著作权法律修改征求意见

『壹』 著作权质权登记办法（征求意见稿）

著作权质权登记办法（征求意见稿）
第一章 总 则

第一条 为规范著作权出质行为，保护债权人合法权益，维护著作权交易秩序，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国著作权法》等法律制定本办法。
第二条 国家版权局委托中国版权保护中心(以下简称登记机构)办理著作权质权登记。
第三条 出质的著作权应当是《中华人民共和国著作权法》规定的著作权以及与著作权有关权利的财产权。
第四条 出质著作权，出质人和质权人应当订立书面质权合同，并由双方共同向登记机构提出质权登记申请。
出质人和质权人（以下称“申请人”）可自行办理，也可委托代理人办理。
出质的著作权为多个权利人共同享有的，出质人可选定代表申请登记。
第五条 著作权质权的设立、变更、转让和消灭，自记载于质权登记簿时发生效力。

第二章 登记申请

第六条 办理质权登记，应提交下列文件：
（一）著作权质权登记申请表；
（二）出质人、质权人身份证明；
（三）质权合同；
（四）委托代理人办理的，提交委托书和受托人身份证明；
（五）著作权为两个以上权利人共同享有的，提交共有人书面协议；
（六）出质前授权他人使用的，提交授权合同；
（七）出质著作权进行过评估，质权人要求评估，或依据法律、法规规定需要进行价值评估的，提交有效的价值评估报告；
提交的文件是外文的，还需同时提交中文译本。
第七条 申请人提交的著作权质权合同包括以下内容：
（一）申请人的基本信息；
（二）被担保的主债权种类、数额；
（三）债务人履行债务的期限；
（四）出质著作权的权利内容；
（五）质权担保的范围和期限；
（六）当事人约定的其他事项。

第三章 登记的受理、审查和发证

第八条 申请文件符合规定的，登记机构应当受理，并在受理后 5个工作日内完成审查，发放《著作权质权登记证》，制作登记证的日期为登记日期。
第九条 申请文件不符合规定的，登记机构应当通知申请人在30个工作日内予以补正，逾期不补，视为撤回申请。补正后仍不符合规定的，不予登记。
第十条 登记证书的内容包括：
（一）申请人的姓名或名称；
（二）出质涉及的作品信息；
（三）出质权利的内容；
（四）质权登记号；
（五）登记日期。
登记证书上应当标明：著作权质权自登记之日起设立。著作权出质后，未经质权人同意，不得转让著作权和许可他人使用。
第四章 登记的变更、撤销

第十一条 申请人的姓名或名称、出质涉及的作品信息、担保数额等事项发生变更的，申请人可申请变更登记；
申请变更登记，应提交变更登记申请表、变更事项证明材料、申请人身份证明等材料。
第十二条 登记机构受理变更登记申请之日起10个工作日内完成审查，对变更事项予以登记。
变更事项涉及证书内容变更的，应交回原登记证书，由登记机构出具新的证书。
第十三条 申请人申请撤销登记，应当向登记机构提交撤销质权登记申请书、身份证明等材料，并交回原著作权质权登记证书。
登记机构于受理撤销登记申请之日起10个工作日内完成审查，撤销登记，并向申请人出具撤销登记通知书。
第十四条 有下列情形之一的，登记机构应当撤销登记，发放撤销登记通知书：
（一）发现登记事项与事实不符；
（二）根据司法机关、仲裁机关、行政管理机关做出的生效法律文书应予撤销的；
（三）登记机构依法认定属于应当撤销的其他情形。
第十五条 因登记证书遗失或损坏，申请人申请补发或换发，登记机构应自受理申请之日起3个工作日内予以补发或换发。

第五章 登记的注销

第十六条 有下列情形之一的，申请人可申请注销质权登记：
（一）质权合同履行完毕；
（二）质权人放弃质权；
（三）质权实现；
（四）其他导致质权消灭的情形。
第十七条 申请注销质权登记，应当提交注销登记申请书、注销登记证明、申请人身份证明等材料，并交回著作权质权登记证书。
登记机构应当自受理之日起10个工作日内办理完毕，并发放注销登记通知书。

