著作权洁净之手原则

Ⅰ 什么叫著作权公约和多边公约

一、制定国际著作权公约之原由

为什么要制定国际著作权公约？这恐怕是我们必须首先弄清楚的问题之一，众所周知，著作权是知识产权之一种，具有地域性。具体来说，就是指著作权的法律效力只能及于授予作品以著作权之法律本身的空间效力范围，如依中华人民共和国著作权法取得的著作权，只能在中华人民共和国领域内具有法律效力，它不能同时在其他任何国家有法律效力，反之亦然。著作权的这种地域性，是由各国的立法机关所制定的法律只能在其各自的主权范围内具有法律效力这一性质决定的，这样一来，假如没有国际著作权公约将其权利进行延伸，那么，各个国家国民的作品只能在其本国受保护。当然，各国可以通过与其他的一国或几国签订双边或多边协定将作品之著作权进行延伸，但做起来非常麻烦。另一方面，作为著作权客体的作品，是一种无形智力成果，具有渗透性。这种性质是指作品可以很容易地通过大众传播媒介被传播到世界上任何一个国家，为其国民所了解。第三，作为人类知识结晶的文学、艺术和科学作品具有共享性。作品的共享性，是指由一个国家、一个民族或一个地区的人民所创作的作品被渗透到其他的国家或者地区去了以后，就能为该国家或者地区的人民所借用。如果没有一个有效的措施将作品之保护延伸到所有或者部分其他国家，那么，就会产生这样一种不公平的结果：将他国人民付出了相当代价和劳动而创作出来的作品无偿地拿来使用，而付出了劳动和代价的作者却得不到任何补偿。这种结果显然是不能接受的。于是，就产生了国际著作权公约，将作者因创作而产生的作品应当享有的权利延伸到所有可能的国家，在这些国家也同其本国一样受到保护。因此，本人认为，制定国际著作权公约的主要原因是：因作品所产生的著作权具有地域性，且作品具有渗透性和共享性。除此三个原因之外，还有其他的一些原因，例如，科学技术的高速发展，使用作品的传播手段越来越先进，越来越快；另一个原因是各国交往越来越频繁等。这就是国际著作权公约为什么产生于19世纪末而不是更早的原因。

二、国民待遇原则之意义

在理论上说，可适用于国际著作权公约的国际私法原则大体上有两个：行为地法和法院地法。行为地法或称起源地法原则的适用就产生了作品起源国原则。这个原则的含义是对待作品象对待人一样，必须具有国籍。作品的国籍是：对未发表作品而言，为作品创作完成时，其作者的国籍；如果作者具有一个以上的国籍，那么，依据伯尔尼公约第5条第4款第1项的规定可知，如果作者所具有的每一个国籍都是伯尔尼公约成员国，而各国的保护期限又不相同，则以依法提供最短的保护期的哪个国家为其作品的国籍；对已发表的作品而言，为作品发表时，其作者的国籍或者该作品的首次出版国。

对著作权适用法院地法的原则，就会产生（不一定，但在实践中是这样）国民待遇原则，有时称为同化原则（the principle of assimilation）。本原则是指受公约保护的作者能够在全部缔约国要求该国法律给予其本国国民的保护。属于公约成员国的国民被“同化为国民”。

应该注意，适用第一个原则即行为地法原则的优点是同一件作品将在所有的缔约国受到同样的待遇。缺点是律师和法院要不断地适用大量的外国法，有时是在同一笔交易或同一个案例中适用几个国家的法律。

第二个原则即法院地法原则的优点是法院总是适用自己的法。缺点是同一作品根据被要求保护国家之国内法在各公约成员国所获得的保护非常不同。

实践中，第二个原则即国民待遇原则被证实是唯一可行的原则。这主要有两个原因：一个是心理上的原因，另一个是政治上的原因。所谓心理上的原因，是指法院愿意适用它们熟悉的自己的国家的法律，而不愿意适用它们不熟悉的外国法，而且判决的质因也更好一些，因此，依国民待遇原则，其法律更确定。这里所说的政治原因，是指低保护水平国家的权利人将认识到他们在高保护水平的国家所获得的待遇高于他们在国内获得的保护，从而对政府产生压力，要求政府提高国内保护水平。因此，因为高保护水平国家起了带头作用，所以各个国家应当逐渐提高其保护水平。

国民待遇原则也是国际法上的“法律面前人人平等”思想的体现，因此，不管是本国人还是外国人，公约都将他们同化为国民，以致他们在其选择的国家享有同样的权利。国民待遇原则还是指由被要求保护之国家的法律来回答作者是否享有权利和权利之保护范围是什么的问题。

国民待遇原则的优点是：对财产实行没收制度之国家的法律而实施的没收在其他国家无效。这些国家必须把权利人当作自己国家的国民一样来对待，而不管该权利人之本国如何对待他。例如，在二战以后，德国被分成东、西德，在东德，出版者权利被剥夺，但西德法院认为东德之出版者在西德的复制权和发行权不受影响。

基于这些原因，1886年在瑞士伯尔尼缔结的《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》便首先将“国民待遇”原则作为其基本原则采纳，而且也被伯尔尼公约以后的国际版权公约和邻接权公约所采纳（如UCC、罗马公约）。

在国际著作权公约中全面适用国民待遇原则，意味着在国际私法其他领域产生的主要问题－－“在处理涉外纠纷时法院适用什么法律”的问题几乎还没有在著作权法中出现，法律的选择主要由适用国民待遇原则的国际公约决定，结果是公约成员国的国民或者首次在公约成员国出版其作品的任何权利人在每一个其他成员国享有与该国国民同样的保护。因此，侵权行为发生地所在国几乎是适用自己的国内法。

三、国民待遇原则之含义

根据《伯尔尼公约》第5条第1款的规定可知，国民待遇原则是指就享有伯尔尼公约保护的作品而论，对于一个成员国中最初产生的作品，其作品或者是该国国民或者是该国有长期住所的人或者是该国首次出版其作品的人，在每一个其他成员国享有法律现在给予和今后可能给予其国民的权利，以及本公约特别授予的权利。

在此，我们必须从以下几个方面来理解这个规定的含义：

第一、适用国民待遇原则的主体为著作权国际公约成员国的国民或者是在该国有长期住所的人。这主要是指对未出版作品来说，在该作品创作完成时，其作者为国际著作权公约成员国的国民或者在该国有长期住所的人；对于已出版作品来说，在该作品首次出版或者同时首次出版时，其作者为国际著作权公约成员国的国民或者在该国有长期住所；如果不属于这样的两种情况，当作品在国际著作权公约成员国首先出版或者同时首先出版时，这样的作者也是合格主体。具体来说，适用国民待遇的有以下几种人： （一）伯尔尼公约成员国的国民，根据伯尔尼公约第5条的规定可知，凡伯尔尼公约成员国的国民，其作品不论是否出版，均应在成员国享有公约规定的最低权利保护；这是公约规定的作者国籍标准。

