經濟責任審計期限

『壹』 任期經濟責任審計該怎麼操作

任期經濟責任審計的目的在於既要對被審計單位領導幹部任職期間的工作進行全面評價,以決定對其的獎懲或去留；又可藉此項審計劃清經濟責任的界限,為繼任的領導幹部解除後顧之憂。由此可知,任期經濟責任審計的最基本內容就是審查被審計單位領導人在任職期間其所在單位的財務收支的真實、合法和有效情況。
現階段的任期經濟責任審計主要是運用審計手段,以任期內的有關數據和經濟指標為依據、以客觀事實為基礎來評價被審計單位領導幹部的任期經濟責任和經濟業績,並將審計結果作為組織、人事部門考核、任用幹部的重要參考依據。因此,任期經濟責任審計主要適用於黨政機關、國有企事業單位的負責人。
具體操作步驟及方案如下：
一、經濟責任審計審前階段的審計范圍確定
經濟責任審計主要有兩方面的范圍：一是經濟責任審計的對象范圍，二是經濟責任審計的內容範圍。
（一）經濟責任審計的對象范圍
目前對企業經濟責任審計的對象說法不一，做法也不一。有關資料顯示，列入經濟責任審計的對象主要有這樣幾種類型企業的法定代表人，一般為董事長企業行政一把手，即經理（廠長）以及所屬單位（事業部、分公司、子公司）的行政一把手；企業行政管理部門的正職。
我們認為，經濟責任審計的對象與審計的主體與目的相對應。如果審計的主體是各級政府，其主要目的是代表國有資產所有者的利益，加強對受託管理國有資產的國企領導人員的管理與監督，保障國有資產保值增值，那麼審計的對象應為國企的法定代表人，因為國企的法定代表人是受託管理國有資產的第一責任人如果審計的主體是企業的董事會，即代表企業的決策層，為加強對經營管理層的監管，促進改善經營管理，則審計的對象應為企業的總經理及其經營班子如果審計的主體是企業的總經理，審計的目的就是為了加強內部管理，完成經營目標，則審計的對象可以為所屬單位或部門的行政領導（一把手）。
《暫行規定》中所指的經濟責任審計對象為企業法定代表人，是以各級政府為審計主體的。就企業的內部審計而言，其對象的范圍遠不止一個。作為企業的內部審計，因其服務對象是企業的董事會與總經理，因此，由內部審計機構所實施的經濟責任審計的對象主要應是企業所屬單位或部門的行政領導（一把手），有時，也可以是本企業的總經理及其經營班子，即當董事會要求對總經理進行經濟責任審計時。
（二）經濟責任審計的內容範圍
就總體而言，經濟責任審計的內容是企業領導人員任職期間的企業資產、負債、損益的真實性、合法性與效益性。但是；由於經濟責任審計的對象有所不同，審計的內容應視審計對象的責任范圍而有所側重，有所區別。
1.如果審計的對象是企業法定代表人，則審計的主要內容是，其任職期間所在企業資產、負債、損益的真實性，資產的安全、完整和保值增值情況，對外投資和資產的處置情況，收益的分配情況，內部控制制度的健全性與有效性，遵守相關法律法規的情況。重點應關注被審計對象在任職期間所作的經營決策是否有利於企業的長遠發展，所制定的經營目標是否符合企業的實際情況，在同行業中處於什麼水平，企業有無違反國家財經法規的問題以及被審計對象個人有無侵佔國家資產和其他違法違紀的問題。
2.如果審計的對象是企業的總經理，審計時應在對企業資產、負債、損益真實性審計的基礎上，重點把握以下幾個內容是否貫徹執行董事會所作的各項有關經營管理的決議及其效果；是否完成董事會所制定的經營目標以及各項經濟指標的完成情況，注意有無為達到經營目標和完成經濟指標只注重當期效益而忽視長遠發展的短期行為，甚至弄虛作假，造成企業潛虧和資產質量、財務狀況惡化的情況；是否著力於建立、健全企業的內部控制，使企業管理流程質量有效，運作規范，步入良性循環的軌道；企業與個人有無違反國家財經法規的問題。
