答应赔商铺房和经营损失。

八、案件办理与诉讼费用

当然如何办理以上案件，是否需要请内行人或律师代理，这要视被拆迁户的各方面综合情况而定，以上诉讼一人提起是一案，几十人或上百人由于诉讼请求都是共同的，也只算一案，一个案件法院只收诉讼费50元。但不服拆迁裁决的案件，一户是一案，不能并案审理。

九、遭强拆的事后补救

（一）如果有的被拆迁户的房屋在诉拆迁裁决一案中已被法院先予执行强拆了，并且诉拆迁裁决一案的二审判决已经生效，事后补救的方法是：

1、可以提起行政诉讼要求撤销拆迁许可证，如果万一碰到个清官将违法的拆迁许可证给撤销了，依拆迁许可证而发生的拆迁裁决和法院的强拆统统要被撤销，实行执行回转。

2、同时可将诉讼中了解到的拆迁人提交的有关拆迁申请资料的违法性，通过信访途径进行投诉。

3、将拆迁裁决一案申诉到最高法。

先予执行拆除了房屋，只是判前保障日后执行的一种措施，并不意味着被拆迁人已败诉，在该案未结案之前，要求撤销拆迁许可证案的提起，大大增强了被拆迁人推翻（即撤销）拆迁裁决书的力度，因为法院如果要认定拆迁裁决合法，必然要求拆迁裁决的基础条件――拆迁许可证也要合法，如果出现拆迁许可证被撤销的结果，拆迁裁决必然会被撤销；

后记：这篇文章，想必会引起拆迁人、开发商甚至地方政府的痛恨，但是，基于目前我拆迁法规违宪问题迟迟不解决的现状，为了弱势群体的基本合法权益，笔者撰此文，试图为被拆迁百姓争得更多的谈判筹码，也是有一定积极意义的

C. 河南省国土资源厅 河南省监察厅关于房地产开发用地出让有关问题的意见

(豫国土资发〔2010〕2号)

各市、县国土资源局、监察局:

自房地产开发用地实施招标拍卖挂牌出让制度以来,全省各级国土资源管理部门和行政监察机关密切配合,认真开展监督检查,督促地方政府及相关职能部门认真执行有关制度,我省房地产用地管理工作已经取得了明显的社会效益。但工作中也存在着一些亟须解决的问题。为落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、促进经济平稳较快发展的决策,更好地发挥土地政策的调控作用,处理房地产开发用地出让过程中的热点、难点问题,根据我省实际情况,提出以下意见,请遵照执行。

一、各市、县必须认真编制年度国有建设用地供应计划,优先确定工业用地、保障性住房用地供应规模、布局和时序。各市、县在编制保障性住房用地供应计划时,要明确项目名称、用地位置、土地面积和建筑容积率,注明使用新增建设用地或存量建设用地,并报省国土资源厅备案。

二、已购公有住房和取得房屋所有权5年以上的经济适用住房、廉租房,可采取协议方式办理房屋所有权分摊土地面积的出让手续。其出让金按现行城镇住宅用地基准地价级别标准的5%计算。

三、纳入棚户区改造完成拆迁安置工作的国有建设用地,由省辖市、县土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理,也可以委托有资质有实力的企业参与棚户区改造建设用地的开发整理。开发整理后的土地,按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌的方式出让。拆迁过渡费(搬迁补助费和临时安置补助费等)、开发整理费及出让前期相关业务费用一并计入公开出让地块的土地成本。前期参与开发整理的企业投入的资金,按实际投入成本加同期银行贷款利息给予补偿。城市棚户区改造范围内市政及公共设施用地和配建的经济适用住房、廉租房用地,可以划拨方式供应。棚户区改造出让土地所得收益,优先用于棚户区改造的基础设施和公共服务设施建设。对于工矿棚户区改造,原属于划拨的生产用地,由城市规划部门调整为棚户区建设住宅用地并出具规划设计条件,国土资源管理部门为原土地使用者办理划拨住宅用地手续,纳入保障性住房建设计划。属商品房开发建设的,以招标、拍卖、挂牌的方式供应土地。

