中国知识产权制度的政策科学分析

『壹』 公共政策和政策分析和政策科学的区别与联系

政策科学是以来特源定的政策问题为其研究对象，并在特定的社会环境下，确定政策目标，选择政策工具，解决政策问题。政策源于问题又回归于问题，从问题就是“心中的一种理想、期盼与现实之间的差距”这一定义出发，可以阐发出一种将理想追求与现实分析有机结合的政策科学研究范式，即“问题”范式。
政策分析：对政策的调研、制订、分析、筛选、实施和评价的全过程进行研究的方法，又称政策科学。政策分析的核心问题是对备选政策的效果、本质及其产生原因进行分析。它是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。运筹学和系统分析侧重于对系统进行定量分析，政策分析则侧重于对问题的性质进行分析，从而发现新的政策方案和解决途径。

『贰』 知识产权法律制度案例分析

重点法条《专利法》
第六十三条 有下列情形之一的，不视为侵犯专利权：回（一）专利权人制造答、进口或者经专利权人许可而制造、进口的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品售出后，使用、许诺销售或者销售该产品的；
本题涉及专利权权利穷竭问题
1取决于合同的约定，由于专利权的地域性，如果没有约定，在中国不享受专利权，就不用支付
2这是所谓平行进口问题，各国判例不一，一般也不用支付许可费
3不用
4进入公有领域，只是失去专利的许可权，使用价值不丧失。

『叁』 如何正确的认识和评价我国的知识产权法律保护制度

浅谈我国的知识产权保护制度：

（一）我国知识产权保护制度的特点

1.我国知识产权法律建设起步较晚，但是起点较高，发展较快

我国在1982年就率先颁布了商标法，这是我国在知识产权保护方面迈出的第一步。1984年，我过又颁布了专利法，该法明确规定了保护发明创造专利权，并按照国际标准建立了审查制的专利局和严格的审查基准，有关专利保护的法律程序尽可能采取国际惯例，使我国工业产权保护制度很快步入了现代国际工业产权保护行列[2]。经过实践证明，我国用十年时间建立起来的知识产权法律体系与发达国家两百年建立起来的体系基本相当，并且基本上与当代知识产权保护的有关条约规定和精神相一致，可以称得上起步晚，起点高，发展快。

2.在发明创造方面实行了单一专利保护制度

我国采取了单一专利保护制度，即在一部专利法中同时保护发明、实用新型和外观设计三种专利。联合国知识产权组织总干事鲍格管曾高度赞扬：中国专利法所选择的方案集中了当代通常采用的最明智的方案，是一部很好的法。

3.对知识产权给予尽可能的充分保护

按照我国知识产权有关法律的规定，同一智力劳动成果可以依据不同法律规定同时予以复合保护[3]。

4.行政处理与司法审判结合

为了有效地保护知识产权,我国根据国情规定除人民法院以外，各知识产权管理机关也可处理知识产权纠纷案件。采取行政调处知识产权纠纷的方法,主要目的是使包括侵权行为在内的有关纠纷能够及时、有效地得以解决，进一步强化知识产权保护。

5.注重国际间的合作

我国知识产权制度从开始建立就非常注意在专利、商标、版权等领域广泛发展同国际知识产权组织及德、日、美、法等国的多边和双边合作。

（二）我国知识产权保护制度的现状分析

1.企业对知识产权需求与得到的保护无法完美统一

知识产权的载体主要在公司企业，公司企业在技术革新、产品更新、服务提升等方面需要用新技术、吸收新成果、进行新创造，公司企业往往是知识产权保护的主体，企业的各项工作离不开作为产权形态的知识。但是，部分中小企业及私营企业，他们对知识产权要求程度并不高；也有部分需要大量知识产权的知识密集型企业，这些企业对科学技术、知识产权保护等方面非常重视，甚至把专利申请当成企业持续发展的根本。这样就导致整个中国企业对知识产权的需求与保护之前没办法完全统一，出现严重的不平衡。