3.如果審計的對象是企業所屬單位的行政領導，包括下屬事業部、分公司（分廠）以及子公司的行政一把手，要以資產、負債、損益真實性審計為基礎，重點檢查是否執行集團總部下達的經營目標，有無人為調節成本和利潤，隨意改變會計政策，報假帳的現象，各項經濟指標在同行業中是否先進，是否達到和超過歷史最好水平，企業動作是否規范，內部控制是否健全有效，有無以國有資產流失為代價換取小團體和個人利益的問題以及其他違反國家財經法規的問題等。
二、經濟責任審計審中階段的經濟責任界定
對於企業領導人員，其經濟責任表現為任職期間對其所在企業資產、負債。損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動所負有的責任，可以通過各項經濟指標的完成情況、作出重大經營決策情況、內部控制制度建設情況以及執行國家財經法規情況等方面所反映。
為了對企業領導人員任職期間的業績給予客觀公正的評價，我們認為在對企業領導人員進行經濟責任時，關鍵是要界定企業領導人員的經濟責任是否屬於其任職期間應負的，還要分析是主管責任還是直接責任。
對企業領導人員任職期間經濟責任的認定，我們在實務中一般實施三個步驟首先是要確定企業資產、負債、損益是否真實、合法，擠掉水份和虛假成份。其次是進行橫向與縱向比較，將主要經濟指標橫向與同行業水平相比，縱向與歷史先進水平相比，如調查企業資本的保值增值情況，主要採取編制比較資產負債表的方法，將企業領導人員任職期初的資產負債情況同任職期末或經濟責任審計之日的資產負債情況作一比較，初步反映資本保值增值狀況。三是對比較的結果作進一步調查分析，比較的結果是保值或增值，要分析主客觀原因，確實通過企業領導人員的主觀努力，使生產發展、經營改善而擴大了效益；從而使資本達到保值增值的，可認定為企業領導人員的經營業績；假如由於政策面改善如通過享受優惠政策、接受捐贈或上級撥入等因素而使資本增加的，不可認定為企業領導人員的經營業績。比較的結果是減值，也要進一步分析原因，假如是由於領導人員的經營業績。比較的結果是減值，也要進一步分析原因，假如是由於外部經營環境的變化造成行業性虧損或效益滑坡而使資本減值的，不能歸咎於企業領導人員如果由於企業領導人員經營不善或玩忽職守造成的損失而使資本減企的，企業領導人員應當承擔相應的經濟責任還有一種情況是本任企業領導人員在任職期間處理了前任遺留的不良資產，從而使資本減值的，不應屬於領導人員的失職，相反，處理了不良的資產，使資產的質量有所改善，提高了資本的營運能力，則可認定為是企業領導人員的經營業績。
在實際操作中有些業務發生的時間跨度較大，涉及到前後兩任或幾任企業領導人員的經營期，責任界定的難度較大。在經濟責任審計中，如果不考慮這些情況，審計結果就會失真，並且降低審計質量，對企業領導人員的經營業績就難以作出正確評價。在審計實踐中經常碰到以下一些較難把握的問題。
例如，對應收帳款壞帳責任的認定。企業產生應收帳款的壞帳，多數帳齡在三年以上，而且可能是前任企業領導人員的經營期內發生的應收帳款，在後任企業領導人員的經營期內形成了壞帳。我們認為，無論是前任或現任的企業領導人員對企業資產的安全、完整和保值、增值均負有不可推卸的責任。因此，企業的應收帳款無論是什麼時間發生的，在任的企業領導人員都有責任對其加強管理，積極清欠。在審計中對前任遺留的應收帳款壞帳責任認定時，視在任企業領導人員實施應收帳款清欠工作是否有相應的措施為認定依據。如在任企業領導人員已經努力清欠並有應收帳款催款函證，又能說明形成壞帳的願因，確實無法收回的應收帳款；我們認為這不屬於現任企業領導的責任。但如果清欠的力度不大，不積極催討，使債務無法收回，特別是當債務人破產時，企業未及時向法院提出追償債務請求，導致應收帳款變為壞帳的，現任企業領導人員應負有主管責任。
