❶ PPP項目的幾個階段
財政部發布的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金〔2014〕113號)(簡稱《操作指南》)將PPP模式的操作程序分為5個階段:項目識別、項目准備、項目采購、項目執行和項目移交。五個階段按照PPP項目操作邏輯前後連接,形成完整的PPP項目采購流程,其中任何一個階段出現問題,都可能導致PPP項目失敗。
項目識別階段:
項目識別階段的主要功能是挑選適合採用PPP模式的項目,包括項目發起、項目篩選、物有所值評價和財政承受能力論證4個步驟。
項目准備階段:
項目准備階段是為項目實施做好准備工作,包括項目實施方案、項目實施機構、人員等,其中最主要的工作是編制項目實施方案。
項目采購階段:
項目采購階段的關鍵問題包括三個,分別是充分的市場測試,設置合理的資格預審條件和核心邊界條件。
項目執行階段:
項目執行是PPP項目運作成功的關鍵,因為PPP項目從項目識別、項目准備到項目采購階段可能只需要幾個月的時間就可以完成,而PPP項目的執行階段通常需要20~30年的時間,這才是PPP項目開始實施並產生效率的關鍵階段。項目執行主要關注項目公司的設立、融資管理、績效監測與支付。項目執行階段還需要制定定期評估機制,按照《操作指南》,每3~5年需要進行一次中期評估。
項目移交階段:
項目移交階段的主要工作包括移交准備、性能測試、資產交割和績效評價,其中最關鍵的環節是性能測試。
項目實施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組,根據約定確認移交情形和補償方式,制定資產評估和性能測試方案。項目移交工作組應嚴格按照性能測試方案和移交標准對移交資產進行性能測試。性能測試結果不達標的,移交工作組應要求社會資本或項目公司進行恢復性修理、更新重置或提取移交維修保函。
❷ 如何解決PPP項目合同的十大經典問題
簽常見的政府方違約事件包括哪些?
1. 未按合同約定向項目公司付費或提供補助達到一定期限或金額的;
2. 違反合同約定轉讓PPP項目合同項下義務;
3. 發生政府方可控的對項目設施或項目公司股份的徵收或徵用的(是指因政府方導致的或在政府方控制下的徵收或徵用,如非因政府方原因且不在政府方控制下的徵收徵用,則可以視為政治不可抗力);
4. 發生政府方可控的法律變更導致PPP項目合同無法繼續履行的;
5. 其他違反PPP項目合同項下義務,並導致項目公司無法履行合同的情行。
簽常見的項目公司違約事件包括哪些?
常見的項目公司違約事件包括但不限於:
1. 項目公司破產或資不抵債的;
2. 項目公司未在約定時間內實現約定的建設進度或項目完工、或開始運營,且逾期超過一定期限的;
3. 項目公司未按照規定的要求和標准提供產品或服務,情節嚴重或造成嚴重後果的;
4. 項目公司違反合同約定的股權變更限制的;
5. 未按合同約定為PPP項目或相關資產購買保險的。
項目公司指的是什麼?