2.不同企业对知识产权的保护方式大相径庭

由于企业对知识产权的重视程度不一样，所以对知识产权保护方法以及保护形式也会呈现出多样性。有的企业把知识产权保护视为企业的生命线，他们高度重视企业知识产权的保护，加大科技创新力度，及时申请专利,进行商标保护以及产品配方秘密保护等措施。有的企业则加大与科研院所合作的广度与深度，依托科研院所进行科技创新或者直接向这些单位购买专利。当然，还有很多中小企业本身对科技要求不高，他们对于知识产权保护意识不强，不仅不及时申请专利,进行科技创新，甚至还仿冒他人的发明创造，盗用他人的知识成果。

3.知识产权保护出现盲区，没有形成中国知识产权保护体系

中国产业发展层次、产业结构、产业品质以及知识产权保护意识等呈现出自东向西递减状态。在东部比较发达的城市，知识产权保护也呈现出行业之间的差异性。人们往往一提到知识产权保护就以为是多申请发明专利，而没有深入挖掘和拓展知识产权保护内涵。从知识产权保护主体来看，往往只有公司企业比较重视，而高等学校以及科研院所则关注较少，甚至形成知识产权保护盲区。

（三）我国知识产权保护制度中所存在的问题

1.国内知识产权低水平运作

主要表现在：（1）权利意识淡薄。知识产权一词,对于很多人来说都是一知半解的状态，提到知识产权，很多人认为仅仅是指各种各样的专利，对于知识产权所包含的其他诸如著作权、商标权以及商业秘密等所知甚少，不会正确的运用甚至想不到运用法律武器来保护自己的智力成果，导致许多无形资产遭受不应有的损失。（2）产业化水平低下。在我国，很多企业和个人对自己的重要科技成果不是及时申请专利而是热衷于申报科技成果奖。由于科技人员不关心科技成果的开发利用，许多成果通过鉴定、颁发奖励之后就被束之高阁,或者被外国人抢先申请了专利。因此中国的科技人员虽多,但科研成果开发利用的情况却相当落后。（3）管理水平较低下。我国大多数企业仅设置兼职机构和配备兼职人员管理知识产权事务，设置专门机构和配备专职人员的企业所占比例较低，甚至有些企业没有任何设置。由于疏于对知识产权的管理与保护，缺乏对科技开发人员的有效激励和约束，导致企业的商业秘密、专有技术被科技人员“跳槽”带走的事例屡屡发生，其后果不仅造成企业知识产权的流失，而且企业的市场销售份额也随之丧失。

2.知识产权保护与利用不平衡,企业掌握和运用知识产权进行科技创新的能力与水平不足

总的看来，中国在科技创新、科研开发等方面的投入比较低，研发经费支出总额只有美国的三十分之一、日本的十八分之一，与一些发展中国家也存在着一定的差距[4]。这样就出现了知识产权保护与利用不平衡问题。一些企业片面地追求眼前利益而忽视长远利益，抓住当前的既得利益，缺乏长远利益,忽视依靠科学技术知识竞争的意识，从而对知识产权运用能力极低；有的企业只注重知识和技术的利用而忽视对知识与技术的保护，甚至设法盗用别人的知识、技术与专利；还有的单位(尤其是高等学校、科研院所)则强调知识、技术与专利的申请与保护而不重视把这些技术转化为现实的生产力。

3.知识产权保护制度不太完善,科技创新与研究投入不足

新制度经济学家们非常重视制度在经济社会发展中的作用，认为它是经济增长的关键[5]。法律法规制度比较分散,各个法律法规之间缺乏有机整合,甚至出现条例内容、责任限定、管理部门之间的相互冲突,《专利法》《商标法》《著作权法》在司法和行政保护的范围及力度上有所差异。