（二）对于非伯尔尼公约成员国的国民，其作品只要首先在任何本个伯尔尼公约成员国出版或者同时在某一个伯尔尼公约成员国首先出版（这里所说的“同时在某一个公约成员国首先出版”是指非伯尔尼公约成员国的国民将某作品首先在一个非伯尔尼公约成员国出版后的三十天内又在某一个伯尔尼公约成员国出版的情况。这是伯尔尼公约第3条第（4）项规定的内容），那么，该国民也应在一切伯尔尼公约成员国享有公约规定的最低保护；这是公约规定的作品国籍标准。

（三）在某伯尔尼公约成员国有惯常居所的非伯尔尼公约成员国国民也符合作者国籍标准。这里所说的“惯常居所”，既可以是住所，也可以是一个真实的一般居住所。

（四）根据伯尔尼公约第5条第（4）款第（3）项第1目的规定可知，电影作品的制片人即使不符合上述三个条件，但只要其总部或惯常居所在伯尔尼联盟某成员国，则该制片人也具有合格条件，能够在成员国享有公约规定的最低权利保护。

（五）建筑物作品或者该建筑物作品中的艺术作品的作者，即使不符合上述的前三个条件，但只要其建筑物位于伯尔尼联盟其成员国内或者该建筑物中的艺术作品位于成员国内，则该作者视为具备合格条件，能够在任何一个伯尔尼成员国享有公约规定的最低权利保护。

第二，每一个合格主体不仅在其本国享有著作权，而且在任何一个其他成员国也享有著作权。但是，合格主体在其他成员国享有的著作权，不是依据其本国法取得的著作权，而是依据被主张著作权的成员国的法律所取得的著作权，并且每个合格主体在其他任何一个成员国所享有的著作权与该成员国的著作权法现在给予和今后可能给予其本国国民的权利是一致的，此外，还能享有伯尔尼公约特别授予的权利，也就是说，合格主体在公约的成员国享有两个方面的权利：一是享有公约各成员国依本国法已经给予本国国民提供的版权保护和今后可能给予本国国民的版权保护；二是享有伯尔尼公约特别授予的权利。这后面的权利，实质上是伯尔尼公约规定的最低权利标准。

因此，某一公约成员国的国民在其他成员国享有的权利可能比在本国享有的权利多，也可能比在本国所享有的权利少。这就可能产生一种不平衡。为了解决这个问题，国际著作权公约要求各个成员国的著作权立法必须达到公约要求的最低标准。所谓国际著作权公约的最低权利，这也就是国民待遇原则在著作权公约中的扩展。严格地说，因为这些最低权利不涉及另一个法律制度，所以它们不是关于法律冲突的原则；同时，它也不是要求强迫公约成员国将这些公约权利作为最低权利授予其本国国民，因为公约仅仅处理国际间的事务，所以，如果公约中没有另外的专门规定，那么，它只是强迫公约各成员国将这些最低权利授给成员国本国国民之外的公约成员国国民。如果没有最低权利标准的国民待遇原则，按照公约可能产生一些成员国不能接受的严重不平衡现象。如：A、B两国是公约成员国，假如公约仅仅规定有国民待遇原则，而没有规定最低权利标准，那么，当A国授予著作权人表演权、广播权和复制权，而B国只授予复制权时，结果是B国国民在A国享有表演权和广播权，而A国国民在B国就不享有这些权利，因为B国国民自己也不享有这些权利，这就产生了A国不能接受的严重不平衡。

在我国，著作权法没有规定对实用艺术作品给予保护，也就是说，我国国民的实用艺术作品不能享有著作权，不能受著作权法的保护；但是，1992年9月25日国务院105号令发布的《实施国际著作权公约的规定》第6条规定：“对外国实用艺术作品的保护期限为自该作品完成起二十五年。”这就说明，凡伯尔尼公约成员国国民的实用艺术作品能够在我国享有著作权，其保护期限为自创作完成起的二十五年。伯尔尼公约成员国国民享受的这一待遇，就是公约规定的最低权利标准。伯尔尼公约第7条第（4）款规定：“实用艺术作品作为艺术作品在本联盟成员国受到保护。该国可自行立法决定其保护期。但该保护期至少维持到作品完成之后二十五年”。但公约并没有要求公约成员国必须将此权利同时给予其本国国民。当然，按照这一标准，我国国民的实用艺术作品尽管在本国不能享有著作权，但是，在其他伯尔尼公约成员国也能享有著作权获得保护。

在第一个邻接权公约即《罗马公约》中，在规定国民待遇原则的同时便规定了对三种受益人都享有的最低权利标准：表演者享有未经授权录制的权利；唱片制作者和广播组织享有复制权；唱片制作者和表演者对唱片享有表演权。如果对此予以保留，互惠原则可适用于国家所作的保留。因此国民待遇原则与最低权利相结合使互惠原则协调的共同水准得到保障，从而避免因保护水平的较大差距导致的不公平。

另一方面，最低权利也使公约的增长成为可能。最初，公约规定的最低权利是少数几项，以后，在修订会议上又增加了其他的权利。因此，开创了达到保护水平统一并且提高到较高标准的道路。例如，伯尔尼公约开始只有翻译权，后来又增了表演权、广播权、精神权利、电影权。1952年的世界版权公约仅规定了翻译权，在1971年修改时，增加了复制权、广播权和公开表演权。

四、国民待遇原则的限制 对国民待遇原则的第一种限制是受到互惠原则的限制，有时是严格的限制。互惠存在的理由是“Manus lavat manum”（利益均衡对等）。A国希望自己的国民在B国受到保护。因此就给B国国民提供保护。国际法中的互惠，既是“实质”的互惠，也是“形式”的互惠。“实质的互惠”是指A国给B国国民的保护与B国对A国国民的保护相同，虽然有例外，但一般来说，版权公约与实质的互惠是相对的。这在1971年的巴黎修订公约报告中的《反对实质的互惠宣言》中已经说明白了。在著作权公约中避免实质的互惠的优点之一是成员国的法院不必解释其他成员国的法律是否对特定的权利给予保护。国民待遇原则使他们能够对外国人适用自己的法律。它的缺点是在保护的有效的水平之间有时允许很大的悬殊，以致高保护水平国家的国民在有些成员国获得的权利比国内少，而低保护水平国家的国民在有些公约成员国获得的保护比在国内多。然而，不同意识形态和不同经济发展水平的国家之间促进版权关系广泛发展的优势使它们得以平衡。

著作权公约中的“形式的互惠”或部分互惠，是指每个成员国除这种互惠外，不考虑保护的属性和以某种方式保护其他成员国国民的作品。这一般由国民待遇原则决定。以伯尔尼公约中的“对比期限”为例，公约规定了最低保护期限为“作者的有生之年加上死亡后50年”，但每个国家可以规定更长的保护期。“对比期限意味着给予其国民授予的保护期长于50年的国家只须给外国人授予这个较长的保护期，如果其起源国也给予这个保护期。例如，德国规定的著作权保护期为“作者的有生之年加上作者死亡后70年”，但是，德国只须给中国的著作权所有人“作者有生之年加上作者死亡后50年”的保护期限，因为，我国著作权法规定的保护期限就是“作者的有生之年加上作者死亡后的50年”。因为伯尔尼公约第7条第（8）款规定：“在任何情况下，保护期的确定均适用提供保护的国家的法律；但除该国另有规定外，保护期均不比起源国规定的期限更长。”这表明在保护期限方面，不适用国民待遇原则。

