⑴ 村幹部如何調解矛盾糾紛
事例：清官難斷家務事。調解村民的家務問題是一件老大難的事，但勝天村村幹部遠不怕。本村2組村民王某家院子正前面是老親王隊長家的自留地，因兩家多年前對此自留地有過私下交易，後又不知是何道理雙方作罷，如今又是正值土地增值，雙方各持己見，都說是自己的地。所以雖說兩家帶有親戚關系，但為了這塊自留地是吵的不見天日，打的不可開交。最後雙方鬧到村委會，都說要打官司，討公道。村主任張巧根了解該事後，立即和雙方到現場查看，所謂口說無憑，主任要求兩家都拿出房產證，用事實說話，並詳細聽了雙方對該自留地的說法。在明確矛盾根源後，村主任抓住核心對症下葯，通過幾天努力，說服雙方心平氣和的坐到桌子面前，把問題擺到桌面上談，並詳細地把兩家的宅基地情況都做了講解，針對中間對自留地交易一事也說的明了，後在司法同志的公正下，證明了該自留地的歸屬問題，雙方都心服口服。但村民王某和鄰居王隊長對自留地是一個想買，一個想賣的事實也做了說明，但事後究竟如何交易，交易額的高低都不在村委會的權利下，由雙方自行協商處理。需要的話，可以把雙方交易一事寫成書面材料，村委會做工作。雙方對此處理都滿意。如此一來不但幫助村民盡快實際解決問題而且省了打官司這即繁瑣又花銷大的吃力事情。
事例：本村17組兩家姓沈的村民是鄰居，甲、乙兩家並排的各自都住著兩層樓共4間房的房子內，由於甲家上上下下三代人，人口多，房間不夠，住在老房內顯得擁擠，就想再建新房，但苦於沒地基。考慮到甲家和乙家還有2間老土坯房，但中間是共用一個樑柱的，所以不堪一擊的老土房無論拆了那邊一間另一間就要垮掉，矛盾就這樣滋生了。沈甲因要造房想拆，而沈乙拆了沒啥用處就不想拆，還說一旦甲拆還不能弄垮他家的那間。後來甲找到村上，村幹部的態度明確，認為乙家的做法不妥，於是村幹部到乙家勸說，要求乙家能同時拆房或不拆的話，房子可能坍塌的事實不可避免。經過數次勸說，曉以利害。但就是不同意，不退讓。無奈之下，村委叫甲向司法求助，請求司法處理。得知司法要來，乙家反過來請求村幹部幫忙調解，要私下解決，不想把事情鬧大。礙於兩家真的要司法來解決，兩家可能會成仇人，所以我們趁機讓甲不要申請司法，私下解決。最後，在村幹部的調解下，乙家答應甲家：我們不同拆，但你方拆後我方的那間土坯房塌不塌都與甲方無關，若是塌了願意協助處理磚塊，以便騰出甲方應有的地基造房。就這樣，一場即將發生的令人難堪的司法官司化解了。我們村幹部事後也督促甲家在見房前先辦擴建房的手續，免得留下後遺症。
3、如何處理承包地糾紛？如何處理債務糾紛？如何處理拆遷安置糾紛？如何處理污染糾紛？如何處理?的糾紛？村幹部要實事求是，具體問題具體分析，有法依法，有理說理，靈活應變。∈祿耍姑芫婪淄咨拼恚勾迕襠畎捕ń】擔故ぬ齏搴托澄榷
⑵ 如何化解矛盾糾紛,確保社會穩定講課
化解矛盾糾紛需要做耐心細仔的工作，也需要化解雙方矛盾
⑶ 如何更好發揮基層黨組織化解基層矛盾糾紛的作用
如何更好發揮基層黨組織化解基層矛盾糾紛的作用
及時化解社會矛盾，構建社會主義和諧社會，是我們黨全面推進小康社會建設，實現中華民族偉大復興的重大戰略部署。近年來，基層社會矛盾和突發事件的復雜化和多樣化，對如何排查化解社會矛盾、應對突發事件提出了新的挑戰。這就要求基層黨組織高度重視社會矛盾糾紛的排查化解工作，正確處理經濟與穩定的關系，不斷提高領導經濟社會發展能力，在構建和諧社會中發揮「基石」作用。
目前，基層黨組織在化解社會矛盾和處置突發事件中存在的不足主要表現為以下幾個方面：一是化解矛盾的機制不健全。由於基層缺乏一套完整、完善的矛盾糾紛排查、解決機制，導致很多矛盾糾紛不能一管到底，有些問題的解決留下後患、留有遺憾，造成反復性。二是少數基層組織責任意識不強。一些基層組織只注重了經濟發展，對基層組織的工作職責認識不清，甚至認為矛盾的排查調處是村委會的職責，導致矛盾出現時，既不積極化解，又不及時報告，使矛盾得不到及時解決，甚至出現群體性事件發生。三是基層幹部作風不實。少數基層幹部缺乏做好群眾工作的熱心、耐心和責任心，對一些苗頭性、傾向性矛盾問題不重視、不分析，草率應付處理，導致矛盾糾紛發生。四是化解矛盾的本領不強。少數基層幹部不注重學習黨的群眾工作的方式方法，不學政策，化解矛盾的范圍主要集中在民事糾紛，而對於一些涉及征地、拆遷、改制的矛盾糾紛束手無策。針對基層黨組織在化解社會矛盾中存在的問題，應通過健全排查機制，規范化解程序，公平公正化解，強化法制教育，全力推進發展，有效強化基層黨組織在化解社會矛盾糾紛事件中的作用。
一、明確責任，完善矛盾糾紛排查調處制度
職責不明、責任不實，是導致基層矛盾糾紛排查調處不力的一個重要原因。因此，必須健全完善矛盾糾紛排查調處制度，明確基層幹部在化解社會矛盾和處理突發事件中的責任，促使基層幹部主動擔負起化解矛盾，維護穩定的重要職責。一是建立起完善的維穩工作機制。要確立「一把手」負責制，經常性開展矛盾排查，及時發現矛盾，化解矛盾，最大限度的把不和諧、不穩定因素解決在基層，化解在內部。二要改進和完善做群眾工作的方式方法。要在民主、科學決策的基礎上開展基層工作，建立群眾參與決策機制，提高決策的民主化、科學化、合理化，減少矛盾產生。三是健全定期下訪制度。定期深入基層、深入群眾，排查矛盾糾紛，及時解決問題。堅持深入基層、深入實際、深入群眾，傾聽群眾呼聲，化解群眾困難，理順群眾情緒，高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，解決好土地徵收、耕地草場糾紛等群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實維護群眾合法權益，消除各類矛盾糾紛的誘發原因，取得良好效果。
二、健全機制，規范矛盾糾紛化解程序
機制是保障。建立穩定長效工作機制是當前化解社會矛盾和處理突發事件的必然要求，也是處理矛盾糾紛的制度保證。一是建立部門聯合維護社會穩定工作機制，明確和強化各部門責任，落實相關待遇，協調司法、公安、綜治等部門聯合抓穩定。二是完善調解工作機制。選派政治素質高、基層工作經驗豐富、有一定威望的黨員擔任調解員，明確責任，完善制度，做到調解組織全覆蓋、調解工作無盲區，把矛盾化解在基層。三要健全民意訴求表達機制。敞開民意訴求渠道，引導群眾用正確的方式方法表達利益訴求，按照法定程序，依據政策法規維護自身的合法權益。針對各種突發性事件，制定落實處理突發事件工作的應急預案，努力做到科學處置、依照法律、把握時機、冷靜穩妥、及時平息，並做好後續思想工作，用教育疏導的方法化解矛盾。我鄉按照「屬地管理」、「誰主管，誰負責」的原則，健全完善矛盾糾紛排查調處「統一受理，分流辦理，歸口處理」工作機制。鄉黨委、政府在信訪維穩中心建立群眾接待室，每天一名副科級領導幹部坐班及時妥善化解矛盾糾紛問題；在各村建立專門調解組織，實行黨員包戶制度，就地化解矛盾糾紛，對群眾訴求做到有求必應、有問必答、有事必辦、有困必幫，有效提高了基層黨組織服務群眾的能力、質量和水平。