項目公司是依法設立的自主運營、自負盈虧的具有獨立法人資格的經營實體。項目公司可以由社會資本(可以是一家企業,也可以是多家企業組成的聯合體)出資設立,也可以由政府和社會資本共同出資設立。但政府在項目公司中的持股比例應當低於50%、且不具有實際控制力及管理權。
❸ ppp高速公路運營期一般多少年
關於重慶涪陵至豐都高速公路ppp項目案例宮宇有可以在網路搜:ppp項目合同指南培訓
❹ PPP項目合同談判如何抗辯項目延期等違約性條款
隨著PPP模式在我國的不斷推廣,PPP項目的數量與日俱增,僅財政部政府和社會資本合作中心的項目管理庫中就有7598個,龐大基數的背後,是標的動輒數十億甚至上百億的《PPP項目合同》及其可能附隨的《特許經營協議》。社會資本也不得不面對項目推進過程中合作夥伴違約情形的出現,由於合作夥伴的特殊性——往往為公權力機關,和PPP項目的公益性,社會資本方想要主張合同權益顯得「心有餘而力不足」。在這樣的情況下,社會資本是繼續「委曲求全」,還是「另闢蹊徑」尋求權利救濟,從PPP漫長的合作周期來看,「忍」不如「爭」。
那麼,社會資本方該如何主張合法權益,其抓手何在,下文就將介紹我國《合同法》第六十七條規定的「先履行抗辯權」,並進一步分析社會資本方將其應用在PPP項目中的理論基礎和應用過程中存在的限制,最終給予社會資本方相應的建議。畢竟,作為雙務合同履行過程中合同履行抗辯權的一種,先履行抗辯權和同時履行抗辯權、不安抗辯權一同構成了具有我國特色的合同履行抗辯權體系。無論是從債權保障的角度,還是從公平保護合同雙方利益的角度,行使先履行抗辯權,都是合同權利的正當行使,應當受到法律保護。
❺ ppp招標代理合同的期限一般怎麼寫
而特意同意。
❻ ppp合同是行政合同還是民事合同
您好!是有爭議的,但是更接近於行政合同。
2015年5月1日起施行的《最高人民法院關於適用<華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第11條規定:「公民、法人或者其他組織就下列行政協議提起行政訴訟的,人民法院應當依法受理:(一)政府特許經營協議」。2015年6月1日開始實施的六部委25號令第51條規定「經營者認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的,有陳述、申辯的權利,並可以依法提起行政復議或者行政訴訟」。上述司法解釋和規定,似乎已將政府特許經營協議明確界定為行政合同。
如能提供更多信息,則可給出更為周詳的法律意見。
❼ PPP項目包括哪幾種合作方式
1、委託運營,是指政府將存量公共資產的運營維護職責委託給社會資本或項目公司,社會資本或項目公司不負責用戶服務的政府和社會資本合作項目運作方式。政府保留資產所有權,只向社會資本或項目公司支付委託運營費。合同期限一般不超過8年。
2、管理合同,是指政府將存量公共資產的運營、維護及用戶服務職責授權給社會資本或項目公司的項目運作方式。政府保留資產所有權,只向社會資本或項目公司支付管理費。管理合同通常作為轉讓-運營-移交的過渡方式。合同期限一般不超過3年。
3、建設-運營-移交,是指由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責,合同期滿後項目資產及相關權利等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年。
4、建設-擁有-運營,由BOT方式演變而來,二者區別主要是BOO方式下社會資本或項目公司擁有項目所有權,但必須在合同中註明保證公益性的約束條款,一般不涉及項目期滿移交。
❽ PPP項目中施工合同如何簽訂
建設工程實施過程中,與建設單位即通常所謂「甲方」簽訂專業承包合同的施工單位,不需要也不應當再與施工總承包單位簽訂相同內容的分承包合同。所謂「甲指分包」(甲方指定的分承包施工單位)應當依法與施工總承包單位簽訂分承包合同,而不應當與建設單位簽訂承包合同。直接與建設單位簽訂承包合同的施工單位不是「甲指分包」,而是專業承包單位,與總承包單位之間不是總分與分包的合同從屬關系,而是合同平行關系,兩者是相互獨立的。但是,由於兩者在建設過程中存在交集,應當就建設工程的相關事項簽訂相關的合同或協議,但不是承包合同。
❾ 政府采購的ppp項目中,磋商時限已超,雙方,仍未能簽訂合同,投標保證金可以申請退還嗎
看招標文件規定
不簽合同是誰的責任
政府部門還是供應商 有可能會有處罰
❿ ppp項目責任缺陷期是什麼意思
缺陷責任期是指承包人按照合同約定承擔缺陷修復義務,且發包人預留質量保證金的期限,自工程實際竣工日期起計算。缺陷責任期一般為6個月、12個月或24個月。
PPP沒有定義的缺陷期,套用項目工程上的缺陷責任期