三.加强我过知识产权保护的建议

（一）普及知识产权教育强化保护意识

首先要对全社会成员进行深人、持久、有效地知识产权普及教育，认清知识产权保护是发展我们自己的科技和民族文化事业的需要，同时也是我国作为国际社会负责任一员必须履行的国际义务，国家间正常交往和贸易的基础。我国要在世界上享有应有的地位就必须科技兴国，知识产权保护是发展科技的杠杆；处于领导岗位上的干部，将要走上工作岗位的大、中、专院校的学生是教育重点对象，让他们对知识产权的内容、相关的法律规定与运作方法有一个深人理解，减少工作中的盲目性；第三，在教育的形式上，要辅之以经常性的打击各类盗版和假冒等侵权活动，造成一种尊重知识产权的社会风尚。

（二）完善知识产权保护法律体系

完善的法律体系为知识产权保护提供了可靠的保障，也是确保知识产权保护得以进行的重要保证。一方面，应加大侵权损害赔偿力度，可借鉴美国经验，引入惩罚性赔偿，以根除“赔偿低”的痼疾。另一方面，应当进一步完善证据规则，适当减轻原告的举证责任负担，引入一定的举证责任倒置规则，解决“举证难”的问题。

（三）企业要建立健全知识产权管理制度,善于运用知识产权保护和发展自己

从某种意义上讲,现代企业的竞争实质上表现为知识产权的竞争。因此，企业要熟悉知识产权方面的新知识，多学习国内外优秀企业在知识产权保护与利用方面的成功经验，尽快建立起本企业的知识产权管理制度,及时将企业自主研发的新成果、新技术、新发明和新创意到国内外有关部门申请知识产权注册，构筑自身的知识产权创造、管理、实施和保护措施体系,在自主知识产权相关权益受到侵害时,要善于运用法律武器加以维护,积极应对跨境知识产权纠纷[6]。

（四）加强统一管理，进一步加大执法力度

我国知识产权是由版权局、专利局和工商行政管理局共同管理，但实际工作中却存在分散、协调能力差的问题,国家应设立专门知识产权的协调机构，统筹各部门的立法、执法工作，减少管理上的混乱。目前盗版和假冒商标等违法侵权现象仍然严重，执法要加强打击力度,在手段上要有所创新，使我国的知识产权保护与利用有一个更新的局面。

『肆』 马来西亚知识产权制度和中国知识产权制度的区别

二者主要的区别就是他们各自所适用的法律不同，发展历史也不同，但是其主旨都是为了维护公民的权利——知识产权。
在马来西亚，有关专利保护的主要法律法规包括《专利法》(1983) 和《专利规则》(1986)。根据《专利法》和《专利规则》，申请人可以直接在马来西亚境内申请专利，一经注册，专利在马来西亚全国有效。与其他国家立法相似，马来西亚也立法规定，具有新颖性、创新性和工业适用性的发明才可申请专利。
根据 TRIPS 协议，在强制许可范围内，《专利法》允许进口已经在其他国家市场投放的专利产品（同类进口）。出于公共秩序或者道德的原因，马来西亚政府禁止某些专利的商业开发。《专利法》经过修正后，加入了有关《专利合作协议》的条款，并且允许在强制许可范畴内进口专利产品。
根据 TRIPS 协议，《专利法》规定专利的保护期限为 20 年，从申请之日起开始计算。实用新型的保护期限为 10 年，也是从申请之日起开始计算；根据使用情况，可以连续办理两次延期，每次延期 5 年。专利所有人享有专利发明开发权，转让权或者传播权，以及许可协议缔约权。
在中国1984年3月12日，六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》。1985年4月1日，即我国专利法实施的第一天，原中国专利局就收到来自国内外的专利申请3455件，被世界知识产权组织誉为创造了世界专利历史的新纪录。中国专利法保护发明、实用新型、外观设计三种创新成果。在大多数国家，专利法仅保护发明，而对实用新型和外观设计的保护单独立法。我国将发明、实用新型、外观设计的保护规定在一部法律中，都称为专利，是我国专利法立法体制特色之一。
专利法制定后经历了两次修改。1992年9月，为更好履行我国政府在中美两国达成的知识产权谅解备忘录中的承诺，我国对专利法进行了第一次修改。2000年8月，为了顺应我国加入世界贸易组织的需要，对专利法进行了第二次修改。
中国的知识产权制度发展历史悠久：