又如，庫存物資積壓責任的認定。在日常審計中，我們發現個別企業的庫存物資中的備品備件儲備較大，結構不合理，形成呆滯積壓。而這些超儲積壓物資通常都是前幾任企業領導人員任職期間盲目采購或不積極處理因技術改造而淘汰的物資等原因形成的。對這類情況，我們認為長期積壓的庫存物資容易形成不良資產，在審計中要對這些長期積壓的庫存物資區別不同情況加以認定。對由於產業結構調整造成積壓的物資，可不予追究經濟責任。但如果是因為多頭采購或盲采購而形成的超儲積壓，按采購時間來界定經濟責任。如果現任企業領導人員未進行清倉查庫工作，也應負一定的主管責任。
三、經濟責任審計審後的段的審計結果運用
（一）任中經濟責任審計與離任經濟責任審計相結合，是審計結果運用的有效手段。
離任經濟責任審計在一定意義上講也是任中經濟責任審計的一種後續審計，任中經濟責任審計結果中所肯定的成績是否在離任前有了更大的提高，所揭示的問題是否在離任前得到了解決或改進，均可在離任經濟責任審計中進行檢測。對前任的經濟責任審計結果所揭示的問題除責任須由前任承擔外；對後任來說也有一個解決、改進和提高的問題，同樣可在後任的任中經濟責任審計中進行檢測。這樣不斷改進，不斷提高，以形成一個周而復始的良性循環，使經濟責任審計的結果充分發揮其應有的作用。
我公司在開展離任經濟責任審計時，從兩方面入手強化審計結果的運用，一是進點時在見面會上說明審計的目的既是對離任的領導人員任職期間履行經濟責任的檢查與評價，也是對其所在領導班子的檢查與評價，又是對後任領導及其班子正確履行職責提供的意見與建議；二是審計結束前在交換意見時說明審計的結果是被審計單位領導人員的客觀評價並作為對其任用的參考依據，同時也明確指出，審計報告中提出的存在問題要求後任領導及其班子認真整改，並將此列入後任領導班子的考核內容。從而加大了審計結果執行的力度，使審計結果起承上啟下與懲前毖後的作用。
鑒於目前經營目標考核體制的某些缺陷對貫徹落實經濟責任審計結果的不利影響，我們認為，要改進和完善現行考核體制，有關部門在制訂考核目標時要充分利用經濟責任審計的結果，對被考核對象的歷史和現狀進行客觀分析；作出實事求是的判斷，然後提出切實可行的經營目標和經濟指標。
（二）經濟責任審計與幹部任職公示制度相結，使審計結果在公示中充分體現監督作用。
幹部任前公示制度是領導幹部提任前由幹部部門將准備提任的情況公布於眾的制度，目的是增加透明度，加強對幹部的監督。目前我公司已規定對擬任用的處以上領導幹部，在任用前一律張榜公示，內容為該領導幹部的簡單經歷，在本公司的任職情況，工作業績，擬作用職務等。公示布告在該領導幹部原任職單位及擬任用單位同時張傍，為期一個月。在這段時間內接受廣大幹部群眾的來信來電，表示對任用該幹部的看法。也有在公示期間接到舉報有經濟問題的，則由審計部會同紀檢監察部門進行專題調查，查清問題後才決定是否任用。如果對該領導幹部在原任職單位已作過離任經濟責任審計的，可將審計結果中的總體評價作為其提任前公示的內容之一，使經濟責任審計與幹部任職公示制度二者有機結合起來，在強化幹部監督方面必能起到相得益彰、事半功倍的效果。
（三）經濟責任審計結果的運用中應注意的問題
我們應該看到，審計認定的領導幹部經濟責任是利用審計手段能夠認定的經濟責任，而才是領，導幹部的全部責任；審計結果是對領導幹部提出審查處理意見時的一項參考依據，而不是全部依據；任期經濟責任審計是加強對領導幹部監督管理的一種手段；而不是全部手段。因此要正確認識審計結果的利用問題，對審計結果運用的要求不宜過高。《暫行規定》也僅要求組織人事部門應當將經濟責任審計結果作為任免、調任、辭職、退休等的參考依據。目前上海對企業領導幹部考核施行「五位一體」的做法，即由組織人事部門牽頭，會同紀檢監察、審計、財務、工會等部門共同實施考核，分別從各相關的方面提出評審意見，最後由組織人事部門綜合。作為審計部門，需要研究在「五位一體」考核工作中如何既與其他部門合作，完成審計方面的任務，又符合經濟責任審計的要求，保證審計質量。