对国民待遇原则的第二种限制是“保留”。这使许多国家有加入公约的机会，而部分地或全部地保留某些权利。有些公约，如《唱片公约》则不允许保留；其他一些公约，如《罗马公约》允许保留几项，可以对权利的范围或连结点进行保留，如对罗马公约的附件可以保留；或者对某一项权利全部保留，如对唱片公演权保留。在决定保留时，通常要适用互惠原则，以致使得已作保留的A国国民在其他公约成员国不能行使这项权利，因为其他成员国的国民在A国不享有这项权利。

五、对国民待遇原则的挑战

国民待遇原则的延伸或限制，已经被证明它是近一个世纪以来的著作权公约和邻接权公约的基本原则，然而，这项原则正面临着被削弱的危险，因为政府试图适应技术和通讯的迅速发展。当给版权所有人授予一项新的权利时，政府可以在修改版权法的过程中将它作为一项版权授予版权所有人，也可以版权之外的单行法作为一项新权利授予权利所有人。如果政府决定将它作为一项新的版权授给版权所有人，那么，适用国民待遇原则的国际著作权公约可以要求还没有授予这种权利的公约成员国必须给其国民授予这项新的权利，并有权依此获得报酬。另一方面，如果政府决定创设一项版权法之外的新权利，那么，就不能适用公约，外国人也就无权享受国民待遇，因此，也就无权运用这项新权利获得报酬。下面两个实际例子说明了这个问题。

第一，公共借阅权（public lending right）。在几个国家规定了这项权利。依据这项权利，当文学作品被公众从图书馆借阅时，其作者有权获得版税。在德国，由版权法授予这项权利，因此，由于德国既是伯尔尼公约成员国，又是世界版权公约成员国，所以，这两个公约成员国的国民，如果他们的作品被借阅，便有权获得报酬；另一方面斯堪第纳维亚的国家和英国也给予公约成员国的国民，如果他们的作品被借阅，便有权获得报酬；另一方面，斯堪第纳维亚的国家和英国也给予公共借阅权，但它们是通过版权法之外的单行法规定的，因此，这项权利不能授给外国人。虽然它们和德国一样也是这两个公约的成员国，但在这些国家，由公共借阅权所支付的报酬只限于国内作者的作品。

第二，复印权（Right of Reprography）。它是运用复印机制作印刷物品之复制件的行为。处理为商业目的制作这种复制件的方式之一是授予制作这种复制件的强制许可而获得复制权，与德国一样，相应地给予作者获得报酬的权利。另一方面，在1976年，法国在《财政法》中引入了制作这种复印件之复印机的销售税和进口税。这种税中的一部分付给被复印之材料的版权所有人，但它仅付给法国的版权所有人。虽然法国是两个国际著作权公约的成员国，因为这种补偿费不是由版权产生的，所以不适用国民待遇原则。因此，不能给外国人这种补偿费。

这两个例子之间的区别是：在所有的国际著作权公约中，一般都承认了复制权，而且这项权利是两个国际著作权公约的基础权利，只有作为例外情况（如个人使用）才允许未经授权进行复制；而公共借阅权（远未得到广泛地承认）只在少数几个国家被认可，而且还没有成为国际公约认可的权利。因此，根据公平原则，以及将国民待遇原则适用于公认的权利，公约成员国国民强烈要求复印其作品的补偿。到目前为止，还只有少数几个国家授予公共借阅权，所以，公共借阅权还是一项很弱的权利。另一个差别是：就复印权而言，在美国，由用户支付版税，它具有版权的全部特征；而补偿费（Compensation）（没有使用版税Royalty这个概念），就公共借阅权而言，与斯堪第纳维亚和英国，用公共资金支付，这意味着公共借阅权的补偿费来自纳税人的税款，与版权用户的钱不同。因此，将它单纯地称为补偿权而不称为版权，并且以单行法加以规定，就能够避免适用国民待遇原则，特别是在用政府经费支付补偿费的情况下，将它限于本国国民是合理的。如果在处理因新的技术或新的通讯方式而产生的对版权材料的新的使用的问题时都由政府采取措施，那么，国民待遇原则以及依国民待遇原则产生的国际著作权公约，在不久的将来就会受到严重损害。

多边公约就是一个国家同多个国家签订的必须要尊守的约定.

