A. 環境侵權民事責任有哪些損害結果
與一般民事責任相比，環境民事責任的特殊性主要體現在無過錯責任的兩個構成要件上。
（一）損害結果
損害作為一種事實現象，是行為人侵害他人權利和利益的結果，任何侵權行為都必須以損害作為其構成要件已是不爭之論。違約行為即使沒有損害結果，也可能要承擔民事責任，但侵權行為必須以損害後果為前提。環境污染作為一種侵權行為當然也不例外，依據環境污染損害的對象不同，一般可將環境污染損害分為三種：
1、財產損害，是指環境污染造成他人財物的減少或毀損。
2、人身損害，是指與人的人格、身份密切聯系的合法權益所受的損害。環境污染所造所的人身損害包括兩個方面，一個方面是公民的健康權利和生命權受到侵害而造成的身體傷害或死亡。另一方面則是精神損害，指公民的精神、心理受到侵害而產生的恐懼、悲傷、怨憤、絕望、羞辱等精神痛苦。
3、環境損害。傳統的侵權民事責任的前提是受害人有財產損失和人身傷害的事實存在。如果一行為沒有造成他人財產損失或人身傷害，那麼行為人並不負任何民事責任。但是在環境民事責任中，損害事實不僅包括一般財產損失和人身傷害，還包括對環境的損害。環境損害表現為兩個方面：第一，生活環境的損害。人們只有在一定的環境質量限度內，才能正常、舒適地生活。如果超過這一限度，則意味著生活環境受到損害，人們難以安適地生活。例如，因大氣污染而使居民無法打開窗戶，不能在室外晾曬衣服、散步、乘涼等。又例如，雜訊使人心情煩悶，無法正常工作、學習、生活。在現代城市生活中，生活環境損害最為典型而又具體的是採光和通風受到阻礙，並最終導致了陽光權、通風權這種具體環境權的出現。日本最高法院在1972年的一個判例中，確認日照、通風是為法律所保護的生活權益。其在判決中寫道「……眾所周知，住宅日照、通風是舒適、健康生活所需要的生活利益。即使是他人在自己的土地上方造成的，也不能成為法律保護的對象。因為這是由於加害者濫用權利的行為，而妨害了被害者的日照、通風。」在美國，1982年的普拉赫訴馬里蒂（PaahV.MARRETTI）案是美國法院成人陽光權的第一個案例。該案的事實是，被告在其土地上修建房屋，房屋將擋住射向原告屋頂上的太陽能取暖器的陽光。於是原告要求被告停止修建房屋。初審法院作出了有利於被告的判決，否定了原告的請求。但是，二審法院撤銷了這一判決，並裁決道：不合理地阻擋陽光的獲取，構成普通法上的妨害行為。同年，美國威斯康星州議會和其他幾個州議會相繼通過了必須確保陽光和通風不受干擾地流動的立法。④第二，生態環境損害，陽光、水、森林等環境要素相互聯系、作用、制約組成各種生態系統。每個生態系統的功能多種多樣，其中表現為財產被人們確認的很少。如森林系統的生態功能有吸收CO2、放出O2，涵養水分、調解氣候、防止水土流失、防風固沙、阻擋噪音、提供各種木材產品等等，而被確認為有價值的木材產品只是其中的一種功能。生態系統作為一個整體，系統中任何一部分受到損害，都會造成生態系統的破壞。生態平衡失調後果極其嚴重，仍以森林為例，森林破壞的損失是多方面的，盡管這種損失的嚴重程度要在相當長的時間後，在宏觀的范圍內同其他因素的作用一起表現出來，但這種損失是實際存在的，並不是憑空想像出來的。這種損害表現在：水土流失，森林更新困難，木材產量減少；氣候更加乾旱，洪水危害加重；一個地區的農業生產條件被破壞；珍貴野生動物生存、繁殖條件惡化，等等。據科學研究，一顆50年的大樹，其木材價值只佔全部價值的1/9，可見生態環境損害，並不僅僅是某種環境要素本身的損害，其還可造成其他多種損害。
B. 環境污染罪案例2017怎麼處理
環境問題是指由於人類活動作用於周圍環境所引起的環境質量變化，以及這種變化對人類的生產、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環境和創建社會環境的過程中，自然環境仍以其固有的自然規律變化著。社會環境一方面受自然環境的制約，也以其固
C. 尋環境污染的案例和分析
境雜訊污染案例分析
2006年05月25日 輔導教師
民們不堪忍受建築雜訊，憤而向「環保110」投訴。環保部門接到投訴後，進行
了實地勘察和監測。經查明，該工程是由某建築公司承建的。該建築公司在開工
前，未向該市環境保護行政主管部門進行申報。環保部門到工地查處時，發現工
地正在夜間施工，對此該建築公司負責人申辯：他們並未在夜間大規模施工，只
是混凝土澆鑄因工藝的特殊需要，開始之後就無法中止，即便是夜間也不能停
工。但是該建築公司並沒有辦理相關的夜間開工手續。經環保部門監測，該工地
晝間雜訊為70分貝，夜間雜訊為54分貝，未超過國家規定的建築施工雜訊源的
雜訊排放標准。於是環保部門進行了調解，並對該建築公司未依法進行申報和辦
理夜間開工手續作出處罰。但是，建築工地的雜訊污染並沒有得到改善，廣大居
民依然處於雜訊污染之中。在向律師事務所咨詢以後，天通花園小區27戶居民
以相鄰權受到侵害為由向人民法院提起訴訟，要求法院判令被告停止噪音污染，
賠償損失。人民法院受理後，經過法庭調查認定，某建築公司排放的雜訊盡管符
合國家規定的建築施工雜訊源的雜訊排放標准，但超過<城市區域環境雜訊標
准)中規定的區域標准限值，在事實上構成環境雜訊污染，侵害了原告的相鄰
權。根據(民法通則)第83條的規定，判決被告採取措施，消除雜訊污染，賠償原告精神損失200元。
[法律問題]
(1)事先申報制度。
(2)禁止夜間施工制度。
(3)環境雜訊污染判斷標准。
[法律依據]
(1)《環境雜訊污染防治法》第2、29、30條。
(2)《建築施工場界雜訊限值》。
(3)《城市區域環境雜訊標准》。
[法理和法律分析]
本案是一起典型的關於建築施工環境雜訊污染案。建築施工環境雜訊污染是
指在建築施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。為了防治建築施工環境噪
聲污染，我國的<環境雜訊污染防治法》規定了兩種法律措施：
(1)事先申報制度。這是根據建築施工有一定期限的特點提出的。在城市
市區范圍內，建築施工過程中使用的機械設備，可能產生環境雜訊污染的，
施工單位必須在工程開工15日前向縣級以上環境行政主管部門申報。申報
的內容包括該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境雜訊值以及
所採取的環境雜訊污染防治措施。 《環境雜訊污染防治法)第29條對此作了規
定。
(2)禁止夜間施工制度。在城市市區雜訊敏感建築物集中區域內，禁止夜間
進行產生環境雜訊污染的建築施工作業。 「雜訊敏感建築物」是指醫院、學校、
機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建築物， 「雜訊敏感建築物集中區域」
是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域。但以下三種情況除
外：搶修、搶險作業；因生產工藝上的要求；因特殊需要必須連續作業，且持
有縣級以上人民政府或者有關主管部門的證明。在夜間作業，必須公告附近
的居民。本案被告某建築公司在開工前未依法向該市環保部門進行申報，在
夜間施工時，也未向附近的居民進行公告，違反了上述規定，環保部門對其
作出處罰是符合法律規定的。 <環境雜訊污染防治法)第30條對此作了規
定。
本案在審理過程中爭議的焦點是：被告某建築公司是否構成環境雜訊污染。
依據《環境雜訊污染防治法》第2條第2款的規定，該法所稱的環境雜訊污染是指
所產生的環境雜訊超過國家規定的環境雜訊排放標准，並干擾他人正常生活、
工作和學習的現象。該條規定了環境雜訊污染的定義，也指明了構成環境雜訊污
染的兩個必要條件：一是超過國家規定的環境雜訊排放標准排放雜訊。二是排放
的雜訊干擾他人正常的生活、工作和學習。環境雜訊排放標準是指由國務院環境
保護部門根據國家聲環境質量標准和國家經濟、技術條件，對雜訊源向周圍環境
排放雜訊所作的最高限值。目前我國的環境雜訊標准排放標准主要有：<工業企
業廠界雜訊標准)、<摩托車和輕便摩托車雜訊限值)、<建築施工場界雜訊限值)、
(鐵路邊界雜訊限值及其測量方法)、<機動車輛允許雜訊標准)等。依據上述規
定，本案被告施工時未超過<建築施工場界雜訊限值)中規定的雜訊排放標准，
不構成環境雜訊污染。所以，環境保護部門不能對其進行罰款，也不能徵收排污
費，發生糾紛只能進行調解。 ．
但是，我國目前的聲環境標准除了環境雜訊排放標准外，還有聲環境質量標
准。聲環境質量標準是指由國務院環境保護部門依照法定的程序對各類不同的功
能區域內環境雜訊最高限值所作出的規定。它是制定環境雜訊排放標準的依據，
，也是衡量一個區域是否存在環境雜訊污染的尺度。目前我國的主要規定是<城市
區域環境雜訊標准)。根據<城市區域環境雜訊標准)的規定，原告所在的天通
花園小區屬於以居住、文教機關為主的區域，其環境雜訊質量標准為晝間55分
貝、夜間45分貝，被告施工現場晝間雜訊為70分貝，夜間雜訊為54分貝，顯
然違反了(城市區域環境雜訊標准)。因此，從本案的實際情況來看，判定被告
沒有造成環境雜訊污染，顯然不符合事實，也難以說服飽受雜訊干擾之苦的居
民。
由於現行(環境雜訊污染防治法)關於「環境雜訊污染」的定義不太准確，
給該案的解決帶來很大困難，為了保護這些居民的合法利益，法院依據<民法通
則》中關於「不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公
平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關系。給
相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失」的規定來處