四、加强房地产用地管理,保持地价基本稳定。各市、县国土资源管理部门要根据每年新增建设用地指标和市场供求状况,统筹考虑可供应的增量和存量土地,合理确定房地产用地总量、各类房地产用地布局结构和供应时间,并保障廉租住房和经济适用住房用地。禁止以建设保障性住房为名取得划拨土地后用于商品住房开发,禁止国家机关新征用土地或购买土地搞集资合作建房,严禁通过补办出让手续等方式,将已供应的保障性住房用地改变土地使用条件用于商品房开发建设。

为加快房地产开发建设进度,防止“地王”现象,各市、县要按照两至三年的开发周期,控制大地块供应,确保供出土地能够及时开发建设,形成有效的住房供给。政府供应的商品住宅用地应实行“净地”出让。对需成片开发建设的住宅用地可根据规划道路或其他条件实行分宗多块供应,鼓励多家开发企业同时参与大面积住宅用地的开发建设。

五、建立房地产开发企业用地诚信档案,规范开发企业市场行为。对违反招标拍卖挂牌活动规定,竞买成功后不及时签订《成交确认书》或《国有建设用地使用权出让合同》,未按时足额缴纳土地出让金、未按合同约定动工建设的企业,除依法依规处理外,并记入用地诚信档案,限制其参加土地“招拍挂”活动取得新的土地使用权。

六、严格法律文书签订。“招拍挂”出让成交后,必须当场签订《成交确认书》或《中标通知书》,明确出让合同签订的地点、时间和逾期不签的法律责任。要规范签订《国有建设用地使用权出让合同》,明确定金、交地时间、土地出让金缴纳时间、开竣工时间、延建时间、违约责任等。上述重要条款缺失的,追究出让人的责任。

七、各级监察机关、国土资源管理部门要认真履行职责,严肃查处违反公开出让制度中的违纪违法案件。对出让合同签订后擅自批准调整土地用途和规划设计条件的,对不按规定及时准确在土地市场动态监测与监管网发布出让公告和出让结果信息的,对领导干部干预公开出让的,要认真纠正和查处,严肃处理。

全省各级国土资源管理部门和监察机关在执行过程中遇到的问题,应及时向省国土资源厅和监察厅反映,以促进我省保增长、保民生、保经济平稳较快发展目标的实现。

二○一○年一月十三日

D. 河南郑州国有划拨工业用地土地变性为出让住宅用地要哪个部门审批

需要十几个部门呢
每个部门都要你的小费
没有个几年你很难办的
因为我前段时间就去变更土地性质的
相当难 所以我不去更改了
而且要交土地出让金 很贵的
如果你钱多 你可以找开发土地的朋友帮你
而且要在市里关系好
因为需要政府批的

E. 河南省国土资源厅 河南省监察厅关于进一步落实工业用地出让制度的意见

(豫国土资发〔2010〕3号)

各市、县国土资源局、监察局:

实施工业用地招标拍卖挂牌出让制度以来,全省各级国土资源管理部门和行政监察机关密切配合,认真开展监督检查,推进了工业用地招标拍卖挂牌出让制度的落实,工业用地公开出让已经取得了明显的社会效益。但工业用地供应中仍存在一些亟待解决的问题,需要进一步完善工业用地出让制度。最近,国土资源部和监察部联合下发了《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号),现予转发,并结合我省实际情况,提出以下意见,请一并贯彻执行。

一、科学合理编制国有建设用地供应计划,优先确定工业用地供应规模、布局和时序。各市、县在编制保障性住宅用地供应计划时也要明确项目、位置、面积和供地时序等,并报省国土资源厅备案。在工业用地供应规模中,要安排一定比例的多层标准厂房建设用地。

