小区公共用地使用权应归谁所有

① 哪些情况下可以收回国有土地使用权

收回国有土地的法定条件包括以下5种情形：

1、《中华人民共和国土地管理法》第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府土地主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

（一）为公共利益需要使用土地的；

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二十条国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

3、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。

经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。

4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让暂行条例》第四十二条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。

5、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让暂行条例》第四十七条 无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本条例的规定予以出让。

对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条例的规定予以出让。 无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。

使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

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一、收回

土地使用权出让合同约定的使用年限届满后的收回《城市房地产管理法》第21条第2款规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，如果土地使用者未申请续期或未按法定期限申请续期，以及根据社会公共利益的需要，国家未批准其续期申请，土地使用权由国家无偿收回。

(1)土地使用权由国家无偿收回

国家是国有土地的所有者，国有土地使用权作为相对独立的财产权，它只是以通过出让的方式，在一定年期内由国家让渡于土地使用者。

土地使用者在支付一定年期的土地使用权出让金后，取得在该年期内使用土地的权利，即取得了一定年期的土地使用权。当出让年期届满，土地使用者就不在拥有该土地使用权。因此，国家收回其土地使用权应当是无偿的，不应附加任何条件。

(2)国家在无偿收回起土地使用权的同时，无偿取得该土地上的建筑物、其他附着物所有权。

二、根据《土地管理法》、《土地登记办法》的相关规定，土地使用类型只有土地划拨和土地出让两种形式。

1、划拨土地使用权

划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。由此可见，划拨土地使用权有两种基本形式。

（1）经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。这种划拨土地使用权有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权必须缴纳补偿、安置等费用。

（2）经县级以上人民政府依法批准后，土地使用者无偿取得的土地使用权。这种划拨土地使用权也有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权是无偿的，也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。

2、出让土地使用权

出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征：

（1）取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益，表现为一定年期内的地租，一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。

（2）取得的土地使用权是有期限的。 土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。

（3）取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，

其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让。

土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。土地征收指国家依据公共利益的理由，强制取得民事主体土地所有权的行为。我国土地征收的前提是为公共利益。

三、使用处理

土地使用权用于自行开发建造厂房等自用地上建筑物时，土地使用权的账面价值不与地上建筑物合并计算其成本，而仍作为无形资产进行核算。

如果房地产开发企业取得的土地使用权用于建造对外出售的房屋建筑物的，其相关的土地使用权的价值应当计入所建造的房屋建筑物成本。

企业外购房屋建筑物所支付的价款中包括土地使用权以及建筑物的价值的，一般应当对实际支付的价款按照合理的方法(例如，公允价值相对比例)在土地使用权和地上建筑物之间进行分配;确实无法在土地使用权和地上建筑物之间进行合理分配的，才全部作为固定资产核算。

② 别墅区业主私家花园如何界定

购房者在购买别墅，尤其是独幢别墅时，往往会被其附属的花园所吸引，而房产商也往往以此作为卖点推出。但是这样的所谓私家花园，其产权究竟属于谁？业主是否可以任意处置这个“私家花园”呢？此外，原先开发商承诺附送的私家花园，有的并不能登载在小产证上。今天，我们就和广大读者谈谈这个话题。

两种私有形式

目前，上海花园别墅的业主对花园的所有权的形式主要包括共有和独有两种。

第一种是土地使用权完全共有的别墅小区。这类别墅的土地使用权为小区全体业主所共有，每个业主的小产证上也没有花园面积的登记记载，尽管对小区内的业主来讲，单独的土地使用权没有界定，所谓的“私家花园”也只是形式上属于该业主单独使用。但是这不受法律保护。换而言之，这样的私家花园只是用栅栏将其分割一下，在产权属性上与栅栏外的土地一样。

这类别墅小区里的业主可以由全体业主或由业主委员会出面，向土地管理部门或房地产管理部门请求对小区内土地使用权进行分割，以确定各个业主可以单独享有的土地使用权之范围。

另一种是大部分土地使用权已被分割为业主们单独所有的别墅小区。这类别墅的大部分土地使用权，如建筑物所占土地，私家花园的土地已为各个业主所独自享有，所以，在业主的小产证上登载有花园之土地面积。其它比如公共花园，公共设施，公共道路之所占土地使用权为小区业主们所共有。这类别墅的私家花园才是真正意义上的“私家花园”。

