著作权与公共利益的关系

A. 如何认定版权侵权行为同时损害公共利益

您好，版权侵权即著作权侵权，但著作权是私权，侵犯著作权一般来说是不会损害公共内利益的。有可能损容害公众利益的应该从公众角度出发：制作、出售假冒他人署名的作品，导致对公众的误导和欺诈，确实会存在损害公共利益的情况。

B. 如何界定著作权侵权行为“同时损害公共利益”

依据《中华人民共和国著作权法》规定，第四十七条所列侵权行为，均有可能侵犯公共利益。
中华人民共和国著作权法第四十七条规定:有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：
（一）未经著作权人许可，发表其作品的；
（二）未经合作作者许可，将与他人合作创作的作品当作自己单独创作的作品发表的；
（三）没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的；
（四）歪曲、篡改他人作品的；
（五）剽窃他人作品的；
（六）未经著作权人许可，以展览、摄制电影和以类似摄制电影的方法使用作品，或者以改编、翻译、注释等方式使用作品的，本法另有规定的除外；
（七）使用他人作品，应当支付报酬而未支付的；
（八）未经电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的著作权人或者与著作权有关的权利人许可，出租其作品或者录音录像制品的，本法另有规定的除外；
（九）未经出版者许可，使用其出版的图书、期刊的版式设计的；
（十）未经表演者许可，从现场直播或者公开传送其现场表演，或者录制其表演的；
（十一）其他侵犯著作权以及与著作权有关的权益的行为。
究竟何谓在构成侵犯特定主体著作权的同时损害社会公共利益，对此立法上并无更进一步的规定。在实务上，也存在不同的看法。为此，国家版权局2006年在一则名为《关于查处著作权侵权案件如何理解适用损害公共利益有关问题的复函》(11月2日国权办[2006]43号)中指出，“就如何认定损害公共利益这一问题，依据《中华人民共和国著作权法》规定，第四十七条所列侵权行为，均有可能侵犯公共利益。
参考资料:http://www.sipo.gov.cn/zcfg/flfg/bq/fl/201509/t20150911_1174554.html

C. 著作权法条第四条修改前后有什么区别

第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定对《中华人民共和国著作权法》作如下修改：
1、将第四条（依法禁止出版、传播的作品，不受本法保护。著作权人行使著作权，不得违反宪法和法律，不得损害公共利益。）修改为：“著作权人行使著作权，不得违反宪法和法律，不得损害公共利益。国家对作品的出版、传播依法进行监督管理。”
著作权法第四条修改的原因
1、直接原因。中美知识产权争端历时19个月，于2009年3月20日终于尘埃落定，WTO专家组最终做出裁决，认为《著作权法》第四条规定不符合《伯尔尼公约》第五条和TRIPs协议第九条的规定，专家组同时强调，其裁决不影响中国的内容审查权，依照国际公约的规定，中国有权对在境内出版、发行的作品进行内容审查①。
2、理论原因。首先，违禁作品不产生著作权违背著作权自动产生的原则。著作权自作品完成之日自动产生是伯尔尼公约的基本原则。我国《著作权法实施条例》第六条也规定：“著作权自作品创作完成之日起产生。”对于“内容反动、淫秽”的违禁作品只要该作品依作者的独立创作行为而产生了内容完整的属于科学、文学或艺术领域的具有“独创性”的表达形式，即可依著作权自动取得原则获得著作权。但是原《著作权法》第四条第一款却是从作品的内容，从作者的思想感情、立场观点出发，否定了违禁作品的著作权，这与著作权的取得原则是不一致的。其次，原著作权法第四条混淆了私法与公法的调整范围。违禁作品的传播会对社会公共利益产生危害，对违禁作品传播的限制或者禁止是行政法等公法的任务；而著作权法是私法，私法的任务是赋予权利并在平等主体的市民社会中保护权利，不应该因为权利的行使在公法上受到限制就彻底地否认权利的存在。再次，对于何为“违禁作品”不同时代不同国度对其的定义也不一致。比如在清末《红楼梦》就被列为禁书，但是在现代社会根本不是“违禁作品”。因此，著作权法不保护违禁作品不利于一些有价值的作品的长远保护。最后，赋予违禁作品以著作权有利于进一步限制违禁作品的传播，维护公共利益。赋予违禁作品以著作权，著作权人就可以以自己的著作权去禁止他人对违禁作品的抄袭、盗版、改编等，同时违禁作品著作权人自己也不得出版、传播该违禁作品。

