甘肃省国有土地使用权

① 2001年甘肃省定西市临洮县人民政府与开发商恶意串通欺下满上没有征收集体土地非法出让土地使用权异伥商...

建议向省国土厅反映或者委托律师核实征地以及国有土地出让合法性问题

② 我是甘肃省陇南的我看了一座独院 土地使用证是国有的，具房主说当年土地出让金已交，我现在想把土地证使

群众使用土地需要符合一些规定，当然你说符合是不管用的，非常明显逻辑错误，不存在过这回事。土地实行审批使用权制度，政府不审批别的举动

③ 甘肃省兰州市工业项目,用地审批程序是怎样的

初步选址阶段

一、申报必备资料

1、申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（复印件）；

2、建设项目选址申报表；

3、兰州新区管委会对该项目的前期意见；

4、兰州新区招商局招商合同。

二、审批结果

关于同意开展总图设计的函。

三、下步工作提示

建设单位在取得《同意开展总图设计的函》后，应尽快委托有资质的设计单位进行项目的设计工作，15-30日内将项目规划总平面图（含各项经济技术指标）、总体效果图、综合管网图报我局，经管委会审定后再开展规划建筑方案设计、立项、土地出让、环评、地形图测绘、场地平整、地质勘查等下一步工作。

选址意见书阶段

一、申报必备资料

一划拨方式供地项目

1、申请报告

2、项目建议书批复文件（审批制项目）或行业主管部门同意开展前期工作的文件（核准制项目，原件或复印件）；

3、项目规划的总平面图（含各项经济技术指标）、立面效果图、综合管网图等。

二出让方式供地项目

1、申请报告；

2、项目规划的总平面图（含各项经济技术指标）、总体效果图、综合管网图等。

二、审批结果

1、建设单位：（划拨方式供地）建设项目选址意见书及规划选址范围图、总图初审意见书；（出让方式供地）总图初审意见书；

2、土地储备中心：建设项目选址意见书、规划条件通知书。

三、下步工作提示

（划拨方式供地）建设单位同时向新区国土环保局办理用地预审和环境影响评价审批手续后，向新区经发局等项目审批或核准部门申请办理可研批复或项目核准手续后，在向新区规建局申请办理建设用地规划许可证。

（出让方式供地）建设单位向新区国土环保局申请办理用地出让手续。

用地规划许可证阶段

一、申报必备资料

一划拨方式供地项目

1、申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（复印件）；

2、建设用地规划许可证申报表；

3、用地协议（原件和复印件）；

4、建设项目审批（或可研报告批复）、核准、备案文件（原件或复印件）；

5、有关会议纪要等依据文件、已取得的建设项目选址意见书（复印件）及要求提供的国土、环保等相关部门意见（原件）；

6、核放过城市五线（红线、蓝线、绿线、黄线、紫线）的1/500现状地形图（图上标注有建设用地的界线及拐点坐标、用地面积超过50亩可用1/1000现状地形图代替）；

7、建设项目总平面规划图。

二出让方式供地项目

1、申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（复印件）；

2、建设用地规划许可证申报表；

3、国有土地使用权出让合同及原核发的规划设计条件（复印件）；

4、建设项目审批（或可研报告批复）、核准、备案文件（原件或复印件）；

5、核放过城市五线（红线、蓝线、绿线、黄线、紫线）的1/500现状地形图（图上标注有建设用地的界线及拐点坐标、用地面积超过50亩可用1/1000现状地形图代替）；

二、审批结果

建设用地规划许可证及规划设计条件、规划用地范围图。

三、下步工作提示

建设单位向新区国土部门申请办理土地使用权证，委托有资质的设计单位进行建设工程方案设计，申报建设工程方案核定手续，办理建设工程规划许可证。

四、注意事项

1、土地储备项目申报用地时，应当取得主管部门批准的年度土地储备计划或有关批复、会议纪要等依据文件。

2、建设项目涉及防火、防洪、排水、交通、园林绿化、市政公用设施、环境保护、国防设施、人民防空、卫生防疫、机场净空等，应当征求相关部门的意见。

3、申报项目所在地段的城市规划要求明确的，按照城市规划要求办理；城市规划要求不明确或需要调整城市规划要求的，应当进行规划咨询论证，按照规划调整报批程序办理。

建设工程规划许可证阶段

一、申报必备资料

一建筑工程类

1、申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证，复印件）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（原件）；

2、建设工程设计方案核定申请表；

3、土地证（复印件），出让土地还应提供《出让合同》；

4、有效期内的项目审批（或可研报告批复）、核准、备案文件（原件）；

5、建设用地规划许可证、规划设计条件（附规划用地范围图、复印件）；

6、核放过城市五线（红线、蓝线、绿线、黄线、紫线）及建设工程设计方案总平面的1/500（或1/1000）现状地形图原件；

7、符合设计深度规定的建设工程设计方案图纸（原件）及电子文件（包含设计单位的资质证明、日照分析报告、各种用途分类面积的建筑面积核算表、重要项目的三维效果图），经审定的修建性详细规划方案及相关会议纪要。

二市政工程类

1、申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证，复印件）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（原件）；

