宅基地使用权完善

Ⅰ 为什么要改革完善农村宅基地制度

因为农村宅基地制度有很大的改善空间，也是指有很多的地方很容易出现问题内。
1、完善土地征收制度容
要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围。
2、建立农村集体经营性建设用地入市制度
明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径。
3、改革完善农村宅基地制度
●对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用。
●探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地。
●改革宅基地审批制度。
4、建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益

Ⅱ 宅基地土地的使用权 指的是什么 为什么不能当作抵押

目前，我国农村社会保障体系尚未全面建立，土地承包经营权和宅基地使用权是农民基本生产生活保障。从全国范围看，放开土地承包经营权抵押和宅基地使用权转让的条件尚不成熟。农民贷款难的问题，应通过完善农村金融服务体系来解决。草案有关规定与宪法、农村土地承包法、土地管理法等法律的规定是一致的，同中央有关方针政策也是一致的，建议以不作改动为宜。宅基地上建的房屋，国家法律不允许进行交易，所以不能办理抵押！宅基地是集体所有,不是个人的,个人只有使用权,没有所有权,只有商品房才可以在银行或典当行贷款.。《担保法》第三十七条规定：下列财产不得抵押；（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）依法不得抵押的其他财产。由此可见，宅基地是不能作为抵押的。《担保法》第三十四条规定：“下列财产可以抵押一、抵押人所有的房屋和其他地上定着物；二、抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；三、抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物。四、抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；五、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；六、依法可以抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。”

Ⅲ 宪法规定宅基地使用权，有何规定

宅基地使用权具有如下特征：
（1）宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员。
（2）宅基地使用权的用途仅限于村民建造个人住宅。个人住宅包括住房以及与村民居住生活有关的附属设施，如厨房、院墙等。
（3）宅基地使用权实行严格的“一户一宅”制。根据土地管理法的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，但如果涉及占用农用地的，应依照土地管理法的有关规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
（4）福利性：宅基地的初始取得是无偿的
1、宅基地问题是怎么来的一般而言，住宅与土地是不可分割的，作为公民的私财，可以继承、转让和买卖。“宅基地”则是一个“中国特色”问题。
2、经过“土改”，建立了农民私人所有的土地制度，大部分地区的农民领取了《中华人民共和国房地权证书》。
3、经过社会主义改造，农村土地依然是农民私有，但由集体统一经营，农民的宅基地则依然由农民保留所有权和处分权。
4、经过“人民公社”运动，确立了农村土地集体所有制，农民宅基地也归集体所有，农民只对宅基地享有使用权，并且不能出租、买卖等。
5、改革开放以后，继续坚持农村土地集体所有制，仅允许宅基地使用权人出租、出卖地上建筑物。可见宅基地并不只是一个单纯的财产问题，本质上是中国社会变迁的反映。
6、宅基地使用权是不可继承的。

Ⅳ 农村宅基地使用权的法律规定有哪些

一、有关农村宅基地的法律规定及特征
我国1982年《宪法》规定：“城市的土地属于国家所有，农村和郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地，也属于集体所有”。
《物权法》第一百五十二条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
农村宅基地一般具有以下特征。一是使用主体特定，即特定的宅基地仅限本集体经济组织特定的成员享有使用权。农村村民申请宅基地只可向本集体经济组织提出，特定村民申请取得宅基地后只可自己建房不可将其出卖、转让。二是法律规定取得方式的单一性和取得方式多样性冲突。三是一户一宅。根据我国《土地管理法》第62条第1款的规定，“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”四是不可流转。即特定村民申请取得宅基地后只可自己建房，不可将其出卖、转让，也不可以抵押。
二、农村宅基地的使用现状及热门话题
物权法颁布后关于农村宅基地仍存在一些有待解决的问题。比如，在宅基地的审批过程中，农民集体没有对宅基地的处分权，这与农民集体的所有者地位极不相称;另外，也没有赋予农民集体对宅基地使用的监督、管理权。立法没有完善农民的宅基地使用权;再如宅基地的使用权只能归本村居民所有，这就意味着通过其他途径获得本村宅基地使用权的外村人只能将它转让给本村居民。对此，围绕农村宅基地使用的热门话题主要有：
1、宅基地能否继承。按照法律规定是不可以的。但是宅基地上有房屋，森林的除外。
2、宅基地私自买卖是否有效。宅基地未经变更登记自行转让无效。宅基地未经变更登记自行转让无效。我国《土地管理法》第二条规定：……土地使用权可以依法转让。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条规定：依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。农村村民转让宅基地应符合法律对其“转让”的严格限制条件，必须依法到县级以上土地行政主管部门办理有关的变更登记手续，否则转让无效。
3、城里人是否可以购买宅基地。宅基地不得卖给城里人。1999年国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》一文中明确规定，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。

