如何认定共同使用土地使用权

A. 如何认定集体土地使用权证书的证据效力

陈大与陈二系东西邻居，中间有一过道，陈大的北屋东面原有一破草棚，倒塌后，此处便成了空宅基地，陈大也未为此处办理宅基证。2002年6月，陈二修建新房，想将自己的宅基地向陈大处扩出一砖地，陈大不肯，双方经村委会调解多次也未达成协议，陈大为阻止陈二在其宅基地上建房，遂在此空宅基地上放置了三口大缸。2002年11月9日，陈二以陈大在其宅基地上放置三口大缸影响修建房屋为由，将陈大诉至法院，要求陈大停止侵权，移走大缸，并同时向法院提供了一份1991年颁发的、已失去效力的《中华人民共和国集体土地使用证》，法院据此认为，陈二在取得了合法批准使用的宅基地内修建住房，应受法律保护，故判决：陈二在其政府批准的宅基地上修建房屋，陈大不得阻止。

依法分析

集体土地是指农村集体所有的土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第8条的规定，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第63条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”

陈二向法院提供的1991年颁发的《中华人民共和国集体土地使用证》已失去了法律效力。而其新修房屋与陈大发生争执的那块用地，因其二人均未办理新版《中华人民共和国集体土地使用证》，该块土地使用权应属集体所有。陈二根据已失去效力的土地使用证，要求陈大停止侵害，无法律依据，因此本案法院的判决似有不妥。

《集体土地使用证》申领的一般程序如下：

1．提供办理用地的批复及报表领取《集体土地使用证申领表》；

2．建成后，报国土所审核、丈量，填写表格，盖公章；

3．交国土所审查后上送市国土局地籍科审批发证。

技巧提示

村民怎样申请使用集体土地建住宅?

我国《土地管理法》等有关法规规定，农村居民符合下列条件之一的可以申请使用宅基地：一是居住拥挤，宅基地面积少于规定的限额标准；二是确要分居分家的农户，分出后无宅基地的；三是规划新村、镇需要安排宅基地的农户；四是批准回乡定居的职工、离退休干部、复退军人，以及回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞等非农业户口。符合上述条件的，依照下列程序办理申请用地手续：1．建房户向所在地村农业集体经济组织或村民委员会提出建房申请。2．经村民代表会或村民大会讨论通过后，按规定办理批准手续。3．由乡镇土地管理所按村镇规划定点划线，准许施工。4．房屋竣工后，经有关部门检查验收符合用地要求的，发给集体土地使用证。

——引自延边人民出版社《法律高手》

B. [转载]填海造地土地使用权如何认定如何供应

这个问题涉及到海域使用权和土地使用权的衔接问题。海域使用权是使用特定海域的权利，因此，填海造地前应首先按规定取得相应海域的海域使用权，交纳海域使用费，但海域使用权只是用海的权利，填海造地海域变成陆地后，海域使用权自动灭失，所形成土地不再属于海域，方向不可逆，如何配置、如何使用等应按照土地管理的法律、法规办理。 《海域使用法》第32条规定：填海项目竣工后形成的土地属于国家所有，海域使用权人凭海域使用权证书提出土地登记申请，换发土地使用权证书。针对该条款，我们认为应当与相关土地管理法律、法规结合起来理解。对按照土地利用总体规划、城市规划和海域规划，应当作为城市建设用地的海域开展围海造地，属于政府供地前的国有土地来源问题（相当于政府供地前征用农民集体土地或收回其他土地使用权人使用的土地并进行前期开发），应当由政府组织实施，即政府取得海域使用权后组织实施填海造地，具体填海施工工程可由政府招标确定给具体单位和个人承担。围海造地形成土地后，应按现行土地管理法律法规规定供应和使用。围海造陆形成的土地用途不符合《划拨用地目录》的，应办理土地有偿使用手续。土地用途为经营性用地的，应以招标拍卖挂牌方式供应土地。整个填海造地供应分三个阶段： 第一、围海造陆工程实施前的海域的使用和管理，适用《海域使用管理法》。海域使用权人可依法有偿取得海域使用权。 第二，围海造陆工程实施阶段。对规划为城市建设用地的海域开展围海造陆工程，属于政府组织实施的市政工程。政府作为围海造陆工程的实施主体，可通过招投标等方式将施工任务确定给具体单位和个人承担。围海造陆工程所需资金，由政府支出。 第三，围海造陆形成土地，海域使用权自动灭失，所形成的土地供应和使用受《土地管理法》、《城市房地产管理法》等土地相关法律法规和政策调整。具体来说，围海造陆形成的土地，符合《划拨用地目录》的，政府可以划拨方式供地，不符合的，应实行有偿使用，属于11号令规定的经营性用地范围的，必须以招标拍卖挂牌方式供地。 总之，围海造陆工程实施前的海域使用、围海造陆的工程实施与围海造陆工程所形成的土地的使用管理，分属三个不同阶段，适用不同的法规政策，不可混淆。 此外，对于个别经政府批准，由单位或个人取得海域使用权后直接实施填海造地所形成的土地，可以视同该单位、个人具有填海所形成的土地的划拨土地使用权权益（填海造地费用类似征地拆迁费用，类似该单位和个人支付了征地拆迁费用后取得划拨土地使用权权益）。土地用途不符合《划拨用地目录》的，可以以协议方式办理土地有偿使用手续，按市场价补缴出让金或租金，取得出让或承租土地使用权。