2、《建设工程规划许可证》（市政工程）申请表；

3、有效期内的项目审批（或可研报告批复）、核准、备案文件（原件）及相关会议纪要；

4、建设用地规划许可证、规划设计条件（附规划用地范围图、复印件）；

5、经审定的该项目规划方案设计文本及相关的图纸、电子版文件三份；

6、桥梁、河堤工程还须提交水利部门意见和市政管线附桥通过的设计方案三份。

二、审批结果

建设工程规划许可证及附图、建设工程设计方案核定通知书。

三、下步工作提示

建设单位向持建设工程规划许可证委托有资质的设计单位进行该工程的初步设计、施工图设计、向新区规建局申请办理施工许可证。

四、注意事项

1、申报项目可能对申报项目可能对周边现状建筑的日照产生影响的，应按照相关法律法规及规范的要求进行日照分析；

2、重要项目申报时需提交2-3个建设工程设计方案（规划条件中要求）；

3、产生大量人流车流或处于交通要道的建设项目需进行交通影响评估（规划条件中要求）。

《建筑（设）工程施工许可证》所需资料

一、申报必备资料：

1、已经批复的计划文件；（省发改委、市发改委、新区经发局）；

2、项目初步设计批复文件；（省发改委、省建设厅、新区经发局）；

3、《建设用地规划许可证》复印件；（新区规建局）；

4、《建设工程规划许可证》复印件（新区规建局）；

5、《建设工程施工图设计文件审查合格书》复印件（省建设厅、新区规建局）；

6、银行出具的到位资金证明（工期一年的，50%，跨年度的，30%）；

7、招标投标手续（工程中标通知书）；

8、《甘肃省建设工程质量监督申报表》复印件（市质监站）；

9、《甘肃省建筑工程开工安全条件备案表》复印件（市安监站）；

10、施工单位的《安全生产许可证》复印件；

11、《兰州市建设工程施工合同签订备案登记表》及《施工合同》复印件（市造价站）；

12、工程监理合同；

13、《兰州市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》及《进帐单》（市劳动局）；

14、填报《施工许可证审批表》（新区规建局）；

15、预拌砼供应合同；

16、现场勘查、拍照（新区规建局）。

④ 甘肃省兰州新区搬迁政策

已经暂停抱歉，还未落实政策方案。

“由于之前的搬迁方案不成熟正在修改完善，要求停止移民宣传工作，撤回所有宣传资料。我县通知各乡镇暂停兰州新区移民摸底，静待兰州新区移民搬迁最新方案和省市明确通知。”2020年11月初，甘肃天水清水县发展和改革局就网友咨询作出答复。

“兰州新区承接灾后重建异地安置和生态移民安置”的消息近段时间在甘肃省内颇受关注，不少网友担忧错过搬迁机遇。例如，有人民网领导留言板网友反馈，自己是天水市清水县新城乡方湾村杨大湾的村民，2020年兰州新区搬迁，村委会不给该村报名。

(4)甘肃省国有土地使用权扩展阅读

因灾灭失住房重新购买的房屋免征契税

受灾居民住房、单位房屋重建不超过原有规模的，免收新增建设用地土地有偿使用费省级留成部分。灾后重建项目占用耕地的，免收耕地开垦费。

因灾灭失住房重新购买的房屋免征契税。纳税人开采或者生产应税矿产品中，因灾损失超过上年度主营业务收入50%及以上的，自遭受重大损失次月起，连续12个月减征资源税的50%；纳税人因灾损失严重缴纳确有困难的，可向县级税务部门申请定期减免城镇土地使用税。

因灾遭受重大损失的单位，损失超过上年度主营业务收入50%及以上的，自遭受重大损失次月起，连续12个月免征残疾人保障金。

⑤ 甘肃省年国土资源综合统计分析报告

2005年全省国土资源工作在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的关怀下，在国土资源部的指导下，在各市州党委、政府、省直有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的战略决策，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，以巩固土地市场治理整顿成果、整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作和保障全省项目建设为重点，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，加强管理，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，不断提高国土资源对全省经济社会发展的保障能力。通过全省国土资源管理部门的干部职工共同努力，全面完成了年初确定的各项工作任务，为全省经济社会发展作出了新贡献。

一、土地资源

（一）土地资源状况

根据2005年土地利用现状变更调查，全省主要地类面积及地类构成情况为：①农用地2 541.44万公顷。其中，耕地463.26万公顷，占全省土地面积的10.19%；园地20.46万公顷，占 0.45%；林地 516.63万公顷，占 11.36%；牧草地 1 411.29万公顷，占31.03%；其他农用地129.80万公顷，占2.85%。②建设用地96.65万公顷。其中，居民点及工矿用地87.41万公顷，占全省土地面积的1.92%；交通用地 6.41万公顷，占0.14%；水利设施用地2.83万公顷，占0.06%。③未利用地1 909.64万公顷。其中，未利用土地1 850.79万公顷，占40.71%；其他土地58.85万公顷，占1.29%（图1）。