理該糾紛是正確的。因為這一規定雖然沒有明確列出噪音對不動產相鄰各方的影
響，但其中的「等」字應理解為包括了噪音、輻射及其他將來有可能出現的影響
相鄰各方的行為。
[學者建議]
排污單位排放的雜訊符合環境雜訊排放標准，但確實又干擾了他人正常生活的情形
在現實生活中經常出現。由於(環境雜訊污染防治法)第2條在給「環境雜訊污染』』
下定義時考慮不夠周全，使得在具體執法中遇到不少困難。實際上，環境是否被污染，
並不能以排污者的排污是否超過排放標准為根據，而應以污染物的排放是否使當地的
環境質量劣於適用於該地的環境質量標准為依據。實踐中，以<民法通則)中有關相鄰
權的規定來處理此種情形的環境雜訊污染案件，有利於保護受害者的權利，但也存在
一些問題。如《民法通則)規定「不動產的相鄰各方』』適用於建築施工單位與居民之
間的關系，並不是十分准確。因此，最根本的解決方式是修改(環境雜訊污染防治法)
關於「環境雜訊污染」的定義，
完善有關雜訊污染的規定。
環境污染損害賠償的案例分析
馮其江
【關鍵詞】環境污染 損害賠償 案例分析
【全文】
環境污染損害賠償的案例分析
馮其江 潘進海
一、 引言
我國廣大農村實行聯產承包責任制以後，鑒於皖南山區當地水面較多的情況，不少農戶承包了魚塘，籍此養家糊口，又發展了當地經濟。鄭濤是當地個體養殖戶，近幾年承包了約15畝魚塘。雖稱不上養殖大戶，但每年亦有不少收獲。去年年底，本想有個好收成，沒曾想，自己承包的魚塘接連有大批魚死亡。鄭濤目瞪口呆地望著自己多年苦心經營、已具規模的魚塘，心如刀絞……
二、 案情
2003年12月20日，養殖戶鄭濤發現自己承包的魚塘出現冬季魚浮頭並有魚死亡。經查系城市排污管道破裂，污水改道進入魚塘所致。鄭濤當即決定先抽水捕魚，同時與當地市政公司交涉。2004年元月3號，當地市政公司動工重新輔設了一條排污管道。在此期間，因污水進入魚塘，造成部分魚死亡，部分魚嚴重異味。因久旱無雨，鄭濤曾於2004年2月10日、2月14日用漂白粉、生石灰消毒，在魚塘水變清後，又購進了一批魚苗，但魚塘魚苗仍被再次污染而死亡。
鄭濤認為，此次生活水污染導致庫存的1萬余斤成品魚嚴重異味而不得不廉價出售，另有3000餘斤魚有浮頭並死亡。按每斤2元計算僅魚損就2萬余元，魚苗損失7000元，另有消毒費、抽水電費、水質檢測費用等，合計經濟損失39992元。為此，鄭濤提供證人證明，污染時每天死魚多在500斤；另有證人證明，污染魚因有異味而以一元一斤購買；當地漁政監督管理站勘驗檢查筆錄，證明魚損為3萬余元；當地環境監測站環境監測報告，證明該魚塘水質已污染；另有華醒公司出具說明，證明排污管道系由市政公司使用。於是，鄭濤向當地法院起訴，要求當地市政公司賠償所有損失39992元。
三、一審裁判要旨
一審法院經審理認為：當地市政公司管理的城市排污管道，出口位於第二中學操場北面，城市污水排向該操場北面的污水塘，再從污水塘西側的明溝流向長江支流。數年前華醒公司在建設中優化環境，將排污明溝變為暗道。2003年底因暗道排污管破裂，污水注入鄭濤的魚塘內，造成魚塘內魚變味、死亡。原告雖有損害的事實，但對賠償的具體數額沒有確實證據予以證實，無法確定賠償額。故判決駁回原告訴訟請求。
陶中不服上訴稱：一審法院承認有損害的事實，對有關證人的證詞也予以採納，而無法確定賠償數額難以接受，上訴要求依法改判。2004年2月11日，自己曾書面申請當地漁政監督管理站站長等人到魚塘實地勘驗並作了詳細的勘驗檢查筆錄，認定我戶損失為32992元。漁政監督管理站《勘驗檢查筆錄》記載：2003年12月20日以來，該養殖戶承包的池塘水面約15畝，經實地勘察，因工業廢水污染造成5000公斤成品魚出現嚴重異味，無法食用，經濟損失32992元。
當地市政公司辯稱，鄭濤提交的關於魚損的證據不能認定其損失狀況，雖有損害的事實，但並沒有因果關系的認定。另外，該排污管道是華醒公司搞的，建設時並沒有向有關部門說明，無法納入市政管理中。此次污染與市政公司毫無關系，侵權主體是排污單位，即使市政公司在管理上疏漏造成污染源擴散，也只能減輕排污單位的責任，而不是免除排污單位的責任。
四、二審裁判要旨
二審法院認為：當地市政公司負責對轄區內的污水排放進行管理，因其排污管道破裂，給他人造成損害，應負賠償責任。鄭濤在魚塘被污染後，申請當地漁政監督管理站對魚塘污染進行勘驗，並按當地同等塘口平均產量平均價值予以估算損失，具有客觀真實性，市政公司沒有相反證據予以否定，一審法院不予採信該份證據不妥，應予糾正。關於鄭濤索賠二次損失7000元，在未徹底解決魚塘污染的情況下，因其盲目購進魚苗放養，造成的損失應自已承擔。2004年10月26日，二審法院終審改判：撤銷原判，市政公司十日內賠償鄭濤魚塘損失32992元。
五、評析
在民事損害賠償案件中，環境污染屬於特殊的侵權行為。案件之所以特殊，主要在於環境污染的因果關系較難認定。認定環境污染損害賠償，先要確定污染環境的行為與污染損害後果之間有因果關系。但環境污染損害常常涉及一定的科技內容，通常不為一般人所掌握，一般人很難就此因果關系作出直觀判斷。因此，這類案件法律規定實行舉證責任倒置。《最高人民法院關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第74條規定，因環境污染引起的損害賠償訴訟由被告負責舉證。2002年4月1日施行的《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》第4條明確規定：「因環境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任」。換言之，如果加害人要推卸責任的話，加害人須舉證證明損害是被害人自身原因或者第三人原因造成的，而與自己無關。
本案中，原告承包魚塘內大量成品魚死亡，有證人證明污染發生的時候每天死魚多在500斤、少則200斤，並有他人因有魚異味而以一元一斤廉價購買之證人證言，當地漁政監督管理站也進行了現場勘驗，證明魚損為3萬余元。可以說原告已盡到了自己的舉證義務，證實自己遭受了巨大損失，構成了訴訟的基礎與索賠的前提。身臨其境的想一想，受害者能做到這些已實屬不易，法官不能過於苛求證據的規范性。司法實踐中，必須得考慮農村養殖戶的文化知識、法律素養以及生活生產習慣，還有污染的可怕性及處理問題的緊迫性。只要具備初步的損害，至於是不是被告造成的，則由被告舉證。環境污染引起的損害賠償訴訟，適用「舉證責任倒置」原則。本案一審法院採用「誰主張誰舉證」原則，認定原告索賠的具體數額沒有確實證據予以證實而判決駁回了原告訴請，這苛求了證據的規范性。二審法院，依據當地漁政監督管理站勘驗筆錄，按照當地同等魚塘平均產量平均價值予以估算損失，較為客觀與公平。既有損失，理當賠償。我國《民法通則》第124條規定：「違反國家保護環境防止污染的規定，污染環境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。」我國《環境保護法》第41條規定「造成環境污染的，有責任排除危害，並對直接受到損害的單位或者個人賠償損失」。我國《水污染防治法》等亦有類似的規定。該法第55條和56條規定，造成水污染危害的單位，有責任排除危害，並對直接受到損害的單位或者個人賠償損失；水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任；水污染損失由受害者自身的原因引起的，排污單位不承擔責任；完全由於不可抗拒的自然災害，並經及時採取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失，免予承擔責任。
本案當地市政公司排污管道破裂，該排污管道由市政公司使用，因其管理疏漏造成污染源擴散至魚塘後致人損害，法院判決市政公司承擔責任也無可非議。市政公司的上屬單位是城市建設委員會，屬於法律上公益性組織。有關公益性組織致人損害的賠償，司法實踐中，都被當作一般意義上的民事賠償。但筆者認為，這種服務性的公益性公司不是一般意義上的公司，不能單純適用私法。這些公益性組織「幕後的政府行為」是不言而喻的，是「延伸了的公共之手」。公益性組織侵權造成的損害賠償，含有國家行政賠償的性質。現實生活的復雜性、行政管理的多樣性和行政主體的難統一性等常常使得行政賠償與一般民事損害賠償互有交叉。但無論怎樣，環境污染責任屬於嚴格責任范疇，實行無過錯責任。被訴主體只有證明污染是因不可抗力造成或系受害人及第三人造成的情況下，才可以免除承擔損害賠償責任。
實際上，本案真正的污染者是誰？還有待進一步明確。市政公司承擔的是管理者的責任，其重新輔設了一條排污管道，排除了危害。但真正的污染排放者，還是附近的企業。污染根源在於生活污水或工業廢水而不在於排水溝本身。如果確實能查找出是哪一家或幾家企業排放的污水超標而致魚死亡，應由真正的排污單位負責賠償。當然，這仍須由被訴主體負舉證責任，被訴主體須對不存在因果關系和免責事由進行舉證。
（文中當事人為化名）
http://www.fsou.com/redirect/index.asp?url=http://law.chinalawinfo.com/newlaw2002/slc/slc.asp?db=art&gid=335571292
D. 有沒有關於處理環境污染突發事件涉及法律問題的模擬案例和答案
摘要：本文重點討論中國近年來由於環境污染不斷惡化,邊治邊污,治理不力等,所帶來的一系列嚴重的環境災害與生態危機問題: 生態環境的破壞和生態平衡的失調;環境污染繼續惡化狀況與重大污染事件大面積隨時突發;污染案例:渤海將會變成「死海」;太湖嚴重污染,環境污染造成的經濟損失與生存危害;環境污染代價、損失與治理的成本估計;根本在於轉變觀念,深化改革,端正發展模式,建設綠色家園與發展綠色GDP等.
