土地確權復議前置的期限

㈠ 復議前置的具體情形包括哪些種類

1、行政權屬糾紛裁決案件。《行政復議法》第三十條第一款，公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的（根據最高人民法院的司法解釋，此處指行政機關的確權決定），應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟」。
2、納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然後可以依法申請行政復議。海關納稅爭議同上。
3、被審計單位對審計決定不服的，應當在收到審計決定之日起15日內先向上一級審計機關申請復議，不能直接向人民法院起訴，這就是審計行政復議前置的規定。
4、經營者集中案件。對反壟斷執法機構依據本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
5、專利復審委員會復審前置。《中華人民共和國專利法》第四十一條：國務院專利行政部門設立專利復審委員會。專利申請人對國務院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內，向專利復審委員會請求復審。專利復審委員會復審後，作出決定，並通知專利申請人。 專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。
6、價格違法行為行政處罰復議前置：第十六條 經營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
7、對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。

㈡ 如何處理復議機關無故不予受理或超期不處理的復議前置案件

某縣政府對一起土地使用權爭議作出《土地確權處理決定》，一方當事人不服，依法應當先行復議，因此，該當事人向市政府申請復議，請求撤銷縣政府的土地確權決定。市政府收到復議申請後，不想處理，於是告知申請人不予受理，並引導申請人兩個月後，對縣政府的處理決定直接向法院提起行政訴訟。兩個月後，該當事人就縣政府的土地處理決定，向法院提起行政訴訟。[分歧] 法院在審理中產生兩種觀點：一是應當駁回起訴，理由是該案屬復議前置案件，復議機關不得拒絕復議，其應當履行法定職責，起訴人應對復議機關不予受理行為提起訴訟；二是認為法院可直接對縣政府的處理決定進行合法性審查，理由是起訴人已經申請復議，是復議機關不受理，因此起訴人可以直接起訴縣政府的處理決定。[評析] 筆者同意第一種觀點，對於復議前置案件，復議機關無故不予受理或超期不處理，相對人起訴原政行為的，法院應當駁回起訴。 本案中，當事人對縣政府行政確權決定不服，依法向市政府提起行政復議，而市政府收到復議申請後，不想處理，於是告知申請人不予受理，由此分析得出，市政府沒有正當理由不予受理復議申請，是典型的行政不作為。因此，市政府的不作為不能視為是對復議申請的一種處理結果，市政府的不作為既違反行政合法性原則，又違反行政合理性原則，是可訴的。所以對復議前置案件，復議機關不得拒絕復議，其應當履行法定職責，起訴人應對復議機關不予受理的行為提起訴訟。 總之，對復議前置案件，復議機關無故不予受理或超期不處理，相對人起訴原行政行為的，法院應駁回起訴，告知起訴人對復議機關不予受理的行為提起訴訟。作者單位：河南省襄城縣人民法院

㈢ 自己對確權行為有異議要復議前置嗎

公民或者法人，對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森內林、山嶺、草原、荒容地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的，必須復議前置。對復議決定不服的，才可以提起行政訴訟。

《行政復議法》
第三十條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者徵收土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。

㈣ 土地確權案件必須經過行政復議才能訴訟嗎

土地確權案件不一定要經過行政復議才能訴訟，因為《中華人民共和國土地管理法》第十六條規定：「土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。」這不用經過行政復議就能訴訟。

《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款規定：「公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，

應當先申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。」這要經過行政復議才能訴訟。

(4)土地確權復議前置的期限擴展閱讀：

土地確權案件經過的行政復議的特徵主要有：

1、行政復議以行政爭議和部分民事爭議為處理對象；

2、行政復議直接以具體行政行為為審查對象；

3、行政復議以合法性和合理性為審查標准；

4、行政復議以書面審理為主要方式；

5、行政復議以行政相對人為申請人，以行政主體為被申請人；

6、行政復議以行政機關為處理機關。

土地確權案件經過的行政復議的基本原則：

1、獨立復議原則。獨立復議原則是通過《行政復議法》第三條所確立的原則，指復議機關依法行使職權，不受其他機關、社會團體和個人的非法干涉。

2、合法、公正、公開、及時、便民的原則。合法原則是通過《行政復議法》第四條所確立的原則。

合法是指要求復議機關必須嚴格按照憲法和法律規定的職責許可權，以事實為依據，以法律為准繩，對申請復議的具體行政行為，按法定程序進行審查，並根據審查的不同情況，依法作出不同的復議決定。堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。