二、对具有社会效益综合目标或因特定条件,土地用途受严格限制的工业用地,在取得相关部门许可后拟定的土地出让方案中,可以设定专项条件。经政府批准公开出让时,在符合专项条件最佳者的前提下,按照价高者得的原则确定的受让人,可持土地成交确认书或《国有建设用地使用权出让合同》依法办理立项、规划、环评等相关手续。属于国家项目的相关报批手续应在12个月内完成,属于省级项目的应在9个月内完成,属于省辖市级项目的应在6个月内完成。未按规定时间完成相关报批手续的工业项目,按合同约定处理。

三、属于原国有划拨(承租)工业用地使用权人申请补办出让手续的,在符合城市规划的前提下,经依法批准,可以采取协议方式出让。因实施城市规划、产业调整或不适宜在原厂址继续生产的工业企业(项目)确需迁建的,可以采取协议或租赁的方式为迁建的工业企业重新安排生产用地。

依据城市规划,原划拨工业用地需改变用途从事经营性开发或转让的,可由市、县政府统一实施收购储备,经整理后重新公开出让。

四、对城市规划条件限定的紧邻出让宗地边界的边角零散地块,在不具备整宗土地出让条件且无法独立建设使用的情况下,经市、县政府批准,可依照规划条件协议出让给同一土地使用权人。

五、违法占地案件依法处罚后,宗地符合城市土地利用总体规划和城市规划,被处罚人申请继续使用且地上工业项目符合省定优先发展产业和供地政策,经市、县政府认定确需补办手续的,报市、县政府批准后,可采取协议方式出让,但必须从新从高收取土地出让金。

六、对可以划拨方式供应的土地和政策允许先行用地的建设项目,使用(承建)单位拖延不申请办理土地供应手续的,由国土资源管理部门下达催办通知,责令用地单位限期办理划拨或出让手续。逾期据不申请办理的,由国土资源管理部门报告市、县政府后按违法用地处理。

七、建立企业用地诚信档案,规范企业市场行为。对违反招标拍卖挂牌出让规定,竞买成功后不及时签订《成交确认书》或《国有建设用地使用权出让合同》,未按时足额缴纳土地出让金、未按合同约定动工建设的企业,要严格依法依规处理,并记入诚信档案,限制其参加土地“招拍挂”活动取得新的土地使用权。

八、规范法律文书签订。“招拍挂”出让土地使用权成交后,必须当场签订《成交确认书》或《中标通知书》,明确出让合同签订的地点、时间和逾期不签的法律责任。要规范签订《国有建设用地使用权出让合同》,明确定金、交地时间、土地出让金缴纳时间、开竣工时间、延建时间、违约责任等。上述重要条款缺失的,追究出让人的责任。

全省各级国土资源管理部门和监察机关在执行过程中遇到的问题,应及时向省国土资源厅和监察厅反映,以促进我省保增长、保民生、保经济平稳较快发展目标的实现。

附件:《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号)(略)

二○一○年一月十三日

F. 河南土地管理细则条例

河南省实施《土地管理法》办法(2004年)
河南省人大常委会

第三十九条 被征用土地内有水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等与生产和生活密切相关的设施的，由当地人民政府组织有关部门会同用地单位和施工单位，妥善处理，不得擅自阻断和损坏；造成阻断、损坏的，应予以修复或者按规定修建相应的工程设施。

第四十条 临时用地依照《土地管理法》第五十七条的规定执行。临时用地期满，应当恢复原状，退还土地。

遇到抢险救灾等特殊情况急需用地的，可以先使用，但应及时报告所在地的县(市、区)人民政府。

第四十一条 在城市建成区内，集体土地依法归国家所有后，市、县人民政府应对农民集体经济组织，有计划的依法撤销村民建制，将原农民集体经济组织成员有计划转为城镇户口，并合理安置就业。