Ⅳ 宅基地使用权的变动条例

宅基地转让、出租的，不得再申请宅基地；
权利人转让房屋及其宅基地使用权的，应当将房屋及宅基地使用权转让给本集体经济组织内符合建房申请宅基地条件的成员；
转让房屋及宅基地使用权后，宅基地使用权主体发生变化，并涉及受让人取得新的宅基地，故应当依法办理转让登记手续。宅基地以及住宅房屋，不仅可以用于居住，也可以用于从事家庭生产和经营活动。
宅基地使用权的取得具有无偿性、福利性，申请取得宅基地使用权后，满两年未建设房屋的或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的，其宅基地使用权由集体经济组织无偿收回。
《物权法》第153条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。农村村民要获得宅基地使用权，应通过申请并获得有权机关的批准。取得宅基地使用权必须具备如下条件：
第一，必须具备村民资格。申请人必须是无宅基地、家庭人口众多确需分户居住的，因国家或乡（镇）建设需要另行安排宅基地的或者在农村落户需建住宅而无宅基地的情况的的村民。
第二，申请人提出申请。村民首先向所在地的农村集体经济组织提出申请，集体经济组织同意后将申请提交乡（镇）土地利用总体规划，尽量利用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用农用土地作为宅基地，则需要依照《土地管理法》的规定，报省级人民政府批准，并办理农用土地转用批准手续。
宅基地使用权只能由宅基地使用权人行使，任何组织或者个人不得侵占、损毁宅基地。宅基地使用权有效转让，必须满足下列条件：
第一，转让行为应征的本集体经济组织同意；
第二，受让人为同一集体经济组织内部成员；
第三，受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。
宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基使用权消灭。譬如出现地震、海啸、山洪、山体滑坡等自然灾害造成宅基地灭失的，宅基地使用权自然消灭。《物权法》第154条规定，对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。这里的“失去宅基地”除了自然灾害导致宅基地灭失的情形外，还包括集体经济组织收回宅基地或者国家征收而使农户失去宅基地的情况。

Ⅵ 宅基地使用权

宅基地使用权是不能继承的，所以宅基地使用权不能变更到你的名下。宅基地使用权的主版体只能是村集体经权济组织的成员,也就是只能是该村村民。
《物权法》第153条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。农村村民要获得宅基地使用权，应通过申请并获得有权机关的批准。去的宅基地使用权必须具备如下条件：
第一，必须具备村民资格。申请人必须是无宅基地、家庭人口众多确需分户居住的，因国家或乡（镇）建设需要另行安排宅基地的或者在农村落户需建住宅而无宅基地的情况的的村民。
第二，申请人提出申请。村民首先向所在地的农村集体经济组织提出申请，集体经济组织同意后将申请提交乡（镇）土地利用总体规划，尽量利用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用农用土地作为宅基地，则需要依照《土地管理法》的规定，报省级人民政府批准，并办理农用土地转用批准手续。

Ⅶ 关于宅基地使用权的问题

第一，农村的宅基地与集体经济组织成员的权利和利益是联系在一起的。

只要是村集体的成员，都有权以个人或者农户的名义申请宅基地，只要不是就无权申请。宅基地具有一定的福利性质，村民能够廉价取得宅基地，获取基本的生活条件，这也是农村居民与城市居民相比享有的最低限度的福利。

第二，宅基地使用权是特定主体对于集体土地的用益物权。

由于房屋可以继承，这就造成宅基地使用权实质上也是可以继承的，应当指出的是，由于宅基地主要是作为生活资料提供的，所以权利人不能将宅基地作为生产资料使用，例如将宅基地投资建厂或者改为鱼塘等。

第三，集体经济组织的成员只能申请一处宅基地。

《土地管理法》明确规定一户只能拥有一处宅基地。但应当有一些例外的规定。因为在农村中客观上存在一户可能拥有多处宅基地，如某人分家离去之后又继承父母的房屋，这就形成多处宅基地的情况。又如子女成家盖房，申请了一块宅基地，不一定分户，这样一户形成两块宅基地。那么法律是否禁止公民获得两处以上的宅基地呢？事实上，上述规定只是针对申请而言的。法律上不应当禁止公民通过继承等方式取得两处以上的宅基地使用权。当然，公民拥有两处以上的宅基地可能会造成土地的浪费，如果宅基地长期闲置的，集体应当有权重新规划、调整，以保证土地资源的有效利用，集体如果因规划调整需要收回宅基地的，应当给予恰当的补偿。

基于上述规定：没有村民身份的当然没有宅基地，外村的也一样；本村的可以购买同村人的宅基地，但卖掉的不得再申请，已经买了的，也不得再申请。（当然面积不够的，原则上可以）