图1 2005年全省各类用地构成

2005年全省耕地面积中：旱地360.99万公顷，占77.92%；水浇地100.49万公顷，占21.69%。水浇地主要分布在武威市、张掖市、酒泉市等地。

全省包括耕地中的水浇地及果园在内的农用地灌溉面积共有120.95万公顷。以林地加灌木林地计算，森林覆盖率为9.20%。

全省土地利用率为59.3%，尚未利用的土地占全省总土地面积的40.7%，包括沙漠、戈壁、裸岩、低洼盐碱地、沼泽地等。

全省土地总面积居全国第七位，人均占用土地量居全国第五位；耕地面积居全国第十一位，人均占有耕地量2.65亩，居全国第六位。

（二）土地利用情况

1.农用地

2005年全省继续认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合甘肃省实际制定了11个配套管理制度。实行基本农田“五个不准”、建设占用耕地“六个一律不批”等规定，加强了土地利用总体规划和年度土地利用计划的实施监管工作，使基本农田保护工作走上数据化、规范化的轨道。全省已划定基本农田保护面积3 833 816.48公顷，设立永久性保护标志10 040个，保护率达82.72%，比国家规定高出2.72个百分点。

2005年全省增加耕地3 764.99公顷。其中，开发1 977.44公顷，占增加耕地总量的52.52%；复垦612.26公顷，占增加耕地总量的16.26%；整理726.99公顷，占增加耕地总量的 19.31%，农业结构调整增加耕地 448.30公顷，占增加耕地总量的11.91%。

2005年全省耕地减少32 314.3公顷。其中建设占用耕地1 703.8公顷，占减少耕地总量的 5%；农业结构调整占用耕地 2 758.9公顷，占减少耕地总量的 9%；生态退耕27 456.3公顷，占减少耕地总量的85%；灾毁耕地395.3公顷，占减少耕地总量的1%（图2）。

图2 2005年全省耕地减少构成比

2005年全省增加耕地与减少相抵，净减耕地28 549.32公顷，减幅为0.62%。如果不考虑生态退耕、农业结构调整和灾毁等因素，全省通过土地开发整理复垦新增耕地3 764.99公顷，扣除各类建设占用后净增加耕地1 703.8公顷，实现了耕地占补平衡有余。

2.建设用地

2005年全省土地管理工作紧紧围绕省委、省政府“发展抓项目、改革抓企业”的总体思路，积极为项目建设服务，较好地满足了全省各类项目建设的用地需要，迈上了批准用地11万亩和预审用地10万亩的“双十万”新台阶，促进了全省经济社会的持续健康发展。

2005年全省批准新增建设用地3 140.72公顷，其中分批次建设用地1 302.51公顷，单独选址建设用地1 838.21公顷（其中交通运输用地1 142.83公顷，水利设施用地245.10公顷）。

全年征地总面积为2 398.37公顷，农用地2 059.58公顷，其中耕地1 633.87公顷，征地总费用183 175.24万元；安置农业人口29 705人。

3.土地整理、复垦和开发情况

2005年全省土地整理项目22个，面积2 150.84公顷。增加农用地973.34公顷，其中耕地882.71公顷；建设用地320.74公顷。土地复垦项目7个，面积493.35公顷，增加农用地448.04公顷，其中耕地421.44公顷。土地开发项目38个，面积1 977.13公顷，增加农用地1 850.47公顷，其中耕地1 805.8公顷。

全省未利用土地约1 909.64万公顷，占全省土地总面积的41.99%，通过2005年统计结果显示，2005年土地开发整理复垦土地面积为4 621.32公顷，占未利用地的2.41%，今后土地开发整理复垦的潜力还很大。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

甘肃省是一个矿产资源相对丰富的省份，尤其是有色金属在全国具有明显优势。截至目前，全省已发现各类矿产172种（含亚矿种），占全国已发现矿种数的91%。全省查明资源储量矿种数有96种，其中能源矿产7种、金属矿产34种、非金属矿产53种、水气矿产2种。编入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产地890 处（含共伴生矿产），其中，大型矿床78个，中型200个，小型612个。

据全国主要矿产资源储量通报（2004），在45种主要查明矿产资源储量的矿种中，全省列为全国第一位的矿产有3种，居前五位的矿产有13种，居前十位的矿产有22种。

截至2004年底（2005年数据因启用新软件，未统计出来），全省固体矿产查明资源储量的89个矿种中，与2003年相比，新增3个矿种，为高岭土、凹凸棒石粘土、建筑用砂；有39种矿产资源储量发生了变化，其中，资源储量增加的有7种，减少的有32种，分别占44.32%和56.17%。变化幅度在67.7%～34.6%之间。减少幅度最大的矿产为铊矿，增长幅度最大的矿产为玻璃用白云岩。

甘肃省矿产资源特征：①发现矿种多，保有查明资源储量相对丰富，人均占有量高；②伴生、共生矿床多，组分复杂，利于一矿变多矿；③有色金属矿产以品位高、易采选为特点，资源在全国占优势；④某些重要矿产资源储量高度集中在一个地区或一个矿产地，利于规模开发；⑤有些矿种的资源储量稀缺，资源不配套；⑥能源矿产、贵金属矿产具有潜在优势；⑦地质矿产勘查程度低，资源尚不清楚；⑧资源开发利用不平衡，综合开发利用水平低；⑨水资源不足，呈现区域性缺水。