在建成区外，被征地单位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、县人民政府应将该单位原有的农业户口转为非农业户口。该单位未被征用的剩余土地归国家所有，仍由该集体经济组织使用。国家因建设需要收回土地使用权的，应按征用土地给予补偿。

农业户口转为非农业户口人员的条件和转户后集体财产及剩余土地的管理，由省人民政府制定具体办法。

第四十二条 征用集体所有的耕地，原土地所有者或使用者从次年起不再承担被征土地农业税的纳税义务和农产品定购任务。

第四十三条 下列项目可以划拨方式取得土地使用权：

(一)国家机关和军事用地；

(二)城市基础设施和公益事业用地；

G. 漯河市铁计函【2008】946号

临颍县、郾城区、源汇区人民政府:
根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省实施<土地管理法>办法》和《铁道部与河南省人民政府关于石武铁路客运专线河南境内征地拆迁有关事宜会议纪要》(铁计函〔2008〕946号)的有关规定,本着依法管理,统一标准,便于操作原则,兼顾国家、集体和农民个人三者利益,结合我市铁路客运专线建设征地的实际情况,参照京珠高速公路补偿标准,现将石武铁路客运专线(漯河段)建设工程征地拆迁补偿标准等问题通知如下:
一、项目用地补偿标准
1.征收集体土地的补偿标准
土地补偿费、安置补助费的补偿标准按照河南省统一制定的征地区片综合地价执行;青苗补偿费标准为1200元/亩;被征地群众社保安置按有关规定执行。
2.占用、使用国有土地补偿标准
按照国家及省、市有关规定执行。根据土地使用权取得方式,原则上国有划拨土地按成本价、国有出让土地按出让价给予补偿。国有土地原使用权人或建设单位有异议的,由建设单位和原使用权人协商确定标准。协商达不成一致意见的,由省国土资源厅委托具有资质单位进行评估,按照评估价格执行。
二、地上附着物补偿标准
建设用地上的各类建(构)筑物及其他地上附着物种类、数量、规格以建设单位、国土资源部门、产权单位(人)及相关责任人共同确认的清点成果为依据。有关补偿标准如下:
1.城市规划区内国有土地上和其它区域国有土地上城市房屋拆迁,按照《城市房屋拆迁管理条例》和当地政府有关规定补偿。
2.集体土地上的房屋拆迁综合平均单价为每平方米450元(含房屋重置补偿、安置补助、搬迁补助费、过渡费和室内外配套设施如隔墙、灶头、火炕等补偿)。
对上述所列1、2项中因房屋拆迁造成广播、电视、电话、网络、空调器及水、电、气、暖改移费等支出,按照现行行业标准进行补偿。
3.地上附着物补偿。按照《河南省人民政府关于印发<河南省国家建设征用土地附着物的补偿标准(修订本)>的通知》(豫政〔1989〕113号)规定标准的下限上浮80%进行补偿;涉及经济林的,按照《河南省林业厅关于修订<河南省国家建设征用土地上经济林补偿标准>的通知》(豫林策〔2005〕35号)的规定进行补偿;豫政〔1989〕113号文件和豫林策〔2005〕35号文件中没有规定补偿标准的,如花木、苗圃、药材等地上附着物及室内装修等情况,由市石武铁路指挥部组织有关部门根据市场调查的情况,确定补偿标准(补偿标准见附件)。
三、涉及电力、电讯、广电、水利设施迁改所需供料费由铁路建设项目单位承担。
四、建设工程施工所需临时用地,依照《土地管理法》第57条和《河南省实施<土地管理法>办法》第40条的规定执行。临时用地由建设单位或施工单位与有关农村集体经济组织签订临时使用土地合同,各县区国土资源部门办理批准手续。临时用地在项目建设期间按7000元/亩(含青苗费、地面附着物补偿费及土地使用费)进行一次性补偿,直至工程完工。临时用地要按照节约和合理的原则,把用地和节、改、造地结合起来,尽可能不占或少占耕地,禁止占用基本农田,临时用地期满,由当地国土资源部门组织进行复耕,恢复原状,退还土地。确无法复耕的,按照永久性用地进行补偿。
五、征地管理费按征地拆迁总费用的2.8%计列,其中0.8%为组织征地报批费用;其余2%作为征地工作经费,用于征地拆迁过程中的协调、服务、宣传、培训等实施工作的必要开支。
六、征地拆迁补偿费用必须专款专用,严禁以任何理由截留、克扣、挪用。
七、严格执行《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派问题的决定》(中发〔1997〕14号)的有关规定,严禁一切乱收费、乱罚款和各种摊派。