關鍵詞：環境污染 生態危機 頻繁災害 損失代價 轉變模式
中國在現代化建設進程中,制訂了一系列環境保護法律,開展了污染防治和生態保護工作,並取得了一定的成績.但是,由於中國發展模式與生產工藝落後,粗放的生產與經營方式,特別是有法不依,使環境形勢依然十分嚴峻.從整體上看,中國的環境質量仍在繼續惡化,局部地區非常嚴重；以城市為中心的環境污染還在發展,並向農村蔓延；生態破壞的范圍在擴大,程度在加劇.如果不給予足夠的重視和深化改革,很有可能在環境問題上嚴重威脅社會、經濟的可持續發展,甚至中華民族的生存條件.
2007年5月29日媒體報道,由於近年來無錫市太湖嚴重污染,致使自來水變質發臭,不能飲用,這是又一個對人類發出的危險警報.
實際上,無錫市疾病預防控制中心資料表明,1991年到2004年期間,無錫市區肝癌、胃癌、肺癌等主要惡性腫瘤的發病率、死亡率和在死因中的比例均呈現明顯上升趨勢.研究表明,太湖水域藍藻的代謝物微囊藻毒素在動物試驗中表現出強促癌性,與太湖地區的幾種消化道惡性腫瘤有一定的相關性.江蘇省疾病預防控制中心的資料也表明,環太湖地區已經成為惡性腫瘤的高發區.
1 環境嚴重污染在繼續
1.1 大氣污染
燃煤是形成中國大氣污染的主要原因,大氣污染主要集中在城市,主要污染物是煙塵和二氧化硫.據《中國環境狀況公報》顯示,1997年,中國城市空氣質量仍處在較重的污染水平,北方城市重於南方城市.隨著汽車用量的陡增,大城市汽車尾氣污染趨勢在加重惡化,氮氧化物已成為少數大城市空氣中的首要污染物,氮氧化物年均值濃度在4～140微克/米3范圍之間,全國年均值為45微克/米.從區域分布看,北京、天津、甘肅、新疆、陝西、山西的大部分地區及河南、吉林、青海、寧夏、內蒙古、山東、河北、遼寧的部分地區總懸浮顆粒物污染嚴重.
近年來,酸雨危害在我國發展之快為全球罕見,中國從271個酸雨觀測站中選出具有代表性的81個同步進行連續觀測,再把所得到的數據進行分析.結果發現,81個站中有49個站的降雨屬於酸雨,佔61％,據統計,1990年中國煤炭消耗10.52億噸,二氧化硫排放量為1495萬噸（不含鄉鎮企業）；1995年煤炭消耗量增至12.8億噸,二氧化硫排放量為2341萬噸（含鄉鎮企業）,超過歐洲和美洲,居世界首位；2000年,煤炭消耗達14.5億噸,二氧化硫排放量達2730萬噸.中國酸雨形勢十分嚴峻.
又據科學研究觀測發現台灣大氣中的汞含量,較歐美高出一倍以上,威脅台灣人民健康；而最主要的來源則是中國燃燒煤與垃圾所造成.台灣中央大學大氣物理所教授林能暉表示,許多污染物質會隨著大氣的循環而影響整個區域.不論是中國北方的空氣污染、蒙古的沙塵暴、東南亞燃燒植物產生的生質污染等,台灣剛好都在下風處,因此成為亞洲大陸污染物進入太平洋的關口.不但如此,林能暉指出,美國之前發現大氣汞也會隨著氣流影響其他區域,仔細調查才發現,全球六、七成的排放來源,都指向中國,透過燃燒煤與垃圾,造成所含的汞成分散布至大氣之中；之後隨著降雨回到地面,進入植物或魚類的身體中,經過食物鏈,最後又進入人體,累積造成慢性中毒,傷害神經系統.林能暉說,台灣與美國環保署、太空總署、日本富士山科學計劃合作,在鹿林天文台、竹子山等地進行監測.結果發現,即使在海拔近三千公尺的鹿林山上,所監測的大氣汞平均濃度,仍較歐美高出一倍.由於這種情形在冬季吹西風時,會比夏天吹東風時嚴重,加上衛星遙測,因此可得知污染區主要來自中國、中南半島等地.林能暉指出,也希望透過國際合作,及早研擬對策.
2006年全國監測的559個城市中,空氣質量達到一級標準的城市佔4.3%、二級標準的城市佔58.1%、三級標準的城市佔28.5、劣於三級標準的城市佔9.1%.與上年相比（可比城市）,城市空氣質量達到或優於二級的城市比例增加4.7個百分點；劣於三級的城市比例減少2.1個百分點,城市空氣質量總體有所改善.113個重點城市空氣質量達標城市比例比上年增加1.7個百分點,劣三級城市增加0.9個百分點,二氧化硫平均濃度比上年略有降低,二氧化氮、可吸入顆粒物濃度基本持平.酸雨分布區域保持穩定,主要集中在長江以南,四川、雲南以東的區域.
據世界銀行研究報告表明,我國一些主要城市大氣污染物濃度遠遠超過國際標准,在世界主要城市中名列前茅,位於世界污染最為嚴重的城市之列.全球20個污染最嚴重的城市中,有16個在中國.
1.2 水污染
中國不僅面臨水量的危機,同時水質危機也很嚴重.據2003年6月5日國家環境保護總局發布的《2002年中國環境狀況公報》顯示,我國七大水系污染程度由重到輕依次為：海河、遼河、黃河、淮河、松花江、珠江、長江.其中,海河、遼河水系污染最嚴重,劣V類水體佔60％以上.
水污染也造成國際糾紛.例如,2005年松花江污染事件,引起下游俄羅斯的水污染事件；黑龍江沿岸俄羅斯一些村莊,民間已出現向中國索取賠償的聲浪.
2006年監測,全國地表水總體水質屬中度污染.在國家環境監測網監測的745個地表水監測斷面中,I-III類,IV、V類,劣V類水質的斷面比例分別為40%、32%和28%.七大水系中,主講、長江水質良好,松花江、黃河、淮河為中度污染,遼河、海河為重度污染.太湖、滇池為劣V類水質,巢湖為V類水質.重點城市集中式飲用水源地總體水質良好,根據113個環保重點城市的382個集中式飲用水源地的監測結果統計,監測的達標水量佔72.3%.163個城市的地下水水質監測結果表明,地下水水質以良好-較差為主.深層地下水水質優於淺層地下水,開采程度低的地區地下水水質優於開采程度高的地區；地下水水位總體保持穩定態勢.
全國近岸大部分海域水質良好,局部海域污染依然嚴重,遠海海域水質良好.近岸海域一、二類海水比例為67.7%,比上年上升0.5恩個百分點；三類海水為8.0%,下降0.9個百分點；四類、劣四類海水為24.3%,上升0.4個百分點.南海、黃海近岸海域水質良好,渤海、東海近岸海域分別為輕度和中度污染.
1.3 固體廢物污染
近年來,中國固體廢物的產生量、排放量和堆存量不斷上升.工業固體廢物利用率很低多數僅是簡單堆放,或填埋,或隨意棄置,不僅佔用農田,而且對地表水和地下水造成嚴重污染,後果深遠.目前受污染的農田已達10萬平方公里,因此而造成的糧食減產每年在1000萬噸以上.城市垃圾產生量以平均每年10%的速度遞增,有25%的城市垃圾得不到及時清運,工業固體廢物和城市垃圾的「圍城」現象十分普遍,以及洋垃圾的引進,這些嚴重製約了城市建設的正常發展.有害廢物大多未得到安全處置,其隨意堆放已構成重大的環境隱患.
1.4 雜訊污染
目前全國2/3的城市居民生活在雜訊超標的環境中.近年來,由於城市機動車輛保有量的迅速增加和經濟的迅速發展,雜訊污染范圍有所擴大,並有向近郊和鄉鎮擴散的趨勢.
城市聲環境污染與上年相比,重點城市區域雜訊平均等效聲級下降超過1dB（A）（含1dB（A））的城市17個、上升超過1dB（A）（含1dB（A））的城市11個.道路交通雜訊平均等效聲級較上年增加超過1dB（A）的城市8個,降低超過1dB（A）的城市21個.城市各類功能區聲環境質量,晝間達標率高於夜間,3類功能區好於其它類功能區.