知识产权制度在世界上有着悠久的历史。尤其是各类知识产权中的专利、商标和版权的立法时间最早。其历史发展大体上可以分为五个阶段:
1.萌芽阶段(13世纪至14世纪)
这一阶段出现了由封建王室赐予工匠或商人的类似于专利的垄断特权,它为后来知识产权制度的形成打下了基础。
2.初创和普遍建立阶段(15世纪至19世纪末)
在这个阶段,世界上第一部专利法、版权法和商标法相继诞生,如威尼斯共和国的《专利法》(1474年)、英国的《垄断法》(1623年)、英国的《版权法》(1710年)、法国的《商标法》(1857年)等。19世纪末绝大多数西方资本主义国家都建立了自己的知识产权制度(主要指专利制度、商标制度、版权制度) 。
3.进一步发展阶段(19世纪末至20世纪末)
知识产权制度在这一阶段的进一步发展主要表现在两个方面:
纵向发展:即西方资本主义国家的知识产权制度在原有基础上通过不断修订变得更加完善、科学, 尤其是随着国际知识产权制度(如1883年的《巴黎公约》和1886年的《伯尔尼公约》)的建立,各国知识产权制度呈现从“各自为政”、“ 各行其是”到逐步国际化、现代化的特点。在此背景下,各国又签订了数量更多的知识产权国际条约(其数量达数十个之多),使得知识产权保护对象逐步增多,知识产权的种类也有所增加。至1970年世界知识产权组织(WIPO)成立时,各国的知识产权制度已登上了一个新的台阶。
横向发展:即知识产权法律制度在资本主义国家外的更多国家得到实行。20世纪后期,社会主义国家开始重视知识产权保护制度。前苏联和东欧国家也都制定了自己的专利法、商标法、版权法等。此外,第二次世界大战结束后广大已经取得独立的发展中国家为了发展民族经济也都实行了专利等知识产权制度。20世纪80年代起,我国也开始制定知识产权立法,加入了世界知识产权制度国家的行列。当然,在许多方面社会主义国家及发展中国家与资本主义国家的知识产权制度存在着一定的差异,如前苏联和大多数东欧国家实行发明人证书制度和专利制度混合的发明保护制度(即所谓的“双轨制”),规定取得发明人证书后,发明权归国家所有,发明人只取得一定奖励,不能拒绝国家批准的其他人使用该发明。又如部分独立的发展中国家实行“ 输入专利”(Patent of Impor tation)和“确认专利”(Patent of Confirmation)等制度,由于这类专利是在外国(原宗主国)有效专利的基础上授予的,本国专利局一经登记即可确认并获得。这种专利制度带有很大的依赖性,实际上并没有建立本国完全独立的专利制度。
4.知识产权制度与贸易挂钩的阶段(20世纪末至今)
随着科技的发展,国际贸易中商品知识、技术含量增加,各国尤其是发达国家为了取得和保持市场优势地位,开始重视国际贸易中的知识产权保护问题。一些国家不仅注意提高本国知识产权立法和执法水平,同时还设法利用国内立法以及签订或修改国际公约和条约来迫使其他国家提高知识产权保护水平。这一阶段最引人注目的发展是以美国为首的发达国家极力推动订立的《关税与贸易总协定》(1995年起为世界贸易组织所替代)体系内的《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)。TRIPS的诞生,不但进一步扩大了知识产权保护对象的范围,而且还提出了世界贸易组织成员必须达到的最低保护要求,这在相当大的程度上使得原来差异较大的各国知识产权制度统一到了同一个最低保护标准上,它对今后世界知识产权制度乃至各国经济贸易关系的进一步发展产生了极其深刻的影响。