附件:石武铁路客运专线(漯河段)建设工程征地拆迁地面附着物补偿标准(边略)

漯河市人民政府
二○○八年十月十三日

H. 河南省年国土资源综合统计分析报告

2006年，河南省国土资源系统在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，以科学发展观为指导，积极落实中央调控政策，紧紧围绕全省发展大局，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，国土资源保护和保障水平不断提高，节约集约利用资源工作成效明显，国土资源管理秩序进一步规范，全系统干部队伍建设不断加强。

主要体现在以下几个方面：从紧从严，最严格的耕地保护制度进一步强化；有保有压，保障经济社会发展用地的能力进一步增强；集约节约，合理利用土地的水平进一步提高；依法依规，矿产资源开发秩序进一步规范；服务社会，地质勘查工作力度进一步加大；标本兼治，地质环境保护取得新的成效；稳步发展，国土资源市场建设成果进一步巩固；以人为本，维护群众利益的措施进一步落实；夯实基础，国土资源基础业务工作稳步推进；多策并举，国土资源系统自身建设进一步加强。

一、土地资源

（一）土地资源状况

根据2006年土地变更调查结果显示，全省土地总面积16.55万平方千米（24830.46万亩）。其中农用地18428.21万亩，建设用地3249.80万亩，未利用地3152.45万亩，分别占土地总面积的74.21%，13.09%和12.70%（图1）。

农用地中，耕地11889.84万亩，园地473.08万亩，林地4529.05万亩，牧草地21.64万亩，其他农用地1514.60万亩。

建设用地中，居民点及独立工矿用地2797.47万亩，交通运输用地179.71万亩，水利设施用地272.62万亩。

未利用地中，未利用土地2291.54万亩，其他土地860.91万亩。

图18 2006年各级管理部门年末从业人员结构

2006年全省参加干部培训的人数476人，较2005年减少121人。其中党校培训273人，行政学院培训72人，其他培训131人。学历教育352人，其中博士生1人，硕士生11人，本科生159人，大专生181人，较2005年都有一定幅度的减少。在今后一段时期内，为适应新形势下国土资源管理工作的需要，进一步加大干部培训力度是非常重要的。

七、问题和建议

（1）国土资源开发利用观念与依法依规、节约集约的要求差距较大。一些地方对加强宏观调控、严格国土资源管理的重要性和严肃性仍然认识不够，依法依规利用土地和矿产资源的意识不强。

（2）国土资源管理能力和宏观调控、土地新政的要求差距较大。无论是在转变观念、转变职能和转变作风上，还是在政策研究、工作探索和具体操作上，都还存在着不适应或进入状态慢的问题，特别是对一些新的理论、政策的领会、消化和运用上还存在一定差距。

（3）国土资源基础建设与新形势、新任务的要求差距较大。国土资源管理参与宏观调控的基础性工作还存在制度不健全、指标不统一、数据不准确、报送不及时等问题，国土资源监测、监管和执法监察等领域技术手段的应用还比较滞后，一些地方基层国土资源所建设还存在着编制经费不落实、人员素质低、工作不到位等情况。