C. 如何认定国有土地使用证是划拨还是出让

以发放的《国有土地使用证》载明的地类性质为准。土地证上载明是“划拨”地，那就是划拨地。

出让土地是缴纳了土地使用权出让金的土地，在国有土地使用证上应载明出让期限，如果没有写明出让及使用期限，就基本可以认定为划拨土地。

划拨土地使用权有以下含义：

1、划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用（如城市的存量土地和征用集体土地）和无偿取得（如国有的荒山、沙漠、滩涂等）两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。

2、除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。

3、取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。

4、在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。

(3)如何认定共同使用土地使用权扩展阅读

划拨土地具有社会主义特色的土地使用特性，也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定："土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。"

D. 法院将如何认定实为土地使用权转让性质的股权转让协议

法院来观点：1.双方签订股权转让协议的源实际目的是为了受让部分土地使用权，而补充协议书中有关保留部分土地使用权的约定应属本次股权转让的 核心条款，不能成为相对独立的合同无效部分，该约定应导致股权转让合同书及补充协议书整体无效。
2.有限责任制度的实质是公司股东对公司债务承担有限责任。 在公司经营期间，公司注册资本构成公司对外信誉的重要基础，是公司举债和债权人实现债权的重要保证。但是，股东出资到位后，公司是以其全部资 产而非注册资本清偿债务。公司名下的土地使用权全部应属于公司的资 产，而补充协议书中约定将部分土地使用权保留给第三人，并将其产权登记在公司或公司指定的公司名下，会造成公司可以用于履行债务的财产减少，从而严重损害公司债权人的利益，违背了我国公司法第二十条第一款关于公司股东不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任 损害公司债权人利益的规定，

E. 以股权转让的形式转让土地使用权，效力应如何认定

名为股权转让，实为土地转让”，合同效力如何认定：
最高院（2015）民再字第2号股权受让方为控制和支配公司所有的建设用地使用权和占有的土地，依据《股权转让协议》受让涉案股权、行使股东权利，并控制目标公司的房地产，与目标公司在股权转让方的控制下与股权受让方签订、履行《房地产转让协议》以转让土地使用权的行为并无不同，也不违反法律规定。人民法院不得以此为由认定股权转让行为因缺乏真实意思表示而无效。
此外，股权转让行为和房地产交易行为应分别课以不同的税收，对当事人需如何缴纳税款亦应由税务部门根据实际发生的行为作出相应认定，人民法院不能仅以二者课税标准存在不同而认定各方存在偷逃税收的合意并进而认定合同无效。依据《中华人民共和国公司法》中有关股权转让的规定对该协议进行审查。在无效力性强制性规范对上述条款中的合同义务予以禁止的前提下，上述有关条款合法有效。
在当前公司并购大量存在的背景下，过分强调受让股权公司的资产状况并加以严格限制并不符合市场原则，也会严重影响市场交易秩序，加大了交易的不可预期性。
一方面，两者各自为独立的法律关系，现行法律并无效力性强制性规定禁止以转让公司股权形式实现土地使用权或房地产项目转让的目的；
另一方面，依据公司法的规定，有限责任公司依法独立享有民事权利及承担民事责任，公司股东的变更不会对公司的权利能力和行为能力构成影响，故不宜因此而否定股权转让合同的效力。