第六章 登记簿

第十八条 登记机构应当建立质权登记簿，记载质权登记的相关信息。登记簿是质权登记的原始档案，内容应当包括：
（一）申请人的基本信息；
（二）质权合同的主要内容；
（三）登记办理的情况；
（四）登记日期；
（五）登记变更、撤销情况；
（六）登记注销情况；
（七）其他需要记载的内容。
登记证书的内容应当与登记簿的内容一致。记载不一致的，除有证据证明登记簿确有错误外，以登记簿为准。
第十九条 权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记簿信息，登记机构应当提供。登记机构应申请人要求，可以其他形式公告登记情况。

第七章 附 则

第二十条 本办法由国家版权局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1996年国家版权局制定的《著作权质押合同登记办法》同时废止。

『贰』 著作权法的修订工作

我国著作权法的第三次修订已经启动。法律规范是一种陈述系统，立法技术不仅体现于实质权利义务分配的合理性，也体现于规范陈述的布局与设计。在立法设计中，体系观是一种非常重要的指导理念，因为法律规范是在整体上发挥作用的。立法不能只关注孤立的条文，必须关照一部法的内部所有条文形成的合力，以及不同法律规范之间共同作用的合力。
我国立法所依托的经验来源主要包括社会意见征集和外国立法及国际条约，社会意见反馈通常体现为孤立的建议性条文，对外国立法及国际条约的研究通常也只限于直接相关的条文对照（即立法例的引用）。这两种来源都是片面的、非体系化的。因此，如果欠缺体系观，全面地征集社会意见、广泛地借鉴国际经验，都未必能保证立法的质量。 我国著作权法第三次修订工作已经于2012年3月31日正式展开。
2012年3月31日，国家版权局于官网发布了“关于《中华人民共和国著作权法》（修改草案）公开征求意见的通知。
2012年6月26日下午，古籍整理作品版权保护——《著作权法》修改草案座谈会在景名园宾馆举行。国家版权局著作权法修订工作领导小组办公室主任、国家版权局法规司司长王自强称，《著作权法》修改草案第二稿将于本月底或下月初公布，“88个条款只有7个条款没有修改。” 对于古籍整理作品的版权保护，王自强称古籍整理作品版权保护并无特殊性，在座的古籍类出版社代表则希望能加强古籍整理作品版权的保护。

