Ⅰ 中央組織部：山西省委為什麼要搞縣鄉提前換屆按規定是五年，現在換屆後只有四年。
中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關於認真做好第八屆村民委員會換屆選舉工作的意見
（晉辦發〔2008〕20號）
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》的規定和民政部的要求，我省將於2008年10月下旬至2009年1月依法全面開展第八屆村民委員會換屆選舉工作。根據省委、省政府要求，提出如下意見。
一、充分認識這次換屆選舉工作的重要意義
村委會換屆選舉是加強農村基層組織建設、保證村民直接行使民主權利、推進和完善農村基層民主政治建設的重要途徑。搞好這次換屆選舉工作，對貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，促進農村改革發展穩定，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。近年來，隨著農村各項改革的深化、城鎮化進程的加快、流動人口的增多，村委會換屆選舉面臨著許多新情況、新問題。各級黨委、政府要從加強黨的執政能力和先進性建設、貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進農村改革發展的高度，深刻認識村委會換屆選舉工作的重要意義，周密部署，精心組織，扎實工作，圓滿完成村委會換屆選舉的各項任務，真正把村民擁護的思想好、作風正、有能力、願意為村民服務的人選進村委會，為農村經濟社會又好又快發展提供組織保障。
二、認真做好換屆選舉前的各項准備工作
（一）建立換屆選舉工作領導機構。層層建立強有力的換屆選舉工作領導機構，形成黨委領導、人大監督、政府實施、有關部門密切配合的工作體制和運行機制。
（二）研究制定換屆選舉工作方案。認真總結以往特別是第七屆村委會換屆選舉的經驗，做好換屆選舉前的調查摸底工作，全面掌握本區域村委會建設情況及存在問題，制定針對性、可操作性強的工作方案。對干群矛盾較為突出的村、撤並村、城郊村和上訪問題突出的村，要重點給予關注和指導，制定具體工作預案。
（三）做好宣傳教育工作。積極開展各種形式的宣傳教育活動，增強幹部群眾的民主法治意識，讓廣大村民充分了解村委會換屆選舉的法律、法規和政策，熟悉選舉的各個環節和投票方法。選舉階段要教育農村廣大黨員、幹部和群眾特別是競選人，自覺遵守選舉紀律。教育引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，切實按照真實意願投票，在實踐中學會珍惜和正確行使自己的民主權利。
（四）做好選舉工作人員的培訓工作。各級村民委員會換屆選舉工作領導組辦公室要分級培訓選舉工作人員，組織學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》等法律法規，學習中央組織部、民政部《關於認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字〔2008〕33號）和中央紀委、中央組織部、民政部《關於認真解決村級組織換屆選舉中「賄選」問題的通知》（組通字〔2006〕30號）以及我省換屆選舉的政策文件，切實提高工作水平和依法辦事能力。省里將對各市、縣（市、區）有關人員和部分鄉（鎮）工作人員進行集中培訓。各市、縣（市、區）應重點培訓鄉（鎮）、村選舉工作人員。
（五）落實選舉工作經費。認真貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發〔2002〕14號）精神和《山西省村民委員會選舉辦法》第七條的有關規定，落實好換屆選舉工作中宣傳、培訓、選舉投票等工作經費。
三、精心組織，確保換屆選舉工作進度和質量
（一）嚴格按時限要求完成村委會換屆選舉工作。
這次換屆選舉工作要統一集中在3個月內全面完成，大體分為三個階段：
第一階段為准備階段（2008年10月20日至11月20日）。要在調查摸底、掌握情況的基礎上，重點做好成立村民委員會換屆選舉工作領導機構、形成選舉工作方案及預案、加強輿論宣傳、培訓選舉工作人員等工作。
第二階段為實施階段（2008年11月21日至2009年1月10日）。重點做好推選村民選舉委員會、選民登記、一次直選或提名確定候選人、投票選舉、推選村委會下屬委員會、推選村民小組長、推選村民代表、完成村務交接、規范選舉檔案等工作。