『伍』 知识产权制度的功能是什么对促进我国科学技术的进步和经济的发展有什么作用

知识产权制度是智力成果所有人在一定的期限内依法对其智力成果享有独占内权，并受容到保护的法律制度。没有权利人的许可，任何人都不得擅自使用其智力成果。实施知识产权制度，可以起到激励创新，保护人们的智力劳动成果，并促进其转化为现实生产力的作用。它是一种推动科技进步、经济发展、文化繁荣的一种激励和保护机制，它的实施，有助于人们以创新成果改变生活，不断提高生活水平。 知识产权必然与法律联系在一起，知识产权机制实质上是一种法律机制。从知识产权作为一种法律机制及其与科技进步、经济发展的关系来看，功能主要表现为激励机制、调节机制以及规范与保障机制。

『陆』 知识产权战略的现状分析

世界经济的每一次繁荣和新产业的兴起，发达国家经济的强盛，都与知识产权保护制度推动下的技术创新分不开。全世界已有170多个国家实行了知识产权制度，知识产权保护制度的加强和完善是国际潮流，这是因为知识经济和全球化时代，市场竞争是知识产权的竞争。
(一)我国知识产权制度的现状亟须改观
如果以《商标法》的实施视为中国知识产权制度的开始，那么中国知识产权制度实施至今已经有20年的历史。在《商标法》实施之后的10年内，全面完成了知识产权制度的建设，《专利法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》相继出台，在第二个10年内，对部分主要法律进行了修改和完善。然而，就在中国带着一套完善的知识产权制度加入WTO行列之后，才真正认识到中国知识产权保护的国际之旅是一条充满荆棘的道路。 世界500强的跨国公司中，已进入中国的大约有400家。在过去的10多年里，跨国公司向中国申请的专利多数是现在迅猛发展的一些产业的核心技术，其战略布局相当超前。他们既注重扩大权利要求，又注重挤压我国的创新空间，以建立和巩固其知识产权的优势地位。现在，他们还开始联合起来、共同提出诉求，动辄由政府出面交涉。
目前，我国知识产权仍处在初步发展阶段，与我国现阶段全面建设小康社会这一宏伟目标的需求，特别是与我国加入WTO后所面临的十分严峻的挑战不相适应。我国在知识产权竞争能力上，特别是在参与国际竞争的自主知识产权的数量和质量上，与发达国家相比差距巨大。从专利来看，美、日等发达国家在生命科学与生物技术、信息技术、新材料等关键技术领域占据绝对优势，大约占全球这些领域专利总量的90%。从商标来看，我国企业的商标注册量极少。如2OO1年全国有各类企业300多万家，平均近3家企业才拥有一个注册商标。而像美国雷诺士、日本东芝等公司，一家就拥有商标上万个。 按照历史学派代表人物李斯特的归纳，后发先至的国家，对于所在时代先进生产力及其产品，往往在第一阶段从外吸纳；第二阶段，合理制定保护性规则，侧重形成自主先进生产力；第三阶段，待生产力领先后，再回到自由贸易，利用比较优势获利。
姜奇平认为，我国知识产权当前存在相当大的问题：之一，我国现行知识产权政策，不符合后发先至型大国崛起的历史规律；之二，我国现行知识产权政策，不能充分保护企业利益；之三，我国现行知识产权政策，不符合信息强国取向。成熟的知识产权战略，一定是一种可以趋利避害的中性博弈工具，我国目前尚缺乏一个整体的知识产权战略系统。