三、為民服務，公平公正處理矛盾糾紛
社會矛盾發生在基層，應該也能夠在基層得到解決。基層黨組織要發揮好戰斗堡壘作用，主動擔負起化解矛盾，解決問題的重要職責，站在公平公正的立場上處理矛盾糾紛，服務人民群眾。一是勇於承擔維護社會穩定的重要責任和義務。黨的基層組織是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨化解矛盾、維護穩定的首道防線。基層黨組織和廣大黨員幹部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會中充分發揮主體作用。二是站在公平、公正的立場上，合理解決糾紛。在處理矛盾糾紛時，在充分調查，搞清矛盾糾紛產生根源的基礎上，公平公正予以解決。三是轉變基層幹部作風。幹部在做群眾工作時，真正做到從思想上視群眾為「主人」，感情上把群眾當「親人」，工作上做群眾「僕人」。積極主動做群眾工作，錘煉工作本領，掌握解決問題的辦法，增強做好群眾工作的能力。干凈幹事、廉潔奉公，公開、公平、公正、透明執行黨的各項方針政策。
四、強化教育，提高全民綜合素質
當前，基層一些矛盾糾紛的發生、轉化、升級是由於矛盾雙方不懂得按法律程序維護合法權益，為「一口氣」較勁所致。因此，要以普及法律知識為主，提高全民綜合素質。一是加強對廣大基層幹部的教育培訓。通過有計劃、有針對性的教育培訓，增強其學習、貫徹、執行政策、依法行政的能力，從而減少由於素質低、工作失誤引起的糾紛。二是把調處矛盾糾紛的過程作為法制宣傳的過程，堅持在調處工作中開展法制宣傳和道德教育。三是廣泛開展「法制六進」活動，增強農牧民群眾的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，以法律己，依法維護自己的合法權益。我鄉充分發揮基層黨組織貼近群眾的優勢，在每個村推出「一個承諾欄」，承諾內容涵蓋依法行政、普法宣傳、矛盾化解等方面內容。
五、推動發展，解決群眾合理訴求
現階段各種社會矛盾和突發事件大多因為經濟利益不能得到滿足而引發，因此基層黨組織要真正發揮在化解社會矛盾和處理突發事件中的作用，就必須圍繞發展，用發展目標引領，用民生工程保障，解決群眾合理訴求。一要用發展目標引領。我鄉積極實施現代農業畜牧業發展和「一村一品」農民增收重點工作，把全鄉各基層黨組織及廣大黨員幹部群眾引導到推動發展、實現發展目標上來，用發展成果惠及民生，促進全鄉和諧穩定。二是大力實施民生工程。積極落實國家農業、住房、醫療、養老等各項惠民政策，靠落實政策取信於民，抓落實政策穩定人心，用落實政策化解矛盾。三是樹立民生經濟理念。在解決民生問題時，一方面針對不同個體需求，解決其關注的民生問題；另一方面，充分發揮其個體優勢，為鄉、村經濟發展和引領更多群眾增收致富貢獻力量。
⑷ 淺談如何有效化解矛盾糾紛
面對新形勢、新任務，縣委書記韓正明在縣委十三屆五次全委（擴大）會議、全縣農牧村工作會議、全縣經濟工作會議上著重強調「當前全縣工作都要體現『兩手抓』，一手抓發展不動搖，一手抓穩定不放鬆」。發展是第一要務，穩定是第一責任，如何履行第一責任，有效地化解各類社會矛盾糾紛。針對這個問題結合深入學習實踐科學發展活動進行調研，矛盾糾紛逐年呈上升趨勢，總結近幾年排查調處各種形式的矛盾糾紛，最有效的途經就是要加強組織領導，健全完善制度，創新長效機制，充分發揮鄉村人民調解委員會的作用，整合各方面力量，綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調整利益關系，努力維護和促進社會的和諧穩定。主要的對策和建議是：一、要加強領導，健全制度，創新和完善矛盾糾紛排查調處的長效機制（一）認真落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制，層層簽訂《目標管理責任書》，加強防範工作責任落實。嚴格落實社會治安綜合治理一票否決制，嚴格執行《矛盾糾紛排查調處十項制度》，建立受理登記、按期辦結報告制度，力求做到早排查、早發現、早報告、早調處、早解決，防治漏調失控，造成矛盾激化。（二）全力做好邊界穩定工作。要牢固樹立「邊界穩則全鄉穩，邊界安則全鄉安」的思想，著重實行周邊關系聯誼、工作聯動、情報聯通、矛盾糾紛聯調、治安聯防、文化聯辦、責任聯究等「七大工作機制」，依法妥善調處涉及邊界及其它生產生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩定。（三）建好六項工作制度。一是要建立定期研究制度。對今後涉及到邊界、安全生產、民生保障、社會穩定、草原土地水事、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、農牧民打工工資拖欠等方面影響鄉村穩定的問題都要進行預測分析，研究防範措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅持每月、鄉級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會，對排查出來的重大矛盾糾紛實行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉村每周確定一名領導實行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報告制度。村幹部、駐村幹部和綜治信息員通過走村入戶，及時發現存在的不穩定因素，以民情報告單的形式逐級上報，設立台帳，掛牌銷號。五是要建立聯動調處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進行調處，形成聯防聯調聯動的大調處機制。六是要建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調處不利、造成嚴重後果的，要嚴肅查究責任。（四）創新化解矛盾糾紛的長效機制。