第三階段為總結驗收階段（2009年1月11日至20日）。各級村民委員會換屆選舉工作領導機構要認真進行工作總結，在本地村委會換屆完成後15日內，組織有關部門進行全面驗收，並向上級換屆選舉工作機構作出報告。市負責驗收各縣（市、區），縣（市、區）負責驗收各鄉（鎮），鄉（鎮）負責驗收各村。省級村民委員會換屆選舉工作領導機構要對各市村委會換屆選舉工作進行督查和驗收。
（二）嚴格按照法定程序做好換屆選舉工作。
做好選民登記和候選人提名工作。選民登記工作要依據法律法規和政策嚴格規范進行，同時要適應農村經濟社會發展變化的新形勢，研究新情況，解決新問題。已經完成村農民集體經濟產權制度改革的地方，可以探索按居民居住地進行選民登記；村民委員會雖然名稱已改為社區居民委員會，但尚未進行村農民集體經濟產權制度改革的，仍按村民委員會換屆選舉的有關法律法規進行選民登記並組織換屆選舉。堅持村委會候選人由村民直接提名產生。要把政治素質好、帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認等，作為村委會成員特別是主要負責人候選人資格和任職條件的重要內容，並在候選人醞釀提名階段公開發布。要引導黨員和群眾對照村委會候選人資格條件推薦提名候選人。
提倡村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，鼓勵村「兩委」班子成員交叉任職。要加強調查研究，進行分類指導，依法通過選舉進一步提高村黨組織書記和村委會主任「一肩挑」比例，但必須堅持從實際出發，不搞一刀切。
進一步拓寬選人渠道，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔村幹部，鼓勵他們參與村委會換屆選舉。到村任職的大學生村幹部，工作在一年以上的，經村民選舉委員會確認，可以進行選民登記。積極支持和鼓勵大學生村幹部利用他們文化科技知識豐富、改革創新意識強等優勢，依法參加村委會換屆選舉。
在法律法規和政策允許范圍內，努力降低選舉成本，提倡依法採取「一次直選」方式。以縣（市、區）為單位逐步統一規范選票樣式。選票要採用村委會主任票單設一張，副主任和委員票另設一張的形式，避免一些人通過在選票上做文章操縱選舉和賄選。對劃票的辦法和說明要盡可能符合農村和農民實際，以易於選民理解操作，避免或降低廢票率。同時，要嚴格禁止在選票上包括在另選他人欄做記號，一經發現，經監票人交選舉委員會認定，作無效票處理。
下大力氣抓好重點村、難點村的換屆選舉工作。對預測到可能因種種原因難以按期進行換屆選舉的重點村、難點村，要提前派駐工作人員進行調查摸底，有針對性地制定選舉預案，分類進行指導，確保按期完成換屆選舉任務，不留「後遺症」。對於不履行職責的村民選舉委員會，經大多數村民或村民代表同意，可終止其職責，另行推選或按照上次推選結果依次遞補產生。有條件的地方可以把司法公證等監督形式引入村委會換屆選舉工作，維護村民的合法權益。
（三）鞏固成果，做好村委會換屆選舉後的接續工作。
村委會換屆選舉工作基本結束後，要按照有關規定做好村委會新老班子交接工作。交接工作由鄉（鎮）政府主持，原村委會應依法在規定期限內將公章、辦公場所、辦公用具、集體財物賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村委會，一般應保持村級財務人員的相對穩定。對無故拖延移交的，鄉（鎮）黨委、政府和村黨組織要給予批評教育，督促其改正。經批評教育仍拒絕移交的，要依法強制移交。對移交中發現有重大問題的，及時向有關部門反映，依法依紀處理。
村委會交接完成後，要指導幫助各村及時召開村黨組織、村委會聯席會議，制定完善新一屆村委會議事規則，抓好村委會班子成員特別是村委會主任的培訓，指導村委會選好村民代表、村民小組長。建立健全各項規章制度，重點健全完善村委會工作制度、民主議事制度、民主監督制度等，確保農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。明確村委會班子和村幹部任期目標，加強考核管理，嚴格兌現獎懲，激發他們的積極性、創造性。
四、加強引導，嚴肅紀律，堅決查處換屆選舉中的違法違紀行為