『柒』 政策分析与政策科学两种范式有何区别

公共政策的五种代表性定义
人们从不同的视角出发，对公共政策的涵义作出各种不同的解释，至今众说纷纭，莫衷一是。其中比较有代表性的五种定义大概有如下几种。
美国政治学家戴维.伊斯顿认为：公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
⑴ 政策科学的创始人拉斯韦尔贺卡普兰认为公共政策是包括目标、价值和策略的大型计划。⑵ 伍德罗.威尔逊把公共政策概括为：是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
⑶ 香港学者伍启元认为“公共政策是一个政府对公私行动所采取的指引。”
⑷ 国内学者张金马认为：公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南，其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等等。
⑸ 二、三种公共政策定义之优劣比较
首先，来回顾一下Thomas Dye, William Jenkins和James Anderson的观点。Thomas Dye认为：公共政策就是政府选择做什么或者不做什么。William Jenkins把公共政策定义为：由个别政治参与者或一组参与者制定的一系列包括目标选择和达到目标的明确的方式的相互关联的决策，并且作出这些决策在原则上来说是建立在这些参与者的行为能力上的。James Anderson则把其描述为由政治参与者或有一系列参与者在解决某个问题或者与之相关联的问题的一种有目的的行为过程。
Dye定义的优点有两个，一是清楚明确地肯定了公共政策的制定者市政府。当我们说公共政策时，应当指的市政府的行为，而不是私人或者一些社会团体的建议。只有当这些建议最终被政府采纳或认可，才能够成为公共政策。二是强调了公共政策包括了政府选择干什么或不干什么这样一个基本选择和决策是由政府里的职员或代理所制定的。

『捌』 美国、日本、中国在知识产权保护制度方面的差异是什么

与西方发达国家知识产权走过了几百年不同，专利制度在我国只有20多年的历史，却已经取得了不菲的成绩。1985年4月1日《中华人民共和国专利法》实施以来，国家知识产权局受理的国内外专利申请总量达到350万件左右专利受权总量达到187万件左右。世界各国专利制度的实践表明，专利是推动经济、科技发展和社会进步的不竭动力。美国前总统林肯称赞专利制度是“为天才之火添加利益之油”，它极大地激发了人们的发明创造热情，有力地推动着技术创新、经济发展和社会进步。专利制度为世界各国所普遍接受和实施，这也是人类社会进步的一个显著标志。

『玖』 知识产权分析评议知多少

知识经济时代的到来，使得知识产权成为重要的商业资源，企业将知识产权作为核心资产回和答竞争工具加以运用的现象愈加普遍。知识产权（创新）分析评议/审查，作为产业经济科技活动中了解发展态势、防范潜在风险、建立竞争优势的重要途径和方法，日益受到重视，并逐步嵌入产业经济科技活动的全过程。

在我国，《国家知识产权战略纲要》49条提出：“要建立健全重大经济活动知识产权审议制度”。知识产权分析评议工作是对上述任务的贯彻落实，他是知识产权审议工作的初级阶段，是建立知识产权审议制度的具体化措施。此外，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》规定，要“建立企业并购、技术交易等重大经济活动知识产权特别审查机制”。从这个角度来讲，开展知识产权分析评议工作也是对建立知识产权特别审查机制的回应和落实。
本手册从案例说法入手，介绍知识产权分析评议的作用价值、政策基础、组织方式、评议内容和工作进展，希望为有关政府部门或业界开展此项工作提供参考。
详细资料可到相关网站SIPO进行下载，或者咨询科易专利站；希望能帮助到您！

『拾』 如何把握知识产权制度的基本体系要详细回答，谢谢!!

效益是法律的基本复价值制体现。在以效益作为整个社会价值趋向

的市场经济条件下，

效益优先、

兼顾公平的原则已经得到理论确认和

实践检验。

在效益与公平关系之争的演进过程中，

最杰出的成果是法

学与经济学的结合，

并导致了最活跃的法学流派――经济分析法学的

产生。经济分析法学的代表人物波斯纳在其《法律的经济分析》中证

实：简明的经济学概念可以被用来讨论法律领域中非常特殊的问题，

经济效益的概念可以解释法律制度的结构。

）法律效益是经济分析法

学研究的核心问题。法律效益主要体现在法律制度运行的实际效果

上，

而衡量法律效益的主要因素是：

法律规范实施的结果符合立法目

的；法律作用的结果客观上保障并促进了生产力的进步和社会发展；

被制约的社会关系处于稳定状态；法律能最经济、最便利地实施，人

们普遍运用法律保护自己的权益。