1.5 鄉鎮工業的污染日趨突出
2000年鄉鎮工業二氧化硫排放量為1002萬噸,占當年全國工業二氧化硫排放量的28.2%；鄉鎮工業煙塵排放量993萬噸,占當年全國工業煙塵排放量的54.2%；鄉鎮工業粉塵排放量為1358萬噸,占當年全國工業粉塵排放量的68.3%；鄉鎮工業廢水中化學需氧量的排放量為670萬噸,占當年全國工業廢水中公學需氧量排放量的46.5%；鄉鎮工業固體廢物產生量也是很驚人的,達到當年全國固體廢物產生量的38.6%.造紙、印染、電鍍、化工、製革等是鄉鎮企業的主要污染行業.
1.6 其它污染
電磁輻射與電磁雜訊污染、其他有害輻射污染等,也日益嚴重,不可忽視.重點電離輻射污染源、城市放射性廢物庫未對周圍環境造成可監測到的污染.電磁輻射環境基本屬於環境背景水平.
2 嚴重污染案例: 渤海污染,將會變成「死海」
渤海是中國近封閉內海,在政治、經濟、國防等方面具有重要的戰略地位.環渤海地區是我國北方人口集中、經濟發達的區域,自北向南分布有遼寧省、河北省、天津市、山東省.2005年三省一市總人口21363萬人,GDP 40254億元,分別佔全國人口和GDP的16%和22%,在我國社會經濟發展中有著重要的貢獻.
據海洋檢測專家發出警告,渤海的環境污染已到了臨界點,如再不採取果斷措施,渤海將在10年後變成「死海」.那時,即便不向渤海排入一滴污水,單靠其與外界水體交換恢復清潔,至少也需要200年.
據悉,環渤海地區共有地級城市26座,沿岸有大小港口近百個,黃河、小清河、海河、灤河、遼河等40餘條河水流入渤海,年平均徑流量約792億立方米.渤海沿岸有217個排污口,大量的工業及生活污水沿地表、河口湧入渤海.據統計,渤海每年收納的污水高達28億噸,污染物超過70萬噸,海底泥中重金屬竟超過國家標準的2000倍.這些必然嚴重污染海洋生物,並危害人類的食物鏈與生存條件.
3 中國生態環境嚴重破壞
生態環境的破壞和生態平衡的失調是影響可持續發展的主要障礙之一.與環境污染相比,它的影響更為深遠.生態破壞主要表現在水土流失、土地荒漠化、草場退化、森林資源危機、水資源短缺、生物多樣性減少等方面.
2007年世界生態環境現代化評價,中國在118個國家中位居第100位.
3.1、水土流失嚴重
中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一,治理的速度趕不上破壞的速度.水土流失面積從建國初期50年代的116萬平方千米增加到90年代初期的150萬平方千米,每年流失量達50億噸以上,相當於全國的耕地上颳去1厘米厚的土層,其中流失氮、磷、鉀肥料元素的量相當於4000萬噸的化肥,等於全國化肥施用量.相當於每畝耕地沖走了25千克肥料.全國受水土流失的耕地約佔耕地總面積的1/3.水土流失涉及全國近1000個縣,主要分布在西北黃土高原,江南丘陵山地和北方土石山區.每年被輸入黃河的泥沙量達16億噸,居世界河流之冠.
2006年,全國耕地凈減少460.2萬畝,與上年相比,耕地面積減少0.25%.全國共有水土流失面積356萬平方公里,占國土總面積的37.08%.
3.2、土地荒漠化
目前,中國荒漠化土地面積為262.2萬平方公里,占我國國土面積的27.3%,目前仍在擴展.風沙區生態環境脆弱,耕地萎縮,人民生活受到極大影響,全國有60%的貧困縣集中在風沙地區,4億人口受到荒漠化的影響.北部被沙漠包圍,荒漠化最嚴重的地區是包括占國土面積37％的內蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆等5個省的自治區在內的乾燥地帶.歷史上著名的絲綢之路的西域,荒漠化肆意蔓延.
風沙、沙塵暴和熱風逐年加劇,每逢風沙來臨,天空一片昏暗.內蒙古科爾沁沙漠已經越過內蒙古與遼寧的邊界線,正以平均每年前進30米的速度向南推進,威逼中國東北工業大城市沈陽.北京春天的風沙天數,從60年代的平均17.2天,增加到70年代的平均20.5天,而80年代以後又有所增加,沙漠已經蔓延到北京市南郊永定河北岸的大紅門附近,以致波及到南韓以外國家與地區.
據學者證實,影響北京的沙塵暴實際上是由普通沙塵與鹽鹼粉塵混合而成的化學塵暴,更具有污染、腐蝕與毒性等三大危害.這種塵暴的主要危害：化學污染：化學塵暴可以污染水源、土壤、農作物、植被等動植物和環境物體的表面,在化學塵源的下風方,鹽鹼粉塵形成大片重度污染帶,可使草場嚴重退化,耕地糧食減產,加劇土地荒漠化的趨勢.化學腐蝕：對周邊環境中所有的裸露在外的部分,如建築表面、圍欄、管線（道）,甚至室內的物體表面等,具有較強甚至很強的腐蝕作用,使之生銹變質等.化學毒性：當化學塵暴降落到草喬灌木上時,輕者可以使植物表面灼傷、生長緩慢或暫停生長；重者可以抑止生長,甚至導致死亡.對人和動物也有類似的影響.
又據報道,2007年2月28日凌晨二時零五分,一列由新疆烏魯木齊開往阿克蘇的火車,因為遭到風力達十三級的特大沙塵暴襲擊,十一節車廂被狂風吹翻,四人死亡,上百人受傷風,南疆線因而中斷.那麼,下一個受害者將是誰?會不會把北京故宮博物館的大屋頂掀飛?
3.3、草場退化
由於長期以來對草地資源採取自然粗放經營的方式,重利用、輕建設,重開墾、輕保護,草地資源面臨嚴重的危機,草地退化面積占可利用草地面積的1/3,並繼續發展.如果不採取有效措施,草原牧草產量將會繼續下降,草原生態環境將更加惡化.
3.4、森林資源危機
中國是世界上人均森林面積最少的國家之一.盡管我國的造林和森林保護事業取得了很大的成績,森林覆蓋率在10年時間里從12.98%上升到13.92%,但用材林面積縮小,森林質量下降,森林資源面臨的形勢依然非常嚴峻.
3.5、水資源短缺
由於中國水資源時空分布極不均衡且利用效率低,北方地區嚴重缺水,對工農業生產和人民生活造成很大影響.據統計,目前我國600多座城市中,有400多座供水不足,其中100多個城市嚴重缺水,中國西北、華北、東北、等北方城市幾乎全都缺水,年缺水量約60億立方米,北京市人均用水量雖然只相當於一些發達國家首都的1/3；農村有3.6億人口喝不上符合衛生標準的水,成為健康問題,北方和西北農村有5000多萬人和3000多萬頭牲畜得不到飲水保障.
3.6、生物多樣性減少
中國是生物多樣性特別豐富的國家之一,生物多樣性居北半球第一位.但由於人口過快增長和經濟高速發展帶來的生態環境大面積破壞和退化,我國有15%-20%的動植物種類生存環境受到威脅,高於世界平均水平.
4 環境與生態危機造成的損失與代價
4.1 環境與生態災害頻繁
2007年01月11日國務院新聞辦,就2006年中國自然災害和救災工作舉行發布會,民政部副部長李立國說,2006年,台風、洪澇、旱災、風雹、地震、低溫冷凍、雪災、山體滑坡、泥石流、病蟲害等各類自然災害在中國都有不同程度發生,人民群眾生命財產遭受重大損失.因災死亡3186人,緊急轉移安置1384.5萬人(次)；農作物受災面積41091.3千公頃,其中絕收面積5408.9千公頃；倒塌房屋193.3萬間.因災直接經濟損失2528.1億元.浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、四川等地受災嚴重.(據中國網）
2007年僅1-2月,中國因各種氣象災害以及森林火災、泥石流等衍生災害造成1382人死亡,直接經濟損失近1000億元.
民政部發布中國6月份災情與近年同期相比略偏重,自然災害以洪澇、山體滑坡和泥石流、地震、旱災和風雹為主.全國受災人口達9661．4萬人,死亡309人,失蹤48人,緊急轉移安置181．2萬人.據統計,自然災害還造成12922．0千公頃農作物受災,其中絕收面積839．8千公頃；倒塌房屋28．0萬間,損壞房屋83．6萬間；直接經濟損失232．6億元.
國家環保總局局長周生賢表示,「當前水污染問題相當嚴重」,「大部分地區都有隨時爆發環境污染事件的可能」. 監測數據表明,遼河、海河已經為重度污染,一些河道喪失了使用功能；滇池、巢湖、太湖水環境惡化的趨勢還在發展.今年以來,環保總局接報並處置的突發環境事件已經達到65起,其中較大以上環境事件13起.尤其今年4月以來,太湖藍藻持續暴發,嚴重影響了無錫上百萬群眾的正常生活.巢湖、滇池、三峽庫區支流等流域也不同程度地出現水華.周生賢說,河流湖泊的污染已經使老百姓的環境權益嚴重受損,今年1月至5月,環保總局共受理群眾來信來訪1814件,比去年同期增長了8％.
由於自然環境與生態環境的嚴重破壞,必然導致氣候異常,災害頻繁.中國氣象局局長、中國科學院院士秦大河說,中國每年受各類災害影響的人口達4億人次,造成的經濟損失平均高達2000多億元.與去年同期相比,今年以來,除乾旱面積偏小外,暴雨、雷電、台風、沙塵暴、低溫凍害、雪災、酸雨均偏重.特別是7月中旬以來,在不到半個月的時間里中國接連兩次遭受強 台風襲擊,造成重大人員傷亡和財產損失.嚴重且頻發的自然災害對經濟建設、社會發展,特別是廣大人民群眾的生命財產安全構成了嚴重威脅.
