自然资源使用权及承包经营

① 土地承包经营权确认纠纷与土地使用权确权纠纷有何区别

区别：

1、土地承包经营权纠纷，是土地承包者与农村集体经济组织的纠纷；土地使用权纠纷，则是土地使用者与单位或者个人之间的纠纷。

2、土地承包经营权是不能继承的，土地承包经营权属于用益物权，只是占有、使用、和收益的权利，对土地没有所有权，土地使用权是凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。

3、土地承包经营权确认纠纷是用于农业生产，土地使用权的确权纠纷是企业用地或者宅基地或者其他非农用地，如果是土地权属纠纷，由国土资源局的地籍部门受理。

(1)自然资源使用权及承包经营扩展阅读：

征地制度

2013年全国两会给土地改革定下清晰的方向与目标：加快农村土地征收改革与完善土地流转制度;建立农村金融机制，制止地方土地生财。

两会土地改革：农村土地确权保障农民权益

逐步建立城乡统一的建设用地市场、实现农村集体经营性建设用地与国有土地享有平等权益成为他们共同的呼声。

在本次政协会议的提案中，九三学社中央毫不讳言征地制度改革是一块难啃但必须要啃的“硬骨头”，称“只要走好农村土地登记确权的第一步，改革条件就基本具备”。

实际上，这也已经成为中央高层和业内的共识。

加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。

关于此项工作的重要意义，国土资源部地籍管理司司长朱留华早前已给出明确答案。他表示，短期来看，农村集体土地确权登记可有效解决农村集体土地权属纠纷，在城镇化、工业化和农业现代化进程中切实维护农民权益。

长期来看，有助于依法确认和保障农民的土地物权，形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一的土地市场的前提。

② 土地承包经营权、建设用地使用、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权设立时采用登记要件还是登记对抗

建设用地使用权、宅基地使用权、自认资源使用权属登记要件，其他属于登记对抗

③ 土地使用权和土地承包经营权的区别

土地承包经营权是复指使用土地经制营获利后与发包方分成收益。

而土地使用权是指以交租金方式获得土地使用权，与经营没关系，收益也可以独占。

④ 自然资源使用权为何不包括土地使用权

首先，自然资源和土地不是一个范畴，所以自然资源使用权和土地使用权要分别确权，不会相互包含。

⑤ 自然资源权属制度的自然资源使用权与所有权的区别

首先，使用权的主体比所有权的主体广泛，自然资源所有权主体限定的范专围很小，而使用权的主体十分属广泛，几乎任何单位和个人都可以成为自然资源使用权的主体。
其次，使用权内容受所有权和环境保护及生态规律的制约，而不是无限制的使用。
★自然资源使用权的类别：按自然资源的类别，可以分为土地、草原、森林、矿产、水、海洋、野生动植物资源使用权等。
★按自然资源的归属分，可分为国有自然资源使用权和集体所有自然资源使用权。
★按使用人是否向所有人支付使用费分，可以分为有偿使用权和无偿使用权。
★按使用权是否预定了使用期限分，可分为有期限使用权（分为次数性、阶段性、终身性使用权）和无期限使用权。
★阶段性使用权的享有以规定时间的长短为限。
★自然资源使用权的取得

⑥ 土地使用权属不属于用益物权他到底和土地承包经营权有什么关系请详细说说，谢谢！

土地使用权属于用益物权，土地使用权的使用必须符合益物权的规定。

土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。

用益物权作为物权之一种，着眼于财产的使用价值。在现代民法上，各国物权法贯彻效益原则，已经逐渐放弃了传统民法注重对物的实际支配、财产归属的做法，转而注重财产价值形态的支配和利用。

这种立法趋势反映到理论研究上即是学者越来越注重对用益物权的研究，然而，对用益物权的法律性质则有不同的阐述。

(6)自然资源使用权及承包经营扩展阅读：

从各国物权法的规定来看，由于各国的国情不同，因而物权法规定的用益物权的种类亦不尽相同。

在罗马法中，用益物权包括役权、永佃权、地上权。其中役权分为地役权和人役权，人役权又包括用益权、使用权、居住权和奴畜使用权；《法国民法典》规定了用益权、使用权和居住权、地役权。

这种规定沿袭了罗马法中的用益物权的分类，即把役权分为人役权和地役权，前三种用益物权都属于人役权的范围；《德国民法典》规定的用益物权包括：地上权、先买权、土地负担、役权。其中役权包括地役权、用益权和人的限制役权；

《日本民法典》规定了地上权、永佃权和地役权三种用益物权；《瑞士民法典》只规定了役权及土地负担，役权的具体种类包括地役权、用益权、居住权、建筑权、对泉水的权利。

从这些规定中，我们可以得出两点认识：一是用益物权大多是以土地为标的的不动产物权，二是地役权、地上权、用益权是用益物权的最基本形态。

⑦ 公民个人可以依照法律规定取得自然资源的所有权.对吗

按自然资源的类别，可以分为土地、草原、森林、矿产、水、海洋、野生动植物等资源。在我国，土地等资源归国家或集体所有，公民个人只有使用权，没有完整意义上的资源所有权。