鉴于以上问题，必须严格落实土地管理和耕地保护责任制，进一步完善基本农田监测、监管和保护体系，严格实行问责制度；继续推进整顿和规范矿产资源开发秩序工作；依法依规，统筹兼顾，完善重点项目用地保障与服务机制，提高合理利用土地水平。

I. 划拨土地使用权出租征收土地收益租金是什么意思啊

土地的取得形式有几种,一种是无偿划拨，一种出租，一种是按标准交土地使用费，取得几十年的土地使用权。
划拨用地征收少量的土地使用费，也是合理的，现在商品房一交70年的，这种征收还是像征性的。
以后就很少有划拨用地，过去都是对国有企业的政策。

J. 河南省国土资源厅的机构设置

办公室
办公室是国土资源厅负责协调、处理厅机关日常工作的职能部门。主要任务是：组织协调厅机关日常工作，负责有关文件的起草、重要会议的组织、厅决 定事项的督办查办、目标管理、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻宣传、档案、信访、保密、保卫、接待及资产管理等工作。加强公文的审核把关、重要文件的组织起草和信息督查的职能。
政策法规处
政策法规处是国土资源厅主管组织立法和制定综合性政策的职能部门。主要任务是：组织起草有关土地、矿产资源的法律法规草案；组织并协调厅内有关立法工作；组织土地、矿产资源的法制宣传教育工作；依法承办有关行政复议事宜：组织开展土地、矿产资源管理中的重大方针政策和发展战略的调查研 究，起草综合性土地、矿产资源政策。
规划处
规划处是国土资源厅负责土地资源、矿产资源等自然资源规划的职能部门。主要任务是：组织研究全省和重点地区国土综合开发整治的政策措施，组织编 制全省性及区域性的国土规划、土地利用总体规划、矿产资源保护与合理利用 规划、地质环境规划；编制厅五年计划；指导和审查基本农田保护规划、土地 复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划等专项规划和省辖市土地利用 总体规划；参与建设项目可研论证，负责建设项目用地预审工作；参与报省政 府审批和经省政府报国务院审批的城市总体规划的审查工作。
财务处
财务处是国土资源厅负责财务管理和国有资产监管的职能部门。主要任务是：研究拟定有关财务会计制度、办法，并组织实施；组织研究土地、矿产资源的税 费等有关财经政策，对有关收费的征收、使用进行财务管理与监督；研究增加各 项事业经费投入的各项政策措施；负责各项国拨事业经费、基金的预算管理和财务管理；对直属单位国有资产进行监管。
耕地保护处
耕地保护处是国土资源厅负责组织指导耕地保护、农地开发、土地整理和复垦监督工作的职能部门。主要任务是：承担耕地保护及土地开发、整理、复垦相关政策法规的研究拟定；承办需国务院和省政府批准的农地转用项目的补充耕地 方案审查，组织土地开发的审查、汇总、报批；组织土地开发、土地整理、复垦监督等项工作。
用地审批管理处
用地审批管理处是国土资源厅负责指导全省用地审批管理工作的职能部门。主要任务是：承担用地审批管理工作的有关政策法规的研究拟定；研究推进征地 制度改革的措施；承办报国务院和省政府批准的农用地转用、征用土地的审查、 汇总、报批以及全省建设用地审批的监督工作。
地籍管理处
地籍管理处是国土资源厅负责组织指导土地登记、土地调查和土地动态监测、 统计和土地权属纠纷调处工作的职能部门。主要任务是：拟定地籍管理办法，拟 定土地确权、土地登记发证和土地权属纠纷调处规则和权属管理办法，承担调处 重大土地权属纠纷，拟定土地调查、地籍调查、动态监测、变更调查及统计的技术规范、标准，组织开展各项地籍管理工作。
土地利用管理处