4.2 全國環境污染造成的經濟損失
據不完全統計,90年代中期,損失每年約為1875億：主要由三部分組成：大氣污染造成的經濟損失；水污染造成的經濟損失；固體廢棄物和其它污染造成的經濟損失.
2004年因環境污染造成的經濟損失上升為5118億元,翻了一番多,佔GDP3.05%.其中,水污染的環境成本為2862.8億元,占總成本的55.9%,大氣污染的環境成本為2198.0億元,占總成本的42.9%；固體廢物和污染事故造成的經濟損失57.4億元,占總成本的1.2%.
此次核算僅算了其中的10項（大氣污染造成的健康、農業和材料損失,水污染造成的健康、工農業生產、人民生活和污染型缺水損失,以及固廢侵佔土地造成的經濟損失等）,地下水污染、土壤污染等重要部分都沒有涉及.總的來說,這次核算的結果只是整個結果的一部分.而且,在已經核算出的10項損失中還存在低估和缺項的問題.即便如此,損失也已經佔到GDP的3.05％,數字非常驚人,說明環境形勢十分嚴峻.
4.3 環境因素導致居民健康危機與「早亡」
據世界衛生組織調查,全世界80%的疾病和50%的兒童死亡,都與飲用水水質不良有關.導致的消化疾病、各種皮膚病、傳染病、癌症、結石病、心血管病等多達50種；由於水質污染,全世界每年有5000萬人死於肝癌和胃癌.水污染引起的危害主要包括：水體受病原微生物污染,會引起各種傳染病,如霍亂、傷寒等；水體受有害有機物（如酚、苯、三氯甲烷、四氯化碳、農葯、合成洗衣劑）的污染,會引起各種疾病和中毒；水體受重金屬（HG、PB、CU等）及其它無機毒物（氯化物、砷化物、亞硝酸鹽等）的污染,會引起各種疾病和中毒.
環境因素已成為影響人類食物鏈、生存條件、居民健康和導致居民死亡的四大因素之一.同時環境污染因素,必然導致許多原材料與水的污染,也嚴重影響食品衛生與葯品安全問題.
國家環保總局和國家統計局聯合發布「中國綠色國民經濟核算研究報告2004」中說,這次核算主要包括大氣污染和水污染對人體健康的影響,其中大氣污染的主要危害對象是城市居民,水污染的主要危害對象是農民.
研究表明,惡性腫瘤和呼吸系統疾病均與環境密切相關,在惡性腫瘤的死亡中,城市仍以肺癌的死亡率為最高,達35.59人/10萬人,這與城市大氣污染有直接關系；農村惡性腫瘤的死亡率逐年上升,占死亡總數的17.25%,成為農村地區居民第二位的死亡原因.農村地區居民的首位死亡原因是呼吸系統疾病,占死亡總數的26.23%.
有關官員認為核算中大氣污染對人體健康的影響部分數據相對完整、核算方法明確,得出的結論相對可靠.核算結果：2004年中國由於大氣污染共造成近35.8萬人死亡,約64萬名呼吸和循環系統病人住院,約25.6萬新發慢性支氣管炎病人,造成的經濟損失達1527.4億元人民幣.
2004年平均每1萬個城市居民中有6個人因為空氣污染死亡,10人因為大氣污染引發呼吸或腦血管系統疾病住院,新增4.3人在其未來的生活中忍受著慢性支氣管炎病痛的折磨.專家認為,2004年因環境污染造成的健康損失占整個污染損失的33%.
北京「法制晚報」引述有關專家表示,從核算結果來看,環境污染對人們的健康威脅時刻存在,污染損失十分巨大.
2007年7月8日據英國《金融時報》報道,世界銀行與中國政府合作的中國污染報告草稿,指中國每年約75萬人因為污染而「早亡」(premature mortality).
在受污染人群中,由於兒童抵抗力弱,最易受侵害；因而,是環境污染受害者中的最弱勢群體.
鉛是一種具有神經毒性的重金屬元素,在人體內無任何生理功用,人的血鉛濃度最好是零,超過100微克／升就屬於鉛中毒.鉛中毒不僅可導致兒童多動、睡眠不良、注意力不集中,會造成智力低下.血液中鉛含量高會導致神經以及生殖系統損害,對孕婦和兒童傷害特別大,症狀嚴重的會呈現痙攣、昏迷甚至死亡.1996年,世界衛生組織專家提出,防止鉛對兒童的危害,將成為21世紀重大公共衛生問題.由世界衛生組織兒童衛生合作中心實施的「中國城市兒童鉛中毒防治項目」於2004年啟動.2006年哈爾濱市「中國兒童鉛中毒防治項目」篩查報告,對哈爾濱市1275名初生至6歲兒童所進行的血鉛篩查發現,9.56%的兒童血鉛超標,幾乎每10個孩子中就有1個孩子「鉛中毒」.據哈爾濱市婦幼保健醫院,早在2004年開始,已對全市各大幼稚園0-6歲的3600多名兒童進行血鉛篩查顯示,近3年來兒童鉛中毒的比率都接近10%.這在一定程度上具有代表性.
據廣東省環境科學學會等調查報告,有多達5成半的住宅樣本甲醛超標,書房及睡房的甲醛超標率接近7成,最高超標濃度達18倍.有的甚至帶有過量放射性元素.室內甲醛、氨、苯、甲苯、二甲苯、TVOC等與裝修情況密切相關,室內裝修愈豪華,污染的情況就愈嚴重.調查發現,每年中國有210萬名兒童死於直接由裝修污染引發呼吸道感染疾病,另外430多萬人因室內空氣污染患病入院求診.專家建議,家居應避免過度豪華裝修,即使是環保建材,一些組合夾板或黏合劑也可能帶毒性.應該選擇具有環保合格證的產品.
黃河污染加重,危害沿岸1.6億城鄉人民：直接飲用黃河水的農民成了各種怪病的"高危人群".山西臨猗縣牛杜村因水源污染,村民患腦血栓、癱瘓和癌症的人數逐年增加.由於水源污染,2005年有42人得怪病死亡,目前還有患怪病者28人.白銀市四龍鎮金山村中心小學王永勝班裡28個男生中,20個男生都有白頭發.而且還有不少同學經常肚子痛、頭痛.
5 治理成本估價天貓美國普衛欣提示：霧霾天氣出行記得做好防護。
目前的污染, 如果消除需要的治理成本.據專家核算表明,2004年中國環境污染的實際治理成本是959.65億元,虛擬治理成本為2874.43億元,合計總成本為3834.08億元,實際治理成本只佔25%,由此可見,中國環境污染治理投入欠賬較大.其中,廢水的治理成本最高,大約占總治理成本的56.2%.
6 轉變發展模式 建設綠色GDP
造成中國生態環境危機的根本原因在於體制弊端與發展模式的嚴重缺陷.缺乏有效的民主監督,權大於法,有法不依,違法不究,司法腐敗是常見病,這些使一切環保法律無能為力,陷於「無法無天」狀態.官員為表面「政績」,可以不擇手段,只求數量與速度,以犧牲環境與人權為代價的畸形發展模式是有害的,也是絕對不可能持久的.
因此,應當轉變觀念,深化改革；完善以保護人權、建設環境為內涵的社會與環境全面發展的優化模式.