一、我国的自然资源权属制度主要包括两方面的内容

1、自然资源所有权；

2、自然资源使用权。

二、自然资源所有权

是指所有人依法独占自然资源，并表现为占有、使用、收益、处分等四种权能。

自然资源占有、使用、收益、处分的四种权能，既可以与所有权同属一人，也可以与所有权相分离。

三、国家所有权的取得

1、法定取得：是指国家根据法律规定直接取得自然资源的所有权，它是我国国家自然资源所有权取得的主要方式。

2、强制取得：国家可以从社会的公共利益出发，凭借其依法享有的权力，不顾所有人的意志，采用国有化、没收、征收、征用等强制手段取得自然资源的所有权。自然资源的国有化和没收是人民解放战争过程中和建国初期我国国家取得自然资源所有权的主要形式。

3、天然孳息和自然添附：天然孳息是指自然资源依自然规律产生出来的新的自然资源；自然添附是指自然资源在自然条件的作用下而使自然资源产生或增加的情况。

在我国，自然资源所有权的客体是无限制的，国家可以取得任何自然资源的所有权。

四、集体所有权的取得

1、法定取得：是指集体组织根据法律的规定而取得自然资源的所有权。

2、天然孳息：开发利用取得，自然资源可以因人类投入劳动而产生，也可以因人类投入劳动而使一种资源变为另一种资源。集体可以因开发利用自然而取得新产生的自然资源的所有权。

例如，集体经济组织因建设水库，蓄积水流而取得水库水体的所有权；将集体所有的荒山植树绿化，变为森林，而取得新的森林资源的所有权。

在我国，自然资源的集体所有权是有限所有权，矿产资源、野生动物资源和城市土地资源等都不能成为集体所有权的客体。

五、个人所有权的取得

在我国，基本上没有完整意义的自然资源个人所有权，只存在某自然资源个别部分的个人所有权。其取得方式主要是开发利用和继承，而不存在法定取得和强制取得。

例如：山地不可能是个人的，个人只有承包经营的使用权，但山地上生长的树木等，可以是公民个人的。

六、自然资源使用权的取得

1、确认取得。即自然资源的现实使用人依法向法律规定的国家机关申请登记，由其登记造册并核发使用权证的情况。

2、授予取得。即单位和个人向法定的国家机关提出申请，国家机关依法将被申请的自然资源的使用权授予申请人的情况。

3、转让取得。即单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等形式取得自然资源使用权的情况。在我国，自然资源使用权的转让有许多限制条件。

4、开发利用取得。即单位和个人依法通过开发利用活动取得相应自然资源的使用权。

⑧ 如何理解转让自然资源使用权营业税政策

【问题】《财政部、国家税务总局关于转让自然资源使用权营业税政策的通知》（财税[2012]6号）是否提出企业之间转让自然资源可以免缴营业税？是否与《国家税务总局关于纳税人转让土地使用权或者销售不动产同时一并销售附着于土地或者不动产上的固定资产有关税收问题的公告》（国家税务总局2011年第47号公告）、《国家税务总局关于文峪金矿矿区内生产经营单位和个人若干税收问题的批复》（国税函[1998]111号）相关规定有冲突？【解答】《财政部、国家税务总局关于转让自然资源使用权营业税政策的通知》（财税[2012]6号）主要明确转让自然资源使用权有关营业税政策，将转让自然资源使用权视为转让无形资产税目征税。 自然资源使用权，是指海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和其他自然资源使用权（不含土地使用权）。在境内转让自然资源使用权，是指所转让的自然资源使用权涉及的自然资源在境内。 财税[2012]6号文件是明确一项新政策，此前转让自然资源使用权未纳入征税范围。与《 国家税务总局关于纳税人转让土地使用权或者销售不动产同时一并销售附着于土地或者不动产上的固定资产有关税收问题的公告 》（国家税务总局2011年第47号公告）、《国家税务总局关于文峪金矿矿区内生产经营单位和个人若干税收问题的批复》（国税函[1998]111号）等文件规定没有冲突。后者主要指一种兼营行为，与财税[2012]6号文件规定是两回事。

⑨ 如何取得自然资源使用权

根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得通常有四种方式：
A.确认取得即自然资源的现实使用人依法向法律规定的国家机关申请登记，由其登记造册并核发使用权证的情况。
B.授予取得即单位和个人向法定的国家机关提出申请，国家机关依法将被申请的自然资源的使用权授予申请人的情况。
C.转让取得即单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等形式取得自然资源使用权的情况。在我国，自然资源使用权的转让有许多限制条件。
D.开发利用取得即单位和个人依法通过开发利用活动取得相应自然资源的使用权。

★自然资源使用权的变更：是指自然资源使用权的主体或内容所发生的变化。其变更的主要原因通常有：

A.因主体的合并或分立而变更。

B.因转让而变更。

C.因破产、抵债而变更。

D.因合同内容变更而变更。

★自然资源使用权的终止：是指由于某种原因或法律事实的出现而使自然资源使用权人丧失使用权的情况。

★引起自然资源使用权终止的原因：

A.因自然原因而终止。

B.因开发自用而终止。

C.因期限届满而终止。

D.因闲置或弃置抛荒而终止。

E.因非法使用或转让而被强制终止。

F.因主体消灭而终止。