『貳』 離任經濟責任審計的審計方法

（一）建立雙向責任制，以書面形式明確被審計單位和審計組的法律責任，即被審計單位主要負責人，財務負責人及有關人員作出書面承諾，保證向審計組提供的呆壞帳、資產盤盈盤虧、報廢損失、賬外費用或收益等資料真實、有據；審計組長寫出書面保證，保證按市計方案規定內容和審計操作規程進行審計，誰違反了承諾由誰承擔責任。
（二）適當擴大抽樣和調查面，在全面審查被審計單位財務會計資料的基礎上，列單價提供的呆壞賬、賬外費用、財產盤點等情況、確定適當的抽查面，一般情況下，抽查金額在30%、40%為宜。經抽查，差錯率超過5%，應繼續擴大抽查面和調查面，特殊情況下，則要變抽查為全面調查，確定抽樣，可以根據不同情況採取等距離抽樣，隨機抽樣或等距、隨機抽樣相結合等多種方法。
（三）認定損失要堅持謹慎原則。對審計單位提出作壞賬處理的往來款項、作報廢處理的固定資產和存貨，必須在有充分證據的情況下予以認定，否則寧可懸起來，也不作損益處理，具體講，認定壞賬損失必須有準確可靠的證據證明對方已經死亡或破產且破產或遺產不足清償的應收賬款，或者經法院等和法機關判決，判定不能收回的款項，除此之外，一般不能認定為壞賬，列入當期損益，但可作為其他問題在意見書中交待；對存貨和固定資產報廢，除房屋建築物等經實地勘驗已拆除、毀壞外、其他的則必須經技術監督等專門機構鑒定，否則不作報廢處理。
（四）科學界定未實現的不確定的事項。離任審計中，對被審計單位的潛在虧損、或有負債等尚未實現的不確定事項，應持實事求是的態度，科學界定。筆者認為，凡經核實的存量資產盈虧和毀損、壞賬損失等，不管賬面是否反映，只要已經實現，均應在審計中如實轉為明虧，調整當期損益，而對成本結轉正確但存貨成本價高於市場銷售價格，轉賬可能造成的損失以及單位或有負債等尚未實現的事項，難以預計出准確的數字，在審計意見將中只確認此經濟事項可能有損失，但不可定量，以免結論與實際發生大的背離。

『叄』 經濟責任審計的任中審計和離任審計的區別

經濟責任審計是審計機關（審計機構）通過對黨政領導幹部或國有企版業及國有控股企業領導權人員及其所在地區、部門、單位財政財務收支以及相關經濟活動的審計，來監督、評價和鑒證黨政領導幹部或企業領導人員經濟責任履行情況的行為。
其中任中審計是指對相關領導人員在任職期間所承擔經濟責任履行情況所進行的審查、鑒證和總體評價活動。而離任經濟責任審計是相關領導人員即將卸任時，組織審計人員對資產管理者受託管理資產的運用及其效果所負責任進行的審查、評價和鑒證活動。離任經濟責任審計是一項集財務審計和績效審計於一體的綜合性審計，其審計結果既可作為組織、人事部門對幹部進行考察考核、綜合評價、任用和獎懲的重要依據，又可作為劃分責任的依據。
任中審計和離任審計，是經濟責任審計的不同的具體審計形式，任中審計是幹部履職過程中的審計，屬於事中監督，而離任審計屬於事後監督，是對幹部即將卸任時進行的審計。
進行任中審計，可以將經濟責任監督關口前移，便於及時發現問題、解決問題。