E. 中國環境污染問題嚴重的原因及案例分析
最佳答案臭氧因為氯和溴而被破壞，人為消耗臭氧層的物質主要是：廣泛用於冰箱和空調製冷、泡沫塑料發泡、電子器件清洗的氯氟烷烴（CFCs）以及用於特殊場合滅火的溴氟烷烴（Halons哈龍）等化學物質。臭氧層被破壞首先，它會影響人類的健康。
臭氧層被破壞後，其吸收紫外線的能力大大降低，使得人類接受過量紫外線輻射的機會大大增加了。一方面，過量的紫外線輻射會破壞人的免疫系統，使人的自身免疫系統出現障礙，患呼吸道系統傳染性疾病的人數大量增加；另一方面，過量的紫外線輻射會增加皮膚癌的發病率。據統計，全世界范圍內每年大約有10萬人死於皮膚癌，大多數病例與過量紫外線輻射有關。臭氧層的臭氧每損耗1％，皮膚癌的發病率就會增加 2％。另外，過量紫外線輻射還會誘發各種眼科疾病，如白內障、角膜腫瘤等。
其次，它會影響農作物的生產。
實驗表明，過量的紫外線輻射會使植物葉片變小，減少了植物進行光合作用的面積，從而影響作物的產量同時，過量紫外線輻射還會影響到部分農作物種子的質量，使農作物更易受雜草和病蟲害的損害。一項對大豆的初步研究表明，臭氧層厚度減少25％，大豆將會減產20％－25％。
再次，它會影響水生生態系統。
研究結果表明，紫外線輻射的增加會直接引起浮游植物、浮游動物、幼體魚類以及整個水生食物鏈的破壞。可見，紫外線輻射的增加，對水生生態系統有較大的影響。
臭氧層被破壞後，吸收紫外輻射的能力減弱，將給人體健康帶來很多不利影響。紫外輻射增強將使患呼吸系統傳染病的人增加，還會增加皮膚癌和白內障的發病率，促使皮膚老化和病變。
臭氧層破壞對植物產生難以確定的影響，如植物的葉片變小，植物更易受雜草和病蟲害的損害。紫外線的增強還會使城市內的煙霧加劇，使橡膠、塑料等有機材料加速老化，使油漆褪色等，在高溫和陽光充足的熱帶地區，這種破壞作用更為嚴重。
我們現在的解決方法唯有減少或不使用這些含氯和溴的化學物質
F. 土地污染事件舉例子
世紀之「痛」：土地污染的日本教訓
核心提示：上世紀六七十年代，日本經歷了快速經濟增長期，全國各地出現了嚴重的環境污染事件，被稱為四大公害的痛痛病、水俁病、第二水俁病、四日市病，就有三起和重金屬污染有關。
http://www.xeeee.net/Item/33705_5.aspx
G. 環境污染涉及的侵權案例
一、據以研究的案例被告郭某系位於北京市朝陽區某小區302號房屋產權人，原告張某居住於郭某樓上402號。2003年6、7月間，被告對302號房屋進行室內裝修，其間曾使用裝修塗料。同年7月28日至8月26日，原告以被被告裝修塗料揮發性氣體熏染，致頭痛頭暈無力為由，四次前往北京大學第三醫院就診，經該院診斷為「有機溶劑接觸反應」。審理中，原告向本院提交到該院就診的門診病歷手冊原件一份及醫療費收據復印件十一張，其中與門診病歷手冊記載的就診時間一致的醫療費共計2631.74元。另經法院核實確認，上述醫療費收據原件由原告交所在單位用於辦理醫保報銷手續。北京市朝陽區人民法院經審查認為：公民的合法權益受法律保護。被告所有的房屋在室內裝修過程中使用了裝修塗料，其所述辯解事項不能證明該裝修塗料不存在對周圍環境的影響。現原告經醫院診斷為「有機溶劑接觸反應」，被告不能證明原告所受損害系其它原因所致，其應當向原告承擔賠償責任。故本院對原告主張的相關醫療費損失予以支持。該醫療費中，原告自認同意扣除的部分費用，不影響本案審理，本院予以確認。對於原告主張的精神損失費，因其所受損害尚不具備構成精神賠償的條件，本院對此不予支持。北京市朝陽區人民法院依據《中華人民共和國民法通則》第119條之規定，作出如下判決：一、被告郭某於本判決生效後七日內賠償原告張某醫療費1940.74元。二、駁回原告張某其它訴訟請求。上訴人郭某上訴稱：原判事實認定不清，本案沒有證據證明上訴人在裝修過程中排放了大量有害氣體，對周圍環境造成了污染或損害。而上訴人使用的塗料立邦漆為綠色環保產品，符合國家的環境環保標准。一審判決以上訴人進行裝修使用了塗料，現不能證明被上訴人所受損害系其他原因所致為由，判令上訴人承擔責任，於法無據，要求撤銷原判、駁回張某的訴訟請求。張某答辯稱：一審判決認定事實清楚，證據確鑿，適用法律正當，同意原判。北京市第二中級人民法院經審查認為：受害人的損害應當與侵害人的行為存在因果關系。張某身體不適就醫，但造成其身體不適存在多種因素的可能，雖然其被醫院診斷為「有機溶劑接觸反應」，因診斷來源於張某的主述，不是對其不適因素的判斷，故不能以此認定張某身體不適是因郭某家裝修造成的。張某主張郭某家裝修使用塗料的揮發性氣體對其身體造成損害，證據不足。張某亦未能就郭某實施了違反環保規定造成環境污染的行為舉證證明。因此，對於張某要求郭某對其所受損害承擔賠償責任的訴訟請求，本院不予支持。綜上所述，對於郭某的上訴請求，本院予以支持。北京市第二中級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項之規定，作出如下終審判決：一、撤銷北京市朝陽區人民法院（2004）朝民初字第14534號民事判決。二、駁回張某的訴訟請求。二、本案相關法律問題研究本案是一起室內裝修導致鄰居身體健康受損的環境污染損害賠償案。由於此類糾紛的代表性和法律適用的復雜性，法院審理時十分謹慎。由於環境污染侵權的高度危險性、復雜性、證明因果關系的困難性，為加強對被害人的保護，環境法在環境侵權方面制定了許多不同於普通民事法律的規定，而在本案中，法院在審理過程中對於訴訟性質的准確界定，對環境侵權特殊規則的適用都值得我們進行深入的思考和分析。本案反映兩個問題：一是室內環境污染致使他人損害是否構成環境污染侵權案件；二是室內環境污染致使他人損害糾紛案件的舉證責任應該如何分配。（一）室內裝修致使他人損害案件的定性即此類案件應該歸為環境污染侵權訴訟？案件中是否存在環境污染侵權是適用環境法特殊規則保護被害人的前提。環境法視野中的環境是指人們賴以生存和發展的天然和人工改造過的自然因素的總和。按照功能的不同，可以將環境分為生活環境和生態環境。按照環境范圍的大小，可以把環境分為室內環境、城市環境、區域環境、全球環境等。因此，環境法中所指的環境不僅指公共環境中的生態環境，理所當然的包括公民居所中由空氣、光線、聲音等要素所構成的室內生活環境。在本案中，由於原告張某認為被告郭某的居室裝修行為存在不環保因素導致空氣污染並進而造成對其生命健康權的損害。根據《環境保護法》第41條「造成環境污染危害的，有責任排除危害，並對直接受到損害的單位或者個人賠償損失」可以認定，原告主張被告在裝修過程中使用劣質材料導致室內空氣污染並由此造成原告損害的行為的訴訟可以構成環境污染侵權損害賠償訴訟。原告選擇了環境污染侵權訴訟的途徑來救濟自己的權利時，法院應當予以受理。（二）環境污染侵權訴訟中舉證責任倒置規定的適用舉證責任，是指當事人應就其主張的事實提供證據加以證明的責任。受理法院根據一定的規則將舉證責任在爭議當事人之間進行分配。我國民事訴訟法確立的舉證責任分配的一般規則是「誰主張，誰舉證」，即當事人在訴訟中誰主張待證案件事實成立，誰就對證明對象負有舉證責任。但在某些特殊情況下，法律則規定了舉證責任倒置原則，環境污染侵權損害賠償案件即屬此類。所謂舉證責任倒置，是指原告提出的主張不由其提供證據加以證明，而由被告承擔舉證責任。舉證責任倒置包括實行過錯推定和因果關系推定。在現行的特殊侵權案件中，舉證責任倒置或適用過錯推定，或適用因果關系推走。在對環境污染侵權案件審理過程中，法院根據案件性質，將要求加害人對環境污染行為與損害結果之間不存在因果關系和不存在醫療過錯承擔舉證責任，即環境污染侵權既要適用因果推定，也適用過錯推走。首先，關於環境污染侵權因果關系的舉證責任。在科學技術高度發達、生產工藝技術極其復雜的情況下，要讓無技術裝備條件的受害人舉出被告從事了何種侵權行為，其侵害行為與受害人所受損害之間有什麼樣的因果關系，以及侵害人主觀上有無故意和過失的證據，將是十分困難的。為了保證污染受害人的損害能夠得到法律的救濟，實現實質意義上的公正，我國與許多國家一樣在環境糾紛中規定了倒置的舉證規則。其中最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第74條第3項規定：因環境污染引起的損害賠償訴訟，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證；最高人民法院《關於民事訴訟證據的若干規定》第4條第1款第3項規定：「因環境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。」從這兩者規定的比較來看，兩者立法的價值取向是一致的，都是為了更好的保護環境污染受害人的權益。但前者之規定過於籠統，且不合於司法實踐，實際上連最激進的環境法學者也從未認為，只要原告提出被告侵權主張，被告就必須舉出證據來證明自己沒有侵權。實際上，環境侵權中的舉證責任倒置制度通常被論說為，「在環境民事訴訟中，舉證責任被轉移到被告身上。原告只需證明有損害結果，證明可能是由被告的污染行為造成的即可，而被告必須舉出充分的證據推翻這種可能性，才可免除賠償責任」。