Ⅱ 著作权的侵权行为

指未经著作权人同意，又无法律上的依据，使用他人作品或行使著作权人专有权的行为。著作权侵权有直接侵权、第三人责任、违约侵权和仅侵犯作者的精神权利等等。根据其情节、危害后果以及承担的法律责任不同，著作权法把所有著作权侵权行为区分为两大类。 从侵权行为的构成要件上看，应从“过错”与，“无过错”，两方面来分析，在适用过错归纳原则的场合，其构成必须同时具备行为的违法性：(加害行为)，损害事实，因果关系与过错四个要件。就基于无过错责任原则认定的侵权行为而言，由于不考虑为人是否有过错，因而过错不再是该类侵权行为的构成要件。
1、违法性。造成损害事实的行为必须具有违法性质，行为人才负有赔偿责任。否则，即使有损害事实，也不能使行为人承担赔偿责任。无论行为人实施的活动是否侵犯了著作权人的利益还是其实施的活动对著作权的利益构成重大威胁，在将来必然损害著作权人的利益，都构成了侵犯著作权的行为。
2、损害事实。它通常是指侵权人所实施的行为客观上给受害方带来了伤害。如果侵权人的行为给著作权人造成了损害且无法定的负责理由，则侵权人应承担法律责任。但是，如果侵权人实施了侵权行为而未对著作权人造成实际损害是否应承担侵权责任呢?如某人未经著作权人许可非法大量复制其作品，但未分行，这是否属于侵犯版权行为?又如某出版者，未经作者许可擅自出版但支付给作者稿酬的。我认为这些都是侵权行为，因为他们未经作者许可又无法律许可，侵权人行使了本应由著作权人所控制的权利或妨碍了著作权人权利的行使。
3、因果关系。即是只有当侵权人所实施的侵权行为与损害后果存在因果关系时，侵权人才承担责任。如果加害人虽然侵权违法行为，但受害人的损害与此无关，就还不能令其承担赔偿责任。
4、主观过错。在侵犯著作权的行为中，在适用过错责任的场合，主观上有过错的要承担责任。过错是行为人决定其行动的一种心理状态。过错包括故意和过失两种形式。行为人预见到自己行为的结果，并希望其发生或放任其到来的叫故意过错，例如明知投于人群会伤人而仍然投者属于故意的侵权行为。行为人对其行为的结果应预见或者能预见但未预见到或虽预见到而轻信不会发生，以致发生损害结果的称过失过错。如汽车司机明知车辆刹车不灵，但自信技术好，仍然驾驶出车，途中因刹车不灵而撞伤人的。在适用无过错的场合，主观上有无过错，就不应成为侵权行为构成要件。 (一)侵犯精神权利
著作人身权是作者基于作品依法享有的以人身权益为内容的权利，是一种非财产权，通常将其称为精神权利。主要包括发表权、署名权、修改权与保护作品完整权。
(1)侵犯发表权。未经著作权人许可发表其作品擅自发表他人的作品一般都有千个客观条件，即掌握作品的原件。有人是采取盗窃、欺诈、强夺等手段非法取得作品的原件。有人是通过购买、索要、接受馈赠等合法手段取得作品原件。但是掌握作品原件，成为作品原件的所有人，不意味着拥有作品的著作权。《著作权法实施条例》第十七条规定：“著作权法第十八条关于美术作品原件所有权的转移不视作作品著作权的转移的规定适用于任何原件所有权可能转移的作品。作品原件的合法所有人如不是著作权人，他要想将作品发表，必须经过著作权人的许可。”
(2)侵犯署名权
第一，没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的行为。使用他人的作品，应当指明作者姓名，作者不署名的除外。有些人在使用他人作品，如引用、评论、转载、摘编他人作品，虽然通过一定方式说明自己正在使用的作品是别人的作品，但不指明或不明确指明作者的姓名。
第二，未经合作作者的许可，将与他人合作的作品以自己单独创作的作品发表的行为。有的合作作者故意不经其他合作作者的同意，将合作作品当作自己的作品发表。有的合作作者将合作作品当作自己的作品发表，是因为他认为此作品是自己独创完成。其合作作者提供了“帮助”但并非是创作。但是，经其他使用作者同意，将合作作品以自己的名义发表不构成侵权行为。
第三，制作出售假冒美术作品的行为。这就是在著作权中的“冒名”问题。署名权即不允许他人冒用自己的名去发展及发行作品。“冒名”就是一种侵权，而出售冒名的美术作品的行为也是侵犯署名的一种。
(3)侵害保护作品完整权的行为，即是侵犯作者独立构思，并以自己的表现习惯创作出来的作品的行为，有些人在使用人他作品时，如有出版改编、表演、，引用他人作品时，通过改动、删节、增补、重新组合等方式改变作品的内容及其表现形式，但同时又不说明作品已经修改。 ‘
(二)侵犯经济权利
著作财产权又称经济权利，是著作权人自己使用或授权他人以一定方式使用作品而获得物质利益的权利。著作财产权主要包括复制权发行权、展鉴权;播放权等权利。实现其广泛的著作权各项权能为前提条件。
（1）复制权侵权。著作权法中所说的复制大体上有三种：第一种复制是不改变原作载体或虽然改变了载体但不改变其体现方式的复 制。如对于文字作品、音乐作品来讲，手抄、复写、油印、胶印等印刷出版等。第二种复制是从无载体变为有载体的复制。主要是对几头作品、现场表演活动而言，复制方式则主要是录制而言。第三种是从平面变为立体(或从立体变为平面)的复制。主要是对艺术作品、建筑作品的设计图及摄影作品的制作而言。对复制权的侵害可概括为：未经版权人许可而复制到其作品的，构成对复制权的侵害。未经许可而复制的，无论下列哪种情况，均构成对复制权的侵害：(1)不管采取哪种方式进行复制(2)不管复制范围的大小(3)不管复制的数量的多少(4)不管复制品是否公开发表(5)不管复制人有无获盈利的意思。
(2)获得报酬权侵权。使用他人作品，未按照规定支付报酬构成对著作权人获得报酬权的侵权。作品的许可使用者一般应该向著作权人支付报酬，许可使用合同中明确规定，使用者不支付报酬的除外。
(3)展出权侵权。展出权也称“展览权”，主要是美术作品、摄影作品等享有的经济权利，指公开陈列美术作品、摄印作品的原件或复制体的权利。他包括作者或其他著作权人享有作品在三种情况下的控制权：在展览会上，在其他公共场合，在电影或电视中。任何违背著作权人的意志擅自将其作品展出的行为都是侵害展出权的行为。
(4)播放权侵权。播放权主要指作品的作者或其他版权人有权许可或禁止将有关作品通过广播等形式进行传播。不过，根据《著作权法》著作权人无权制止其他电台、电视台再转播他的作品，也不能禁止他人将含有其作品的广播电视节目通过扩音器、视屏或其他类似技术的手段公开播映。
侵害著作财产权还有很多内容，在此不一一列出。 著作权侵权行为呈现极为复杂的形态。从侵权行为是否借助第三者而发生的情况可分为直接侵权和间接侵权。著作权侵权责任可分为直接侵权责任和间接侵权责任。.两种责任适用不同的归责原则，具有不同的责任范围。
1、直接侵权责任。直接侵权行为，是一种直接非法使用著作权或邻接权的权利或妨碍他们行使这一权利的行为。侵权人的行为直接涉及作品，例如：在有著作权的作品上改变作者署名，对内容进行修改，未经作者允许擅自发表他人作品的都是对作者著作权精神权利的直接侵犯。就直接侵权的归责应是，未经著作权人授权行使著作权人专有权利的行为就是直接侵权，应当承担严格责任。
2、间接侵权责任。是指侵权行为并未直接涉及到受著作权直接保护的作品或受邻接权直接保护的表演、唱片及广播节目，而是因该行为为侵权行为提供了便利条件，行为人自学不自觉地参与了侵权行为，从而对著作权人和邻授权人的合法权益在成了侵害。 特征
1)它是一种具体的民事法律关系。
即指侵权人不法侵害他人的著作权或与著作权有关的权益，造成了著作权人财产或者非财产损失，著作权人享有请求侵权行为人赔偿损失的民事权利，侵权人有赔偿损失的民事义务的民事法律关系。这主要揭示著作权的权利主体与义务主体即著作权人与侵权行为人之间的权利义务关系，同时又是一种债的法律关系。
(2)一种具体的民事责任形式。
当侵权人侵害他人的著作财产权或著作人身权，造成著作权人财产或非财产的损失，侵权人不履行赔偿义务,法律即强制侵权人承担赔偿损失的民事责任.这种赔偿损失的民事责任，就是侵害著作权的损害赔偿的民事责任.著作权侵权行为首先产生损害赔偿的权利义务关系，当义务人不履行应尽义务时，损害赔偿的义务即转变成为一种民事责任。
(3)一种关于著作权的民事法律制度。
任何人因自己的行为给他人财产造成损失，都应当予以赔偿。这种损害赔偿制度包括著作权侵权损害赔偿制度、著作权违约损害赔偿制度，以及不当得利损害赔偿制度等等。著作权侵权损害赔偿制度即是一种具体的著作权民事法律制度。
归责原则
一）著作权侵权的归责原则。著作权侵权损害赔偿制度即是一种具体的著作权民事法律制度，正确处理著作权损害赔偿案件，首先和最为关键的问题之一就是要掌握著作权侵权损害赔偿的归责原则。在我国，著作权是一种民事权利，应该是不容置疑的，著作权具有民事权利最一般的特征。民法是统领包括著作权法在内的著作权法的一般法，著作权法等著作权法是民法的特殊法。民事侵权归责原则，是指损害事实已经发生，确定侵权人对自己的侵权行为造成的损害是否需要承担民事责任的原则。归责，是指以何种根据使侵权人承担民事责任。即是以侵权人的过错还是应以损害结果或是以公平考虑作为标准，使侵权人承担民事责任。《民法通则》第一百零六条第二款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的集体的财产，侵害他人的财产，人身的，应当承担民事责任，”这一民事法律规定将过错责任原则以法律形式规定下来，确认了它的法律地位。绝大多数著作权侵权行为人实施其行为时，主观上均具有过错，民法通则的上述规定当然适用著作权侵权案件。著作权法第四十五条，第四十六条规定了著作权侵权行为。第四十五条规定的七项除去第八项未作具体规定的弹性条款及第四十六条规定的七项行为，均为侵权人基于过错而实施的行为，如；实施歪曲、篡改他人作品，没有参加创作为谋取个人名利，在他人作品上署名：剽窃、抄袭，未经著作权人许可，以营利为目的，复制发行其作品等等。一般情况下，实施了上述行为均不能否认当事人主观上具有故意或过失的过错。
根据民法通则和著作权法的规定，过错责任原则作为著作权侵权案件的归责原则，并且也应是最基本的最主要的归责原则，过错推定原则作为过错责任原则的特殊表现。
（二）过错原则的适用。
过错责任原则是侵权民事责任的最基本的归责原则。过错责任原则，又称过失责任原则，是以行为人过错作为归责的根据和最终要件。一般的著作权侵权案件，应当由主观上有过错的一方承担赔偿责任，主观上的过错是损害赔偿责任构成的基本要件之一，缺少这一要件，即使侵权人造成了损害事实，并且其行为与损害结果之间有因果关系，也不承担民事赔偿责任。在著作权侵权中适用过错责任原则，应当把握以下要点：
1、赔偿责任的构成要件是四个，即行为的违法性、损害事实的客观存在、违法行为与损害事实之间的因果关系以及行为人的主观过错，这四个要件缺一不可。
2、在一般情况下，应当把过错作为侵权行为人承担民事赔偿责任的根据，而不是作为确定赔偿范围的根据。刑法中的罪过程度可能决定量刑的高低，民法中的过错程度一般不作为确定赔偿责任的根据，只有在某些过失案件中，区分重大过失和一般过失，对是否承担赔偿责任具有意义。
3、当过错出现在几个不同的当事人之间时，侵权行为人一般只对自己的过错行为承担赔偿责任。共同过错的共同侵权行为人对外共同承担连带赔偿责任，对内则按各自的过错按比例分担责任。
4、举证责任由受害人负担，例如，甲侵犯乙的著作权造成乙经济损失，乙作为受害人，应在提起诉讼时，向法院提供证据加以证明，法院可依职权原则调查证据。在受害人举不出证据或证据不足，法院又采集不到充分的证据证明受害人主张的事实时，应当依法驳回原告人的诉讼请求。
（三）过错推定原则：过错推定原则是过错责任原则的一种特殊表现形式，它是指为了保护相对人或受害人的合法权益，法律规定行为人只有在证明自己没有过错的情况下，行为人才可以不承担责任。过错推定原则在著作权侵权损害赔偿案件中适用较多。它的构成要件还是过错责任的四个构成要件，只是在适用过错责任原则的时候，在某些情况下，受害人难以举出证据以证明侵权人的过错，如果受害人证明不了侵权行为人有过错而不判令侵权行为人予以赔偿，显然是不公正的，因此，在适用过错责任的一些特定情况下，应当适用过错推定原则。适用过错推定原则，受害人只要证明侵权行为人不法行为所造成的损害事实，而侵权人自己又不能证明自己没有过错，就可以从这些事实中推定侵权行为人有过错。因此，推定过错原则的特殊性，就在于举证责任的不同。一般的过错责任的举证责任在受害人：推定过错原则的举证责任倒置，即把举证责任加给侵权人，侵权人须证明自己无过错，如果侵权人证明不了自己无过错，则推定其有过错，因而承担民事赔偿责任。
适用过错推定原则的意义，在于使受害人处于较为有利的地位，切实地保护著作权人的合法权益，加重侵权人的责任，有效地制裁侵权盗版行为。适用过错推定原则，从损害事实中推定侵权行为人有过错，那么就使受害人免除了举证责任而处于有利的地位，而侵权行为人则因担负举证责任而加重了责任，因而更有利于保护著作权人的合法权益。
计算方法
（1）以被侵权人因被侵权所受到的损失为赔偿数额；
（2）以侵权人因侵权行为获得的全部利润为赔偿数额；
（3）国家规定了付酬标准的，按付酬标准的2－5倍计算赔偿数额。
侵权人除了应赔偿被侵权人上述损失外，还应承担著作权人因调查、制止侵权行为等而支出的合理费用。