（二）地质勘查投入与勘查成果

2005年全省地质勘查投入总计16 067.58万元，其中：中央财政拨款5 537万元，地方财政拨款9 840.41万元（包含矿产资源补偿费1 053万元），企事业单位地质勘查投入516.12万元，其他投入174.05万元。中央财政拨款占投入总额的34%，地方财政拨款占投入总额的61%，企事业单位投资占投入总额的3%，其他投入占2%。比2004年勘查资金投入总额增长了3 989.23万元。从资金来源上看，全省还主要靠政府投入进行地质勘查，企事业单位正在逐步加大勘查资金投入，可以看出商业性地勘工作逐步受到各方面的重视。

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2005年全省共核发勘查许可证1 162宗，批准登记面积21 906.6平方千米，收取探矿权使用费249.8万元。其中：能源矿产勘查许可证32宗（煤矿22宗、地热10宗）、黑色金属矿产勘查许可证149宗（铁矿118宗）、有色金属矿产勘查许可证298宗、贵金属矿产勘查许可证592宗（金矿578宗）、稀有、稀散稀土矿产勘查许可证9宗、非金属矿产勘查许可证71宗（化工矿产4宗）、水气矿产勘查许可证11宗，比2004年核发勘查许可证增长了31%。通过统计数据显示，矿产资源勘查主要以贵金属、有色金属和黑色金属矿产为主，分别占发证总数的50.95%、25.65%和12.82%。2005年共核发采矿许可证1 758宗，批准登记面积3 075.661 8 平方千米，收取采矿权使用费305.87万元，其中：能源矿产449宗、黑色金属矿产35宗、有色金属矿产81宗、贵金属矿产73宗、非金属矿产1 115宗、水气矿产5宗。全省矿产开发主要以非金属矿产和能源矿产为主，分别占发证总数的63.42%和25.54%，比2004年采矿许可证发证下降了5%。

2.矿产资源开发利用情况

截至2005年底，全省有矿山企业2 622个，比2004年增加178个，按经济类型可分为：国有矿山企业179个，集体矿山企业879个，私营矿山企业1 197个，其他经济类型矿山企业367个。按生产规模划分：大型矿山24个，中型矿山70个，小型矿山964个，小矿1 564个。从业人员15.97万人，比2004年减少0.38万人。开发利用矿种75个，年产矿量7 609.97万吨（固体7 583.13吨，液体26.84万吨）。

2005年全省矿产资源开发利用中实现的工业总产值792 562.93万元，比2004年增加14.88亿元；综合利用产值35 115.06万元；矿产品销售收入751 273.19万元，比2004年增长14亿元；利润总额87 160.66万元，比2004年增长1.77亿元。

三、国土资源市场

（一）土地市场建设

2005年全省土地使用权有偿使用制度改革和市场配置土地资源的力度进一步加大，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地一律实行了招标拍卖挂牌出让，全省有95%以上的市、县开展了国有土地使用权的招标拍卖挂牌工作。在继续完善落实土地市场建设基础制度的同时，按照国土资源部的有关规定，进一步加大了建设用地备案工作力度，通过对经国务院和省人民政府批准的城市分批次建设用地的具体供应情况进行备案，全省各地均建立了自1999～2005年底期间经国务院和省级人民政府批准的城市分批次建设用地供应的电子数据库，使建设用地批后监管工作得到了进一步加强。为适应国家宏观调控的有关要求，在加强全省建设用地供应情况信息发布工作的同时，按季进行全省建设用地基本情况发布工作。全省7个市州已启动在中国土地市场网发布土地公开出让信息的有关工作，对进一步营造各类主体平等竞争的土地市场环境起到了积极作用。

1.一级土地市场

2005年全省国有土地供应总面积3 098.30公顷，纯收益59 089.41万元。其中，协议出让794宗，面积2 473.65公顷，成交价款70 676.76万元；招标出让6宗，面积7.75公顷，成交价款2 484.85万元；拍卖出让187宗，面积79.53公顷，成交价款27 698.33万元；挂牌出让605宗，面积537.35公顷，成交价款88 742.23万元。全年以出让方式供地1 592宗，出让面积 3 098.30公顷，比 2004年多 1 444.16公顷，占总供地面积的52.22%，共收取土地出让金189 602.17万元，比2004年增长了36 017.08万元；以划拨方式供地1 456宗，划拨土地面积1 721.01公顷，占总供地面积的29.01%，较2004年，划拨用地增加1 131.54公顷；以租赁方式供地212宗，供地面积107.01公顷，占总供地面积的1.80%，共收取租金144.72万元，比2004年租赁宗数减少了393宗，面积却增加了71.21公顷，租金增加了94.46万元；其他方式供地269宗，供地面积1 006.65公顷，占总供地面积的16.97%，取得收入53 224.37万元，分别比2004年供地宗数增长238宗、面积921.27公顷和收入51 679.8万元。