規范競爭行為，為村委會換屆選舉創造公開、公正、公平的環境。正式候選人產生或競選人報名後，村民選舉委員會應當及時通過召開村民大會、村民代表會議或其他有效形式，組織候選人或競選人向村民或村民代表發表治村演講，回答選民提問，接受群眾監督。提倡實行候選人書面公開競職承諾，有條件的地方可推行候選人向村民群眾進行競職陳述，以增加選舉人對候選人的了解。規范候選人選舉行為，建立候選人競職承諾監督、制約機制，營造良好的公平競爭環境。競職承諾要存檔備案，並在村務公開欄公布，接受黨員和群眾監督。採取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選村幹部自覺履行承諾。加強對候選人或競選人競職承諾、治村演講內容的審核，嚴禁違法違規承諾、人身攻擊等行為的發生。堅決制止候選人或競選人及其親友，直接或指使他人利用錢物或其他利益買賣選票，收買選民、選舉工作人員和其他候選人的賄選行為。
認真按照選舉程序組織投票，引導選民正確行使民主權利。嚴格規范委託投票和委託填寫選票的條件，加強對流動票箱使用的監管，使用流動票箱的對象和人數應由村民代表會議討論決定，並張榜公布。切實維護投票大會的現場秩序，禁止任何人向選民展示錢物等擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。提供充足規范的秘密寫票處，引導選民依次到秘密劃票間劃票，保證選民完全按照自己的真實意願劃票。投票結束後，應當公開唱票、計票，當場公布選舉結果，按照有關規定頒發當選證書。
有效預防和堅決查處換屆選舉中的違法違紀行為。縣鄉兩級村民委員會換屆選舉工作領導組要教育引導農村廣大黨員、幹部和群眾特別是參選者，自覺執行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關於進一步嚴肅選舉紀律、保障村委會換屆選舉秩序的通知》（晉民字〔2008〕107號）規定。鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導組負責同志要在選舉前與參選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。對違反上述規定的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的群眾進行壓制、迫害的，要嚴肅查處。
各地要堅持有報必查、嚴查嚴糾的原則，對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，由紀檢監察部門牽頭，有關部門配合，依紀依法嚴肅查處，做到發現一起、嚴查一起，在換屆選舉一開始就形成嚴肅查處不法行為的高壓態勢。對查處的典型案例，要在一定范圍內通報，以教育警示廣大黨員、幹部和群眾對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以賄選等手段被確定為候選人或當選的，一經查實即依法取消其候選人或當選人資格。公安部門要全力配合選舉工作，保障選舉村特別是重點村、難點村的正常選舉秩序。對在選舉中起鬨、鬧事、撕毀選票、毀壞票箱、打砸會場，利用宗教、宗族、幫派勢力干擾選舉，以及其他行為使選舉無法正常進行的，可先將其帶離選舉現場，然後視情節輕重依法處理。
堅決查處侵犯村民民主權利的違法行為。未經縣（市、區）委批准，無故不組織或拖延村委會換屆選舉的，要追究鄉（鎮）黨委、政府和村黨組織、村委會主要負責人的責任，由上級黨委組織部門和紀檢監察機關查處。對在推選村民選舉委員會成員、提名確定村委會成員候選人、組織投票選舉、罷免村委會成員過程中，有違法違紀行為的單位和個人，當地黨委、政府要及時責令改正，並對有關責任人給予黨紀政紀處分。
認真做好群眾來信來訪工作，及對受理、依法查處群眾反映的問題，維護農民群眾的民主權利。對群眾來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單採取強制措施，人為激化矛盾。要堅持信訪工作屬地管理、分級負責和「誰主管、誰負責」的原則，依法、及時、就地解決問題，對群眾反映屬實，確實存在違法違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要澄清事實，向群眾說明情況，消除誤解；對一時解決不了的問題，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對因村委會換屆選舉引發的群體性事件，要早發現、早報告、早解決。對到期不選、假選、虛報選舉數據以及違法操縱選舉等嚴重侵害農民群眾民主權利的信訪案件，要及時調查處理，加大責任追究力度，並將查處結果與信訪人見面。選擇一批違法違紀情節比較嚴重、群眾反映比較強烈的案例進行通報或在媒體曝光，接受輿論監督。