Ⅲ 委托作品的著作权归属原则是什么

我国著作权法从保护作者权利的角度出发，对委托作品的著作权归属进行了规定。

一、受托人和委托人可以自行约定著作权的归属。这一方面是尊重作者也即受托人的意愿，另一方面是为了方便委托人有效的使用作品。但是，双方当事人可以自由约定其归属的仅限于著作财产权，而不包括著作人身权。著作人身权只能属于受托人。

二、在当事人没有特别约定的情况下，法律规定著作权属于受托人。这是因为受托人接受委托创作完成作品，是委托作品的作者。基于保护作者、鼓励创作的立法目的，在无约定的情况下，著作权应当被赋予受托人。当然，受托人在享有著作权的同时也受到如下的限制：

（1）受托人应当按照约定将委托作品提供给委托人使用。委托人有权在约定的范围内使用。如果没有约定使用范围，委托人可以在委托创作的特定目的范围内免费使用。现实中，有些艺术摄影企业为了垄断顾客日后的加印照片生意，借口对顾客的艺术照有著作权，拒绝履行上述义务，扣留照片的底片。对这种行为，顾客可以追究其违约责任。

（2）受托人行使著作权应当遵循诚实信用原则，不得妨碍委托人的正当使用。比如受托人接受委托设计商标标识后，不论委托人是否将该商标注册，都不得再以侵犯发表权为由阻止委托人在其商品、服务上使用该标识，也不得许可委托人的竞争对手使用该标识。