所以，我们购房者很有必要在购买时对其花园的性质做详细的了解。

花园是赠送的吗市场上很多别墅项目在销售的时候，价格表里都明确表示“免费赠送花园”。这里面一般就有问题了，究竟送的使用权还是产权，销售方是不会主动说明的，而许多购房者稀里糊涂地把原本就属于自己的公共面积作为得到馈赠的礼品了。

另外，购买高层公寓底层的住户，通常也可以拥有一个私家花园，但只能获得这个花园的使用权，不能办理产权。

在关于如何使用“私家花园”这个问题上，市场上也有很多不同的声音。

我们需要明确的是，无论什么性质的花园，业主都不能在“私家绿地”内私搭乱建。这样一是改变了土地的使用性质，有关部门会追究责任，二是破坏了小区环境，其他业主可以据此要求有关部门对违章建筑进行拆除并恢复原貌。

花园别墅的物业管理住在那些所谓的高尚别墅区里的人都知道，很多小区的物业公司会规定这个不许做，那个不许做。有的甚至严重侵犯了业主的权利。所以，我们也有必要对这些问题加以注意。

别墅小区聘请专业的物业公司，是在业主们的授权下为业主们提供专业、优质的物业管理等各方面的服务，他们的服务完全依照签订的物业管理服务合同行使。但也有不少物业公司，特别是业主委员会尚未成立以前由开发商聘请、提供前期物业管理的物业公司，往往会自行制订一些规章制度。殊不知，物业管理公司的职责仅仅是在授权范围内，对小区提供物业管理服务而已，它的地位只是为小区业主们提供服务。换言之，它不是小区的主人，更谈不上是小区的上帝，它只是小区业主们聘请的“服务人员”，它根本无权限制业主们对私家花园使用的权利。除非业主们自己为了小区公共的利益，限定了对私家花园的使用方式，并委托物业公司进行监督和管理，否则，物业管理公司无权干涉。也就是讲，只有业主大会或业主委员会委托下，物业公司才可对私家花园的使用进行监督和管理，而物业公司无权制订对小区花园各种限制使用的所谓“物业管理条例”。