依託便民服務代理中心（室、點）、建立鄉綜治中心（矛盾糾紛排查調處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調解室，構建鄉綜治中心（綜治、司法、派出所、計生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務代理室)——村委會調解委員會（調解室）的三級矛盾糾紛排查調處網路，形成「矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創」的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務代理中心（室、點）、工作規范》和《社會治安綜合治理聯動工作機制實施方案》，嚴格落實好信訪工作「首辦（問）責任制」、「四定三包」(定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定)責任制和「五個一」（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)的工作要求，真正把責任落實到村、到單位和人，明確包案領導，落實專人負責，認真辦理，切實抓好協調落實，真正做到件件有著落，事事有迴音。二、要整體聯動，規范運作，努力搭建人民調解工作的平台（一）人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織，在及時發現糾紛,迅速解決爭端、防止矛盾激化,預防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發揮著積極的作用。所以，要建立以鄉調委會為紐帶，以村調委會為基礎，以便民服務代理中心（室、點）為依託，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防範調處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統一領導，綜治牽頭協調、各級組織積極配合、綜治中心具體運作、職能部門共同參與的工作機制，使人民調解、行政調解、司法調解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時，既是調解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時簽署的調解協議也具有法律效力。（二）加強人民調解員隊伍的法律、法規和業務培訓，提高人民調解員的業務能力。在調解過程中，堅持情理法多管齊下：以法服人、以情動人；向當事人解釋相關法律、政策的規定；結合糾紛的情況，闡明道理，促使當事人相互理解，從多角度促成當事人達成調解協議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調解中得到解決；矛盾爭議在和風細雨調解中得到化解；民間恩怨在耐心細致調解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會矛盾糾紛的主要途徑。三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛（一）深刻認識矛盾糾紛，做到"三個弄清"。一要弄清矛盾糾紛的態勢。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等零報告。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失誤、政策欠帳、處事不公、工作不細，還是執法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是政治權力的訴求，是當事人合理或不合理訴求，自主善意的表達還是受制於人的非法表達等。這些都是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到"三個弄清"，必須深入實際、深入村戶、深入現場，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因、發生、發展的來龍去脈全部呈現出來，唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。（二）主動直面矛盾糾紛，做到"三個應對"。一是要敢於應對矛盾糾紛。對各類矛盾糾紛既不能小視，也不能害怕，更不能迴避，集中精力調整好個人良好的心態，確立戰勝矛盾糾紛的信念。二是要適時應對矛盾糾紛。根據矛盾糾紛發生、發展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什麼時候出手、由誰出手處置的決策。三是要有備應對矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信於人，又要制定不同時期、場合事態發展的處置預案，作到有備無患。（三）對號化解矛盾糾紛，做到"三個不得"。一是要上下對號不得越級。堅持分級負責的原則，處理好上下級之間的關系。要相信村級調解組織化解矛盾糾紛的能力、尊重他們提出的具體合理的意見和建議，又不能操之過急去下結論。特別是對一些政策法規層面、政策性很強的問題，不是調解組織所能解決的，上一級應抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二是要分類對號不得錯位。堅持分類管理的原則，積極處理好條塊之間的關系。凡是發生的矛盾糾紛都要梳理歸類，屬那個單位的就要積極配合鄉村調解組織認真處理，切實負起責任。三是要權責對號不得包辦。堅持誰主管誰負責的原則，處理好縱橫交織的關系。矛盾糾紛往往錯綜復雜的，必須統一協調、整合資源、上下聯動、條塊聯動，黨委、政府要統一領導，綜治司法要牽頭協調，主動運作，在化解涉法涉訴矛盾糾紛中應更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾糾紛，做到"三調結合"。一要是加強人民調解。人民調解是最便捷、最廉價、最有效的調解。高度重視人民調解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調解組織網路，做到小事不出村、大事不出鄉、糾紛及時調、矛盾不上交。要選准用好人民調解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進調解隊伍，尤其要注意發揮德高望重的老同志和知情人作用。二是要加強行政調解。行政調解是實踐執政為民的有效途徑。要強化行政調解的責任意識，著力培養一批懂政策、通民心、會做群眾工作的高素質的公務人員。三是要加強司法調解。司法調解是司法為民的重要手段。執法機關要不斷深化社會主義法制理念教育，從根本上扭轉重判決輕調解的習慣做法，自覺做到先調後判、調判結合，力求案結事了。同時，還要注重"三大調解"、仲裁調解的對接聯動，確保調解工作的規范、有序、高效運行。只要我們能夠帶著感情、帶著責任，真正做到執政為民、盡職盡責，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實際問題結合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。 （五）源頭治理矛盾糾紛，做到"三制聯動"。一是要推行矛盾糾紛預警制。堅持矛盾糾紛的排查調處的各項制度，堅持每月一次的定期排查矛盾糾紛，特別敏感期、重大節會活動期要重點集中排查調處，針對群體性事件隱患、苗頭以及發生過群體事件可能出現反復的矛盾糾紛問題要開展專項整治，分級納入預警處警台帳管理，逐一督辦銷號。二是要推行建立健全應急處理機制，暢通信息渠道，及時發現和收集內幕性、預警性信息，及時調整完善應急處置預案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。三是要推行引發矛盾糾紛責任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價，既要算行政成本帳、經濟損失帳，又要算政治、社會負面影響帳。對造成嚴重後果的，要嚴肅追究相應責任。