Ⅳ 著作权,物权,债权的特征内容有何不同

著作权，分为著作人格权与著作财产权。其中著作人格权的内涵包括了公开发表权、姓名表示权及禁止他人以扭曲、变更方式，利用著作损害著作人名誉的权利。著作财产权是无形的财产权，是基于人类智识所产生之权利，故属知识产权之一种，包括重制权、公开口述权、公开播送权、公开上映权、公开演出权、公开传输权、公开展示权、改作权、散布权、出租权等等。著作权要保障的是思想的表达形式，而不是保护思想本身，在保障私人之财产权利益的同时，须兼顾文明之累积与知识之传播，算法、数学方法、技术或机器的设计均不属著作权所要保障的对象。
物权与债权的区别主要包括：
1. 物权为支配权，债权为请求权
从权利的作用上看，物权为支配权，债权为请求权。物权的作用是保障权利人能够对标的物直接为全面支配或限定支配，并进而享受物的利益。而债是特定人之间的法律关系，债权的实现都需要债务人的协助，只有通过债务人的给付，债权人的债权方可实现。所以，物权与债权的最根本区别在于，债权并未赋予权利人
以对物的直接支配权，仅仅配备权利人以针对特定人的请求权。债务人对债权人负有给付的义务，但债务人并非债权人的支配客体。债权也没有给债权人以对财产的支配权。
2. 物权具有排他性，债权具有相容性；物权具有优先性，债权具有平等性；物权具有追及性，债权没有追及性
从权利的效力上看，因物权为支配权，故物权具有排他性、优先性和追及效力，而债权为请求权，其具有相容性、平等性，无追及效力。依物权的排他性，在同一标的物之上不能有两个或两个以上互不相容的物权存在，且物权可直接排除不法之妨碍；而按照债权的相容性，在同一标的物上，允许同时或先后设立数个内容相同的债权，不发生排他效力。依物权的优先性，当同一标的物上并存数个相容的物权时，先成立的物权一般优先于后成立的物权；而按照债权的平等性，各个债权不论成立先后，均平等受偿。依物权的追及效力，物权的标的物无论辗转落于何人之手，一般而言物权人都可追及其物之所在而行使权利；而债权则没有追及效力，债权人对其标的物没有直接支配权，当债权的标的物被第三人占有时，不论其占有是否合法，债权人一般不得直接向该第三人请求返还。
3. 物权为对世权，债权为对人权
从权利效力的范围上看，物权为对世权，债权为对人权。物权对世上任何人都有拘束力，某人对某物享有物权时，其他任何人都负有不得非法妨碍其行使物权的义务，其义务人是不特定的。而债是特定人之间的法律关系，债权只对某个或某些义务人有拘束力，债权人得向其请求给付，其他人则不受债权的约束，即债权的义务人是特定的。如果因第三人的行为使债权不能实现，债权人也不得依据债权的效力向该第三人提出请求。
虽然债属特定人之间的关系，不涉及债权人与债务人以外的第三人，但随着交易领域的扩大和交易形式的多样化，特定人之间的关系在某些情况下，会因第三人的行为而受到威胁。为加固债的关系，保护交易安全，债法理论对传统的债的本质作了某些修正，扩张了债对第三人的效力，其中就包括在第三人侵害债权时，由第三人来承担损害后果。在有的判例中也承认当第三人侵害债权时，债权人得直接向该第三人请求损害赔偿。
4. 物权的客体是物，债权的客体是行为
从权利的客体上看，物权的客体是物，该物必须是在事实上、法律上能供民事主体占有、使用、收益、处分的物，既可以是物质实体，也可以是自然力。此外，在某些情况下，一定的权利也可以成为物权的客体。债权的客体则是给付，即债务人的某种特定行为。
5. 物权是静态财产权，债权是动态财产权
从权利的社会机能上看，物权是静态财产权，其社会机能是保护标的物的永续或恒常状态，明确对财产的归属和支配，侧重于财产的静态安全。而债权则是动态财产权，其社会机能是跨越时空障碍，实现财产的流转，保障在不同地域、不同时间发生的商品交换得以实现，侧重于财产的动态安全。

Ⅳ 你好，请问《民间文学艺术作品著作权保护条例》（修改稿）您手上有么

加强民主法治，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，加强执法和司法保护人权和政治权利的公民的安全级别。
（一）个人权利

完善预防和救济措施，执法，司法的各个方面的法律保护个人的权利。

━━严禁刑讯逼供。依照法定程序收集证据，严禁酷刑，并以威胁，引诱，欺骗以及其他非法手段收集证据。对于酷刑或体罚，虐待，侮辱犯罪嫌疑人，将根据情节和后果，分别给予相应的处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

━━严禁执法人员实施非法拘禁行为。接待，交换费，推迟法律规定，防止错误羁押和超期羁押。提高金融对受害者的赔偿，法律救济，康复等措施，造成非法拘禁，错误羁押超期羁押的责任人问责制和惩罚。

━━严格控制并慎用刑。小心被判处刑，缓期两年完美的刑制度期间，如果没有故意犯罪，刑，刑缓期执行的，而不是被改判。

━━严格的刑程序，完善刑复核程序。办理刑案件，应当严格依照刑法和刑事诉讼法的有关规定，坚持合法性，犯罪，适应，适用刑法平等和公开审判，程序和其他的基本法律原则，坚持程序正义和实质性公正的原则，有效地保障被告辩护权等程序性权利;坚持刑案件二审开庭审理，确保刑案件的质量。除了刑，根据法律，最高法院的判决外，由最高人民法院核准。人民检察院加强了他们的刑案件的监督。

━━建立和完善执法，司法监督机制。严格落实执法责任制，执法质量考核考评制度，误判问责制，领导和问责制，辞职。受到法律的国家机关工作人员滥用职权侵犯公民权利的，处以非法证据，法医和其他暴力行为对民事权利受到法律的司法人员实施的违反。

（二）被拘留者权利

完善监管立法，采取有效措施，保障被拘留者和人道的权利。

━━促进改善和保护被拘留者人道法律，法规，政策和措施的权利。

━━严格按照监狱，减刑，假释，暂时监外执行，释放等主要刑罚执行环节的实施。进一步规范执法程序，执法程序，以确保严谨，细致，执法方面的法律文书和文件是提供真实，保存完好，档案规范。

━━提高监狱执法责任，执法公示制，执法绩效评估和问责制，过错执法，建立监狱系统和执法执纪监督和约束的权力机制，提高监狱执法活动中违法犯罪行为的调查和问责力度。

━━采取有效措施防止酷刑，被拘留者实施体罚，虐待，侮辱等行为的发生;提审室所有强制物理隔离;建立和推广前后提审在押人员体检系统。

━━进一步完善被拘留处理系统。完美的被拘留者通信，会议和现场娱乐表演，监事及其他法规的来访;完美的被拘留者生活卫生管理制度和医疗保障机制，实施规范化管理，生命健康，加强个别被拘留和教养教育，推广和深化心理咨询和心理健康教育;增加监狱资本投资，提高被拘留者的监管环境和条件，以确保提供监狱费，公务费，设备购置消耗成本，维修成本及其他开支。

━━提高公众的监管执法制度，以及在监狱的被拘留者的权利有关执法标准，程序向被拘留者，他们的家人和公众，通过举报箱，热线电话，导致监狱接待日，聘请执法监督员等方式，对监狱监督有效的执法活动。

━━加强人民检察院对监管检查和执法活动的实时监管的前提。报道在监室设置的情况下，方便的被拘留者抱怨。实施与检察官在监狱系统，以满足被拘留，被拘留者遭受非法待遇，如果他们认为自己可能在监狱检察官见面。