五、加強領導，確保換屆選舉工作順利進行
村委會換屆選舉是農村的一項基礎性工作，事關農村改革發展穩定，事關廣大農民群眾切身利益。各級黨委、政府要高度重視，加強組織領導和工作指導。把村委會換屆選舉工作與加強黨在農村的基層組織建設結合起來，通過換屆選舉，全面推進農村基層組織建設，提高村級幹部整體素質，促進社會主義新農村建設。建立健全黨政領導工作責任制，市委書記要全面負責本市范圍內換屆選舉的領導和組織工作；縣（市、區）委書記是村級組織換屆選舉工作第一責任人，要靠前指揮，集中時間和精力搞好換屆選舉工作；鄉（鎮）黨委書記是村級組織換屆選舉工作直接責任人，要親自組織協調指導村委會換屆選舉工作，對於出現苗頭性、傾向性問題的村，要駐村蹲點幫助解決問題。市、縣（市、區）領導班子成員要實行分片聯系包干，建立村委會換屆選舉工作聯系點，加強具體指導。鄉（鎮）黨委要向每個村至少選派一名幹部擔任村委會換屆選舉工作指導員，情況復雜的重點村、難點村，鄉（鎮）黨委主要領導要親自駐村指導。村級黨組織要在村委會換屆選舉中充分發揮領導核心作用，把握好換屆選舉工作的正確方向，組織和引導村民完成好換屆選舉工作。充分發揮掛職鍛煉幹部和大學生村幹部的作用，動員組織他們積極參與到村委會換屆選舉的各項工作中。
有關部門要密切配合，全力協作，形成工作合力。黨委組織部門要發揮牽頭、協調作用，切實加強對換屆選舉工作的規劃、組織、指導；民政部門要充分發揮職能作用，認真進行調查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有關部門切實抓好村委會換屆選舉工作的指導和監督檢查，具體承擔換屆選舉的日常工作；紀檢部門要及時查處基層幹部在村委會換屆選舉中的違法違紀問題，會同公安、民政等部門調查處理選舉中的賄選等問題；宣傳部門要會同民政、司法行政機關做好村委會換屆選舉的宣傳工作；統戰部門要指導做好民族宗教工作，促進團結和穩定；農業部門負責村級財務清理和村委會成員離任審計工作；信訪部門要本著思想教育疏導和依法解決問題相結合的原則，及時接待並處理好選舉期間群眾的來信來訪，發現嚴重問題及時報告，防止出現重大集體上訪；財政部門要保證宣傳、培訓、選舉投票等選舉工作經費；其他相關部門也要從各自的職能出發，認真落實村委會換屆選舉的有關工作。
完善並落實各項工作制度。建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握動態，切實加強指導。對基層組織請示的和黨員群眾反映的重要問題，要認真研究，統一答復。及時統計、匯總、上報選舉的進度和結果，建立健全村委會選舉工作檔案。建立健全責任追究制度，對村級組織換屆選舉中的違法違紀行為查處不力、造成嚴重後果的，對換屆選舉工作消極應付、領導指導不力、處置不當引發群體性事件的，要追究相關市、縣（市、區）、鄉（鎮）黨政主要領導和有關部門負責人的責任。
村委會換屆選舉工作結束後，各級村民委員會換屆選舉工作領導組要在規定期限內組織檢查驗收。各市要對換屆選舉工作進行全面總結，並將情況報告省委、省人大、省政府，同時抄送省委組織部、省民政廳。
中共山西省委辦公廳
山西省人民政府辦公廳
二○○八年十月二十七日
發布部門：山西省政府發布日期：2008年10月27日實施日期：2008年10月27日(地方法規)
Ⅱ 如何安排縣鄉兩級人大代表換屆選舉時間
《全國人民代表大會常務委員會關於縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間專的決定》規定：屬「各省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本行政區域的具體情況，按照縣、鄉兩級人民代表大會代表換屆選舉同步進行的原則，在2006年7月1日至2007年12月31日期間，安排本行政區域內的縣、鄉兩級人民代表大會代表換屆選舉工作。」據了解，你省上次縣級人大換屆選舉時間是2003年4月至9月，鄉鎮人大換屆選舉時間是在2001年下半年至2002年上半年。這次如提前到2006年上半年換屆，縣級普遍提前2年以上。建議在全國人大常委會決定規定的換屆選舉時間內，以提前或推遲換屆選舉一般不超過一年來安排你省縣、鄉人大換屆時間為好。
Ⅲ 2016年市,縣,鄉什麼時候換屆
1、目前，我國縣鄉兩級人大代表由選民直接選舉產生。
全國人大代表，省、自治區、直轄市人大代表以及設區的市和自治州人大代表分別由下一級人民代表大會選舉產生。我國採取直接選舉與間接選舉相結合的方式選舉人大代表。
2、在縣鄉兩級人大換屆選舉工作中，實行差額選舉。