公正原則，是指行政復議要符合公平、正義的要求。公開原則，是要求行政復議的依據、程序及其結果都要公開，復議參加人有獲得相關情報資料的權利。

及時原則，是要求行政復議機關對復議申請的受理、復議的審查、復議決定的作出都應在法律、法規規定的時限內及時作出，不得拖延。

便民原則，是要求行政復議機關在具體的復議工作中，要盡可能為復議申請人提供便利條件，讓復議申請人少耗費時間、財力和精力來解決問題。

3、一級復議原則。一級復議原則是《行政復議法》第五條所規定的原則，指除法律、法規另有規定的以外，行政復議實行一級終結復議制。

4、復議不停止執行原則。行政復議不停止執行原則是《行政復議法》第二十一條所規定的原則，是指除：①被申請人認為需要停止執行的；②行政復議機關認為需要停止執行的；

③申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；④法律規定停止執行的四種情況之外，行政復議中，當事人爭議的具體行政行為不因復議而停止執行。

5、書面審理為主原則。書面審理為主原則是《行政復議法》第二十二條所規定的原則，行政復議原則上採取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

㈤ 復議前置案件超過復議申請期限，應予駁回嗎以及其他問題

(1)根據今年8月1日開始實施的《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條之相關規定，行政復議機關應當駁回該行政復議申請。(2)「上級行政機關認為行政復議機關駁回行政復議申請的理由不成立的，應當責令其恢復審理。」 因此，該條例賦予上級行政機關對行政復議機關行使駁回行政復議申請的權力的監督權，是為了暢通行政復議渠道，有利於行政相對人維護自身合法權益。如果相對人不服,應該在一個合理的期限內向上一級行政機關反映。

㈥ 行政復議超過期限，那麼對於復議前置的案件，那麼此時不經復議可以直接訴訟嗎

法律、法規規定提起行政訴訟以申請行政復議為前置條件的，必須先申請行政復議，對復議不服的，可向法院提起行政訴訟，否則不能起訴；在申請行政議期限內已經申請行政復議，但復議機關在法定期限內不作出復議決定的，公民、法人或者其他組織可向人民法院提起訴訟。
相關規定：
《最高人民法院關於執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》 第三十三條法律、法規規定應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。
復議機關不受理復議申請或者在法定期限內不作出復議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。
第三十四條法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復議的，由先受理的機關管轄；同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經申請行政復議，在法定復議期間內又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。
第三十五條法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議後，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

㈦ 如何處理復議機關無故不予受理或超期不處理的復議前置案件

某縣政府對一起土地使用權爭議作出《土地確權處理決定》，一方當事人不服，依法應當先行復議，因此，該當事人向市政府申請復議，請求撤銷縣政府的土地確權決定。市政府收到復議申請後，不想處理，於是告知申請人不予受理，並引導申請人兩個月後，對縣政府的處理決定直接向法院提起行政訴訟。兩個月後，該當事人就縣政府的土地處理決定，向法院提起行政訴訟。[分歧] 法院在審理中產生兩種觀點：一是應當駁回起訴，理由是該案屬復議前置案件，復議機關不得拒絕復議，其應當履行法定職責，起訴人應對復議機關不予受理行為提起訴訟；二是認為法院可直接對縣政府的處理決定進行合法性審查，理由是起訴人已經申請復議，是復議機關不受理，因此起訴人可以直接起訴縣政府的處理決定。[評析] 筆者同意第一種觀點，對於復議前置案件，復議機關無故不予受理或超期不處理，相對人起訴原政行為的，法院應當駁回起訴。 本案中，當事人對縣政府行政確權決定不服，依法向市政府提起行政復議，而市政府收到復議申請後，不想處理，於是告知申請人不予受理，由此分析得出，市政府沒有正當理由不予受理復議申請，是典型的行政不作為。因此，市政府的不作為不能視為是對復議申請的一種處理結果，市政府的不作為既違反行政合法性原則，又違反行政合理性原則，是可訴的。所以對復議前置案件，復議機關不得拒絕復議，其應當履行法定職責，起訴人應對復議機關不予受理的行為提起訴訟。 總之，對復議前置案件，復議機關無故不予受理或超期不處理，相對人起訴原行政行為的，法院應駁回起訴，告知起訴人對復議機關不予受理的行為提起訴訟。作者單位：河南省襄城縣人民法院

㈧ 復議前置案件都有那些

具體案件情形

1、行政權屬糾紛裁決案件。《行政復議法》第三十條第一款，公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的（根據最高人民法院的司法解釋，此處指行政機關的確權決定），應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟」。