F. 如何认定非法转让土地使用权中的“违法所得”

违法转让土地使用权的违法所得，应当区分依法取得土地使用权违法转让和违法取得土地使用权违法转让两种情形进行认定：
依法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得扣除当事人依法取得土地使用权的成本和对土地的合法投入。例如，某企业以出让方式依法取得土地使用权用于房屋建设，已经支付了全部土地出让金等相关费用，并进行了投资开发，但完成开发投资总额未到达《城市房地产管理法》第三十九条的规定的25%，不符合法律规定条件即将房地产进行了转让，属于违法转让土地使用权行为，应当按照《城市房地产管理法》第六十六条的规定，给予没收违法所得的行政处罚。在认定违法所得时，应当从转让房地产的总收入中扣除违法当事人已缴纳的土地出让金等相关费用成本和开发建设投入。
违法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得。例如，某村委会与某企业签订土地租赁协议，违法将5亩集体土地出租用于建设厂房，租期20年，每亩每年4万元，企业一次性支付了3年租金共计60万元。企业对土地进行了平整和基础设施建设，投入了10万元。在租赁期的第2年，该企业将租赁的集体土地违法转让给其他单位用于房地产开发，转让合同列明总价款为500万。本案中存在两种违法行为，一是村委会非法出租集体土地用于非农业建设，适用《土地管理法》第八十一条的规定予以处罚，违法所得应为企业已支付60万元租金；二是某企业违法转让集体土地使用权，适用《土地管理法》第七十三条规定予以处罚，违法所得应为转让合同列明价款500万元，企业已支付60万元资金和土地开发投入的10万元不予扣除。
认定转让土地使用权违法所得时，转让全部所得、合法投入等的具体核定：《查处规程》明确，转让全部所得数额应当按照转让合同及交易凭据所列价款确定，没有转让合同及交易凭据、当事人拒不提供或者提供的转让合同及交易凭据所列价款明显不符合实际的，可以按照评估价认定。对土地的合法投入包括土地开发、新建建筑物和构筑物的建设投入等，但是违法新建建筑物和构筑物的建设投入除外。

G. 已经签定了土地出让合同并已交纳全部土地出让金，但未办理土地使用权证书，该土地的使用权应该如何认定

已经签定了土地出让合同并已交纳全部土地出让金，但未办理土地使用权证书版，你只对这块土权地拥有一定程度的所有权，比如遇到国家征收或者他人对此非法侵占等等，你都有权主张赔偿等权利，法院也会支持你。
说你只有部分所有权，主要体现在，现在你对这块土地使用和处分还收到法律的限制！
1、现在还不能在此土地上开工建设，根据相关法律，开工建设要办理《建设工程规划许可证》等证件，但其必须以《土地证》为前提
2、不能抵押这块土地“ 房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。”

3、不能转让这块土地“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的条件

H. 如何认定非法转让，倒卖土地使用权罪的客观方面

您好，

• 1、必须是违反土地管理法规的行为。
  土地管理法规，是指以《土地管理法》为代表的一系列土地管理法规。如《土地管理法》（1988年12月29日通过）、《国务院关于出让国家土地使用权批准权限的通知》、《城镇国家土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地管理法实施条例》等。

• 2、必须是非法转让、倒卖土地使用权的行为。
  土地管理法规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。
  土地使用权转让应当严格依法进行。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。
  土地使用权转让应当签订转让合同。土地使用权转认时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办埋过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管埋部门和房产管理部门批准，并依法办理过户登记。土地使用权转让须符合上述规定，否则即为非法转让。

• 3

  3.所谓倒卖土地使用权，是指将土地使用权非法出卖给他人，或者为了出卖而向他人收买、租借土地使用权等，有的是明码标价予以出卖；有的则是以某种形式掩盖其土地的买卖，如明里购买他人的厂房，暗里则是购买厂房所占地的土地使用权；借买他人住宅之名行占他人住宅基地使用权之实等。
  

• 4

  4.非法转让、倒卖土地使用权罪属情节犯，非法转让、倒卖土地使用权的行为必须达到情节严重，才能构成非法转让、倒卖土地使用权罪，所谓情节严重，主要是指多次实施非法转让、倒卖土地使用权罪行为的；非法转让、倒卖土地使用权数量较大的；牟取非法利益较大的；造成土地严重破坏或荒芜的；等等。

I. 法院判决获得部分土地使用权,但约定不明,如何履行呢

确实有部分判决，内容不明，导致执行局无法执行。有的是因为确实判决的回时候就不具备答明确的客观条件，对于这种情况，法院要么认定为对于土地使用权你们共同共有，后面还得再打一次分割的官司。要么就只能在执行中协商解决。

J. 如何界定土地使用权我租了一个花园，算不算我有土地使用权

只有租期那么久的使用权