就是要在代表候選人的提名、醞釀，到正式代表候選人的確定和選舉的整個過程中，注意充分發揚民主，貫徹差額選舉的原則，從而把選民或者代表的意願與黨委意圖有機地統一起來，使選舉結果真正符合人民的意願和要求。
3、秘密投票，即無記名投票。
《選舉法》第三十八條規定：「全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律採用無記名投票的方法」。 除了無記名投票外，新修改的《選舉法》在總結以往選舉經驗的基礎上，增加了「選舉時應當設有秘密寫票處」的規定。這一規定將有利於消除投票人的顧慮，排除外界的不當干預，保護選民自由地表達自己的意願，使選舉結果更加科學、真實，更具公正性。
4、根據新修改《選舉法》的規定，在換屆選舉時，縣鄉兩級人大代表的名額，由本級選舉委員會根據所轄各選區的人口數進行分配。分配代表名額的原則：
一是每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則；
二是保證各地區、各民族、各方面都有適當數量的代表，在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。在具體分配時，要注意結合本級人大代表結構的實際情況，適當增加基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表的比例，並逐步提高婦女代表的比例，既完善和優化了代表結構，又充分體現了代表的廣泛性。
5、選區劃分和選民登記工作
（1）選區劃分，可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。選區的大小，按照每個選區選一名至三名人大代表劃分。
（2）選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。
6、依照法定程序提出代表候選人
縣鄉兩級人大代表候選人，按選區提名產生。各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人；選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。兩個提名推薦主體提名推薦的代表候選人的人數，均不得超過本選區應選代表的名額。
Ⅳ 2011年省市縣鄉換屆，四級黨委具體的換屆時間表能有人提供嗎
從2011年起到2012年上半年，全國省市縣鄉四級黨委將自上而下集中進行換屆。
Ⅳ 縣鄉人大代表換屆准備階段有哪些
選舉法選舉法修改後縣鄉人大換屆選舉工作面臨的問題年初十一屆全國人民代表大會第三次會議對選舉法進行了第五次修改。這次修改，增加了一些新的內容，並對部分條款進行了修訂完善。從章節變化方面看，老法為十一章涉及五十二條；新法增至十二章共五十七條，其中「第二章選舉機構」屬新增章節。從修改的主要內容方面看，既有具體操作發生根本性變化的，也有在老法的基礎上又作進一步明確和完善的。一、選舉法修改的主要內容（一）在具體操作方面發生變化的主要內容1、關於城鄉按相同人口比例選舉人大代表的規定，在新法的第十四、第十六等條款中都有相應規定。2、關於選舉機構中對選舉委員會的產生、迴避、職責和工作要求的規定，特別是第九條第二款明確規定了「選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務」。3、關於選民登記中第二十八條原規定對於公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴，改為「可以在選民名單公布之日起五日內向選舉委員會提出申訴」，具體規定了法定時間。4、關於代表候選人與與選民見面的規定（1）第二十九條第一款增加了「接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應當向選民或者代表通報」。（2）第三十一條規定選舉委員會在公布第一輪代表候選人名單的同時代表候選人的基本情況也要一起公布，正式代表候選人名單及正式代表候選人的基本情況原規定在選舉日的五日前以前公布，修改為「在選舉日的七日以前公布」，這屬法定時間進行了調整。（3）第三十三條原規定選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題，修改為「選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題」。