土地利用管理处是国土资源厅负责指导和管理全省建设用地利用、土地市场 交易、土地价格和国有土地资产处置工作的职能部门。主要任务是：制订并组织 实施土地使用权划拨、出让、转让、租赁、作价出资、交易和政府收购管理办法， 制订国有土地划拨使用目录指南和乡（镇）村用地管理办法，指导农村集体非农土 地使用权的流转管理；指导基准地价、标定地价评测，指导审核评估机构从事土 地评估的资格，确认土地使用权价格。
矿产开发管理处
矿产开发管理处是国土资源厅管理采矿权，实施矿产资源开发、利用和保护 监督管理及矿产资源补偿费征收管理的职能部门。主要任务是：承担采矿权及其 转让的审查和登记发证，重大采矿权属争议的调处，参与矿业权评估机构资格的 审查及国家出资勘查形成的矿产地采矿权评估结果的委托确认，组织开展矿产资 源开发、利用和保护的监督及矿产资源补偿费征收工作。
矿产资源储量处
矿产资源储量处是国土资源厅管理全省矿产资源储量和地质资料汇交的职能 部门。主要任务是：组织实施矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范；管理 全省矿产资源储量的评审、登记、统计；管理全省地质资料的汇交；负责开展矿 产资源供需形势分析，制订矿产资源政策。
地质环境处
地质环境处是国土资源厅管理地质环境工作的职能部门。主要任务是：拟定 地质遗迹等地质资源和地质灾害管理办法；组织编制和实施滑坡、崩塌、泥石流、 地面沉降与塌陷等地质灾害防治和地质遗迹保护规划并对执行情况进行监督检查，组织协调重大地质灾害的 防治；指导地质灾害和地下水动态的监测、评价和预报；组织认定具有重要价值 的地质景观、古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区，组织保护地质 遗迹和地质灾害防治。
地质勘查处
地质勘查处是国土资源厅管理探矿权和地质勘查规划、计划工作的职能部门。主要任务是：承担受理、审查探矿权和特定矿种探矿权、采矿权的申请，依法授 予探矿权和特定矿种探矿权、采矿权（放射性矿产采矿权除外，下同），颁发许 可证；组织编制地质勘查规划、计划；审查确定地质勘查单位的资格；组织审查 矿业权评估机构的资格，受委托认定国家出资的探矿权评估结果和认定除国家出 资以外的探矿权评估结果等工作。
执法监察处
执法监察处是国土资源厅负责对执行和遵守土地资源、矿产资源法律、法规 情况进行监督检查的职能部门。主要任务是：组织对执行和遵守国家有关土地资 源、矿产资源法律、法规的情况进行监督检查，制订执法监察和违法案件查处的 规定，组织开展对土地规划、农地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权 交易行为和执行矿产资源法律、法规的行政行为的监督检查，建立执法检查的巡 查制度，依法组织查处重大的有关土地、矿产方面的违法案件。
科技处
科技处是国土资源厅管理科学技术与国际合作工作的职能部门。主要任务是：组织开展重大项目科学研究，推进知识创新、技术创新和高新技术产业化，加强 科研队伍建设，管理科技成果，负责技术监督工作；组织开展国际合作和交流， 管理外事工作，审批对外合作项目，承办外事服务。
人事教育处
人事教育处是国土资源厅管理人事、教育、培训工作的职能部门。主要任务 是：承担人事教育政策的制订；对厅机关公务员、直属单位处级领导班子及后备 干部、协管干部、直属院校的管理；机构编制及厅系统干部教育培训等项工作。
厅直机关党委
厅直机关党委是国土资源厅负责厅直机关党务工作的部门。
离退休干部工作处
离退休干部工作处是国土资源厅负责厅机关离退休干部日常管理服务工作 的部门。
纪检组、监察室
纪检组、监察室的主要任务是：负责全厅贯彻落实中央、省、部关于反腐 败和党风廉政建设各项重大部署，监督检查党和国家方针、政策、法律、法规 等在我厅贯彻执行情况，负责对党员、干部的廉政教育、监督管理，负责行业 纠风工作。