『肆』 什麼是離任經濟責任審計，其主要內容有哪些

離任經濟責任審計是審計人員對資產管理者受託管理資產的運用及其效果所負責任進行的審查、評價和鑒證活動。離任經濟責任審計是一項集財務審計和績效審計於一體的綜合性審計，其審計結果既可作為組織、人事部門對幹部進行考察考核、綜合評價、任用和獎懲的重要依據，又可作為劃分責任的依據。
一、資產管理責任 l、流動資產變動情況評價。
接任時的各項流動資產數額與離任時的流動資產數額比較。主要對債權資金的分析評價：
一是接任時應收賬款的清理狀況，是否履行了企業管理者的職責，及時組織清理催收債權資金。
二是接任後有無新增應收款項，是否存在呆死賬和潛虧因素。
三是預付款的結轉時間，是否及時結賬，存在賬外經營問題。日常審計工作中，經常發現現任領導者不管前任賬面存在的問題。比如：數年前遺留的應收賬款、其他應收款和預付賬款等債權長期掛賬，接任多年既不積極組織人員催收，也不做壞賬處理。長期推倭、扯皮，影響企業資金周轉，影響企業效益，也影響經營者任期內財務指標的完成。審計評價要指出領導幹部在資金管理上存在的責任，是主管責任，還是直接責任；是前任遺留的潛虧，還是任期管理不善。
2、對庫存商品及材料的分析評價。
一是庫存商品真實性；二是庫存材料無積壓；三是商品材料無虧庫。
3、固定資產變動情況評價。
接離任時固定資產增減變化反映出企業權益狀況，同時折舊額也是考核評價企業資產經營管理責任的主要指標，提足折舊能夠保證從成本中收回資本，重新擴大生產能力，也是第一管理者經營企業的主要經濟責任。
二、負債運用責任 l、流動負債和長期負債評價。
接、離任時的負債狀況對比能夠反映出第一管理者在資金利用方面的能力，同時也是企業對債權人承擔的經濟責任，此項可評價債務狀況和償還能力，也可以看出經營者在企業管理中的資金管理水平。企業佔用其他企業資金開展生產經營，在財務賬面反映出應付賬款、預收賬款和其他應付款等財務數據，要客觀評價接、離任前後的債務對比，計算資產負債率的增減變化。企業管理者在負債經營方面應承擔資不抵債、面臨破產的危險和國有資產不能保值增值等經濟責任。
2.負債真實性評價。
某些領導者要求財務人員在完成當年承包指標或實現盈虧目標時，賬面懸記應付賬款、其他應付款和預收賬款，不及時結轉收入。或者虛列成本費用，虛擬應付對象，以負債形式隱瞞資金。審計評價要如實反映企業領導者應負的主管責任和直接責任。
三、生產經營責任 生產經營管理的結果，體現在年度實現的利潤總額上，從而反映出領導者組織生產的能力。
收入是否完成預期目標，既是考核指標完成情況，又是檢查收入完整狀況。收入未及時進賬或沒有記人收入科目，擠列、虛列和少計成本費用，隨意調節利潤，這雖然反映出財務會計人員沒有按規定進行賬務處理，屬於會計人員的責任，但也反映了領導者的某些意願，表現出領導者財務管理的混亂，應負有主管責任。如果是領導者要求留有餘地，應負直接責任，以劃清領導者與財務人員的經濟責任界限。
從理論上講，作為企業的決策者，對企業的財務管理負有領導和監督責任。但是，在實際工作中，企業管理是一項復雜、科學、連動的控制工程。作為企業領導者，不可能對每一個控制點都觀察到，所以審計評價，不能事無巨細都推到企業第一管理者身上。尤其是在財務管理方面的問題，有些是財務人員的責任范圍內的問題，與正確評價領導者的業績關系不大，可提出加強財務管理的要求，不宜作為評價領導者的經濟責任的依據。
四、投資決策責任 企業投資是謀求事業發展。但對於亂投資的管理者應當明確指出，這不單單是負有責任的問題，而是失職、瀆職犯罪。一個企業的資金運用，只有第一管理者一支筆有批准權。如果是未經必須的程序，亂撥款，用於投資、借款，造成國家和企業資金重大損失，就構成演職犯罪。即使經過了必須的程序，造成投資損失的，也要分清是主管責任還是直接責任。
五、違紀違規責任 對於嚴重違反財經紀律的領導者，應明確違反財經紀律問題的性質及數額，明確違紀責任的輕重情節。對於截留收入、擠列成本、套取現金、私設「小金庫」、私分國家和企業資財的領導者，應從重處罰和提出移交有關部門進行處理的建議。
上述五項是每個企業法人或第一管理者在經營管理企業時最為關注的經濟業務活動，應列為經濟責任審計評議的主要內容。