5、關於選舉程序方面的規定（1）第三十六條把原第三十四條規定中選舉的後一句各選區應當設立投票站、流動票箱或者召開選舉大會進行選舉，修改為「選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散並且交通不便的選民，可以在流動票箱投票」。（2）第三十八條新增了「選舉時應當設有秘密寫票處」的明確規定。（二）在老法的基礎上又作進一步明確和完善的內容1、第七條原規定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支修改為「全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，列入財政預算，由國庫開支」。2、第十四條原規定代表名額由本級人大常委會按照每一代表所代表的人口數進行分配，現規定「代表名額由本級人大常委會或者本級選舉委員會根據本行政區域所轄的下級各行政區域或者各選區的人口數按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則分配」。3、第二十九條增加了第二款內容，「各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的人數，每一選民或者代表參加聯名推薦的代表候選人的人數，均不得超過本選區或者選舉單位應選代表的名額。4、第三十四條（新增內容）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應當嚴格依照法定程序進行，並接受監督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預選民或者代表自由行使選舉權。5、第四十條規定接受選民代為投票時，明確「應當按照委託人的意願代為投票」，並增加了第二款內容「代表候選人的近親屬不得擔任監票人、計票人」。6、第四十五條（新增內容）「公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關系的行政區域的人民代表大會代表」。7、對接受代表辭職的程序規定，第五十二條：間接選舉產生的代表，「常務委員會接受辭職，須經常務委員會組成人員的過半數通過。接受辭職的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案、公告」。對於縣級人大代表和鄉級人大代表，「縣級的人民代表大會常務委員會接受辭職，須經常務委員會組成人員的過半數通過。鄉級的人民代表大會接受辭職，須經人民代表大會過半數的代表通過。接受辭職的，應當予以公告」。8、對破壞選舉行為的調查處理規定，第五十六條（新增內容）「主持選舉的機構發現有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應當及時依法調查處理；需要追究法律責任的，及時移送有關機關予以處理」。9、對總人口特別多的鄉鎮代表名額數從原來的最高不突破一百三十名調整為最高不突破一百六十名。10、其他對具體文字用語方面作的有關修改，如在第三十條中表現最為明顯。原規定：全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應多於應選代表的名額。由選民直接選舉的代表候選人的名額，應多於應選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多於應選代表名額五分之一至二分之一，現改為「全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數應多於應選代表的名額」。「由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數應多於應選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數應多於應選代表名額五分之一至二分之一」。二、實施新選舉法面臨的有關問題按照任期規定，明年我縣即進行換屆選舉，對選舉法修改後在具體操作方面發生變化的相關內容，必須要提前作好充分准備，採取積極、認真的態度嚴格依法組織。根據在具體操作方面發生變化的相關內容，主要存在以下幾個方面問題。（一）代表名額分配問題。城鄉按相同人口比例選舉人大代表後，和以往的代表名額分配相比，大體城鎮居民與農村居民1：4選舉人大代表變為1:1，城鎮居民多的鄉鎮代表名額相對要減少，勢必城鎮代表要大幅減少，農民代表要相應增加，如何進行代表名額分配，如何具體操作?