⑸ 求：「化解矛盾糾紛，爭當人民調解能手」 的方案
各鄉鎮場黨委，縣委各部門，縣直各單位、各人民團體黨組織：
為認真貫徹落實全市「萬名幹部下基層，聯戶幫困促和諧」活動動員大會精神，深入推進我縣創先爭優活動，縣委決定，在全縣各基層黨組織和廣大黨員中開展「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」主題實踐活動，現就有關事項通知如下：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中、五中全會精神，以開展「創建濱湖發展橋頭堡，爭當環湖崛起排頭兵」活動為契機，以「攜手共建促和諧」為主題，以密切聯系群眾為核心，充分發揮縣直單位黨組織的整合資源、協調各方的優勢，共搭服務平台，共建和諧農村，動員廣大黨員幹部深入基層，進一步了解情況，關注民生，解決問題，促進工作，破解經濟社會發展難題，實現余干崛起新跨越。
二、目標任務
集中開展「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」主題實踐活動是創先爭優活動的重要載體和抓手，主要有以下七項任務。
1．開展黨的政策「大宣講」活動。要組織宣講好黨的十七屆五中全會精神和相關惠農政策，重點是五中全會精神，核心是惠農政策。
要走千家進萬戶，面對面地宣講政策，採取釋疑解惑、重點講解等有效方法，使中央精神和省、市、縣委要求，入耳、入腦、入心，做到家喻戶曉，人人皆知。惠農政策重點要宣講好農村合作醫療、新型農村養老保險試點工作等有關政策。通過宣講，振奮群眾的精神，激發群眾的熱情，堅定廣大黨員幹部加快余干經濟社會又好又快發展的信心和決心，為實現「十二五」順利開局，推進余干在鄱陽湖生態經濟區建設中快速崛起提供強大精神動力。
2．開展社情民意「大調研」活動。要深入調查了解社情民意，認真記好「民情日記」，做到「八訪八問」，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、留守戶、零就業戶、重訪戶、專業戶等「七戶」群眾，問他們的現實困難；訪群問願，走訪群眾，問群眾心願，掌握他們所想所盼；訪能問經，走訪致富能手和創業能人，問生產中的好做法和經驗；訪企問路，通過走訪企業，聽對企業改革發展的建議；訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因；訪賢問計，走訪農村中的土專家、田秀才以及在群眾中有一定影響的知名人士，問對改進工作的意見和建議；訪外問才，走訪聯系本地余干籍在外各類人才，問對家鄉的發展有什麼「好路子、好法子」；訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老幹部、老教師、老黨員、老模範，問對建設新余乾的策略。
3．開展矛盾糾紛「大調處」活動。要按照縣委信訪突出問題百日大治理活動方案的要求，深入基層，細致排查矛盾糾紛和各類不穩定因素。要緊緊抓住當前熱點、難點信訪矛盾糾紛問題，加大工作力度，化解一批矛盾糾紛，特別關注農村土地徵用、城市拆遷、環境污染、安全事故和權屬糾紛等方面的問題；要重點解決涉及影響當前穩定的重復信訪，赴省、市集體上訪，赴京上訪，以及上級交辦、縣領導批辦的信訪問題；要全力化解由縣聯席會議梳理出的領導包案信訪案件。同時廣泛開展法制宣傳教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態、解決在老百姓的家門口，確保全縣社會和諧穩定。
4、開展惠及民生「大幫扶」活動。切實從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。認真落實共建活動要求，切實開展好看得見、摸得著的五件實事。即結好一批幫扶對子，按照縣級幹部聯系3戶、科級幹部聯系2戶、一般黨員幹部聯系1戶的要求，安排幹部與農村普通群眾結成對子。搞好一次走訪慰問，元旦、春節期間，要對幫扶對象進行走訪慰問，原則上每戶慰問金不少於200元，把黨的溫暖送到千家萬戶。捐贈一批辦公用品，各單位要向行政村捐贈一批辦公設施、文化設施，使村委會辦公設施得到完善或修繕。聯系輸出一批勞務，要加強與有關部門聯系溝通，幫助推薦農村勞動力外出務工，改善農民生活，提高群眾收入，原則上每村不少於20人。爭取協調和引進一個項目，協助行政村向上級爭取一個3萬元以上「普惠制」之外的項目，用於改善農業、交通和水利等方面基礎設施.
5、開展基層黨建「大加強」活動。要把加強黨的基層組織建設作為幹部下基層的重要任務，扎實抓好農村基層組織建設工作。要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村這「三類村」的整頓力度，提高工作整體水平。要加強村級組織建設，理順「兩委」關系，實現村級組織運行協調統一，要發揮引導好農村理事會、調解委員會、各類協會、老幹部、老黨員在推動新農村建設等各項工作中的重要作用。要加大村務公開力度，對群眾反映強烈的問題及時進行公開，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村級財務管理制度在內的各項制度。要加大黨建工作力度，扎實抓好農村產業黨建、生態黨建、黨員服務承諾、黨員議事等工作，切實提高基層黨組織的能力。
6、開展創先爭優「大推進」活動。要按照出典型、出經驗、出成效的要求，幫助農村基層黨組織開展好創先爭優活動。要重點做好創先爭優活動有關內容的宣傳，鼓勵廣大人民群眾投身於創先爭優中去，努力在全社會形成創先爭優的氛圍。要結合實際確定主題實踐活動，創造性地開展工作。農村（分場）黨組織要以抓產業、抓民生、抓穩定，促進農村生產發展、促進農民生活富裕的「三抓兩促進」為主題，社區黨組織要以開展重管理、重服務、重聯建，打造文明社區、打造和諧家園的「三重兩打造」為主題開展活動，提高工作的成效。.