据统计资料显示，在14个市州中，兰州、白银、天水、平凉、武威土地有偿使用取得的收益较大，出让金分别占全省出让金总额的18.13%、13.11%、11.36%、11.30%和10.83%（图3）。

图3 2004～2005年各市州土地出让收益

2005年国有土地供应中，用于商服用地584宗，204.29公顷，收益51 993.10万元；工矿仓储用地289宗，785.332公顷，收益48 703.98万元；公用设施用地36宗，9.85公顷，收益1 119.38万元；公共建筑用地20宗，6.97公顷，收益2 073.10万元；住宅用地634宗，309.62公顷，收益81 703.99万元（普通商品房 289宗，144.57公顷，收益56 375.52万元；经济适用房162宗，73.49公顷，收益12 244.16万元；其他住房183宗，91.56公顷，收益13 084.31万元）；交通运输用地6宗，5.744 6公顷，收益684.49万元；水利设施用地1宗，0.17公顷，收益11.86万元；特殊用地22宗，1 776.32公顷，收益3 312.27万元。

2.土地二级市场

2005年，在加大一级土地市场建设的同时，全省强化了二级土地市场培育和管理，促进土地使用权合理转让，从而减轻了新增用地的需求。全省共转让国有土地使用权2 243宗，面积176.28公顷，获取转让金16 629.94万元，比2004年减少了19 717.6万元；出租土地使用权 519宗，面积 24.32公顷，获取租金 82.38万元，比 2004年减少了417 090.85万元；抵押土地使用权 1 658宗，面积 5 039.72公顷，比 2004年增加了43 308.39公顷，获取抵押金197 846.69万元，比2004年减少了79 859.67万元。

（二）探矿权采矿权市场建设

2005年全省在整顿和规范矿产资源开发秩序的基础上，制定了规范探矿权、采矿权和补偿费勘查项目管理办法，出台了主要矿种矿业权设置方案、市场指导价和出让计划，加强了矿产资源勘查开发的宏观调控，规范了探矿、采矿市场秩序，公开平等竞争的市场机制正在逐步趋于成熟。

1.探矿权采矿权一级市场

2005年全省审批探矿权238宗，比2004年宗数下降了21%；金额3 085.62万元，比2004年增长了84.99%。采矿权出让154宗，金额3 879.19万元，分别比2004年下降了196.1%和25.61%。其中审批10宗，金额314.85万元，占总金额的8.12%；拍卖4宗，合同金额2 716.31万元，占总金额的70.02%；挂牌140宗，交易额848.03万元，占总金额的21.86%。

2.探矿权采矿权二级市场

2005年全省采矿权转让12宗，成交价款1 902.4万元，分别比2004年增长了6倍和13.6倍。

三、国土资源违法案件查处情况

2005年全省土地市场秩序治理整顿工作和规范矿产资源开发秩序工作，在省委、省政府的正确领导下，在国土资源部的指导下，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，在总结多年来案件查处工作经验的基础上，针对新的情况，研究采取更加有效的措施，进一步加大对国土资源违法案件的查处力度，全面提高执法监察工作水平，巩固和发展土地市场治理整顿的成果，推进矿产资源开发秩序的整顿和规范，完成了“参与调控、保护资源、维护权益”的任务，保证了经济社会快速平稳发展。

2005年全省共立案查处各类土地违法案件755件，涉及土地面积168.97公顷。本年发生569件，涉及面积140.81公顷；隐漏案件47件，面积15.91公顷；上年未结案18件，面积2.98公顷。本年动态巡查发现违法案件1 503件，涉及土地面积167.82公顷。本年动态巡查制止违法案件834件，涉及土地面积142.27公顷。2005年处理结案612件，面积134.55公顷；其中处理隐漏案件43件，面积1.98公顷；处理本年发生案件557件，面积132.42公顷；处理上年未结案件12件，面积0.15公顷。已处理案件中，拆除构建物4 168.06百平方米、没收构建物0.11百平方米，罚没款120.39万元。

2005年全省查处矿产违法案件156件，其中无证开采126件，越界开采4件，非法转让采矿权2件，无证勘查9件，非法转让探矿权2件，不按规定缴纳矿产资源补偿费1件，其他12件。2005年全省共结案153件，其中无证开采124件，越界开采3件，非法转让采矿权2件，无证勘查9件，非法转让探矿权1件，其他12件，不按规定缴纳矿产资源补偿费1件。本年未结案件4件。吊销采矿许可证26件，罚没款106.37万元。

四、国土资源行政复议情况

2005年全省共受理行政复议7件，比2004年减少5件，加上2004年未结的1件，共计8件。本年共审结7件，其中维持4件，撤销1件，撤回申请2件；本年未结1件。

五、国土资源管理机构和人员培训情况

2005年全省省、市、县三级国土资源行政管理部门（不含事业单位）从业人员共4 480人，行政人员2 201人。其中，研究生以上学历43人，占从业人员总数的0.96%，大本及大专2 751人，占从业人员总数的61.4%，高中及中专1 390人，占从业人员总数的31.03%，初中及以下学历人员296人，占从业人员总数的6.61%。直属事业单位208个，职工数1 446人；从业人员数、事业单位个数较2004年有所减少。2005年，全省三级管理部门经费收入14 252.94万元，其中中央财政拨款9.50万元，比2004年减少了689.93万元，地方财政拨款12 124.31万元，比2004年增加了2 895.61万元，其他收入2 119.13万元，比2004年减少692.87万元；完成基本建设投资520万元，其中国家资金520万元。