（三）获得公正审判的权利依法

保护当事人特别是刑事被告公平审判的权利。

━━采取有效措施，确保依法，及时，公平审理各类案件。案例，以确保事实清楚，证据确实充分，法律诉讼。

━━全面公开审判信息。对于公开审判的情况下，法庭宣布前三天的听证会，案由，被告人姓名，开庭时间和地点;对于非公开审理，公开听证会是没有法律规定的申报理由。

━━公开听证，公开证据，质证，辩论和公开宣判。公民持有效证件可参加。

━━有条件的人民法院审判活动及相关活动的主要音频，视频，音频和视频文件，建立司法工作的，当事人可以查阅和复制要求。

━━鼓励高级人民法院制定通过出版物，局域网，互联网等裁判宣布有效的工具的具体措施，加大公共文件生效判决。

━━切实保障人民陪审员审判的权利依法办事，确保人民陪审员参与审判案件时，合议庭事实调查，独立行使投票权的法律适用。

━━推动或废止与律师的法律，法规，规范性文件，保障律师，通信，标记和调查及其他方面的权利的各项规定不一致的，以保护律师在实践活动中的人身权利，国防，中有权进行辩论的权利。

━━对象，扩大司法救助的范围。根据案件的具体情况的有关规定，降低诉讼费用的收取标准，依法增加缓慢，减，免交诉讼费用的范围和数额，简化办事程序，推进刑事被害人救助制度立法，明确刑事被害人援助的条件，标准，程序等。

━━加强法律援助制度建设，落实政府责任。扩大法律援助覆盖面，提高金融安全，努力为群众提供方便，快捷，优质的法律援助更加困难。

━━推进国家赔偿法的修订，完善的索赔，赔偿义务机关赔偿，赔偿程序，赔偿方式和计算标准问题，如规定，保护公民的类型和范围，法人和其他组织依法取得国家赔偿。

（四）

宗教自由全面贯彻落实宗教信仰自由政策，根据对宗教事务的管理，有效地保护公民的宗教信仰自由。

━━法律保护正常的宗教活动，维护宗教团体，宗教活动场所和信教公民的合法权利和利益。

━━落实“宗教事务条例”，完善相关法规，制定相应的当地的法律和法规，以保护公民的宗教自由权利。

━━保护公民不被强制信仰或不信仰宗教，不因宗教歧视，保障宗教信徒的利益。

━━尊重少数民族的信仰传统，文化遗产保护宗教少数群体。继续投入必要资金用于维修少数民族地区具有重要历史和文化价值的寺庙和宗教设施。

━━充分发挥宗教在促进社会和谐和经济社会发展中的积极作用。鼓励和支持宗教界开展慈善活动，探索宗教服务社会，服务人群的方法和手段。

（五）右

积极推进政务公开，完善相关法律法规，切实保障公民的知情权。

━━了“关于全面实施政府信息公开条例”对政府和有关部门进行全面的信息披露定期考核，检查和监督公共事务管理职能的组织对政府信息依法披露的情况下，调查违反法规和直接负责的主管人员。改善当地政务法规。

━━逐步形成了相对完整的政务公开制度体系。乡镇机构实施国家重点公众对农村工作的政策，以及财政，财务收支，各类专项资金等。县或市政公用密钥的区域发展规划，审批和实施重大项目，政府采购，土地征用和其他事项。省委，省政府重点公开本地区经济建设和社会发展的相关政策与总体规划，财政预算和决算，产权等。进一步推进电子政务建设，逐步实现所有县级以上政府和政府部门建立了政府网站，绝大多数政府机关和公共企业热线。

━━完善政府新闻发布制度和新闻发言人制度，加大对员工的培训的新闻发言人和新闻发布，积极开展各种形式的新闻发布，提高发布会质量，及时，准确和权威的政府信息，提高政府工作透明度，提高政府的信息服务。

━━法律规定，及时，准确发布自然灾害，突发事件和生产安全事故信息。主要负责生产安全事故调查，并将结果及时向公众。

━━进一步推进村务公开。加强村务公开目录的编制，基本实现县级单位制定村务公开目录，推进村务公开标准化。

（六）

参与从各个层面和各个领域扩大公民有序的政治参与，保障公民的参与。

━━完善人民代表大会制度，选举法，完善选举制度，逐步实行城乡选举人大代表的人口按相同比例，适度增加少数民族各级人大，归侨，中国，妇女，基层工人，农民和农民工代表的比例选民与人大代表的密切接触。切实保障人大代表依法履行职责。

━━进一步政治协商纳入决策程序，提高各民主党派和人士的有效性无党派人士在政治上。各民主党派和无党派人士适当提高真正的政府工作，特别是主要干部的百分比人士。尊重各民主党派和无党派的成员在各种会议，政协的意见，保障他们开展视察，参与调查和检查活动，提交提案，反映社情民意的权利。

━━健全基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。经修订的村民委员会组织法“的推进和完善村民自治和民主管理水平，进一步扩大城市居委会直接选举覆盖面，到2010年，力争达到50％;完善职工代表大会为基本形式的民主管理企业制度，支持职工参与管理，维护职工合法权益，探索城市社区社会组织参与社区管理和服务的方式和手段，提高城市社区民主听证会，协调会议和其他形式的社会参与探索流动人口参加定期自治区居住的有效途径。

━━促进决策民主化，科学化，增强决策过程中的公众参与。在人民的利益密切相关的法律，法规和公共政策的发展，原则上，打开，听取他们的意见。重要的法律和法规，以促进立法听证会，重大政策措施，大力发展公共听证会，专家咨询或接受第三方论证的制度化的重大决策。

━━保障工会，妇联，青联等群众组织依照法律和各自章程，积极拓宽渠道，支持各人民团体参与社会管理和公共服务，维护职工的合法的权利和利益。有关法律，法规和公共政策的发展，认真听取人民群众的身体。

━━加强社会组织建设和管理，增强社会服务功能。修订“社会团体登记管理条例”，“民办非企业单位登记管理条例”和“基金会管理条例”暂行规定“，依照法律和各自章程开展活动的社会保障。鼓励社会组织参与社会管理和公共服务，教育，技术，文化，卫生，体育，社会福利等领域设立民办非企业单位，发挥行业协会，学会，协会等社会团体的社会功能。发展和规范各类基金会，促进公益事业的发展。

（七）

快递有权采取有效措施，发展新闻，出版，顺利各种渠道，保障公民的表达权利。

━━加强新闻机构和记者的系统，以保护当事人的合法权益，维护新闻机构，编辑和新闻的合法权益，根据有权保护新闻记者采访时，有权批评，评论权，发表权。继续推进电视，广播，互联网和报纸行业的改革和发展，到2010年，数千人日报所有权，并力争达到90份，报纸普及率达到每户0.3份。

━━完善治理互联网的法律，法规和规章，促进互联网有序发展和使用，以保障公民使用互联网的权利。

━━完善新闻出版，广播，电影和电视法规。启动“出版管理条例”的转变，明确规定各级人民政府保护合法出版物的责任。研究和起草“民间文学艺术著作权保护条例”。为了提高广播电视传输和电影的法律制度的保护。