也就是說，這種舉證責任的倒置實質上只是將一部分本應由原告承擔的舉證責任轉移給被告，在原告提出表面證據，證明污染者已有污染行為或可能有污染行為時，如果被告舉不出可靠的證據來證明該污染、破壞結果不是其行為所致，法院則可認定環境污染損害與被告行為有因果關系。而並非顧名思義的全部由被告承擔舉證責任。相比之下，後者的規定更加明確地規定了舉證責任倒置中加害人的舉證責任，更具有實際適用性。其次，關於加害人過錯的舉證。在環境污染致人損害的侵權案件中，一般而言，適用無過錯責任原則，即無需對加害人的過錯進行舉證。無過錯責任肇始於1838年德國頒布的《普魯士鐵路法》，亦稱為無過失責任、危險責任，其以特定危險的實現為歸責理由。換言之，即持有或經營某特定具有危險的物品、設施或活動之人，致侵害他人權益時，應就所生損害負賠償責任，賠償義務人對該事故的發生是否具有故意或過失在所不問。其基本思想，不是對不法行為的制裁，而在於「不幸損害」的合理分配。適用無過錯責任，可以減輕受害人的舉證責任，加重加害人的舉證責任，更有利於保護受害人的合法權益。從我國法律規定看，《民法通則》第124條、《環境保護法》第41條確認了環境污染侵權的無過錯責任原則。依無過錯責任原則，其構成要件有二：一是實施了環境污染行為並因此引起環境污染的危害後果。二是環境污染行為與危害後果之間具有因果關系。即受害人只需提出自己的損害，不論加害人有無過錯，都應對其污染造成的損害後果承擔責任。從我國環境立法上看，在環境污染損害賠償中，只要污染環境造成危害的，不管行為人主觀上有無過錯，也不管行為人的行為在客觀上是否違法，都要承擔損害賠償責任。（三）加害人實施環境污染行為的舉證責任如前所述，對於環境污染致人損害賠償案件適用舉證責任倒置，僅僅在環境污染侵權的因果關繫上實行舉證責任倒置，並非原告不必承擔任何舉證責任。在此類案件中，作為環境污染受害人的原告，還是需要承擔必須的基本的舉證責任，即必須證明作為加害人的被告實施了環境污染行為。從侵權民事責任構成的四要件出發，一般侵權的成立應該具備：1、加害人的違法行為；2、損害事實（加害人的行為給受害人造成的不利後果）；3、因果關系（違法行為和損害事實存在因果上的聯系）；4、加害人的主觀過錯。因此，一般侵權案件中，原告應該舉證對上述四要件進行證明，但環境污染致人損害的侵權案件作為特殊侵權，適用舉證責任倒置，即無需原告對因果關系和主觀過錯進行舉證，但原告必須對前兩要件即加害人的違法行為和自己的損害事實予以舉證證明。從本案來看，原告張某認為被告郭某室內裝修存在污染行為，導致自己身體健康受損，這在定性上屬於環境污染侵權案件，由此，根據我國的法律規定，適用舉證責任倒置，即張某無需對郭某的侵權行為和自己的損害後果之間存在因果關系、張某有侵權的主觀過錯進行舉證證明。但是，作為環境污染侵權的受害人的張某也必須舉證證明如下兩方面：郭某的室內裝修是環境污染行為；張某身體健康受損的事實。從本案張某的一、二審的舉證情況看，張某僅僅提供醫院的診斷證明及其醫療費證據來證明了自己的損害事實，但並沒有提供證明證明郭某的室內裝修不符合環保要求，是環境污染的違法行為。一審法院對環境污染侵權的舉證責任倒置的理解存在理解上的偏差，沒有對原告張某的基本舉證責任進行審核，而不適當地加重了被告的舉證責任，強調「被告不能證明原告所受損害系其它原因所致」，導致判決的錯誤。二審法院依照最高人民法院《關於民事訴訟證據的若干規定》第4條第1款第3項之規定，對環境污染侵權案件中的舉證責任分配尺度進行合理把握，確認原告張某沒有提供證明證明被告郭某存在環境污染行為，從而駁回張某的訴訟請求是正確的。近些年來，由於城市建設的發展，中國各種居室環境裝修每天都在進行，而由於環保、設計等因素，導致室內環境污染糾紛發生的數量和程度已經達到空前的程度，此類訴訟在法院也是屢見不鮮。但從中國的環境司法實踐來看，處理環境糾紛的法律規定卻沒有相應地得到加強。具體表現為有關環境糾紛處理的立法不健全，缺乏環境污染糾紛處理程序、證據規則、停止污染侵害的措施等明確清楚之規定，使得在眾多之環境侵權訴訟中，受害人之利益往往無法得到切實之維護。本案中法院把握了正確處理環境侵權案件的法律精神，適用環境污染侵權的特殊規則，實現了個案結果上之實質公平。但現實中，室內裝修污染問題確實比較嚴重，對裝修家庭以及相鄰的人群存在空氣污染、雜訊污染等損害，但是在訴訟中，由於空氣污染、雜訊污染等環境污染的舉證問題在現實中困難重重，尤其室內裝修造成居室以外人如鄰居等的身體健康損害，如何確認環境污染的成立？如何檢測等舉證的操作性幾乎為不可能。本案便反映了這方面的問題，郭某對其房屋進行裝修，有可能由於裝修不環保，氣體揮發導致其樓上鄰居受到身體傷害，張某不是裝修房屋的主人，如何有權及時委託環境監測中心等鑒定機構進行空氣檢測，從而確認環境污染的成立？而要等到訴訟中再申請法院委託鑒定機構進行檢測，由於氣體的揮發，又很可能時過境遷，污染會隨著時間的推移而變化。因此，為了使更多的環境污染受害者的利益能得到有效的保護，思考如何建立專門的環境民事侵權訴訟機制，完善專門的證據規則，應該值得立法者以及司法者更加關注。北京市第二中級人民法院民六庭·胡建勇
H. 我國發生的土壤污染案例有哪些
一、甘肅鉛污染事件2006年9月12日，甘肅鉛污染事件，造成甘肅省隴南市徽縣水陽鄉新寺、牟壩兩個村354人血鉛超標，因血鉛超標問題住院的群眾共179人。其中14歲以下171人，14歲以上的8人。
造成血鉛超標事故的徽縣有色金屬冶煉有限責任公司周邊400米范圍內土地已經全部被污染。經過隴南市環保局環境監測站對徽縣有色金屬冶煉有限責任公司周邊400米范圍內的7個監測點進行的土壤總鉛濃度的初步監測，發現：1—5厘米表層土壤總鉛濃度為16—187毫克／千克，超出背景值0?83—2?46倍；15—20厘米耕層土壤總鉛濃度有3個監測點高出背景值0?69—1?8倍，有兩個高出背景值5?2—12?2倍。
二、陝西省龍嶺村癌症現象陝西省華縣瓜坡鎮龍嶺村是一個獨立的自然村，位於華縣縣城8000米外一個形似龍脊的土峁上。自1974年村上發現第一例食道癌患者至今，該村共死亡55人，其中30人死於癌症，其餘人死於肺心病、腦血管病等，無一例自然死亡。全村人口從154人銳減至77人，癌病患者和死亡人數連年增多，且呈年輕化。龍嶺村幾十年來被癌魔籠罩，最終發現該村的土壤污染十分嚴重。
在龍嶺村西北方4000米遠是陝西化肥廠和復合化肥廠，西北風將工廠散播的懸浮顆粒污染物吹到龍嶺村，使全村空氣、水、耕植地、非耕植地以及室內用地、糧食作物等都受到了鉛、鉻、砷、銅、鋅、鎳、錳、磷等的污染。當地生產的麵粉鉛含量超出國家標准1?6倍，屬重污染；鉻超出國家標准2?98倍，屬嚴重污染；芹菜中鎘、鉛、汞、砷、鉻都超標，其中汞高出國家標准16倍、鉛高出國家標准83?5倍，屬特級污染；中葯柴胡中鎘、鉛、汞、砷、鉻都超標，其中鉛高出國家標准91?5倍；豆角葉中鉛高出國家標准191倍；核桃中鉻高出國家標准2?9倍；油菜子中鉛高出國家標准75倍。
三、沈撫灌渠鬧出的「笑話」
建於1961年的沈撫灌渠，總投資5000多萬元，全長近百千米，流經沈陽和撫順兩市4個縣區的11個鄉鎮。當初建渠的目的是為了保護沈、撫兩市沿渾河的水源，主要將撫順的生活污水和工業廢水引出。
當時人們驚喜地發現，灌渠流域內的農作物長勢好、且產量高，灌溉面積15萬畝，受益人口達20餘萬，人們稱譽灌渠為「大米河」。這對於正處於「三年自然災害」、糧食匱乏的中國而言，沈撫灌渠成為利用污水「變廢為寶」灌溉農田的典型。據專家分析，當初的沈撫灌渠所接納的主要是生活污水，而幾家石油企業排出的含氨、氮等成分的廢水，其功效相當於施用化肥。
隨著工業的迅猛發展和人口的劇增，灌渠內各種污染物的長年積淀，使沈撫灌渠的水質日趨惡化。中科院沈陽應用生態研究所的多年跟蹤調查表明，沈撫灌渠水體嚴重污染，已導致沿岸土壤中毒、農作物大幅度減產且污染物殘留量較大。而遼寧省衛生防疫部門的一份報告明白無誤地顯示，沈撫灌渠流域地區的人群與清水地區的人群相比，患病率、患絕症率和死亡率及畸胎率，均明顯高出一倍多。
當時沈撫灌渠作為污灌的典型，曾向全國推廣，甚至還要到聯合國去介紹經驗。現在想想，幸好當初沒去，否則還不成了笑話。
I. 我需要一些環境保護法案例。 要一些案例 最好有你自己的評論和法院的判決
【案情】
某市郊四個村委會起訴位於該市郊的水泥廠。原告訴稱，被告在生產水泥過程中超標排放粉塵，污染環境，影響農作物生長和人畜健康，給原告造成了損害。因而請求賠償11年的經濟損失共約693 萬元，水泥廠停產或搬遷。被告辯稱，水泥廠因建於十年動亂時期，初期的確有超標排污問題，但自《環境保護法(試行)》及其他相關法律公布以來，經過治理，排塵已經達標，成分性能與一般塵土相同，而不是水泥粉塵，因此不必承擔責
任。該市中院審理此案，認為原告起訴依據是以硅酸鹽水泥粉塵為研究對象的試驗結論，而調查化驗發現被告排放粉塵主要為未經煅燒的生料粉塵。生料粉塵的危害尚無確切研究結果和定論。原告無法提供確切證據，因此不予完全支持。而被告以前確實曾有長期超標排放的行為，因此判決被告賠償該時期的損害，並一次性賠償原告35萬元。
【問題】
1、該中院的判決是否恰當?為什麼?2、您認為合適的判決應為如何?