2005年全省参加各种院校及培训机构毕业或结业人数（省级以上证书）达1 392人，比2004年增加了178人次。其中参加党校学习308人次，行政学院学习142人次，其他培训942人次（培训国外4人）；学历教育416人次，比2004年减少75人次，研究生结业28人，本科生结业206人，大专结业182人。

六、信息化建设情况

2005年全省从事信息化建设人员948人，其中研究生5人，大本、大专670人，中专、高中273人。技术人员315人，其中高级技术员41人，中级技术人员180人。累计投入经费2 173.2万元，其中2005年投入654.33万元。

七、问题与建议

（1）个别地区、单位对国土资源法律法规不甚了解，法律意识淡漠。建议继续加大国土资源法律法规及政策规定的宣传力度，提高全民保护、珍惜、合理利用国土资源的意识。

（2）建议进一步加强土地资源管理，依法严格土地审批程序，把好土地“闸门”，发挥好宏观调控作用，切实维护好被征地农民的合法权益。

（3）矿产资源管理秩序尚未全面好转，矿业权市场尤其是探矿权市场有待进一步完善。矿产开发利用方式粗放，集约化程度低，资源回采率和综合回收率还需提高。建议借整顿规范矿产资源开发秩序之机，进一步加强对各种违法开采行为的清理整顿，为深化矿业权有偿使用制度改革奠定良好的市场环境，促进规模化开采和集约化利用矿产资源。

（4）当前，国土资源信息化建设相对滞后，综合统计体系还需进一步完善。建议要加快信息化建设的步伐，加强综合统计的权威性，充分发挥国土资源综合统计的基础作用。

⑥ 甘肃省之内土地确权明确了1口人几亩地吗

因国家建设征用农村土地的补偿标准可根据《土地管理法》的规定执行。 《土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。 1、征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。 2、征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 3、被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准

⑦ 甘肃省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施细则

www.zhaobiao.gov.cn自己去招标网上查查吧

⑧ 甘肃省土地承包合同

国土工作人员：

1：他去法院是告不了你的。

2：他只有向乡或县国土资源局回申请行政裁决。答
那么，乡或县国土资源局受理后，我在市局，与县局职能一样，我们受理后，根据土地管理法，1990年他将土地归还给村（这里应该是原集体经济组织），那么他的土地使用权就已经回收了，他不再是这土地的使用者（我国土地没有私有化，国家是所有者，农民是使用者），由你承包，此时你是向集体承包的，就是没有合同，集体认同就可以了，与他无关。那么98年，你承包的也不是他的土地，是集体的土地，国家征地时补偿款的是你应得的。

3：在受理过程中，你可以向人民法院提起诉讼，要求他返还1万元。

⑨ 找个文件：甘肃省人民政府〈关于规范省属国有非工业企业改制和职工安置工作实施意见〉

关于进一步规范省属国有企业改制工作的意见

为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发（2003）96号）和《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发（2005）60号）精神，进一步促进省属国有企业改制工作健康、有序、规范进行，结合我省实际，现提出如下意见。

一、改制的基本程序

省属国有企业改制的基本程序如下：

（一）提出改制申请。企业改制须先提出改制申请，监管企业向省政府国资委提出改制申请，其他企业向其主管部门提出改制申请。改制申请须附改制预案（包括企业基本情况、改制的必要性和可行性、简要思路、改制方向及形式等）。

（二）审核及批准改制申请。省政府国资委对监管企业提出的改制申请和改制预案进行初步审核；企业主管部门对所管企业提出的改制申请和改制预案进行初步审核。初审符合政策要求的，省政府国资委或企业主管部门下达同意企业进行改制前期准备工作的批准文件，并明确改制方向、形式、改制方案的制定主体和批准主体等。

（三）制定改制方案。企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位制定，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业、本企业管理层拟通过增资扩股持有改制企业股权的企业和国有参股企业除外）制定。

（四）进行清产核资、财务审计和资产评估。企业改制申请经批准后，按照有关法律、法规和政策规定，对改制企业进行清产核资、财务审计和资产评估。

（五）落实债权债务。改制方案必须明确保全金融债权，依法落实金融债务，并征得金融机构债权人同意。

（六）职工代表大会审议和通过。企业改制方案（含职工安置方案）必须提交企业职工代表大会或职工大会审议。其中职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过。

（七）申报和审批改制方案。企业改制方案基本成熟及附件齐全后，正式上报方案审批部门。改制方案审批部门须组织省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省工商局、甘肃银监局、省总工会等有关部门对改制方案进行论证；改制方案制定单位按照论证意见对改制方案进行修改完善；改制方案审批部门进行批复。

