A. 最高人民檢察院關於瀆職侵權局要取銷嗎
地市級的檢察院沒有「中級」兩個字，例如：江蘇省蘇州市人民檢察院，但是國家級的有專最高屬兩個字，全稱為：中華人民共和國最高人民檢察院。法院則有四級：1、中華人民共和國最高人民法院2、廣東省高級人民法院3、廣東省廣州市中級人民法院4、××縣人民法院檢察院和法院的「一把手」級別比其它部、委、、局高半級，地市級的局長一般是縣（團、處）級別，但法院的院長和檢察院的檢察長是副廳（司、局）級別，相當於副市長級。檢察長一般的是本院的黨組書記，全面主持檢察院的常務工作，一般還是上級黨委的委員。權力應該在其范圍內很大，尤其現在下屬了兩個局：反貪污賄賂局和發瀆職侵權局，都是副局級單位。
B. 檢察院對於瀆職罪的辦案流程
（一）線索受理和初查
1、瀆職侵權案件線索受理，須由舉報中心轉辦。經檢察長批示後方能受理。
2、反瀆部門受理線索後，要由局長審查，審查後交專人負責登記和辦理交辦、督辦。凡是登記的線索，局長要安排專人負責評估案件線索，填寫《案件線索評估表》。線索評估後方可進行立案前調查和初查。
3、交辦案件，一般要在3個月內辦理完畢。上級院有時限要求的，要按要求辦理。交辦工作應依照《黑龍江省反瀆職侵權部門交辦案件的辦理規定》辦理。
4、為確定線索所舉報的犯罪是否屬實、是否需要追究犯罪嫌疑人的刑事責任，承辦人在審查中認為有必要開展初查工作的，應制定《提請初查工作報告》，報局長和檢察長審批後進行。
5、反瀆部門應當按照《刑事訴訟法實施細則》規定的程序進行初查。初查應當秘密進行。初查過程中，不得對被查對象或者其他有關人員採取強制措施，不得對被查對象進行搜查、財產凍結、扣押；初查應先調查證據、不得先行接觸被查對象。
6、審查或初查結束後，承辦人應製作《審查結論報告》或者《初查結論報告》，根據不同情況提出處理意見。
（二）立案
1、案件線索經初查後，符合立案條件的，承辦人應當寫出《立案請示報告》，經局長審核後報檢察長審批批准立案。批准後，承辦人應填寫《立案決定書》。
2、《立案請示報告》和《立案決定書》，由承辦人憑有領導批示的底稿和存根送辦公室蓋院章。《立案請示報告》送有關領導，辦案部門內勤存檔，並逐級上報省院備案。
（三）偵查
1、立案後，辦案人員要制定偵查計劃報局長後再報檢察長批准，在偵查過程中要嚴格依照法定程序辦理。
2、立案後應及時偵查、收集、調取犯罪嫌疑人有罪、無罪或罪輕、罪重的證據材料。
3、對案件的偵查應在法律規定的時限內完成。
4、傳喚犯罪嫌疑人應該由承辦人填寫《傳喚通知書》，報檢察長簽發。傳喚時應向犯罪嫌疑人出示《傳喚通知書》和工作證。
5、訊問犯罪嫌疑人必須由二名以上的偵查人員進行，並嚴格執行全程同步錄音錄像制度。嚴禁發生刑訊逼供、體罰虐待等不文明辦案行為。
6、詢問證人必須由二名以上的偵查人員進行，不得單人詢問。
7、立案前不得對當事人採取任何強制措施，嚴禁對證人採取強制措施或限制其人身自由。
8、搜查應該由檢察長簽發搜查證、由二名以上偵查人員進行，可以有司法警察參加，搜查時必須有見證人在場。
9、查詢存款、匯款，應當向有關金融機構出示《協助查詢存款、匯款通知書》和工作證。《協助查詢存款、匯款通知書》應由檢察長簽發，並由二名以上的偵查人員進行。
10、在辦案過程中依法扣押款物時，必須認真填寫《贓款贓物移交清單》一式四份，同時要求犯罪嫌疑人、家屬、證明人及經辦人在移交清單上簽名認可。
（四）偵查終結
對於符合偵查終結法定條件的案件，辦案人員應當寫出《偵查終結報告》，根據案件情況，依據法律規定寫出《起訴意見書》或者《不起訴意見書》，經局長批准後再報檢察長審批。需要起訴的，整理案卷證據，移送本院公訴部門。
C. 最高人民檢察院關於瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定失效了嗎