━━发挥社会组织在扩大群众参与，群众的积极作用，增强社会自治功能的需求。各级政协增加社会组织的比例，各级政府在发展的主要法律，法规和公共政策，应当听取社会组织，行业协会的意见和建议，收集行业商会，业务咨询和建议。协会，研究会，研究界，基金会，非营利组织的声音，应该反映的利益，弱势群体，城乡社区社会组织的要求和需要，了解社会条件和舆论引导公众表达他们的意见和合理有序参与公共事务。

━━进一步拓宽和畅通的渠道字母。通过开放的绿色邮政，电话线，网上信访，信访代理等多种渠道，使人民通过信件，传真，电子邮件写作来表达自己的要求，建设全国信访信息系统，建立一个全国性的投诉处理办公室，建立和提高人民群众的意见收集系统为人民表达他们的诉求，问题，提出前瞻性的意见和建议，以方便;坚持领导干部一批阅读群众来信，群众都定期收到信访制度，提高了党和政府的领导干部和党的代表大会，人大代表和政协委员联系上访制度，切实维护群众的合法权益。

（八）监督

健全法律法规，探索科学有效的形式，完善的控制和监督机制，以保障人民的民主监督权利。

━━实施监督法的改革，发展和稳定的大局，影响社会和谐的各级人民代表大会，人民强烈的突出问题作为监督的重点，加强全国人民的国会对行政机关，审判机关和检察机关。在2009-2010年，全国人大常委会将听取和审议国务院关于农村社会保障体系，促进就业和再就业等方面的报告，最高人民法院关于加强民事执行的报告，最高人民检察院关于加强渎职侵权工作和其他特殊工作报告上的检验报告;继续加强在经济和社会发展计划及财政预算，检查和监督的最终账户;认真组织对工会法，畜牧法，食品安全法和其他有关法律，实施检查工作，良好的工作合同法，义务教育法，未成年人保护法和其他执法检查报告建议，跟踪督办，进一步加强规范性文件的合宪性审查和监督的合法性。

━━完善人民政协的民主监督机制。在知情，沟通，反馈循环来建立健全制度，畅通民主监督渠道，提高民主监督的质量和成效。有效地发挥政协提案，提案的民主监督作用，有关政府部门必须认真申请的时候给一个正式的答复政协委员提案和建议。

━━加强人民对国家行政机关，审判机关，检察机关等的监督。加强执法监督，完整性监控和性能监控力度，进一步完善特约监察员制度，加强对国家行政机关及其工作人员的监督，探索，实验的特殊监督员制度，配合其他监督形式，开展工作和判断的法院工作人员审判作风，工作作风，工作热情和自我，纪律和监督等方面，探索，实验与专项督察系统，改革和完善人民监督员制度，与其他形式结合监督，对检察机关的监督。

━━保障公民对国家机关和国家工作人员的批评，建议，投诉和控告的权利，发挥人民团体，社会组织和媒体对国家机关和工作人员的监督效果。
━━严格落实预防和惩治腐败的监管体系，认真抓好领导干部贯彻落实规定，加强对领导干部的监督，确保权力正确行使。充分发挥行政监察职能作用，坚决纠正损害广大人民群众根本利益的不正之风，解决突出问题。

Ⅵ 著作权的解释

著作权，分为著作人格权与著作财产权。其中著作人格权的内涵包括了公开发表权、姓名表示权及禁止他人以扭曲、变更方式，利用著作损害著作人名誉的权利。著作财产权是无形的财产权，是基于人类智识所产生之权利，故属知识产权之一种，包括重制权、公开口述权、公开播送权、公开上映权、公开演出权、公开传输权、公开展示权、改作权、散布权、出租权等等。著作权，又称为版权，是指自然人，法人或者其他组织对文学，艺术或科学作品依法享有的财产权利和人身权利的总称。著作财产权是无体财产权，是基于人类智慧所产生之权利，故属智慧财产权，是知识产权的一种。著作权自作品创作完成之日起产生，在中国实行自愿登记原则。
《著作权法》第九条 著作权人包括：
（一）作者；
（二）其他依照本法享有著作权的公民、法人或者其他组织。
《著作权法》第十条 著作权包括下列人身权和财产权：
（一）发表权，即决定作品是否公之于众的权利；
（二）署名权，即表明作者身份，在作品上署名的权利；
（三）修改权，即修改或者授权他人修改作品的权利；
（四）保护作品完整权，即保护作品不受歪曲、篡改的权利；
（五）复制权，即以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的权利；
（六）发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供作品的原件或者复制件的权利；
（七）出租权，即有偿许可他人临时使用电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件的权利，计算机软件不是出租的主要标的的除外；
（八）展览权，即公开陈列美术作品、摄影作品的原件或者复制件的权利；
（九）表演权，即公开表演作品，以及用各种手段公开播送作品的表演的权利；
（十）放映权，即通过放映机、幻灯机等技术设备公开再现美术、摄影、电影和以类似摄制电影的方法创作的作品等的权利；
（十一）广播权，即以无线方式公开广播或者传播作品，以有线传播或者转播的方式向公众传播广播的作品，以及通过扩音器或者其他传送符号、声音、图像的类似工具向公众传播广播的作品的权利；
（十二）信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利；
（十三）摄制权，即以摄制电影或者以类似摄制电影的方法将作品固定在载体上的权利；
（十四）改编权，即改变作品，创作出具有独创性的新作品的权利；
（十五）翻译权，即将作品从一种语言文字转换成另一种语言文字的权利；
（十六）汇编权，即将作品或者作品的片段通过选择或者编排，汇集成新作品的权利；
（十七）应当由著作权人享有的其他权利。
著作权要保障的是思想的表达形式，而不是保护思想本身，因为在保障著作财产权此类专属私人之财产权利益的同时，尚须兼顾人类文明之累积与知识及资讯之传播，从而算法、数学方法、技术或机器的设计均不属著作权所要保障的对象。

Ⅶ 如何看待著作权的自动产生原则

1、著作权属一于私权。与商标权 、专利权不同的是人们普 遍认为其是自然权利而不是法定权利 这是著作权自动产生 商标权、专利权却要经过行政部门登记注册才能形成的原因之一。从这个角度上看 著作 权与物权有很大的类似只是其具有人身属性。
2、著作权具有很强的人身属于性。很多作者出于各种各样的原因 不愿意公开其作品。如果不是自动产生 的话 其他人在未经过作者同意的情况下 擅自公开作者的作品或利用此作品从事盈性活动等会对作者产生很大的伤害(特别是对作者的人身权) 作者却束手无策。所以说自动产生原则对保护好作者的合法权益起到很大的作用。

Ⅷ 著作权问题

比如奥巴马演来讲时的稿件肯定不是自他自己写的，就是别人帮他写的，著作权当然要算是奥巴马了。
演讲人那撰稿人的稿件去演讲当然指的是在撰稿人同意的情况下了，如果私自拿别人的稿件去演讲就是违法的了。
我觉得北大法律硕士毕业的撒贝宁不可能连这个题都答不对的，可是又不应该是故意打错的。