7、開展年底工作「大沖刺」活動。要把幫助促進今冬明春工作到位作為創先爭優的重要實踐平台，提高共建活動的成效。要幫助開展今冬明春各項工作，重點開展好冬修、冬種、冬造工作、計劃生育、新農村建設、造林綠化、森林防火、財稅任務、招商引資、重點工作建設、新型農村合作醫療和新型農村養老保險試點等工作，推動各項工作在規定時間完成到位，並力促整體工作爭先進位。同時，要幫助謀劃好明年的工作，為工作開好局、起好步、帶好頭。
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三、方法步驟
活動從2010年11月下旬開始至2011年春節前後，100天左右，共分准備階段、組織實施和總結提高三個階段。
1、准備階段
（1）成立組織機構
①縣委成立「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」活動領導小組，負責整個活動的領導和組織工作，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣委創先爭優活動辦公室，負責領導小組日常工作。
②派駐鄉鎮場工作組。各鄉鎮場共派駐27個工作組，各組長由掛點縣領導擔任，部分縣領導為第一副組長，同時從縣直機關抽調幹部擔任常務副組長。
③派駐駐點工作小組。向各村派駐一個駐點工作小組，駐點工作小組由2名縣直機關幹部和1名鄉鎮場幹部組成，工作小組接受工作組和鄉鎮場黨委的雙重領導。
（2）培訓人員
採取以會代訓的形式，對全體工作隊員進行下基層前的培訓，培訓內容涉及黨的十七屆五中全會、涉及農村的政策法規和本方案、農村工作方法等。
（3）召開動員大會) 參加人員為縣委活動領導小組成員、常務副組長、各鄉鎮場黨委書記、縣直機關單位主要負責同志。
2、組織實施階段分宣傳發動、組織實施、整改落實三步進行。
（1）宣傳發動
通過宣傳發動，使村（居）、分場幹部和群眾了解「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」活動的內容和目的，充分認識活動的重要性和必要性.
①召開好會議。認真開好鄉鎮場動員大會、村（居）、分場全體黨員大會、群眾代表大會（也可分自然村進行）。
②組織好學習。組織村（居）、分場幹部學習黨的十七屆五中全會精神、縣委活動方案、農村養老保險、水利冬修等農村政策法規。
③落實好宣傳。每個自然村都要書寫、張貼宣傳標語，村（居）、分場要置辦宣傳欄。
（2）組織實施
通過入戶調查摸底、梳理匯總情況、解答解決問題三個環節組織實施，確保活動落到實處。
①組織走訪。工作小組深入農戶家中，田間地頭進行走訪，同時通過召開村黨員大會，老村組幹部、黨員、群眾座談會或召開村民會議等形式，廣泛徵求意見。
②進行梳理。工作小組在調查研究的基礎上，認真梳理本地存在的突出問題並進行歸類匯總。
③解決問題。對存在的問題分清輕重緩急，制訂切實有效的措施予以解決，真正形成解決問題的強大合力。
（3）整改落實通過建章立制、書面反饋結果、認真開展「回頭看」活動，抓好整改落實。
①健全制度。對通過梳理和解決的問題建章立制，重點建立健全村級經濟和發展規劃、村規民約、村民「一事一議」規程、村「兩委」議事規則、民主監督、村務黨務公開、財務管理和黨的基層黨建等一套制度。
②搞好反饋。對解決的問題和建章立制情況要做好書面反饋結果工作，涉及個人的要向個人反饋，涉及集體的要向村（居）、分場、駐地工作組、鄉鎮場黨委和縣委活動領導小組反饋。
③開展「回頭看」活動。開展一次「回頭看」活動，看活動的開展情況和成效，查漏補缺，鞏固成果。
3、總結提高階段
對活動開展情況進行經驗總結，樹立典型。
（1）搞好總結。各駐村工作小組向駐鄉鎮場工作組書面上報工作小結，各工作組要向縣委活動領導小組書面上報總結。每個工作隊員必須書面上報個人工作總結，工作組長必須對每個隊員作出鑒定意見並加蓋鄉鎮場黨委公章，以上工作總結和鑒定一式二份交縣委活動領導小組辦公室。
2）組織驗收。工作組負責對工作小組進行安排和驗收，縣活動領導小組辦公室將對部分工作組開展工作情況進行抽查驗收。
（3）進行匯報。縣委活動領導小組寫出書面總結向縣委匯報，並形成經驗匯報材料。.