全文 根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和國家其他法律的有關規定，對國家機關工作人員瀆職和利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪案件的立案標准規定如下： 一、瀆職犯罪案件 （一）濫用職權案（第三百九十七條） 濫用職權罪是指國家機關工作人員 點擊查看圖片 中華人民共和國最高人民檢察院發布 超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 涉嫌下列情形之一的，應予立案： 1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的； 2、導致10人以上嚴重中毒的； 3、造成個人財產直接經濟損失10萬元以上，或者直接經濟損失不滿10萬元，但間接經濟損失50萬元以上的； 4、造成公共財產或者法人、其他組織財產直接經濟損失20萬元以上，或者直接經濟損失不滿20萬元，但間接經濟損失100萬元以上的； 5、雖未達到3、4兩項數額標准，但3、4兩項合計直接經濟損失20萬元以上，或者合計直接經濟損失不滿20萬元，但合計間接經濟損失100萬元以上的； 6、造成公司、企業等單位停業、停產6個月以上，或者破產的； 7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結果繼續、擴大，或者致使搶救、調查、處理工作延誤的； 8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的； 9、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。 國家機關工作人員濫用職權，符合刑法第九章所規定的特殊瀆職罪構成要件的，按照該特殊規定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權涉嫌前款第1項至第9項規定情形之一的，按照刑法第397條的規定以濫用職權罪追究刑事責任。 （二）玩忽職守案（第三百九十七條） 玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 涉嫌下列情形之一的，應予立案： 1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的； 2、導致20人以上嚴重中毒的； 3、造成個人財產直接經濟損失15萬元以上，或者直接經濟損失不滿15萬元，但間接經濟損失75萬元以上的； 4、造成公共財產或者法人、其他組織財產直接經濟損失30萬元以上，或者直接經濟損失不滿30萬元，但間接經濟損失150萬元以上的； 5、雖未達到3、4兩項數額標准，但3、4兩項合計直接經濟損失30萬元以上，或者合計直接經濟損失不滿30萬元，但合計間接經濟損失150萬元以上的； 6、造成公司、企業等單位停業、停產1年以上，或者破產的； 7、海關、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的； 8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的； 9、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。 國家機關工作人員玩忽職守，符合刑法第九章所規定的特殊瀆職罪構成要件的，按照該特殊規定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規定的特殊瀆職罪的主體要件，但玩忽職守涉嫌前款第1項至第9項規定情形之一的，按照刑法第397條的規定以玩忽職守罪追究刑事責任。 （三）故意泄露國家秘密案（第三百九十八條） 故意泄露國家秘密罪是指國家機關工作人員或者非國家機關工作人員違反保守國家秘
D. 淺談如何做好職務犯罪舉報線索的管理工作