(二)選舉委員會組成人員問題。根據「選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務」的規定，與以往的具體做法相悖。原來的選舉委員會組成人員絕大部分是由縣人大常委會領導和常委會委員擔任的，這部分對象絕大多數又為下去參選的代表候選人人選，常委會領導還分別擔任選舉委員會的主任或副主任，就是即將要退下來的常委會領導，按照原有的做法，也仍安排作為下一屆人大代表的人選，那麼選舉委員會的組成人員究竟由哪些對象來組成？雖然法律規定可先「進」再「辭去」，但既然有了這樣的法律規定，在組織選舉的中途經常委會會議重新研究對個別人員的調整倒屬正常，如果進行大范圍調整那就不太合適了，而且對選舉委員會領導作用的發揮和組織選舉工作的業務能力也是一個很大的挑戰。鄉鎮級選舉委員會的組成人員對象同樣面臨著這方面的問題。（三）代表候選人與選民見面的問題。關於原規定選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題，修改為「選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題」。從可以變為應當，也包含著必須的意思。如何組織代表候選人與選民見面？代表候選人如何向選民介紹自己的情況和回答選民提出的問題？（四）設立流動票箱的問題。原第三十四條規定各選區應當設立投票站、流動票箱或者召開選舉大會進行選舉，修改為第三十六條「選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散並且交通不便的選民，可以在流動票箱投票」。這一規定更加明確了組織投票選舉要以設立投票站和召開選舉大會投票為主、流動票箱為輔的原則，這在農村習慣以流動票箱為主的做法相悖，而要改變這種做法的工作難度是巨大的，具體如何操作？（五）設立秘密寫票處的問題。關於第三十八條新增的「選舉時應當設有秘密寫票處」的規定，這是和要求以設投票站及召開選舉大會為主相對應的，沒有前者，後者也就失去了規定的意義。如果流動票箱投票，秘密寫票處該如何設立？
Ⅵ 省市縣鄉四級換屆幾年一次
五年一屆
Ⅶ 2016年縣鄉換屆選舉不能行使選舉權利的人是指什麼人
被剝奪政治權利的人
剝奪政治權利（deprivation of political rights）是指剝奪犯罪人參加國家管理和政治活動權利的刑罰回方法。答剝奪政治權利是一種資格刑，它以剝奪犯罪人的一定資格為內容。我國刑法中的剝奪政治權利，是以剝奪政治權利這種資格為內容的，具有明顯的政治性。從刑法規定看，剝奪政治權利既可以附加適用，也可以獨立適用。
Ⅷ 如何統籌安排縣鄉黨委之間的換屆工作
統籌安排黨委與人大，政府，政協換屆需做到以下幾點：
1、黨委總攬全局，協調各方，切實加強對換屆工作的統一領導。黨委積極教育和引導黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹黨組織意圖同依法行使民主權利統一起來。政府、人大、政協黨組積極主動地開展工作，講政治、講大局、講團結，堅決貫徹執行黨委的決定。在黨委的統一領導下，各方協調一致，分工負責，為換屆選舉工作提供了堅強的政治保證、思想保證和組織保證。
2、深入調研，統籌安排，精心組織，換屆工作穩步有序推進。積極開展換屆業務培訓、選區劃分、選民登記、幹部考察及示範點帶動等工作，依法有序推進換屆工作。各級組織部門全面運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法認真做好換屆考察，通過採取民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法，對幹部進行全面考察了解。切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的優秀幹部選拔到各級領導班子中來。
3、加強宣傳，強化監督，形成和諧穩定、風清氣正的換屆環境。為了營造良好的輿論氛圍，宣傳部門認真制定換屆宣傳工作方案，在報紙、電視、廣播上開辟換屆工作專欄，宣傳換屆工作有關政策，報道各地開展換屆工作的進展情況，努力形成人人了解換屆工作、關注換屆工作、積極參與換屆工作、主動監督換屆工作的良好社會環境。同時大張旗鼓地宣傳近年來地方經濟建設、社會穩定所取得的輝煌成就，大張旗鼓地宣傳各條戰線涌現出來的先進典型，使換屆工作的過程成為了宣傳教育群眾、凝聚團結群眾的過程。按照慣例，召開政協會議進行換屆選舉的時間原則上與人民代表大會同步進行