四、幾點要求
開展「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」主題實踐活動，面廣量大、情況復雜、任務艱巨。各單位一定要加強領導，精心組織，狠抓落實，確保取得實效。
1、要提高認識，加強領導。這次 「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」活動是我縣落實中央和省、市委精神的一項重要舉措，是深入推進創先爭優活動的一項重要內容，是鍛煉幹部、培養黨性、轉變作風的一項重要抓手，也是幹部向基層學習的一次絕好機會。各級黨組織要高度重視，把活動擺上重要議事日程，黨組織主要負責同志要親自抓，親自部署，親自協調解決問題。要選派年富力強、熟悉群眾工作、善講群眾語言的幹部下基層，並為其開展工作創造條件，確保活動取得實效。
2、要嚴明紀律，樹立形象。黨員幹部在下基層過程中，要堅持「五同」，做到「十不準」。要與群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同受教育。要自帶生活用品，堅持吃住在鄉村，下鄉補助由各單位按有關規定自籌，提倡進農家門、吃農家飯、住農家屋，與單位工作脫鉤，要求一周至少在鄉村住宿5天以上，原則上不能請假。同時，在工作過程中，要做到「十不準」，嚴明工作紀律。通過下基層，與農民交朋友，結對子，辦實事，密切黨群干群關系，給村裡留下一支永不走的工作隊，樹立幹部新形象。
3、要加強督查，注重實效。縣紀檢監察部門、組織部門和縣委督查指導組要採取定期督查和明察暗訪等形式，加強對活動的監督檢查。對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的單位和個人要通報批評，並追究有關領導和責任人的責任；對問題突出、工作成效不明顯的地方、單位要及時督促整改；對工作扎實、表現突出、成效明顯的單位和個人要及時給予表彰，並作為單位評先、幹部提拔任用的重要依據。要建立健全督查通報機制，確保活動不走過場，取得實效。
4、要加大宣傳，形成合力。採取多種宣傳方式，對開展活動進行多層次、全方位的宣傳，形成濃厚氛圍。余干電視台、余干之窗網站、今日余干、縣委創先爭優活動簡報，將開辟專欄進行宣傳報道。要堅持典型引路，注重在活動中發現、培樹先進典型，多層次、多角度地宣傳報道活動中的好做法、好經驗和取得的成效，做好典型經驗的總結宣傳推廣工作，在全社會積極營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好風氣。
中共余干縣委
2010年12月8日
主題詞：創先爭優 千名幹部下基層 攜手共建促和諧
主題實踐活動 通知
⑹ 如何積極主動化解矛盾糾紛 公務員培訓答案
完善多元化糾紛解決機制的意義。進入新世紀以後，黨和國家高度重視社會公平和和諧，提出「構建社會主義和諧社會」這一新的理念和目標，多元化糾紛解決機制也隨之走入視野，成為近年來理論界、實務界研究的熱點。所謂多元化糾紛解決機制是指「一個社會中多樣的糾紛解決方式（包括訴訟與非訴訟兩大類型）以其特定的功能相互協調、共同存在，所構成的一種滿足社會多種需求的程序體系和動態系統。」這一概念的提出，主要是基於「國家主義與法律中心價值觀」成為主流話語所帶來的糾紛過分集中於黨政機關和司法機關而言的。這里所說的多元，不僅是形式或方式的多樣，更是面對不同的解紛需求而給予公民選擇權利意義上的多元。一般而言，在現代社會中，多元化糾紛解決機制的內涵包括：司法糾紛解決機制（訴訟）居於主導和核心的地位，而私人間的糾紛解決（協商）機制和社會性（包括各類共同體組織和社會團體）的糾紛解決機制，以及行政性糾紛解決機制則與其相互關聯、共同存在，構成一種協調互動的關系。
⑺ 村干怎樣做才能及時化解矛盾糾紛維護全村和諧穩定
哪裡疏導化解矛盾的工作做得好，哪裡農民的情緒就順，社會秩序就好，經濟發展就快；否則相反。農村矛盾糾紛都有一個醞釀—發展—激化的過程，要從源頭抓起、從根本抓起、從全社會抓起、從平時抓起、從預防抓起、從調解抓起，「宜疏導不宜堵壓、宜化解不宜激化」。村干及新農村指導員要「敢於面對矛盾、走進矛盾、化解矛盾」，在深入調查研究，不斷掌握社情民意，分析矛盾糾紛隱患點的基礎上，從群眾最「盼」、最「難」、最「怨」的事情做起，通過說服教育、思想引導、心貼心溝通等多種方式，全力督促和協助村幹部，主動配合相關部門，及時排查化解農企利益紛爭、征地拆遷、林權糾紛等群眾普遍關心、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題；推進精神文明建設，開展和諧村鎮、和諧村組、和諧家庭創建活動，引導農民群眾依法維護權益。
（一）抓好宣傳教育，營造輿論氛圍。廣大新農村建設指導員要防範和糾正鬆懈、麻痹和應付的思想情緒，不斷強化責任意識，圍繞「黨委政府中心工作超前介入，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前」的方針，在駐村工作、生活期間，注重拉近同群眾的距離，廣泛宣傳農村「最為適銷對路」、最為實用的《婚姻法》、《民法通則》、《物權法》、《合同法》、《交通安全法》、《民事訴訟法》等法律法規，將和諧穩定的家庭觀念、誠實守信的履約觀念、關愛生命健康的人文觀念入腦、入心。多宣傳群眾已經感情認同、理論認同的理念——冤家宜解不宜結，多宣傳協商解決糾紛、調解化解矛盾的功效好處，並且樂於接受、在實踐中認同人民調解，使之成為農村發展的「助推器」，成為維護穩定的「減壓閥」，成為農民群眾的「連心橋」。