職務犯罪線索是檢察機關啟動職務犯罪偵查工作的前提和依據。線索管理的好壞，事關舉報人、人民群眾權益和利益，也直接影響辦案的質量。如何完善管理機制，有效規制職務犯罪案件線索的初查工作，防止故意壓線索不查，利用線索謀私，隨意進行初查等反映突出的問題，成為擺在檢察機關面前亟待解決的重大課題。 一、當前職務犯罪線索管理中存在的主要問題 在檢察機關實際工作中，職務犯罪線索的受理、移送、信息反饋等方面存在諸多弊端。 1、舉報線索質量不高，大部分都是匿名舉報。受理的舉報線索有70％以上都是匿名舉報，來信來電舉報較多，來訪較少，且很多來訪人都不願意透露真實姓名，這給初查工作帶來很大不便。另外，除少部分反映的問題內容較為翔實外，大部分線索反映的問題都是聽說的或者猜測的，沒有實質性的內容，導致線索存查，最終線索積壓。 2、近年來受理的舉報線索數量有所下降。部分群眾仍有著唯官情結，他們更願意去上級部門反映問題，主要表現就是我院舉報中心受理線索數量與市院交辦線索數量的比值逐年下降。這種情況就導致了受理工作難度加大，工作時間較長，重訪率增高。 3、群眾多頭舉報，線索保密性差。這直接導致受理貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪的舉報線索成案率低。 二、舉報線索積壓成因 （一）線索成案率低，造成了舉報線索積壓 1、舉報人的保護制度不完善。社會上存在一些舉報人因舉報而被壓制、下崗，甚至遭到滅門之禍的惡性事件的現象，使舉報人擔心遭到被舉報人的打擊報復而語焉不詳，不敢透露詳細內容。在我國現有的法律體系中，關於保護舉報人的規定僅散見於一些法律、法規中，可操作性不強。被舉報人對舉報人進行威脅、刁難、打擊報復時，現有的法律無法對舉報人進行有力的保護。因為害怕被舉報人的打擊報復，大部分舉報線索都是匿名舉報，這給檢察機關的初查工作增加了很大的難度，這也是檢察機關轉反貪局反瀆局等職務犯罪舉報線索成案率一直較低的原因。 2、舉報線索初查機制不完善。我國現行法律對初查沒有明文規定，根據最高人民檢察院在《人民檢察院刑事訴訟規則》和《關於檢察機關反貪污賄賂工作若干問題的決定》中對初查的規定，初查是檢察機關對案件線索在立案前依法進行的審查，包括必要的調查。在初查過程中，調查的手段嚴格控制為以書面審查為主、外圍調查為輔，不得接觸被舉報人，不得採取查封、扣押、凍結財產等措施。由於缺乏明確的制度保障，初查多為一般性調查，泛泛了解一下情況，對於現在日益復雜化隱蔽化的職務犯罪根本束手無策，導致了初查成案率低。 （二）內部監督制約機制不完善 1、內部監督機制缺位。舉報中心與業務部門監督和被監督的關系得不到真正的落實，對於舉報中心轉交的舉報線索的處理情況很少能夠在《人民檢察院舉報工作規定》規定的時間范圍內主動反饋，缺乏有效的監督機制。 2、實踐中內部監督難度大。在工作實踐中，自偵部門辦案時間通常比較長，對於某一案件的追蹤可能由於一些客觀或主觀的原因而失去連續性，造成監督中斷。有時辦案人員還以保密為由拒絕透露線索辦理情況，導致無法有效監督。 三、解決舉報線索積壓的幾點建議 （一）建立健全職務犯罪舉報工作的領導機制 職務犯罪舉報線索受理工作是檢察業務的重要組成部分，是檢察院自偵案件的立足點，做好這項工作就為其他有關業務工作打下堅實基礎。為了切實做好職務犯罪舉報工作，有必要成立一個以檢察長為組長的工作小組。只有主要領導帶頭才能真正落實舉報中心與業務部門的監督與被監督關系，避免權責分離的尷尬局面。 （二）詳細制定和完善職務犯罪舉報工作的一系列制度 1、目前舉報人保護制度還不夠完善，這種情況打擊了群眾舉報的積極性。因此要做好舉報工作的首要任務就是保障舉報人的安全及合法權益。建議制定並完善舉報人保護和保密的相關制度，釐清舉報人及辦案人員等的權利義務關系，真正做到保障舉報人的權利，讓舉報人無後顧之憂，一改「舉報不知情，知情不舉報」的尷尬現狀。 2、初查制度的相對落後導致了很多有價值的線索無法成功立案。《人民檢察院舉報工作規定》明確舉報中心初查「四類」案件，即「性質不明難以歸口、情況緊急必須及時處理、群眾多次舉報未查處和檢察長交辦的。