【分析】
(1)該中院的審理過程不太恰當。因為根據我國法律規定，對於原告提出被告污染環境引起損害而請求賠償的，被告否認侵權事實，由被告負責舉證。本案中，應由水泥廠承擔證明生料粉塵無害的責任，而不應由原告證明生料粉塵有害。水泥廠無法證明的，即視為該事實成立。對於超標排放的損害應予賠償的判決是恰當的。
(2)環境民事法律責任的承擔不要求行為的違法性，因此僅僅以是否超標排放來劃分是不正確的，這至多是其損害事實的一個證據。本案中，被告無法證明其排放物無害時，根據法律規定，應推定存在因果關系，應由他承擔賠償責任。同時，應充分考慮自然災害、氣候等其他原因造成的損害，分清被告承擔責任的大小。
J. 求關於環境保護法的案例和分析。
環境保護法案例分析
光明造紙廠位於某河流中上游。1998年6月，環境監測站對該造紙廠的污水進行監測，發現該廠 對所排放的污水的凈化處理不夠，多種污染物質的含量嚴重超標。遂向該廠提出限期治理的要求，但光明紙廠不予理會，沒有採取任何凈化措施。1998年10月，市環保局按照國家有關規定向其徵收排污費，但該廠領導卻以經濟效益不好為由，拒絕繳納。
環保局在多次徵收未果的情況下，向人民法院起訴，要求光明紙廠繳納應繳排污費。
問題：市環保局提出的訴訟請求是否合理？
答案：本題關於污染環境拒交排污費爭議問題。環保局提出的訴訟請求是合理的。
徵收排污費是我國環保法規定的一項重要制度，其目的是為了促進企業事業單位加強經營管理，提高資源和能源的利用率，治理污染，改善環境。《水污染防治法》第十四條規定：「直接或間接向水體排放污染物的企業事業單位，應當按照國務院環境保護部門的規定，向所在地的環境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度，並提供防治水污染方面的有關技術資料。」第十五條規定：「企業事業單位向水體排放污染物的，按照國家規定繳納排污費；超過國家或者地方規定的污染物排放標準的，按照國家規定繳納超標准排污費。」「超標准排污的企業事業單位必須制定規劃，進行治理。」 因而，排污單位應當如實向當地環保部門申報登記排污設施和排放污染物的種類、數量和濃度，經環保部門或其指定的監測單位核定後，作為徵收排污費的依據，由環保部門按《徵收排污費暫行辦法》徵收。本案光明紙廠不按期繳納排污費的行為是錯誤的。至於該廠提出的「企業效益不好，無力支付」的理由，是不能支持的，因為我國的環境保護法並沒有這類可以免費的規定。
案例分析題
1、【案情】
某市郊四個村委會起訴位於該市郊的水泥廠。原告訴稱，被告在生產水泥過程中超標排放粉塵，污染環境，影響農作物生長和人畜健康，給原告造成了損害。因而請求賠償11年的經濟損失共約693萬元，水泥廠停產或搬遷。被告辯稱，水泥廠因建於十年動亂時期，初期的確有超標排污問題，但自《環境保護法(試行)》及其他相關法律公布以來，經過治理，排塵已經達標，成分性能與一般塵土相同，而不是水泥粉塵，因此不必承擔責任。該市中院審理此案，認為原告起訴依據是以硅酸鹽水泥粉塵為研究對象的試驗結論，而調查化驗發現被告排放粉塵主要為未經煅燒的生料粉塵。生料粉塵的危害尚無確切研究結果和定論。原告無法提供確切證據，因此不予完全支持。而被告以前確實曾有長期超標排放的行為，因此判決被告賠償該時期的損害，並一次性賠償原告35萬元。
【問題】
1、該中院的判決是否恰當?為什麼?2、您認為合適的判決應為如何?
【分析】
(1)該中院的審理過程不太恰當。因為根據我國法律規定，對於原告提出被告污染環境引起損害而請求賠償的，被告否認侵權事實，由被告負責舉證。本案中，應由水泥廠承擔證明生料粉塵無害的責任，而不應由原告證明生料粉塵有害。水泥廠無法證明的，即視為該事實成立。對於超標排放的損害應予賠償的判決是恰當的。
(2)環境民事法律責任的承擔不要求行為的違法性，因此僅僅以是否超標排放來劃分是不正確的，這至多是其損害事實的一個證據。
本案中，被告無法證明其排放物無害時，根據法律規定，應推定存在因果關系，應由他承擔賠償責任。同時，應充分考慮自然災害、氣候等其他原因造成的損害，分清被告承擔責任的大小。
2、【案情】
1989年，遼寧省某鄉崗崗村群眾向市環保局投訴，稱自1988年以來，該市礦務局設在該村的排矸場，由矸石自燃產生大量有毒煙氣，使附近農田果園受到污染損害，要求賠償損失。市環保局受理了此案。經調查化驗發現，排矸場矸石自燃排放出大量二氧化硫，嚴重超標，持續時間長，是造成附近農作物、果木損害的主要原因。
排矸場認為，國家對排矸污染問題沒有具體規定，拒不承擔責任。同時主張在煤礦生產中必然環節是排放煤矸石。限於我國煤矸石及煤炭技術水平，可燃物品不可避免地進入矸石，這才導致自燃。它認為屬於不可抗力，因此不必承擔責任。
【問題】
(1)該場應否承擔賠償責任?為什麼?
(2)該場的主張能否成立?這是否屬於不可抗而構成免責理由?
【分析】
(1)該場應當承擔賠償責任。雖然國家對排矸污染沒有具體規定，但是這不妨礙該場因其侵權行為承擔賠償責任。因為環境民事法律責任的承擔不要求行為的違洳窪。並且化驗結果已經證明該排污行為與損害結果之間存在因果關系。
(2)該場主張矸石自燃屬於不可抗力不能成立，因此不能成為免責事由。我國法律規定不可抗力是指無法預見、無法避免、無法克服的客觀情況。矸石自燃雖然無法避免、無法克服，但是可以預見到的；而且自燃造成的損害也是可以採取一定措施防止和避免的。
3、【案情】
1991年9月，湖南某市發生嚴重大氣污染事件。21日凌晨，工業街一帶居民被有毒氣嗆醒，感覺喉嚨堵、胸悶、全身乏力。居民紛紛的濕毛巾捂鼻口躲避。上午，群眾認為是於該街中部的電鍍廠造成，出現圍攻情況，當地政府與公安機關將廠房封鎖停工。當日午，該街又出現相同的氣體。小部分情緒失控的群眾推倒了電鍍廠圍牆，毀壞了一些設備造成直接經濟損失2萬余元。
經市環保局調查，該污染事故是因為當地一農葯廠的化磷反應鍋使用不當致使防爆膜破裂，三氯化磷泄人大氣反應生成酸霧和有毒氣體。圖該廠在工業街東北方2公里處，東北使有毒物質從電鍍廠平房上方侵入工業街，致使群眾誤認電鍍廠為污染源。
【問題】
(1)農葯廠對工業街居民應承擔何種責任?為什麼?
(2)你認為電鍍廠的損失是否應由農葯廠承擔?為什麼?
【分析】
(1)農葯廠應當對該街居民承擔賠償責任。該廠的行為(使用不當致使發生事故)與居民們所受損害之間存在因果關系。
(2)電鍍廠的損失不應由農葯廠承擔。電鍍廠的損失是因為部分失控群眾造成，構成普通的民事侵權關系；而環境民事經權關系則僅存在在農葯廠和居民之間。農葯廠的行為與電鍍廠的損害之間沒有法律上的因果關系。電鍍廠損失應由肇事者承擔。
4、【案情】
某水泥廠將用於生產的放射性物質鈷6。封存於山洞，但該廠疏於管理，而且並未作出具體警告以告知其危害性等，致使該物質被附近一村民甲誤以為貴重物品偷走並藏於該村一舊屋中。鈷源造成核污染，致使該村民甲及附近的十戶村民健康狀況下降，乃至生病住院治療。
【問題】
(1)對於該村無辜受害的村民，其損失由誰賠償?
(2)偷盜鈷源的村民甲應承擔何種責任?同時有何權利?
【分析】
(1)顯然，本案中無辜村民的受害是因為水泥廠的管理不當和甲的偷盜藏匿行為造成。水泥廠管理疏忽和告示不詳細是根本原因；甲將其作為貴重物品偷竊，此行為違法，但也不能使水泥廠免責。因此應由水泥廠和甲對受害村民負連帶賠償責任。
(2)甲雖然自身行為違法應受法律制裁以外，在作為第三人與水泥廠負連帶賠償責任同時，也是一個受害人。無疑對其自身的損害結果，很大部分是他自己的偷竊行為引發的。但這一行為能否使水泥廠免除對甲的責任，還應考慮水泥廠的警告、甲的行為等具體情節後才能確定。不過至少水泥廠對甲不會承擔全部責任，按混合過錯原則，雙方應各自承擔部分。
5、【案情】
養雞場經營者甲發現自她所在市某公司在她雞場附近修建預制板廠以來，小雞紛紛死亡，產蛋雞也不再下蛋，經濟損失達數萬元。同時，其住宅出現裂縫，家人住院。主要原因是各種設備產生的震動和雜訊。據環保局監測，其住宅及養雞場雜訊已達80分貝和95分貝。該廠自規劃以來，未履行「三同時」手續，也未安裝任何消聲防震措施。環保局在調解同時，對該廠罰款3萬元，並要求補辦「三同時」審批手續，審批通過前不得生產。
【問題】
(1)環保局的處罰有無法律依據?
(2)該廠若拒不履行調解協議時，甲有何救濟?
【分析】
(1)環保局的處罰是有法律依據的。首先，該廠未執行「三同時」規定，違反了《環境保護法》和《建設項目環境保護管理條例》的要求。其次，該廠排放雜訊及震動等已嚴重超標，違反了法律規定。
(2)該調解屬於行政調解，不具強制執行力。當該廠拒不履行時，甲可以到法院起訴該預制板廠。當然甲必須注意訴訟時效的規定。