Ⅸ 市縣鄉換屆面臨哪些新形勢新任務
縣、鄉兩級人大代表換屆選舉，具有與往屆不同的內容和要求，面臨著許多新的情況：
1、由於人口流動性增大，人戶分離現象更加突出，選民登記的工作量和難度都將增加。我市現有常住人口115.09萬，比2002年換屆時增加1.29萬，已經登記的暫住人口40多萬；據分析，我市人戶分離的人口和未經登記的外來人口都比2002年換屆時增加。人口流動性的增大，給選民登記工作增加了工作量和難度：一是一些外出人員居無定所，或因城鎮擴張、企業改制、舊城改造、異地購房等因素造成居住地與戶籍地的分離，選民登記的難度加大；二是一些村級基層組織的戶籍管理不健全，戶籍登記與實際出入較大，且久未核對清理，容易造成選民的漏登、錯登、重登；三是農村的集體戶、移民戶、婚嫁女、大中專畢業生等戶在人不在現象增加，帶來農村選民登記的復雜性；四是在現居住地一年以上而戶籍在外地的人員較多，但居住分散，加上他們取得戶籍所在地選區的選民資格證明比較麻煩，帶來外來人員的選民登記和組織選舉難度較大。
2、由於民主政治進程的不斷推進，選民參政議政意識的增強和鎮、街道黨代表數量的減少，人大代表的選舉將更富競爭性。隨著基層民主政治進程的推進，人大工作影響面的不斷擴大，人大代表的政治和社會地位得到較大提升，人民群眾參政議政的積極性不斷提高，選民參與競選人大代表的熱情將更為高漲。同時，根據《中共浙江省委關於做好2006年鄉（鎮）換屆工作的通知》，我市各鎮的黨代表名額將大幅減少，如試點鎮濱海黨代表名額原為172名，現減至93名，比原來減少46%；街道黨委如改設黨工委後，也將不再選舉街道黨代表。以上情況都將增加人大代表選舉的競爭性，這一現象在部分村幹部和企業主中的反映將更為明顯。
3、由於經濟社會的發展，公民的職業選擇更富多元和靈活，保證代表廣泛性、結構合理性的難度增加。人大代表應該廣泛代表和反映社會各階層、各行業的利益，且在數量上保持一個相對合理的內部結構。但隨著經濟社會的快速發展及改革開放的不斷深入，公民的職業選擇更富多元和靈活，相應增加了代表結構的不確定性和不穩定性。鄉鎮任期從三年延長到五年後，能否保持黨政幹部在任期內的相對穩定，也將對保持一個區域內代表結構的合理性帶來較大影響。如我市2002年底被選為市十三屆人大代表的32名鎮（街道）黨委書記、鎮長（主任）中，現已調離原職務崗位的有31名（其中27名調離原選區或行政區域），占總數的96.7%。另據分析，本次選舉中生產（工作）一線代表、婦女代表、非中共黨員代表的比例也有可能出現下滑。
4、由於代表的競選行為更趨多樣化，當前對賄選行為的打擊還不夠有力，如何依法規范選舉工作的任務更加繁重。代表競選行為的多樣化，既是民主政治建設不斷推進的體現，也是代表競爭性逐步增強的反映。但由於當前選民的法律素質總體上還有待提高，法律法規對選舉工作的一些規定還不夠細化，因而本次選舉如何進一步加強組織領導、依法規范選舉工作的任務更為突出和繁重。特別是近年來基層選舉中各種形式的以請吃、金錢或者其他財物等影響、干擾選舉的現象有所滋長，2004年的選舉法修改雖然對此充實了原則規定，但由於法制還不夠健全以及具體工作上的原因，對有些賄選行為的界定還存在一定困難，查處和打擊賄選等破壞選舉行為的力度還不強，對此必須予以高度的重視和關注。
5、由於第七屆村委會換屆選舉中存在的一些後遺症，部分村級基層組織建設比較薄弱，將對農村的代表換屆選舉工作帶來影響。我市農村兩級人大代表選舉的任務面廣量大，去年進行村委會換屆選舉後，有一批熟悉農村工作的村幹部卸任，部分村「兩委」班子的工作有待磨合，組織類似大規模的代表選舉工作經驗不足，處理選舉中相關問題的能力不強。同時，還有一些村級基層組織基本處於癱瘓或半癱瘓狀態，全市至今有8個村還未進行村委會換屆選舉。部分村在村委會換屆選舉中矛盾尖銳，選舉中的不正當競爭、派性或宗族矛盾等造成的後遺症嚴重。這些都可能會影響本次代表換屆選舉工作的順利進行。
6、由於縣、鄉兩級人大代表選舉同步進行，工作量相對集中，組織工作任務加重。我市過去的縣、鄉兩級人大代表換屆選舉大多是在不同年度進行的。根據有關法律和上級要求，今年第三季度全省鄉（鎮）黨委將進行換屆，屆時鄉（鎮）人大、政府也將進行換屆，我市縣、鄉兩級人大代表換屆選舉將同步進行，因此工作量相對集中。加上本次換屆鎮、街道領導幹部職數減少較多，思想狀況較為復雜；基層幹部近年來變動較大，熟悉基層選舉工作的領導幹部留任不多，如何做好本次換屆選舉組織工作的任務相當繁重。