『壹』 划拨土地抵押后能不能被执行
划拨土地是中国特色社会主义土地制度造就的产物,其划拨、使用、抵押、处分都有着独特的制度规定,并且我国自改革开放以来,土地政策一直不断演变、发展。导致了不同层级的法律、行政法规、司法解释对划拨土地作出了并不一致的规定。
本文主要论述企业无力清偿到期债务后,其划拨土地能否被法院执行的问题。必须要说明的是,划拨土地是否能被法院执行不是一个简单的问题,要区分情况分别对待。
一、存在抵押情况的划拨土地的执行
1、仅就划拨土地使用权单独抵押的。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定,划拨土地只有在“具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明”的前提下,才能成为抵押权的标的。
而且,根据《城市房地产管理法》第四十七条第一款、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条第二款、第四十五条、及《担保法》第36条的相关
规定,以国有土地使用权办理抵押登记时应将地上建筑物附着物一并抵押。可见,房地同时抵押是划拨土地成为抵押权标的的前提,否则不仅抵押权效力存在瑕疵,
也不可能成为法院执行的标的。
2、仅就划拨土地上的建筑物单独抵押。
虽然这样的抵押方式与法定模式相左,但在实际操作中却不乏先例。现实中存在千差万别的复杂情况,很难完全符合法条框架式的规范。例如划拨土地使用权为A单位,而在该土地上建设房屋的所有权为B单位所有,而B单位只以该房屋所有权设定抵押。
对于这种只抵押房屋而不抵押划拨土地的做法是否有效,有人认为,只要房屋办理了合法有效的抵押登记,那么房屋占用的划拨土地使用权就可以被法院强制执行,
理由是担保法第36条“以依法取得的国有土地上的房屋抵押的,该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押”。笔者认为这样的理解是对法条的误读,该法条的
原意是地上建筑物办理抵押登记的,其占用的土地也应同时办理抵押登记。而持上述观点的人则将这种“房地合一”的规定误解为,只要房屋办理了抵押登记,即使
其占有土地没有办理抵押登记,该土地也自然成为抵押权的标的物。
而且,《最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》中已经对此问题作出了明确的解答:“国有企业以建筑物设定抵押的效力问题,如果建筑物附着于以划拨方式取得的国有土地使用权之上,将该建筑物与土地使用权一并设定抵押的,对土地使用权的抵押需履行法定的审批手续,否则,应认定抵押无效”。可见,房屋与土地的抵押必须一并完成,而不能以房屋的抵押代替土地的抵押。
3、房屋与土地一并办理了抵押的情况
在这种情况下,法院能够直接将划拨土地强制执行。我国土地法规均要求以划拨方式取得的土地使用权,抵押前要经过“市、县人民政府土地管理部门和房产管理部
门批准”或履行“法定审批手续”。为了明确何为经过“批准”,国土资源部发布了《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》,规定:以国有划拨土地
使用权为标的物设定抵押,土地行政管理部门依法办理抵押登记手续,即视同已经具有审批权限的土地行政管理部门批准,不必再另行办理土地使用权抵押的审批手续。
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『贰』 集体土地使用权能否作为被执行财产
你好:集体土地使用权有两种:一是承包经营的土地使用权,一是宅基地使用权。 承包集体土地上的收获物等可以作为被执行财产,土地使用权不能直接作为被执行的财产。
『叁』 企业土地没证能查封吗
十三、被执行人全部缴纳土地使用权出让金但尚未办理土地使用权登记的,人民法院可以对该土地使用权进行预查封。
十四、被执行人部分缴纳土地使用权出让金但尚未办理土地使用权登记的,对可以分割的土地使用权,按已缴付的土地使用权出让金,由国土资源管理部门确认被执行人的土地使用权,人民法院可以对确认后的土地使用权裁定预查封。对不可以分割的土地使用权,可以全部进行预查封。
被执行人在规定的期限内仍未全部缴纳土地出让金的,在人民政府收回土地使用权的同时,应当将被执行人缴纳的按照有关规定应当退还的土地出让金交由人民法院处理,预查封自动解除。
十六、国土资源、房地产管理部门应当依据人民法院的协助执行通知书和所附的裁定书办理预查封登记。土地、房屋权属在预查封期间登记在被执行人名下的,预查封登记自动转为查封登记,预查封转为正式查封后,查封期限从预查封之日起开始计算。
十七、预查封的期限为二年。期限届满可以续封一次,续封时应当重新制作预查封裁定书和协助执行通知书,预查封的续封期限为一年。确有特殊情况需要再续封的,应当经过所属高级人民法院批准,且每次再续封的期限不得超过一年。
十八、预查封的效力等同于正式查封。预查封期限届满之日,人民法院未办理预查封续封手续的,预查封的效力消灭。
『肆』 法院拍卖房产,土地使用权不是被执行人的怎么办
所以我去的拍卖的房子最好不要买,你买下来里面的人不搬了多麻烦