Ⅷ 宅基地使用权

房子折除后如你在农村种地使用权是属于你的，如果你不在农村则由集体经济组织安排他人管理。

Ⅸ 谈如何完善宅基地退出机制

针对大量农村宅基地闲置和低效利用情况，各地积极探索农村宅基地退出机制，以充分利用好农村宅基地资源，拓展农村的用地空间。不过，当前宅基地退出机制还存在一些问题，需要进一步改善。 存在的问题—— 收回制度不健全，农民退出闲置宅基地没有积极性 宅基地收回制度不健全，缺乏可操作性。对宅基地使用权实行收回是宅基地退出的重要途径，现行《土地管理法》第六十五条确立了宅基地收回制度，并原则性规定了宅基地使用权收回的几种情形，但对宅基地收回涉及的具体政策界限、收回程序等却没有作出相应规定，更没有明确宅基地收回时的补偿标准等相关问题，实际管理中真正收回的宅基地寥寥无几。这就导致农村宅基地的使用长期处于增量供应状态，存量盘活利用几乎为零。 宅基地无偿无限期使用和限制流转，导致农民退出闲置宅基地缺乏动力。现行农村宅基地是村民基于本村集体成员的特殊身份，通过申请方式无偿取得、长期使用。一方面，宅基地取得的无偿性、使用的无限期性以及无留置成本，使村民更倾向于尽可能多地占有宅基地，而非集约高效利用土地。另一方面，宅基地流转的限制，使许多已经或准备移居城镇或他乡的村民，不能通过让渡宅基地使用权实现宅基地财产权益，导致这些宅基地长期闲置，造成“空心村”等现象。 对主动退出宅基地的缺乏补偿与激励，农民没有退出闲置宅基地的意愿。农民出于传统观念以及房屋产权保护意识，不愿轻易自行退出闲置宅基地，如果退出，必须给予一定的经济补偿。但这部分补偿资金如何解决，是制约宅基地退出的一个重要因素。是村集体补贴？还是地方财政解决？或是在土地出让金收入中解决？都是值得探讨的问题。 拆旧复垦进展缓慢，操作有难度。现行政策鼓励村民居住向中心村和小城镇集中，通过实施农村宅基地整理复垦工程，推动农户退出宅基地，但由于缺乏具体配套政策措施和有效的激励机制，加之社会经济条件制约，农村宅基地整理复垦整体进展缓慢。同时，每个村、组每年都会有一定数量的宅基地退出，分散零星，农村宅基地退出并不容易整体统一实施。 对策和建议—— 建立合理的农村宅基地退出机制，补偿必须到位 健全农村宅基地复垦、整理、置换机制。宅基地整理、复垦政策配套不够健全，难以构筑宅基地退出有效运作平台。目前，通过实施土地综合整治项目等能够有效促进农村宅基地退出，但存在局限性。首先是资金配套政策，农村宅基地的整理复垦资金需求量大，且具有明显的公益性，国家及地方政府一定量的公共财政投入保证政策是必要条件。不少地方在实施农村宅基地的整理复垦工程中要求资金自求平衡，不利于农村宅基地的整理复垦工作开展。此外，还有村庄建设规划与土地利用总体规划等相关规划协调问题，宅基地的整理复垦实施过程还往往涉及跨村安置、退出宅基地补偿、集体土地权属调整、土地整理后的收益分配等诸多问题，农民退出宅基地后在城镇社区安置还涉及户籍、城乡社会保障差异、就业等问题，都需要有配套政策及制度支持。 建立农村宅基地收回补偿制度。建立农村宅基地收回补偿制度是以当事人取得宅基地的合法与否为前提，对于宅基地取得不合法的，原则上应无偿收回。补偿制度建立的核心是国家、集体、农户三者均认同的补偿标准及补偿方式。同时，从激励农户主动退出宅基地及农户长远生计考虑，还需从社会保障、就业等方面出台政策，对农户提供保障。宅基地的退出必须遵循自愿、有偿原则，成熟一个退出一个，不得强迫农民退出，也不得在退出过程中压价、克扣补偿费用，侵害农民利益。 建立农村宅基地退出机制。一是引导机制。在编制好乡镇规划和土地利用总体规划的基础上，结合新型农村建设，通过建立农村宅基地流转机制和实施农村宅基地的整理、复垦，引导农户退出宅基地。二是压力机制。主要是针对违法取得、超标超占的宅基地及非本集体经济组织成员占用的宅基地，实行无偿收回。三是激励机制。本着鼓励农民将空闲宅基地退出的理念，在土地出让收益中，拿出相应的费用作为对退出宅基地的农民补偿。通过落实福利政策和补偿使农户主动退出宅基地后的福利不低于宅基地持有的福利，从而引导农户自愿放弃或退出闲置宅基地。比如，对经省厅验收合格的新增耕地给予每亩3万元奖励资金，使退出宅基地的农民在宅基地复垦和房屋拆迁中能得到合理补偿，调动农民的积极性。 简化办理程序，严把政策关。建议以年度为单位，先对全市宅基地退出进行验收，验收合格后汇总出退出总量，作为下一年度的建设用地指标，数量上不分多少，不规定区域，无需先申报计划再确定区域等在现实中难以操作的程序。这样，更加符合农村宅基地退出的实际，有利于操作。与此同时，严格把好政策关：一方面，要把好退出质量关。接到集体建设用地复垦申报后，应以第二次土地调查成果资料为基础，经实地调查后认定退出宅基地的面积和房屋状况。另一方面，把好复垦验收关。房屋拆迁复垦后，国土资源管理部门组织相关局委及工作人员对退出宅基地复垦情况进行验收，必须达到当地同等地域耕地质量标准才能认定合格。