D. 如何界定社会公共利益

吴学华修改后民诉法第二百零八条规定：“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉……。”这一规定改变了过去只能对生效的判决、裁定进行抗诉的情况，在一定程度上扩大了抗诉的范围。修改后民诉法在将调解书纳入检察监督对象的同时又作了限制性的规定，即必须是损害国家利益、社会公共利益的调解书纳入检察监督的范围，这样规定一方面是客观现实的需要，另一方面也有利于检察机关履行职责。 民事诉讼法规定 “发现调解书损害国家利益、社会共公利益的，人民检察院应当提出抗诉或提出检察建议”，损害国家利益比较好理解，而社会公共利益在我国的立法中散见的相关概念随处可见。如我国《宪法》第十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”第五十一条规定：“公民在行使自由权利的时候不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”《民法通则》第七条规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。 ”第五十八条规定：“下列民事行为无效： （五）违反法律或者社会公共利益的。 ”合同法第七条规定： “当事人履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 ” 《著作权法》第四条第二款规定： “著作权人行使著作权不得违反宪法和法律，不得损害公共利益。 ”等等。目前还没有一部法律对“社会公共利益”作出具体界定和解释。也就是说，尚无法律定义“社会公共利益”。 笔者认为：“社会公共利益”这一概念主要是从利益性质角度强调利益的公共性而与私人利益相区别。所谓社会公共利益，是指社会上大多数成员的利益，而不是哪一个单位、部门或者集团的利益，更不是某个个人的利益。社会公共利益具有广泛性和群众性，该利益的维护将有利于公众的生活、生产、学习和工作，对社会公共利益的破坏将影响到广大群众的生产、生活与学习，给公众带来不便等等。 在实践中，应从以下几点理解和把握“社会公共利益”。 1、受益范围大。即能享受到“公共利益”的公民在该区域内占绝大多数。如果只是少数公民能够享受到的利益就不叫“公共利益”。 2、群众拥护度高。 “公共利益”应当得到大多数群众的支持和认可，只有大多数群众认可和拥护的利益，才会具有生命力，才可称之为“公共利益”。 3、社会经济效益高。这就是说“公共利益”可以最大限度地发挥资源的优势，让尽可能多的公民享受到“公共利益”带来的成果和好处。 4、不损害公民的合法权益。“公共利益”本来的目的就是为了让人民更幸福，如果存在损害公民合法权益的情形，就违背了“公共利益”的初衷，当然也就称不上“公共利益”了。 5、符合社会发展规律。 “公共利益”应当符合社会的发展规律，能够促进社会的发展与进步。 目前，实务界有种观点认为只要是错误调解，就损害了法律的权威，危及人民群众对法律的信任，就是损害了社会公共利益。笔者认为持这种观点的人有悖于立法原意，是对法律的扩展性解释。修改后的民事诉讼法施行在即，对于社会公共利益如何理解和把握，“两高”应作出相应司法解释，指导检察机关对调解进行依法、合理的监督，使调解活动在更加规范有序的轨道上运行，使公众获得更加公平、公正、透明、及时的司法救济。 （作者单位：全椒县人民检察院）

E. 著作权法利益平衡机制的论述

著作权法律制度是一种分配围绕作品所产生的各方权益的利益平衡机制,其中著作权人的垄断利益与社会公众利益之间的平衡是著作权法利益平衡机制的立足点,其体现了著作权法利益平衡机制之精髓.在当代各国的著作权立法和著作权国际公约中,利益平衡始终是永恒的主题.作为著作权法的价值目标和理论基石,利益平衡机制的建立对著作权法的发展具有深远意义.