（八）组织实施。企业改制方案批复后，由监管企业或其他企业主管部门组织实施。

二、改制方案的内容

（一）企业基本情况。包括企业本部及其全资和控股子企业的名称、组织结构和股权结构、产权归属和资产负债状况、主营业务和生产经营情况、近三年财务情况、改制前或上年末对外投资和担保情况等。

（二）改制的基本思路。包括改制的指导思想和目标，改制的目的、必要性、可行性分析，改制形式、操作程序和组织领导等。

（三）职工安置方案。包括职工基本情况、人员结构、就业岗位安排、富余人员分流、解除劳动合同职工的经济补偿金标准和补偿办法、经济补偿金来源和解决渠道、欠缴社会保险费清偿、离退休人员管理办法等。

（四）资产处置方案。对企业资产（包括无形资产、土地使用权、非经营性资产）的处置及后续管理的意见等。

（五）金融等债权债务落实处置情况。

（六）企业国有资产转让收益处置方案。

（七）公司股权设置和法人治理结构。包括改制后企业的股权结构和国有资本增减比例等。

（八）改制费用支出测算及来源。

（九）改制后企业发展规划。

（十）附件。主要包括清产核资、财务审计与资产评估报告及确认、核准与备案文件；改制为国有股不控股或不参股企业的法定代表人离任审计报告；参与改制各方的资信证明文件和基本情况；与改制相关的协议书草案；职工代表大会（或职工大会）审议企业改制方案的决议和职工代表大会（或职工大会）通过职工安置方案的决议；改制方案的法律意见书等。

三、改制方案的审批

国有企业改制方案必须履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。

（一）改制申请的审批

监管企业及下属子企业的改制申请由监管企业报省政府国资委审批；其他企业的改制申请由其主管部门审批。

（二）改制方案的审批

1、监管大型、特大型企业改制方案由监管企业报省政府国资委审核后，报省政府批准，或经省政府同意，省政府国资委审批。监管企业下属子企业的改制方案由监管企业审核后报省政府国资委审批。

国有大中型企业主辅分离、辅业改制方案按照国家和省上相关政策规定审批。

2、其他企业的改制方案由企业主管部门审核后报省政府国资委审批；其他企业改制为国有股不控股或不参股的企业，由其主管部门审核后报省政府批准。其他企业下属子企业的改制方案由企业主管部门审批，报省政府国资委审核备案。

3、企业改制涉及财政、劳动社会保障、国土资源等事项，为提高审批效率，改制方案由其审批部门组织相关部门进行联合审查论证后批复。企业改制涉及政府公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报省政府有关部门审批。

4、企业改制涉及公开上市发行股票的，按照《中华人民共和国证券法》等有关法律法规执行。

四、清产核资、财务审计和资产评估

（一）企业改制申请经批准后，改制企业要严格按照《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发（2005）60号）的规定进行清产核资、财务审计和资产评估。清产核资、财务审计和资产评估应委托中介机构进行。中介机构的选聘按照《甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会关于省属企业国有资产监督管理中介服务有关问题的通知》（甘国资产权（2005）115号）办理；涉及土地使用权和探矿权、采矿权评估作价的，必须经具有土地或矿业权评估资格的中介机构进行评估作价。选聘中介机构时，不得聘请改制前两年内在企业财务审计中有违法、违规记录的会计事务所和注册会计师；不得聘请参与该企业上一次资产评估的中介机构和注册资产评估师；不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估。

（二）清产核资、财务审计和资产评估结果须报省政府国资委相关职能处室审核、确认、批复、备案（土地使用权和探矿权、采矿权评估结果报国土资源主管部门备案）。清产核资结果有效期为两年，即自清产核资基准日起两年内有效，但仍须进行专项财务审计；超过两年需重新进行清产核资。资产评估结果有效期为一年，即自资产评估基准日起一年内有效，超过一年需重新进行资产评估。

（三）改制为国有股不控股或不参股的企业，须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计，对企业业绩下降甚至亏损负有责任的经营管理者不得参与收购本企业国有产权。不得以财务审计代替离任审计。财务审计和离任审计工作应由两家会计事务所分别承担，并分别出具审计报告。

（四）企业改制时，对没有进入改制后企业的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、商誉、特许经营权、土地使用权等无形资产，改制企业要有偿使用。

五、国有产权转让的定价、交易与转让价款管理

（一）企业改制中涉及国有产权转让的，要进入省政府国资委确定的产权交易市场，并按照国家有关规定，公开信息，竞价转让。具体转让方式可以采取拍卖、招标、协议转让以及国家法律法规规定的其他方式。企业改制中涉及土地使用权和探矿权、采矿权转让的，按国家有关法律法规和规定办理。

（二）企业改制中转让国有产权的底价，由国有产权持有单位依据资产评估结果，同时考虑产权交易市场的供求状况、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等因素确定。

（三）通过招投标产生两个以上投资者或战略合作伙伴时，由国有产权持有单位综合产业关联、企业实力、技术水平和资金等多方面因素，按法定程序确定最终合作伙伴。

（四）经公开征集只产生一个受让方的，关键行业和领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的，按照有关规定经国有产权持有单位批准可以采取协议转让的方式。