這種初查制度決定了真正屬於舉報中心初查范圍的案件僅佔少數，得不到領導足夠重視，使一些本可以及時初查得到處理的舉報線索，不能得到消化處理，從而形成線索積壓。建議制定和完善初查制度，規范初查的方法、流程和權利義務關系。提高線索利用率，增強群眾對檢察機關的信任，提升檢察機關在群眾心目中的形象。 （三）加大舉報宣傳力度，引導群眾積極規范舉報 舉報宣傳工作是有效獲取職務犯罪線索的途徑，宣傳的目的就是要到群眾中去，與群眾建立血肉聯系。要進一步深化檢務公開，加強舉報知識宣傳，引導、幫助、鼓勵群眾正確、依法舉報。要走出辦公室，通過各種方式宣傳檢察機關工作職能、立案標准、舉報制度、以及舉報人保護和獎勵制度。引導群眾積極舉報職務犯罪，提升線索的價值，從源頭上增加線索的成案率，最終解決線索積壓的難題。 （四）增強對內對外聯系，齊心協力化解積案 職務犯罪舉報線索受理工作對內涉及反貪局、反瀆局等自偵部門，對外涉及到公安、紀檢、監察、信訪等部門。面臨當前多頭舉報、匿名舉報、農村集體上訪多的情勢，要做好舉報工作僅僅依靠檢察院的自身力量是不夠的。必須要加強對內對外的聯系，做好協調工作，相互配合、齊心協力開展查辦工作。 （五）堅持定期清理舉報線索制度 舉報中心每年組織進行對分轉偵查部門的舉報線索進行清理，對那些確實沒有查辦價值或初查後不成案的線索留作存檔待查處理。
E. 瀆職侵權犯罪實刑判決率低的原因是什麼
您好！瀆職侵權案件判決率低的主要原因如下：
(一)急於求成案，追求辦案數量而忽視了案件質量，是造成瀆職侵權案件判決率低的因素之一。瀆職侵權犯罪案件與反貪污賄賂案件相比較，更不易被人們所了解、熟知，其案件線索發現難，查處更難。所以，有的辦案人員抓住一個線索，就不想放手，即使證據不很扎實，仍報有一絲幻想，先立案再說，再進一步獲取證據也不遲，無形中就形成了湊數案子，從而降低了案件質量，更談不上訴得出，判得了。
(二) 對固定、獲取證據的認識不到位，是案件質量不高、判決率低的主要原因。一些辦案人員存在案件只要立了，就能訴得出的錯誤思想，在辦案時效、案件效果上，就沒有了更高的要求，以至延誤了固定、獲取證據的最佳時機。還有的是只站在立得住的角度來考慮案件，而沒有站在起訴和出庭公訴的位置來考慮案件，從而影響了案件質量。鑒於對此類犯罪案件危害程度認識較輕，對犯罪嫌疑人採取強制措施的均為取保候審，這也不利於固定、核查案件。還有的是在辦理案件中，由於偵查部門和審查起訴部門對案件的適用法律、證據固定的出發點和看問題的角度不同，往往會出現工作分歧，導致有些案件雖然最後起訴到法院，卻不能作出有罪判決。
(三)偵查部門、起訴部門以及審判部門對案件的定性處理認識不一致，甚至存在分歧，是導致案件判決率低的又一原因。鑒於瀆職侵權犯罪主體的特殊性，多數人容易把他們的行為往好的、輕的方面去認識和解釋。認為一些瀆職侵權案件是過失犯罪，甚至是工作失誤，行為人並沒有把錢財裝進腰包，或者認為行為人出發點是好的，只是在工作方法上存在一些問題，是好心辦壞事，甚至是為地方或部門經濟發展考慮，這樣的行為是無可厚非的，更不能以犯罪論處，從思想上沒有重視或者認識到此種犯罪的嚴重性。再者，由於瀆職侵權犯罪的立法和司法解釋過於籠統，如「情節嚴重」、「重大損失」等有關規定過於籠統，在司法實踐上缺乏可操作性，容易造成意見分歧，認識不同，對案件處理上也存在差異。例如，2008年我們辦理的王某濫用職權案張某玩忽職守案，王、張兩人均在任輯毒隊隊長期間，為了單位的利益將多個販毒案中的嫌疑人「以罰代刑」，我們在立案時認為，其情節嚴重，而到公訴部門後認識分歧，認為情節一般，故而已過了追訴時效，最終以撤案而告終。但縱觀兩個涉毒案件我們仍認為是情節嚴重，潼關是毒品重災區，吸販毒人員一旦流入社會，後果是可想而知的，社會治安、人民的生命財產安全都會受到不同程度的侵害，涉毒人員流入社會形成一個惡性循環。對多個販毒人員「以罰代刑」的行為，從情節上還認為是一般行為嗎？所以認識上的偏差，司法解釋的籠統是導致案件判決率低下的又一原因。
如能進一步提出更加詳細的信息，則可提供更為准確的法律意見。
F. 什麼是瀆職侵權犯罪