『叁』 著作权法修改的争议问题有哪些

著作权法争议的问题虽然比较多，但总结来说主要争议的问题就三个：法定许可、网络传播、集体管理。下面我们一起来了解一下三个主要争议问题。
主要争议问题之一：法定许可
所谓法定许可，是指使用者在法律规定的情况下可以不经著作权人的许可即使用其作品，但是必须支付报酬。我国现行《著作权法》规定了教科书编写出版、报刊转载、录音制作、电台电视台播放等五类著作权法定许可制度。法定许可的本意是要促进作品传播，但在实践过程中，著作权人获取报酬的权利却不能得到保证。正如国家版权局在关于修改草案的简要说明中所指出的那样：“从著作权法定许可制度二十年的实践来看，基本没有使用者履行付酬义务，也很少发生使用者因为未履行付酬义务而承担法律责任，权利人的权利未得到切实保障，法律规定形同虚设。”
但国家版权局认为，著作权法定许可制度的价值取向和制度功能符合中国基本国情，目前该制度不成功的原因在于付酬机制和法律救济机制的缺失。因此，草案对法定许可制度着重从这两方面进行了调整和完善，增加了使用者事先备案、及时付酬和指明来源等义务的规定，如使用者不及时履行上述义务，著作权行政管理机关可以根据具体情况课以行政处罚。
对于修改草案第四十六条关于“录音制品首次出版3个月后，其他录音制作者可以在法定条件下不经著作权人许可即使用其音乐作品制作录音制品”的规定，音乐界人士联名提出了强烈的反对，认为“3个月”时间太短，根本不足以收回成本，将会严重打击音乐原创的积极性，会直接危及到唱片公司的生存，而且会认为其他音乐传媒推广企业(如电台)也会受牵连。
但从草案来看，第四十六条的适用有明确的前提条件，即使用者要在按照第四十八条规定进行备案、指明来源等信息以及支付使用费的前提下才能够不经著作权人许可而使用其发表的作品。《著作权法》不是保护某一群体的利益，而是要兼顾著作权人、首次录制者和其他录制者以及社会公众的利益，达到各方利益的平衡。事实上，对音乐作品录制的法定许可制度具有一定的历史背景，其立法目的是防止大唱片公司对音乐录制品的垄断，这是因为，大唱片公司往往要求词曲作者与之签订独家许可协议，以成为唯一有权使用其音乐作品制作录制品的公司，借以垄断音乐作品录制品市场，抬高价格。但目前草案中“3个月”的时间规定是否合理仍值得讨论，在确定这一期限时应充分考虑到录音制品的生命周期，确定一个合理的期限以达到首次录制者和其他录制者利益的平衡。
另外，除报刊可以作出专有权声明外，草案并没有允许其他著作权人声明保留权利以免架空法定许可制度，使其失去适用的机会。法定许可制度本质上是对权利人权利的限制，因此，只有充分保证权利人的获得报酬权，才能避免该项制度成为对权利人权利的剥夺。
主要争议问题之二：网络传播
修改草案第六十九条有三个条款，其中第一款是提供纯技术服务的网络服务商不承担审查责任，即网络服务提供者为网络用户提供存储、搜索或者链接等单纯网络技术服务时，不承担与著作权或相关权有关的信息审查义务。事实上在《信息网络传播权保护条例》中已经有了类似的规定，该规定是在网络环境下平衡作品创作者和传播者利益的一种选择，是世界各国对提供网络技术服务方的通行规定，也就是通常所称的“避风港原则”，即技术中立和过错责任原则。网络服务商承担的是过错责任，这也符合侵权损害赔偿责任的一般原则。而且，这一规定也符合现实情况，要求网络服务提供商对网络内容进行审查不具有操作性，目前的技术水平还难以实现。
第六十九条第二款规定的是通知与删除义务，网络服务提供者在被著作权人告知的前提下有删除等义务，如不执行，将与网络用户承担连带责任。第三款规定的是网络服务提供者在明知和应知侵权的情况下承担的责任，是指网络服务提供者要承担注意义务，即通常所说的“红旗原则”，网络服务商如果没有尽到注意义务就要承担责任。这一规定与直接侵权和间接侵权理论是对应的，网络用户如果实施了直接侵权行为，网络服务提供商则需有主观上的故意(包括明知和应知)才应承担连带责任。
反对者则认为，这一制度使得著作权人面对诸多网络企业的维权行动收效甚微。在实施侵权行为的网络用户往往难以确定的情况下，这一规定将使著作权人的利益难以从根本上得到保护。如果著作权人的劳动都能在网络盗版中免费获取，原创力无疑将被扼杀。但如前所述，《著作权法》是要在现实情况下努力达到各方利益的平衡，而不能仅仅考虑某一群体的利益。
主要争议问题之三：集体管理
修改草案第六十条和第七十条是关于著作权集体管理向非会员延伸的规定。按照这两条规定，即使权利人没有加入著作权集体管理组织，集体管理组织也可以代表权利人行使权利。使用者只要向著作权集体管理组织支付了报酬，就不必承担赔偿责任。如此规定使得权利人无法再通过诉讼向那些已经向集体管理组织支付了使用费的使用者进行索赔。而从目前情况来看，通过诉讼获得法院判赔的数额通常会高于集体管理组织的收费标准，因此该项延伸性集体管理规定引起了诸多权利人的质疑。
根据修改草案的规定，对于具有广泛代表性的著作权集体管理组织，可以许可其代表非会员开展延伸性著作权集体管理业务。这种“延伸管理”有其良好初衷，旨在解决“使用者愿意合法使用作品却找不到权利人”的问题，扩大了著作权代理保护的覆盖面，但问题在于“被延伸”到的权利人是否愿意被著作权集体管理组织所代表。非会员通过诉讼可能获得的较高赔偿额将会使会员受到影响从而退出集体管理，这将破坏集体管理制度，而这一问题的解决将有赖于诉讼赔偿额和集体管理组织的收费标准的统一。
也有观点认为，在现有著作权集体管理组织的效能尚未充分发挥、机制尚不完善的情况下，向非会员强制延伸其管理未必恰当。著作权集体管理组织是非营利的社会团体，名称上虽有“管理”二字，但其本质应是为著作权人服务，其公信力取决于服务质量。但目前的著作权集体管理组织存在费用的收取和管理信息不公开不透明，在维护著作权人权益方面不积极不到位的问题使其公信力不高，难以获得权利人的支持，延伸管理的条件未必成熟。此外，在集体管理组织中引入竞争机制也很有必要。
望采纳，谢谢！