③ 小区公共用地使用权应归谁所有

现在法律规定，公用设施归全体业主所有。

④ 小区公共建设用地使用权能转让吗

不可以。一般称公建用地，是与居住人口规模相对应配建的、为居民服务和使用的各类设施的用地，应包括建筑基底占地及其所属场院、绿地和配建停车场等。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地 公共设施的轻重代表着一个国家的经济发达程度,公共设施是否人性化代表着一个国家的文明程度。
一个国家文明程度的高低，自然有各种各样的尺度，但其中有一种不成文的尺度，是全世界各国都公认的尺度。这个尺度既有趣，又十分客观，绝对令人信服。那就是要看这个国家公共设施的“重量”。
你去称一称这个国家公共设施的重量，就知道这个国家的文明程度有多高。这个标准准确无误，说明一切，甚至不用再说任何别的！ 早在1917年前后，英国人的一些公共设施，都是以分量的沉重程度来论的。比如街道旁的垃圾桶、护栏、邮箱、铁椅，甚至汽车站牌，等等等等。都沉重得让人吃惊。谁也休想移动它一下。因为公共设施如果太轻，就会被人挪动、搬走、偷盗，然后去销赃。就连轻一点的广告牌，也会被人连根拔起，扛到废品站去换几个零钱花儿。
英国人对此曾非常苦恼，却又想不出什么好办法。因此，不得不把这些设施制造得沉重、再沉重一点，重到让人搬不走、挪不动的程度。这也一度成为了英国人制造公共设施的一个标准。就是一个垃圾桶，最好也要造三百公斤以上，不然，崭新的垃圾桶白天刚刚摆在街上，夜里便会被人扛到废品站去。尤其是在郊区，高大的汽车站牌，白天立起来，夜间就不翼而飞了。
英国的监督部门，不得不一再要求公共设施的制造商们，把设施做得重一些，重到必须用吊车来吊装拆卸为止。这就是英国人早期的文明程度，就连英国自己的民众，对此都忍无可忍。
但随着时间的推移，六七十年过去，渐渐地，英国已经成为了世界上最文明的国家。其中的标准之一，就是他们的社会公共设施，已经成为了全世界最轻巧的公共设施。垃圾桶都是可以随时搬走的，清理起来十分方便。电话亭、路边的护栏，也是可移动的，简单方便，而绝不用再担心被人搬走卖掉。
据世界公共设施组织统计，凡是公共设施沉重结实得让人吃惊的国家，一定也是文明程度相对较差、经济相对落后的国家。再结实的站牌、护栏、座椅、垃圾桶、井盖，也都有被人搬走卖掉的可能，防不胜防。
因此，世界公共设施组织自成立以来，从不提倡所谓公共设施的“结实”，因为历史证明，越是设施结实的国家，公共设施也就越倒霉，被破坏、偷盗的现象也越严重，他们提倡的反而是一种轻巧。
至今有不少国家为了便利，垃圾桶、电话亭等都做成了带轱辘的，可随时根据需要移动。不过要是在一些落后国家，还是万万不行的！因为有可能会在夜深人静的时候，被人推到自己家去，或是被盗贼直接推到收购站去。
在每两年的世界公共设施展销会上，世界公共设施组织从来不把公共设施的重量列为评比的标准。他们更希望的是公共设施的耐用、美观、轻巧、大方。因为只有可以随时挪动的公共设施，才更有利于环境的保护。
目前，中国的公共设施还不得不把重量列为制作时的一项重要标准。最少，没有人敢忽略公共设施的重量，这实属一种无奈之举。在城市，公共设施被砸、被盗的现象还十分严重，只有用牢固、结实、搬不走的重量来抵御这些社会不良现象。这虽然是一种笨法子，但在人的文明程度还没有达到一定高度时，全世界的做法也都大同小异。
在非洲，在一些不发达的国家，你会看到，许多公共设施至今还都被沉重的大铁链子相互拴住。
公共设施的设计者们，无不希望中国的公共设施，有一天也会变得轻巧、美观、大方，以随时可以挪动为标准，而再无人去破坏、偷盗，更无人再去收赃。到那时，中国的文明程度才是一个相对合格的标准，而不再是由哪个部门的自我宣称和标榜。
社会是人所生存的人化的自然，他的存在需要一定的基本条件和秩序。国家是维持这个秩序和提供基本条件的机器。
国家的存在以人会中的人为基础，离开了人的国家不成为国家，人的物质需求是随着社会生活水平的提高而不断变化的，国家为了满足不同人的相同需要的时候，为了节约国家机器的开销成本，满足机器运作的条件，便提出了公共设施的方法，方法的有点显而易见，因而要大力发展公共设施，公交地铁都是，也减轻了国家的负担，每人一辆汽车是不可想像的。但是要控制公用设施的比例，因为人是需要一定的私有空间的，公共设施过多的话，利用率低下，势必会造成浪费

⑤ 住宅小区中属于业主共有的绿化用地土地使用权如何登记

根据《中华人民共和国物权法》第73条的规定：“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属内于城镇公共道路的容除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”

以及《最高人民法院关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意见》第88条的规定：“对于共有财产，部分共有人主张按份共有，部分共有人主张共同共有，如果不能证明财产是按份共有的，应当认定为共同共有。”

但现在国土资源局没有把共有的绿化用地、道路用地等土地使用权分割和分摊给业主，基本上还是在开发商手中。也有些收回了开发商的土地使用权证，又没有分摊给业主，无形中变成了国家的。

⑥ 公共设施用地使用年限有什么规定

公共设施用地使用年限喂50年。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的第十二条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

(1)居住用地70年。

(2)工业用地50年。

(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年。

(4)商业、旅游、娱乐用地40年。

(5)综合或者其他用地50年。

土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当依照规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。

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土地权的出让：

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第八条 土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。