《最高人民檢察院關於瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》）濫用職權案（第三百九十七條）
1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；
2、導致10人以上嚴重中毒的；
3、造成個人財產直接經濟損失10萬元以上，或者直接經濟損失不滿10萬元，但間接經濟損失50萬元以上的；
4、造成公共財產或者法人、其他組織財產直接經濟損失20萬元以上，或者直接經濟損失不滿20萬元，但間接經濟損失100萬元以上的；
5、雖未達到3、4兩項數額標准，但3、4兩項合計直接經濟損失20萬元以上，或者合計直接經濟損失不滿20萬元，但合計間接經濟損失100萬元以上的；
6、造成公司、企業等單位停業、停產6個月以上，或者破產的；
7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結果繼續、擴大，或者致使搶救、調查、處理工作延誤的；
8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；
9、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
國家機關工作人員濫用職權，符合刑法第九章所規定的特殊瀆職罪構成要件的，按照該特殊規定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權涉嫌前款第1項至第9項規定情形之一的，按照刑法第397條的規定以濫用職權罪追究刑事責任。
G. 如何加強對行政執法機關瀆職侵權行為的監督
撰稿人：沈旦妃 俞佳 職務犯罪預防是一項復雜的社會系統工程，它不僅需要社會各階層、各領域、各部門共同參與，而且需要通過法律的、機制的、體制的教育等多種手段和途徑進行綜合治理。分析行政機關一些瀆職案件後，筆者產生這樣的認識：瀆職侵權職務犯罪是社會各種矛盾的綜合反映，預防職務犯罪單靠打擊是不夠的，必須堅持教育在先、預防在先、打防並舉、標本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延的根源。 一、行政執法人員瀆職侵權犯罪的主要原因 行政執法人員犯罪的原因是多方面的、多層次的，既有客觀方面的原因，又有主觀方面的因素；既有歷史的原因，又有現實的原因，但是最根本的原因是極少數行政執法人員不能正確對待和行使手中的權力，因為權利的異化而最終導致犯罪的發生。主要有以下幾個方面： 1、思想政治工作薄弱，工作人員法制觀念淡薄。行政執法機關內部發生的職務犯罪，犯罪行為大多數是不能正確對待手中的權力，視公權為私權，權力觀念錯位，特權思想嚴重，講親情不講原則。這和極少數行政執法機關思想政治工作不到位，職業道德教育流於形式有一定的關系。 2、權力缺乏有效的監督制約機制，導致執法腐敗蔓延。我國行政執法機關有相當部分實行垂直領導體制。如稅務、工商總局直接領導各直屬稅務、工商局，管轄范圍大，各直屬稅務、工商及基層所遍布全國各地，使上級局對下級局的管理和監督有較大難度，管理難以到位。而地方稅務、工商因沒有隸屬關系，所以地方黨政管不了，形成「管的著的管不到」的局面，使權力缺乏有效的監督制約機制。 3、一線執法人員權力過大，形成監管漏洞。我國稅務、工商、醫葯、土地、質監等部門現行的業務管理體制中，業務管理許可權實際上集中在基層執法人員手中。他們是否依法行事完全取決於自身的素質和良知。由於執法權力集中在一線人員個人身上，形成一些監管漏洞甚至黑洞，不法分子只要買通了他們，就可以實施不法行為。 二、行政執法人員職務犯罪的預防對策 (一)努力提高執法人員素質，加強對執法人員人教育和管理 一是各級黨委、政府要充分認識到瀆職侵權犯罪也是一種腐敗，在政治上對黨和國家造成的消極影響和嚴重危害性絕不亞於貪污賄賂犯罪。有效地預防瀆職侵權犯罪，既是對中央提出的全面系統地預防腐敗犯罪指示精神的貫徹落實，也是對「三個代表」重要思想的具體實踐。