『肆』 《中华人民共和国专利法修改建议 稿》、《中华人民共和国著作权法》（修订草案送审稿）通过了吗

商标法修改过了，专利法和著作权法都还没修改呢

『伍』 我国著作权法的修改采取了什么意见

我国《著作权法》第三次修订应当在总结近些年来我国著作权法实践经验的基础上，版以解决现实问题为权基本出发点，以主动设计规则体系为基本追求，并遵循我国参加的国际公约和适当借鉴国外著作权立法经验，同时考虑优化著作权保护体系，使其成为真正意义上的中国调整著作权法律关系的基本法。“修改草案”体现了保护作品传播的倾向，与当前我国鼓励和促进文化产业大发展大繁荣的意旨一脉相承，具有重大意义，但法定许可与集体管理组织规范也引起了极大反弹。“修改草案”在作品的界定、著作权限制等方面尚有不足，需要完善。在整合《信息网络传播权保护条例》的过程中，也要对技术措施保护规则、数字环境下的合理使用规则等进行检讨。
发思特专利代理

『陆』 中华人民共和国著作权法的修改草案

2012年，3月31日，国家版权局在官方网站公布了《著作权法》修改草案，并征求公众意见。侵犯著作权的赔偿标准从原来的50万元上限提高到100万元，并明确了著作权集体管理组织的功能。 著作权赔偿标准上限提高一倍
现行的著作权法第四十九条规定，侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，可判决给予五十万元以下的赔偿。而此次公布的《著作权法》修改草案第七十二条规定，“权利人的实际损失、侵权人的违法所得和通常的权利交易费用均难以确定，并且经著作权或者相关权登记、专有许可合同或者转让合同登记的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予一百万元以下的赔偿。”“对于两次以上故意侵犯著作权或者相关权的，应当根据前两款赔偿数额的一至三倍确定赔偿数额。”
中国文字著作权协会总干事张洪波表示，法定赔偿额提高是一大突破,由于网络侵权盗版比较严重，比如，资源分享网站、电子商务网站等侵权获得的收益很高，而权利人几乎无法得到赔偿，依现行法律，法定赔偿50万元根本不能撼动侵权盗版企业。法定赔偿提高到100万元，会对网络侵权盗版产生一定的震慑作用。 行政管理部门增加查封扣押权
除此以外，《著作权法》修改草案还增加了著作权行政管理部门执法手段的规定，特别是增加了查封扣押权。这主要体现在第七十五条，“著作权行政管理部门对与著作权或者相关权有关的涉嫌违法行为进行查处时，可以询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；检查与涉嫌违法行为有关的产品，对于涉嫌侵犯著作权或者相关权的产品，可以查封或者扣押。” 增加了延伸性集体管理内容
《著作权法》修改草案还增加了关于著作权集体管理组织延伸性集体管理的内容。《著作权法》修改草案第六十条规定，“著作权集体管理组织取得权利人授权并能在全国范围代表权利人利益的，可以向国务院著作权行政管理部门申请代表全体权利人行使著作权或者相关权，权利人书面声明不得集体管理的除外。”第六十一条规定，“著作权集体管理组织的授权使用收费标准由国务院著作权行政管理部门公告实施，有异议的，由国务院著作权行政管理部门组织专门委员会裁定，裁定为最终结果，裁定期间收费标准不停止执行。” “实用艺术作品”被纳入
《著作权法》修改草案首次将“实用艺术作品”纳入了著作权保护范围，第三条(九)称，“实用艺术作品，是指具有实际用途的艺术作品；”第二十七条规定，“实用艺术作品，其著作权中的财产权利的保护期为首次发表后二十五年。” 除此以外，《著作权法》修改草案还对“孤儿作品”(指作者身份不明或者虽然作者身份明确但查找无果的作品。)的使用作了原则规定，对于此类作品，使用者可以向国务院著作权行政管理部门申请并提存使用费后使用作品。 延伸性集体管理是否合理？
出版人彭伦对于“著作权集体管理组织延伸性集体管理”表示了质疑，“这一延伸，所有作者都被组织强制代表了！”“原来作者还不能自由指定一家机构来代理其版权呢。”
对此，中国文字著作权协会总干事张洪波表示彭伦有误解，“集体管理不是代理，是信托关系，管理会员的复制权、网络传播权等作者自己难以行使的权利，目的是使权利人利益最大化。第六十条的关键是提醒著作权人要有版权意识，如果不想让别人管理，比如微博、博客文章、报刊文章，只需在发表时公开声明即可。比如，彭伦的著作被侵权，但他希望自己单独维权，只要和文著协表明此意，即可单独维权——法律不会要求所有人都被延伸集体管理。”
对于有人担心自己的权利“被代表”，张洪波表示，这完全是多余。草案的出发点主要是解决海量作品授权和众多作者无法行使著作权也希望有组织帮助处理问题。因此，延伸性集体管理可以解决众多作者版权无人管理，使用者与众多作者无法对接实现平衡利益关系的问题。著作权集体管理组织不是简单的大包大揽，放开量授权和收钱，不是在破坏市场经济回归计划经济。另外，也要相信政府管理和监管作用。 作者
端木赐香(河南安阳师范学院历史系副教授，本报曾报道她胜了著作权官司，但却亏了350元。)：
能按修改意见稿运行，就不错了。事实上，之前的赔偿与惩罚太轻。一者权利人在起诉过程中，付出代价太多；二者中国稿费很低，按稿费赔偿，著作权人得不偿失！ 律师
上海正策律师事务所专职律师王正涵：草案第二十七条，实用艺术作品，其著作权中的财产权利的保护期为首次发表后二十五年。——这个确实是新规定。关键在于实用艺术作品与美术作品、外观设计专利等如何甄别？特别是工业外观设计，如汽车外观设计等。 出版人
俞晓群(海豚出版社社长)：著作权集体管理的部分内容，能够有效帮助我们提高工作效率，解决一些著作权人找不到的问题，这是个好办法，对大家都有利。