利益平衡是现代著作权立法的基本精神，也是著作权法修改和著作权制度设计的指南。从著作权制度的历史看，在著作权法中确立利益平衡原则是一个渐进过程，著作权法在平衡作者利益和社会公共利益方面是成功的。著作权法利益平衡的基本原则与要求是适度的保护水平、追求著作权人的利益与公共利益间的平衡、确保公众对作品的适当接近等。

著作权这一权利的授予具有独特性，这在于权利的赋予具有特定的政策目标，像美国《宪法》的著作权政策目标通常被描述为在授予著作权人和公众权利之间的一个精妙的平衡。著作权法则是调整因作品的创作、传播和使用过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。围绕作品所产生的利益关系是著作权法调整的核心。著作权法实际上是一部分配作品权益的知识产权法。“著作权法被认为是一种平衡的设计，在限制获得保护作品的成本和对作品提供激励所产生的利益之间存在一个平衡问题。”著作权法是在著作权人和社会公众之间实现精妙平衡的法律机制，是协调著作权人利益与社会公共利益的“平衡器”。

F. 社会公共利益的相近区别

法律规定以及区别
在我国的立法中散见的相关概念随处可见。我国《宪法》第10条规定：“国家为了公共利益的需要， 可以依照法律规定对土地实行征用。”第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由权利的时候不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”《民法通则》第7条规定： “民事活动应当尊重社会公德， 不得损害社会公共利益， 破坏国家经济计划， 扰乱社会经济秩序。”第58条规定： “下列民事行为无效： （五） 违反法律或者社会公共利益的。”合同法第7条规定： “当事人履行合同， 应当遵守法律、行政法规， 尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。” 《著作权法》第4条第二款规定： “著作权人行使著作权不得违反宪法和法律， 不得损害公共利益。”《立法法》第4条规定： “立法应当依照法定的权限和程序， 从国家整体利益出发， 维护社会主义法制的统一和尊严。” 从法律法规的措辞中可以看到几个与社会公共利益相关的概念：“公共利益”、“社会利益”、“国家整体利益”。这几组概念在基本内涵上大同小异，实践中是通用的， 但严格来讲它们在同一内涵上各有侧重。“公共利益”这一概念主要是从利益性质角度强调利益的公共性而与私人利益相区别。“社会利益”主要是从主体出发，侧重于强调利益的承载者是社会而不是个人。“社会公共利益”据李友根先生的分析是“综合了此种利益在主体上、性质上的特殊性”。“国家整体利益”则是指国家的对内对外利益， 在主权内它同社会利益是相近， 在主权外同民族利益相近。

G. 著作权与专利权的联系和区别

著作权与专利权虽同属知识产权类型,但是存在以下不同：
(1)保护对象不同：著作权是通过保回护作品的表答达形式。专利权所保护的是具有新颖性，创造性、实用性的发明创造，它抛开了表达形式而直接深入到技术方案本身。
(2)保护条件不同：专利权要求发明创造具有首创性。著作权要求作品具有独创性。
(3)权利产生程序不同：专利权必须采取国家行政授权的方法确定权利人。著作权在大多数国家依创作完成而自动产生，无需履行任何注册登记手续。
(4)适用领域不同：著作权所保护的作品主要涉及文学艺术领域，专利权主要发生在工业生产领域，与产品的技术方案息息相关。两者在某些方面也可能出现交叉。

H. 侵害著作权且损害社会公共利益的，可能受到以下哪些行政处罚

根据《行政处罚法抄》第八条规定：侵害著作权且损害社会公共利益的情况可能涉及到以下行政处罚
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”