因此，黨委要高度重視瀆職侵權犯罪的危害性，大力支持司法機關預防和依法查辦瀆職侵權犯罪，為預防瀆職侵權犯罪提供政治和組織保證。 二是要開展經常性的教育活動。城建、質監、土地、衛生等系統要經常開展正確的權力觀和義務觀教育、專項教育和崗位廉政教育。要結合行政執法工作實際，加強法制教育、職業道德教育、廉政教育和崗位業務培訓，使行政執法工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加強法制教育，樹立法制觀念，組織學習有關法律、法規和各項規章制度，增強遵紀守法的意識，不斷提高自身素質和拒腐防變能力，自覺抵制各種不正之風的侵蝕，廉潔奉公，公正執法。加強「八小時」以外對執法人員的管理和監督，把八小時以內的思想政治工作延伸的八小時以外，促使其正確處理好與工作對象的關系，斷絕與不法分子的交往和聯系，純潔行政執法隊伍。 三是要落實廉政責任制，兌現獎懲制度。各級行政執法機關要落實廉政責任制，單位負責人與部門負責人之間，部門負責人與普通幹部之間要層層簽訂廉政責任狀，哪個環節出問題就追究哪個部門負責人的責任。大力推行廉政量化和風險管理，實行責任考核與追究制度。將理論學習、廉政教育、專項業務等層層分解，把任務目標落實到人，形成「橫向到邊、縱向到底，交叉到位」的責任體系，部署違法違紀要追究領導責任，實行「廉政一票否決制」。與此同時，要執行獎懲制度，獎罰分明。對遵紀守法、廉潔自律、勤政奉公者要給予大力表彰，對查處違法犯罪有功人員給予重獎；嚴格執行中紀委和國務院各項紀律法規，認真落實黨風廉政責任制，對工作失職的領導幹部進行嚴肅處理，對違規違紀人員堅決查處，該處分的堅決處分，決不手軟。 （二）改革和完善行政執法部門的管理體制，加深對權力的監督和制約。 一是要努力健全對重要業務環節的監督制約機制。對一些權力比較集中、比較敏感的重要業務環節，要按照「事權分離、權力分解、相互制約、規范程序、公開透明」的原則，對現有的作業流程、作業方式進行全面系統的改革，科學地進行內部權力分解和職能劃分，建立全新的業務管理體制。通過監控管理和執法評估，對當地各現場執法情況作出適時定量的分析，掌握情況，把檢查執法問題同廉政檢查結合起來，糾正業務工作偏差，同時追究個人責任。 二是要嚴格管理，強化監督，這是預防和減少瀆職侵權犯罪的重要環節。預防部門應幫助和指導各行政機關、部門建立完善各項規章制度和各項監督制約機制，不斷總結和探索有利於預防瀆職侵權犯罪的新辦法和新制度，加強對基層幹部的管理、約束和檢查，如發現問題，及時糾正，以防患於未然。 三是要堅持制度監督。教育不是萬能的，預防職務犯罪每個單位、每個行業都有自己的管理特點和規律，要針對本單位或本行業的特點、分析容易滋生腐敗的部位和環節，職務犯罪建立健全執法制度規范程序，明確責任，減少漏洞，在健全制度的基礎上，健全監督制，並確實落實。 四要堅持執法公開。執法標准、程序要公開化。每個單位執法權力都有自己的程序、特點和規律，外部力量很難介入，成為執法權力運作的封閉性，群眾很難監督。無數事實證明：職務犯罪最重要原因是對權力約束不力，行使權力缺乏公開性和透明度，失去制約權力越大，發生職務犯罪的可能性也就越大。因此，執法部門要將執法標准、程序向社會公開，便於群眾監督、防止執法人員權力濫用及失職。 （三）加大對行政執法人員職務犯罪的預防和打擊力度 一是行政執法機關要積極配合檢察機關查處職務犯罪的工作，及時提供有關犯罪線索。檢察機關在其專業化優勢和經驗的基礎上，應認真鑽研行政執法部門的專業知識，熟悉工作流程及有關規定，掌握城建、土地、等工作必需的相關知識，同時，善於攻堅克難，頂住壓力，保證行政執法人員職務犯罪案件的有效查處。 二是行政執法機關應與檢察機關建立工作聯系制度，成立專門的預防職務犯罪工作協調小組，具體指導和協調檢察機關與行政執法部門共同做好預防職務犯罪工作，以「預防工作聯席會議制度」等方式通報查處貪污賄賂等職務犯罪案件情況，剖析案件的特點、發案原因及規律，有針對性地提出預防工作中的實際問題。