『伍』 請教關於經濟責任審計一事。

重點審計范圍：一般都是近3年或者5年，只不過以前年度的也會看，沒那麼細而已。
經濟責任審計，一般會有審計期間財務狀況對比

『陸』 審計署國企經濟責任審計一般多長時間

現場審計時抄間沒有相關規定。實踐中實際也很難做硬性規定。有的經責人任期一年，有的四五年；有的企業資產若干億，單日業務成百筆，有的則百十萬資產，一天十數筆的業務；有的重視審計，全力配合；有的拖延不配合；有的財務整齊，有的混亂；等等因素都會影響審計進度。
但審計組是要求必須有審計計劃的，審計時應編制審計工作（或實施）方案，就審計目標、范圍、內容、重點、風險、步驟及審計分工、所需時間、審計要求等做個計劃。所以你可以直接問審計組成員你們計劃審多長時間。這不是什麼秘密。我們一般回答是，可能得xx天，但有特殊情況可能會延長。因為審計方案是可以調整的，但調整必須說明原因並獲批准。

『柒』 任期經濟責任審計幾年一審比較合適

(1)我們這里是3年任期必審；（2）離任必審.
如在3年中發現線索,可以追述至以前年度內.這在審計容通知書上就寫明的.我復制給你看一下.

**區審計局關於審計******有限公司原總經理***同志任期經濟責任的審計通知

*******有限公司:
根據《中華人民共和國審計法》第二十五條，依據**區委組織部**組發(2009)**號《關於委託區審計局對**等兩名同志進行離任經濟責任審計的函》及我局年度工作計劃安排,我局決定派出審計組,自200*年09月16日起,對你單位原總經理***同志200*年9月至20**年12月任期經濟責任情況進行就地審計,必要時將追溯其他年度或延伸審計有關單位。請按要求做好准備,並予以積極配合,及時提供資料和必要的工作條件。你單位及**同志需對所提供資料的真實性、完整性要做出書面承諾。
審計組組長：***
成員：***（主審）、**、**、***

附件：1.***同志需提供資料：個人述職報告等。
2.*****有限公司需提供的資料：200*年度和200*年度會計報表、賬冊憑證等相關會計資料、相關經濟指標及會議紀要等。
3.經濟責任審計調查表 。

二○○*年九月十一日

『捌』 離任審計跟任期經濟責任審計概念一樣嗎

離任審計，或稱任期終結審計，是指對法定代表人整個任職期間所承擔經濟責任履回行情況所進行答的審查、鑒證和總體評價活動。

經濟責任審計，指企事單位的法定代表人或經營承包人在任期內或承包期內應負的經濟責任的履行情況所進行的審計。經濟責任審計的主要目的是分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任，為組織人事部門和紀檢監察機關和其他有關部門考核使用幹部或者兌現承包合同等提供參考依據。經濟責任審計的依據是《審計法》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，以及國家幹部管理的有關規定。