（二）抓好制度建設，完善民主管理。積極組織村組幹部召開村務公開、財務公開制度的學習會和存在問題的分析會，幫助村級組織完善村務、財務相關管理制度，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，努力推進農村基層民主的制度化、規范化、程序化；完善民主管理制度，健全完善「一事一議」制度；近年來，瀘西縣「紅色股份」、水果權證抵押貸款等各項惠民便民政策相繼試點、推廣，廣大指導員要緊緊圍繞縣委政府的重大戰略決策，站在減少矛盾糾紛阻礙、促進全縣經濟社會發展的高度，疏通相關政策施行道路，配合當地黨委政府加快推進各項便民服務措施的落實，促進基層幹部依法辦事、照章辦事，協調村內各方關系，健全和執行好村規民約。
（三）抓好鄉村治理，創建和諧鄉村。廣大新農村指導員要加強法律知識的學習與運用，組織村組幹部發揮黨員的先鋒模範作用，，帶頭做法治建設的宣傳者、組織者、推動者，積極開展形式多樣的「送法下鄉」活動，組織開展法治宣傳學習，倡導辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治秩序。依法依規做好矛盾糾紛預防調處，及時化解農企利益紛爭、征地拆遷、林權糾紛等群眾普遍關心、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題。發揮村規民約、行業規章、團體章程等社會規范在鄉村治理中的作用，引導當地政府與村民、企業等社會組織之間建立溝通機制，為群眾提供參與公共決策的平台和機會，促進社會和諧穩定。
（四）關注熱點問題，及時化解矛盾。廣大指導員要在建設高原花園城市建設中加強調查研究，加強實踐鍛煉，加強思考總結，學會走百家路，說百家話，吃百家飯，辦百家事，充分發揮「先鋒隊」作用。要牢固樹立「群眾利益無小事」的觀念，密切關注土地徵用、房屋拆遷、山林糾紛、社會治安綜合治理等問題，做好群眾思想疏導工作，確保黨委政府各項決策部署得到貫徹落實，深入、有序推進；妥善解決農村社會的苗頭性、傾向性問題，努力把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態，消除農村不穩定因素，確保農村社會穩定。
（五）樹立法治權威，維護農民權益。面對面、心貼心，用嘴交流，用心溝通，正確引導群眾切實履行法定義務，正確享受法定權利，在心中培育法治意識。一定要實現從宏觀向微觀的轉變，把自己完全置於普通老百姓當中，變「空談」為「實干」，把工作重心轉變到辦好小事上來，辦好群眾期盼的事情，辦好群眾難以解決的事情。維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益；讓農民按自己的意願參加村委會換屆選舉，重視擴大村民自治范圍；完善與農民政治參與意識，不斷提高相適應的鄉村治理機制。
（六）關注弱勢群體，做好貼心服務。近年來，隨著農村大量青壯年勞動力外出務工，老人、婦女、兒童成為部分農村主要的留守人員，治安管理和防範上存在一定隱患。廣大新農村指導員在千方百計抓農村項目建設時，要高度重視農村社會和諧建設問題，關注留守人員，加強對留守在農村的老人、婦女、兒童服務與管理工作，提高其自我防範意識和能力，確保其人身和財產安全；特別是對那些無人照顧或有不良行為的未成年人，要積極協調，完善相關政策，確保小問題不出大隱患。
⑻ 如何發揮村幹部在調解矛盾糾紛，維護社會穩定的作用
了解糾紛原因，依著公平公證以理服人的態度解決問題，現在的村民潑婦的也不少，村幹部自己就得有好心態，做好思想准備，得到村民大多數的認可就能維護好村民的和諧
⑼ 如何發揮黨員幹部在化解基層矛盾作用
基層黨組織是基層各項工作的領導核心，是及時化解社會矛盾，構建社會主義和諧社會的「基石」，近年來，基層社會矛盾和突發事件的復雜化和多樣化，對如何排查化解社會矛盾、應對突發事件提出了新的挑戰。個人就如何充分發揮基層黨組織的「基石」作用，正確處理經濟發展與穩定和諧的關系，把矛盾化解在基層進行了思考。
吉木乃鎮位於吉木乃縣城西北部，成立於1997年9月，距縣城16公里，距吉木乃口岸2公里，西與哈薩克共和國交界，總面積1169平方公里，全縣141公里邊境線，其中136公里在該鎮轄區內，是一個典型的邊境口岸鎮，經濟收入以牧為主、農牧結合。全鎮轄5個行政村，其中3個農業村（別勒阿熱克村、薩爾烏楞村和夏爾合特村），2個牧業村（托盤村和克孜勒阿德爾村），共有居民681戶，2738人。由哈薩克族、漢族、維吾爾族、回族、蒙古族5個民族組成，其中哈薩克族佔全鎮總人口的98%以上。2011年該鎮農作物總種植面積2.54萬畝，牲畜最高飼養量為4.03萬頭（只），年末存欄2.5萬頭（只）。農牧民人均收入達到3379元。
而據了解，該鎮近幾年信訪問題持續呈下降趨勢，吉木乃鎮之所以能取得這樣好的成績，筆者經過綜合分析該鎮所採取的各項舉措，得出經驗主要體現在以下幾方面：
一、加強基層黨組織建設，鞏固基層黨組織的戰斗堡壘作用
一是把基層黨組織建設與創先爭優活動、創建學習型黨組織活動相結合。全鎮12個黨組織都分別成立了機構，發表公開承諾，充分發揮黨員先鋒模範作用。二是構建多網路宣傳平台。對於基層黨組織建設，除了運用常規的廣播、電視、報紙、簡報、橫幅、宣傳標語等宣傳模式，2011年該鎮還開辟了手機簡訊作為新手段，增強黨員幹部對黨組織基本知識以及國家方針政策的了解。三是加強思想教育，拓寬村幹部培訓渠道。去年該鎮以建黨90周年為契機，評選表彰2個先進基層黨組織、9名優秀共產黨員和3名黨務工作者，在各行各業樹立一批先進典型，推動「創先爭優」活動深入開展，不斷加強了黨員幹部的思想教育；結合計生、民政、勞保、統計、經管等職能部門的業務培訓，不斷提升黨員幹部的綜合素質和技能水平。四是堅持黨組織建設與綜治信訪工作結合開展，在創新基層黨組織建設的同時，鞏固和提高了基層黨組織的戰斗堡壘作用，為社會矛盾的調處工作奠定了堅實的基礎。
二、發揮基層黨組織領導作用，建立健全社會矛盾調處機制
該鎮在綜合分析全鎮社會矛盾的基礎上，積極探索基層黨組織建設的新路子、新模式，不斷夯實基礎，通過發揮基層黨組織的領導作用，建立健全社會矛盾調處機制，逐步強化基層黨組織調處社會矛盾的能力：