第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

第十条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。

第十一条 土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。

第十三条 土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

⑦ 因公共利益需要收回土地使用权，公共利益指的是哪些

国有土地使用权收回是指当出现某种法律事实时，原批准用地的人民政府土地行政主管部门经批准后依法收回用地单位或者个人使用的国有土地使用权。
收回国有土地使用权涉及到国家利益以及土地使用者的合法权益。
（一）什么情况下，国家可以收回国有土地使用权
（二）收回国有土地的程序
（三）有偿收回国有土地使用权的方案
收回国有土地的程序:
收回国有土地需要经过以下几个方面的程序：拟订收回方案、听证、报批、下达决定书、注销登记、补偿等。
（1）拟订收回方案：土地行政主管部门根据市或县级人民政府的批准调整用地的文件，拟迁移、解散、撤销、破产的企业（或其上级主管部门）的申请或者土地管理部门决定收回的处理意见，拟订收回国有土地使用权方案，并将拟收回国有土地使用权事宜通知原土地使用权人，并告之听证的权利。
（2）听证：土地使用权人要求听证的，应当在接到收回国有土地使用权通知后的一定期限内向市或者县级人民政府土地行政主管部门提出。土地行政主管部门接到听证申请后，应该按照《国土资源听证规定》中规定的期限内组织听证。
（3）报批：土地行政主管部门在组织听证后规定的一定期限内，将所拟订的收回国有土地使用权方案连同听证结果报市或者县级人民政府审批。
（4）下达收回决定书。根据市或县级人民政府批准的收回国有土地使用权方案，土地行政主管部门应当在批准之日起一定期限内，向原土地使用权人下达《收回国有土地使用权决定书》，同时告知原土地使用权人申请复议和提起诉讼权利。对收回国有土地使用权决定不服的，可以在接到提前收回国有土地使用权决定后若干期限内（按照《行政复议法》规定，一般是60天），依法向上级行政机关或者人民法院申请行政复议或者起诉。
（5）注销登记。土地行政主管部门在下达《收回国有土地使用权决定书》后，由原登记发证机关办理注销土地登记，收回国有土地使用证，并发布收回国有土地使用权公告。对于出让的土地，还应当依法终止国有土地使用权出让合同。
被收回土地已经设定抵押的，在收回土地使用权之前，由抵押人与抵押权人协商解除抵押合同，并向登记机关办理注销抵押登记手续。
原土地使用权人或者抵押权人对收回国有土地使用权决定提出异议的，不影响收回国有土地使用权行政行为的执行。
（6）补偿：因使用期届满，无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用权，或者因土地使用权人违法等自身原因收回土地使用权的，对原土地使用权人不予补偿。
对因公共利益需要收回土地使用权的，由新的土地使用权人负责补偿。
采用货币补偿的，其补偿标准由市或者县级人民政府在评估的基础上，依据实际使用年限和开发土地的实际情况确定。收回土地使用权涉及地上物处理的，按照《城市房屋拆迁管理条例》执行。

⑧ 公共设施用地能否抵押

土地为公共设施用地，以划拨方式取得的，自然不宜抵押。但如果土地是出让取得的，土地使用权人支付了相应的对价，有权利用自己的资产进行融资。

《物权法》

第一百八十四条 禁止抵押

（一）土地所有权。

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外。

（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。

（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产。

（五）依法被查封、扣押、监管的财产。

（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

《担保法》

第三十七条 不得设定抵押的财产

（一）土地所有权。

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外。

（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。

（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产。

（五）依法被查封、扣押、监管的财产。

（六）依法不得抵押的其他财产。

《城市房地产管理法》

第四十八条

依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。 以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。

第四十九条

房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。

(8)小区公共用地使用权应归谁所有扩展阅读：

土地使用权作为一种不动产权，一般可用于抵押借款。但如果用存在纠纷的土地或学校用地等公益设施用地来抵押，或者开发商利用原来规划的学校用地来建商品房，就有可能出现影响业主子女就近入学等问题。

据介绍，在国家和自治区层面都已出台相关规范文件的情况下，一些地方仍存在违规办理土地抵押登记的情况。对此《通知》明确，存在6种情况的土地不得办理抵押登记。

这6种情况分别是：以部分宗地申请土地使用权抵押登记的；规划用于社会公益设施的储备土地以及为第三方提供担保的储备土地；属于军事设施用地、慈善机构用地、公共设施用地、公园与绿化用地、监教场所用地、使领馆用地、宗教用地、殡葬用地、以及机关团体用地等用途的划拨国有土地。

属于学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等用地的国有土地；未拆迁完毕的宗地；依法被查封的国有土地。

参考资料来源：人民网-广西规范土地登记工作 学校等公益用地不可以抵押