『伍』 申请人申请强制执行,法院依法拍卖被执行人的土地使用权,拍卖所得价款在优先偿还申请人后没有余额(土地
根据征抄管法第45条 税收优先于无担保债权;税收优先于抵押权、质权、留置权执行;税收优先于罚款、没收违法所得。
如果申请人的债权没有担保,那么拍卖所得要优先偿还欠缴税款;如果申请人的抵押权、质权、留置权发生在被申请人欠缴税款之后,拍卖所得要优先偿还欠缴税款;如果申请人的抵押权、质权、留置权发生在被申请人欠缴税款之前,那么拍卖所得优先偿还给申请人,申请人不是欠缴税款纳税人,不需要承担税款。
『陆』 被执行人没有土地证和房产证的厂房和办公楼能被法院强制被执行吗
非法建筑不能拍卖。但这士地使用权可以给予拍卖。法院可以执行的。
『柒』 对方是开发商有土地使用权他被强制执行请问可以执行他的土地吗
土地使用权都是批准的,没有执行土地使用权的,执行土地也不符合法律术语
『捌』 国有划拨土地可以被强制执行吗
———由湖南拍卖划拨土地一案引发的法律思考戴勇坚【案情介绍】 长沙××集团公司为湖南××鞋业有限公司向中国××银行300万美元借款合同提供保证担保,因××鞋业有限公司无力全部偿还贷款义务,而引发担保纠纷。此案原告经湖南省高级人民法院一审,最高人民法院终审,判决长沙××集团公司向中国××银行承担返还贷款的连带保证责任。最高人民法院民事判决书生效后,中国××银行向湖南省高级人民法院申请执行。其后,湖南省高级人民法院下达民事裁定书拍卖长沙××集团公司所拥有的三块国有划拨工业用地,其中一块为空地,另外两块土地上附有厂房。 湖南省高级人民法院委托湖南省××资产评估有限公司对上述土地和房产进行评估,评估确定该房产和地产的总价值为1800万元。评估后,湖南省××拍卖行举行拍卖会,将上述土地拍卖给长沙市××房地产开发有限公司,拍卖成交价为1100万元。长沙市××房地产开发有限公司持拍卖成交书、湖南省高级人民法院向长沙市国土、房产部门发出的协助执行通知书,到国土、房产部门办理过户手续,国土、房产主管部门以该土地为划拨用地,不能直接拍卖转让,不同意办理出让手续。在长沙市××房地产开发有限公司做了大量的工作后,以及各方的压力之下,国土管理部门与长沙市××房地产开发有限公司签订了《国有土地使用权出让合同》,办理了过户手续。 本案发生后,被执行人长沙××集团公司对于判决书判令其承担连带保证责任并无异议,并表示将积极筹措资金履行保证责任。但2003年长沙××集团公司已经被划入国家兼并破产计划,用于安置企业职工的资金缺口尚有3400万元,长沙市政府计划将该国有企业所使用的划拨土地出让,将出让金用于职工安置补偿。因此本案的执行裁决是否正确,被执行的土地应当如何正确地处理直接关系到该公司众多职工的安置状况,影响到社会稳定。为此,被执行人在委托本所之前咨询了许多专业人士,得到的答复都是法院的执行裁决书无误,而且作为执行标的国有划拨土地已经办理了产权过户,更是回天无力。 在司法执行阶段,法院经常直接拍卖国有划拨土地使用权,大多数人也对此习以为常,认为作为司法机构的法院的执行行为当然正确无误,即便有异议,也鉴于法院司法权的权威而只能保持沉默。当被执行人找到本律师事务所时,笔者凭直觉对法院的执行行为的合法性产生质疑,为此,笔者查阅大量资料,对现行有效的法律作了细致的分析,并深入相关的理论研究,并与有关政府国土部门进行沟通。在此,笔者就法院能否强制直接拍卖国有划拨土地使用权的问题从理论和实务上粗浅地提出自己的观点,与大家共同探讨。 一、划拨土地能否直接成为法院强制执行的标的 (一)划拨土地使用权的概念与特征 所谓土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交其使用,或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。土地使用者通过划拨方式取得的土地使用权,即是划拨土地使用权。 划拨土地使用权与出让土地使用权相比,具有以下特征: 首先,取得方式不同。划拨土地使用权是通过行政划拨的方式取得的,这种方式属于行政方式;出让方式是通过合同方式,它创设了可流转的民事财产权或物权。 其次,是否支付对价不同。划拨土地使用权的取得是无偿的,而出让土地使用权的取得是有偿的。《城市房地产管理法》第22条规定的使用者应当缴纳的“补偿、安置等费用”并非土地使用权的对价,而只是对原先的土地使用者的损失和重新安置的补偿。 再次,划拨土地使用权没有使用期限的限制,而出让土地使用权都是有明确的期限限制的。《城市房地产管理法》第22条第2款规定:“依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的,除法律行政法规另有规定外,没有使用期限的限制。” 最后,使用权的性质不同。出让土地使用权可进入市场,属于民法上可交易的财产范畴;而划拨土地不能直接进入市场,是一种不可交易的财产。不可交易即意味着使用权人只能自己使用,而不能处分。不可交易的土地使用权实质上失去了财产的本质属性。 (二)划拨土地使用权的性质 在过去高度统一的计划经济体制中,国有土地使用权的取得均无一例外地采取无偿划拨的形式,同时为了确保土地所有制的稳固性,1982年宪法规定:“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”排除了土地使用权作为商品进入市场的可能性。随着经济体制改革的深入,以出让方式获得土地使用权成为最主要的土地使用权来源方式,并且出让土地使用权可以转让、出租、抵押,而划拨土地的范围逐渐缩小,一般理论界认为只能是行政机关、事业单位、军事机关、公共设施等公共用地采取划拨方式,经营性用地不应当使用划拨用地。“以用地项目的目的是否具有公益性确定是否可以取得划拨土地使用权。只有用地目的具有公益性,相应的用地主体才可以取得划拨土地使用权,反之则一律应当通过有偿出让方式才能取得土地使用权。只有这样进行规范,才能体现土地划拨使用的目的主要是从社会公众利益角度出发的,这样才能建立起真正健康有效的土地使用权市场。”但是,由于历史原因,国有企业目前仍然占有大量的国有划拨用地,本案中涉及的划拨土地就是由国有企业占有使用,但这种国有企业使用的划拨用地正逐渐以划拨土地变为出让土地的形式进入土地流通市场。 关于划拨土地使用权的性质存在两种不同的观点,即权能说和地上权说。权能说认为,依划拨取得的土地使用权与依出让取得的土地使用权是两种不同的权利。土地使用权划拨实质上是国家通过社会成员行使其占有、使用土地的权能,而不是将土地使用权作为一项财产让与他人。因此,事实上不存在土地所有权和土地使用权分离,二者合二为一,土地使用者取得权利(严格来讲是行使权能)是无偿的,不定期的;但这种权利不是属于使用者的一项独立的财产权利。 地上权说认为,从法律规范的目的上看,划拨土地使用权基本上属于传统民法中的地上权。划拨只是土地使用权设立的方式不同,并不意味着因划拨而取得的土地使用权不是一个独立的财产权利。行政手段也可以作为民事权利的取得方法,因划拨而取得的土地使用权也要进行不动产设立登记,其权利人也有独立地在其土地上使用、收益和排除他人干涉的权利。因而,因划拨而取得的土地使用权同样是一个独立的财产权利。
『玖』 土地使用权被法院强制执行回收,地上房屋所有人如何维护利益。
某甲将划拨土地交给乙使用(有政府批文),乙每年付给甲50万元补偿费,由专丙为乙在此地建6层楼房属,后因乙欠丙工程款,将四、五层抵给丙(法院判决),并办理过户。现因乙欠甲数年补偿费未交,乙已通过仲裁机构仲裁,将土地使用权收回,并进入强制执行阶段,法院已将该楼一至三层清空,门窗及卫生间等设施拆除,且将该楼庭院地转掘毁、大门及门卫室拆除,现不知甲方接下来有何动作,是否会将此楼拆除另行招商(此地位置佳、面积大),如拆除丙将如何维护自身利益。
『拾』 被执行人可不可以用耕地抵压赔款
国有划拨土地使用权法院能查封,其进行拍卖处理的时候,注意拍得人要补交该划拨土地的出让金即可! 《中华人民共和国城市房地产管理法》 第三十九条第一款规定:“以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批”。执行行为虽然是司法机关依法行使司法权的行为,与一般平等主体之间的民事行为有本质区别,但划拨土地转让的批准权是法律赋予人民政府的权力,人民法院的司法行为也不能逾越行政权,仍然应当遵循法律的规定取得人民政府的同意。当然,如果被执行人的国有划拨土地使用权已经被人民政府批准转让时,人民法院可以直接执行。 人民法院执行地上建筑物、附属物涉及国有划拨土地使用权,在与当地土地管理部门取得一致意见后,可以执行该划拨土地使用权。 《国土复函》第四条规定:“对通过划拨方式取得的土地使用权,由于不属于当事人的自有财产,不能当作当事人财产进行裁定。但裁定转移地上建筑物、附属物涉及有关土地使用权时,在与当地土地管理部门取得一致意见后,可以裁定随地上物同时转移。 1998年9月9日法释[1998]25号《关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复》规定:“在依法以国有土地使用权作抵押的担保纠纷案件中,债务履行期届满抵押权人未受清偿的,可以通过拍卖的方式将土地使用权变现”。 《担保法》第三十六条第一款的规定:“以依法取得的国有土地上的房屋抵押的,该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押”。 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第三十三条规定“土地使用权抵押时,其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时,其使用范围内的土地使用权随之抵押”, 第三十六条规定:“抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的,抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产” 。 依照上述规定,对有效抵押的国有划拨土地使用权及有效抵押的房屋所占用范围内的国有划拨土地使用权,不论是否经过批准,只要办理了有效的抵押登记,人民法院都可以根据抵押权人的申请直接执行,无需再征求政府或土地管理部门的意见