一是成立專門的信訪案件處理工作小組，由鎮黨委書記、鎮長負總責，分管領導具體負責，對群眾反映的每一個信訪問題都安排了一名責任領導，成立了一套專門的工作班子，一抓到底，實行限時辦結。二是整合工作力量，完善鎮、村兩級調解網路。該鎮除了充分發揮信訪辦的主渠道作用外，還通過整合綜治、信訪、司法、武裝、派出所等部門力量，組建了社會矛盾糾紛預防與調處中心。在各村設立了便民利民矛盾糾紛防範與調處中心，設置了信訪維穩專干，負責各村矛盾糾紛的排查和調處工作，力爭做到「小事不出村，大事不出鎮」，將90%以上的矛盾解決在鎮村。三是優先保障信訪維穩經費。在財政狀況比較緊張的情況下，每年投入6萬元用於綜治信訪維穩工作。
三、創新工作方法，發揮基層黨組織功能促進矛盾化解
在基層矛盾化解和突發事件應對過程中，該鎮緊緊環繞經濟增長和社會穩定這個中心，創新工作方法，充分發揮基層黨組織的功能，促進矛盾的化解。
(1)更新觀念、創新方法，發揮基層黨組織的平台調解功能。一是對矛盾糾紛定期排查。每月定期召開信訪維穩工作分析調度會、黨政班子聯席會，調度情況，對所分管工作、所包（聯系）村的矛盾進行排查，對排查出的矛盾糾紛以書記、鎮長交辦函的形式交給相關的責任人限時處理。二是施行主要領導定期接訪制度。每周一由鎮黨委書記、鎮長、人大主席、紀檢書記輪流接訪，對上訪者提出的問題及時處理，群眾反映的問題基本上得到妥善的處理。三是積極推行幹部下訪。明確規定包（聯系）村領導、駐村幹部每個星期不少於3天到村裡做信訪維穩工作。
(2)以理服人，以情動人，發揮基層黨組織的教育宣傳功能。在查辦信訪案件工作中，吉木乃鎮堅持查辦信訪案件就理當深入群眾隊伍之中，關心群眾疾苦，為群眾排憂解難。基層黨組織堅持「以人為本」， 在查處涉及群眾利益的信訪案件時，注重發揮宣傳教育功能。別勒阿熱克村部分黨員和群眾思想認識落後的情況，鎮黨委及時總結經驗，健全群眾利益表達和利益協調機制、建立三級談心談話制度（領導班子成員之間、領導班子成員與分管站所幹部之間、黨員幹部同群眾之間），狠抓民主管理，組織學習黨章和村民自治法，督促各村經常召開黨支部會議、村民代表會議或村民大會，村級事務集體商議決定，真正落實民主決策、民主管理、民主監督。
(3)狠抓上訪問題，解決重點、難點問題，發揮基層黨組織的應急處置功能。吉木乃鎮在應對突發事件、集體上訪、重點社會矛盾等問題上，積極發揮基層黨組織的應急處置功能，按照「屬地管理，分級負責」、「誰主管、誰負責」的原則，認真落實信訪工作領導責任制，取得良好效果。對多次重訪的疑難案件，如該鎮夏爾合特村退耕還林地的矛盾糾紛、土地承包費拖欠等信訪案件，黨組織多次召開調查研究會議進行協調，依據有關政策簽署了意見，使許多矛盾能很好地解決。
(4)落實責任，獎罰分明，發揮基層黨組織的目標考核功能。一是健全制度，明確工作責任。與各村簽訂信訪維穩工作責任狀，並嚴格實行 「一票否決」和「黃牌警告」制度，強化目標管理考核制度，每年對各單位相關責任人進行考核，獎優罰劣。二是嚴格做好獎罰兌現工作。嚴格對照與各村簽訂的各類目標責任狀和《信訪工作獎懲制度》，該獎勵的絕不吝嗇，該處罰的絕不手軟。同時嚴格責任追究，對鎮、村幹部工作不到位，導致上訪的，取消評先評優先進資格，並追究黨紀政紀責任。
(5)加強監督，充當監管主體，發揮基層黨組織的監管功能。發揮基層黨組織在社會矛盾調處過程中的監管功能，保證矛盾調處的公平性、公正性以及透明性，在當事人雙方以及處理主體單位之間充當監管主體的角色，從而為營造健康有序的社會環境提供了良好的組織保障。
而在調研中，筆者發現，雖然吉木乃鎮在積極探索如何充分發揮基層黨組織作用，把矛盾化解在基層的過程中，取得了很大的成績，但利用基層黨組織化解矛盾還存在一定的困難和問題，主要有：
1、基層黨組織中的部分黨員服務意識不夠，沒有深入基層了解實際情況。部分黨員沒有強烈解決問題、化解矛盾的服務意識，入基層了解實際情況所花的時間很有限，對基層群眾的思想動態掌握不準確，這樣在處理化解矛盾的過程中往往處於被動狀態，從而不利於矛盾的化解和解決。
2、部分黨員政策理論功底不深。據調查，農村基層黨員的文化理論素質雖然較以前有很大的提高，但仍然偏低，部分黨員、村定補幹部對中央、地方的政策路線、文件精神以及法律法規知識了解不夠透徹，從而導致在社會矛盾調處和突發事件的應對過程中難免存在疏漏。
3、少數黨組織在矛盾處理過程中沒有積極應對，存在畏難思想。部分黨員在矛盾處理過程中，面對本地群眾、部落關系，難以做到公平公正對待，往往小矛盾變成大矛盾。
4、基層黨組織黨員結構趨向老齡化。基層矛盾日趨多樣化，老黨員在矛盾處理過程中，有時會出現對新類型的矛盾調處缺乏了解，無法創新思維，有效解決。
針對存在的困難和問題，新形勢下要如何充分發揮基層黨組織在社會矛盾調處化解中的作用，筆者建議從以下幾方面著手：
1、提高基層黨組織在矛盾調處化解中的服務能力。通過培訓、學習等措施，提高基層黨員在方針、政策、理論運用方面的素質，增強服務意識以及工作責任感，深入了解基層矛盾實際情況，有的放矢，有針對性地解決問題。
2、提高基層黨組織的輿論引導作用。基層黨組織應與創先爭優、創建學習型黨組織等活動有機結合起來，充分發揮黨員先鋒模範作用，加強群眾思想教育工作，引導基層正確的輿論，創造和諧的氛圍。
3、提高基層黨組織處理矛盾、應對突發事件的能力。在基層矛盾的協調處理中，黨組織的能力起很關鍵的作用。基層黨組織可以從三方面著手提高自己處理矛盾的能力：一是做到權為民所用，心為民所系，利為民所謀，切實解決群眾最關心、最直接、最直接的利益問題；二是依靠群眾，在解決矛盾、化解矛盾中做到群防群控；三是建立健全矛盾調處機制，運用政策、法律法規等協調化解矛盾。
4、優化基層黨組織結構。基層黨組織可以通過創新活動載體、加強黨員活動宣傳等措施，吸收新黨員，為基層黨組織增加新的血液和活力，進一步優化基層黨組織結構，為創新矛盾調處和化解提供組織保障。