檢察機關定期或不定期派員到行政機關上法制教育課，並運用典型案例，以案說法，警示教育廣大行政執法工作人員。 三是加大監督力度，共同抓好行政執法機關職務犯罪預防工作。檢察機關在開展預防職務犯罪工作中，必須立足於履行檢察職能，緊緊圍繞檢察職權，不能超越檢察職權搞預防，堅持在黨的領導下與行政執法機關密切配合。建立預防職務犯罪聯席會議制度，加大檢察、行政機關的聯系，共同把好預防職務犯罪的關口，遏制行政機關職務犯罪案件的發生。要加強信息交流和情況通報。行政機關有關加強隊伍建設、完善內部管理監督、健全制度機制等方面的政策、改革措施，行政人員違法違紀案件查處情況，要及時向檢察機關通報。共同開展調查研究和預防對策研究。根據行政執法機關職務犯罪的苗頭性、傾向性問題，行政機關和檢察機關可共同開展前瞻性的調查分析，深入探索制度、機制改革和創新，努力研究從源頭上預防行政機關職務犯罪的根本性措施和對策。共同推進檢察建議的落實。檢察機關要結合查辦行政機關職務犯罪的典型案件，認真分析存在的問題，積極提出預防職務犯罪的檢察建議，努力提高檢察建議的質量，增強針對性和可操作性，並積極協助案發單位共同及時落實。要共同開展預防職務犯罪調研，研究各個時期行政執法人員職務犯罪的特點和規律，有針對性地開展系統預防，做到系統問題系統抓、綜合問題綜合治。進行預測性分析研究，研究我國隨著行政執法機關體制的調整，行政執法人員職務犯罪可能出現的新變化，提出防範對策。
H. 如何規范舉報線索的統一管理
職務犯罪線索是檢察機關啟動職務犯罪偵查工作的前提和依據。線索管理的好壞，事關舉報人、人民群眾權益和利益，也直接影響辦案的質量。如何完善管理機制，有效規制職務犯罪案件線索的初查工作，防止故意壓線索不查，利用線索謀私，隨意進行初查等反映突出的問題，成為擺在檢察機關面前亟待解決的重大課題。 一、當前職務犯罪線索管理中存在的主要問題 在檢察機關實際工作中，職務犯罪線索的受理、移送、信息反饋等方面存在諸多弊端。 1、舉報線索質量不高，大部分都是匿名舉報。受理的舉報線索有70％以上都是匿名舉報，來信來電舉報較多，來訪較少，且很多來訪人都不願意透露真實姓名，這給初查工作帶來很大不便。另外，除少部分反映的問題內容較為翔實外，大部分線索反映的問題都是聽說的或者猜測的，沒有實質性的內容，導致線索存查，最終線索積壓。 2、近年來受理的舉報線索數量有所下降。部分群眾仍有著唯官情結，他們更願意去上級部門反映問題，主要表現就是我院舉報中心受理線索數量與市院交辦線索數量的比值逐年下降。這種情況就導致了受理工作難度加大，工作時間較長，重訪率增高。 3、群眾多頭舉報，線索保密性差。這直接導致受理貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪的舉報線索成案率低。 二、舉報線索積壓成因 （一）線索成案率低，造成了舉報線索積壓 1、舉報人的保護制度不完善。社會上存在一些舉報人因舉報而被壓制、下崗，甚至遭到滅門之禍的惡性事件的現象，使舉報人擔心遭到被舉報人的打擊報復而語焉不詳，不敢透露詳細內容。在我國現有的法律體系中，關於保護舉報人的規定僅散見於一些法律、法規中，可操作性不強。被舉報人對舉報人進行威脅、刁難、打擊報復時，現有的法律無法對舉報人進行有力的保護。因為害怕被舉報人的打擊報復，大部分舉報線索都是匿名舉報，這給檢察機關的初查工作增加了很大的難度，這也是檢察機關轉反貪局反瀆局等職務犯罪舉報線索成案率一直較低的原因。 2、舉報線索初查機制不完善。我國現行法律對初查沒有明文規定，根據最高人民檢察院在《人民檢察院刑事訴訟規則》和《關於檢察機關反貪污賄賂工作若干問題的決定》中對初查的規定，初查是檢察機關對案件線索在立案前依法進行的審查，包括必要的調查。在初查過程中，調查的手段嚴格控制為以書面審查為主、外圍調查為輔，不得接觸被舉報人，不得採取查封、扣押、凍結財產等措施。由於缺乏明確的制度保障，初查多為一般性調查，泛泛了解一下情況，對於現在日益復雜化隱蔽化的職務犯罪根本束手無策，導致了初查成案率低。