『柒』 我国著作权法修改釆取了单独规定作者对于作品的网络传播权的意见这话对吗

实来际上，之所以出现“网络著自作权”这个概念，是因为随着计算机网络技术的发展，使得作品的复制、传播等方式发生了改变，为更好地保护权利人的权利，各国将传统著作权的相关规则延伸到网络环境下，比如说“复制权”，传统的复制权仅控制印刷、复印等方式的复制行为，但随着计算机网络技术的出现，使得数字化的复制方式也成了“复制权”控制的方式。
再比如说“信息网络传播权”，在计算机网络技术出现以前，权利人并不享有这项权利，但随着计算机网络技术发展，权利人的作品可以以数字化形式上传到互联网上去，这样就使得他人能够在其选定的时间和地点获得权利人该作品，这样就达到了传统意义上出版发行一样的结果，即广泛传播开去。为此，各国法律都规定，为保护权利人的合法权益，这种行为应当得到法律的规制，因此我国《著作权法》就特别赋予了权利人“信息网络传播权”。

『捌』 新著作权法征求意见稿 如何提交意见

社会公众来可以在2012年4月30日之前源，通过以下途径和方式提出意见：
1. 通过信函将意见寄至：北京市宣武门外大街40号新闻出版总署（国家版权局）法规司（邮政编码：100052），并在信封上注明“著作权法征求意见”字样。
2. 通过传真将意见传至：新闻出版总署（国家版权局）法规司010-83138643。
3. 通过电子邮件将意见发至：[email protected]。

『玖』 关于新修改的著作权法，你有何看法

在当今这个法治社会，提倡以法治国，以法治人的背景之下，法律对于我们每一个人都是息息相关，至关重要的。有时候对于法律够不够了解，直接关系到我们的权益能不能维护。这不，就在新闻上传出，我国将会发布新修订过的着作权法。著作权法的新修订将会完善我国著作权的保护，维护著作权所有人的权益。而对于我国这部新修订的著作权法，我有以下的几个看法。首先，新著作权法将会更好地保护著作权人的权益。其次，新修订的著作权法将会刺激我国文化软实力的提升。