（五）转让国有产权或增资扩股的价款原则上应当一次付清。一次付清确有困难的，经转让和受让双方协商，并经国有产权持有单位批准，可采取分期付款的方式，首期付款不得低于总价款的30％，其余价款应当由受让方提供合法担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款利息，延期付款期限不得超过一年。

（六）转让国有产权取得的净收益，按照国家和省上有关规定管理使用。

六、职工安置

（一）企业改制时，必须处理和调整好与职工的劳动关系，制定职工分流安置方案，并报劳动保障部门审核备案。职工分流安置方案主要包括以下内容：企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同和集体合同的变更、解除及重新签订办法；解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系的接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。

（二）职工分流安置方案须经职工代表大会或职工大会审议通过。审议前，方案要提前发给职工或职工代表；决议时，以无记名投票方式进行表决。按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的有关规定，职工代表大会或职工大会须有三分之二以上的职工代表或职工出席，方案须经到会职工代表或职工人数的二分之一以上同意方可通过。审议通过后的职工分流安置方案，以及职工的年龄、工龄、企业工作年限、企业月平均工资、解除劳动合同职工的经济补偿金等基本情况，应按有关规定进行公示。

（三）落实职工安置费用。解除劳动合同职工的经济补偿金、移交社会保障机构管理职工的社会保险费、偿还拖欠职工的债务以及企业欠缴的社会保险费，从改制企业净资产中提留或从转让国有产权的价款中优先支付。

（四）改制为国有控股企业的，改制后企业继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同；留用的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制后企业的工作年限；原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。改制为非国有企业的，要严格按照有关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关系。对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金。企业国有产权持有单位不得强迫职工将经济补偿金等费用用于改制后企业的投资或借给改制后企业（包括改制企业的投资者）使用。

（五）切实维护职工的合法权益。对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费，原则上要一次性付清。改制后企业要按照有关规定，及时为职工接续基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育等各项社会保险，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。

七、股权设置

（一）股权设置要有利于企业经营机制转换，实现投资主体多元化，除有规定实行国有独资和法律法规另有规定的以外，鼓励优企先股，强企控股。

（二）国有及国有控股大型企业及所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股子企业的国有产权和上市公司的国有股权不向管理层转让。可以探索中小型国有及国有控股企业国有产权向管理层转让的形式。

（三）国有及国有控股大型企业实施改制时，严格控制管理层通过增资扩股以各种方式直接或间接持有本企业的股权。为探索实施激励与约束机制，经省政府国资委批准，凡通过公开招聘、企业内部竞争上岗等方式竞聘上岗或对企业发展做出重大贡献的管理层成员，可通过增资扩股持有本企业股权，但管理层的持股总量一般不超过控股或相对控股数量。

（四）监管企业或其他企业直接或间接持有改制后子企业国有产权的，其管理层不得参与该企业与其子公司的资产出售与收购、增加或减少投资、往来业务定价等行为及决策。

（五）对于关系全省经济发展的重要行业和关键领域，需要保持有一定影响力和控制力的重点国有企业，鼓励引入战略投资者增资扩股，或转让部分股权等方式进行改制重组，以引入增量做大总量，增强实力，提高竞争力。

八、监督检查

（一）为确保企业改制规范操作，防止国有资产流失，维护职工合法权益，省政府国资委将会同有关部门加强对企业改制的监督检查。监督检查的重点是：国有产权转让是否公开透明，查验产权交易有关手续和转让协议、合同；资产处置是否规范，检查转让资金和新增资本金到账情况、房屋和土地权证变更登记情况、国有股本金确认情况、剥离和核销的资产移交管理情况；职工劳动关系是否调整到位，检查劳动合同解除、变更、重新签订情况，各项费用支付或落实情况、提留费用管理和职工就业安置情况；金融债权是否落实，查验企业与金融债权部门签订的债权债务处置协议；对改制后国有控股的企业，检查公司法人治理结构完善情况、内部配套改革和经营机制转换情况等。

（二）对在改制中转移、侵吞、隐匿国有资产，提供虚假会计资料，买卖双方恶意串通低价转让国有产权，造成国有资产流失以及损害职工合法权益等违法违纪行为，省政府国资委将会同有关部门认真进行调查处理，其中涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（三）对在参与制定企业改制方案、进行清产核资、财务审计、资产评估和法律服务中违规执业的中介机构，省政府国资委要会同监察机关和行业主管部门进行调查处理并给予处罚；对出具虚假报告的中介机构，从发现之日起，三年内不得再委托其从事国有企业改制的中介服务，并追究相应责任。

本意见未涉及事项，按国家和省上有关规定执行。各市州属国有企业可参照执行。

省政府国资委

⑩ 甘肃省土地征收补偿标准

你好，由于全国目前各地经济发展水平不同，目前尚无统一补偿标准。回
耕地补答偿包括土地补偿费、人员安置费、地上附着物和青苗费。其中土地补偿费和人员安置费的总和，一般是前3年年均产值的10-30倍。
林木、果树等地上物需要根据树龄、是否在盛果期等因素来估算。菜地、大棚要看年产值，大棚还要补偿地上物的建筑重置成本。