2、納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然後可以依法申請行政復議。海關納稅爭議同上。

3、被審計單位對審計決定不服的，應當在收到審計決定之日起15日內先向上一級審計機關申請復議，不能直接向人民法院起訴，這就是審計行政復議前置的規定。

4、經營者集中案件。對反壟斷執法機構依據本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

5、專利復審委員會復審前置。《中華人民共和國專利法》第四十一條：國務院專利行政部門設立專利復審委員會。專利申請人對國務院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內，向專利復審委員會請求復審。專利復審委員會復審後，作出決定，並通知專利申請人。 專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。

6、價格違法行為行政處罰復議前置：《價格違法行為行政處罰規定》第二十條經營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

行政復議前置案件與行政復議選擇案件的區別主要表現在以下幾點：

一、概念不同。行政復議前置是指行政相對人對法律、法規規定的特定具體行政行為不服，在尋求法律救濟途徑時，應當先選擇向行政復議機關申請行政復議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟；如果經過行政復議之後行政相對人對復議決定仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。

行政復議選擇案件，是指當事人可先申請行政復議，對復議不服的，再向法院提起訴訟，也可直接向法院提起訴訟的案件。行政復議選擇案件以復議選擇為原則，以復議選擇兼終局型、復議前置為例外。

二、是否可以直接起訴不同。行政復議前置案件當事人不能直接向人民法院提起行政訴訟。行政復議選擇案件當事人可直接向法院提起訴訟。

三、復議機關不作為，是否可以起訴原行為不同。復議機關不作為（即不受理復議申請或者在法定期限內不作復議決定）的，行政復議前置案件當事人既可起訴原具體行政行為，也右起訴復議機關的不作為，而且對於行政復議前置案件當事人只可起訴復議機關的不作為。

四、常見的類型不同。常見的復議前置案件有：

1、對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的。

2、公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的。

3、納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然後可以依法申請行政復議。

4、被審計單位對審計決定不服的，應當在收到審計決定之日起15日內先向上一級審計機關申請復議。

5、治安管理處罰上級公安機關裁決前置。

6、專利復審委員會復審前置。

7、工傷保險案件。

8、對價格違法的處罰。

(8)土地確權復議前置的期限擴展閱讀

行政復議前置類型

復議選擇型

――復議與訴訟銜接關系的原則。凡是屬於復議范圍又屬於行政訴訟受案范圍的案件，而法律、法規沒有明確規定屬於其他類型的，均應認為屬於此種。

復議選擇兼終局型

――在復議和訴訟之間自由選擇，但選擇復議後不得提起訴訟。《中華人民共和國出境入境管理法》第64條

和《行政復議法》第14條。

――《行政復議法》第三十條第一款:公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

——《稅收徵收管理條例》第五十六條第一款：納稅人,扣繳義務人,納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時,必須先依照法律,行政法規的規定繳納或者解繳稅款及滯納金,然後可以在收到稅務機關填發的繳款憑證之日起六十日內向上一級稅務機關申請復議

上一級稅務機關應當自收到復議申請之日起六十日內作出復議決定.對復議決定不服的,可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴.

當事人對稅務機關的處罰決定,強制執行措施或者稅收保全措施不服的,可以在接到處罰通知之日起或者稅務機關採取強制執行措施,稅收保全措施之日起十五日內向作出處罰決定或者採取強制執行措施,稅收保全措施的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴

當事人也可以在接到處罰通知之日起或者稅務機關採取強制執行措施,稅收保全措施之日起十五日內直接向人民法院起訴。

復議和訴訟期間,強制執行措施和接收保全措施不停止執行。

當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請復議也不向人民法院起訴,又不履行的, 作出處罰決定的稅務機關可以申請人民法院強制執行。

《海關法》第六十四條：納稅義務人同海關納稅爭議時，應當繳納稅款，並可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

復議後選擇裁決終局型

――《行政復議法》第十四條。對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。

復議終局型

――一種是屬於行政復議范圍而不屬於行政訴訟法受案范圍的案件；一種是只屬於行政復議不屬於行政訴訟的案件，如《行政復議法》第三十條第二款。根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者徵用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。

網路-復議前置

網路-行政復議前置

網路-選擇復議原則

㈨ 行政復議超過期限，對於復議前置的案件，那麼此時不經復議可以直接訴訟嗎

是的！如果來你說的是在復議期限源內未作出復議決定的話。
詳見《最高人民法院關於執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第三十三條第二款。
第三十三條法律、法規規定應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。
復議機關不受理復議申請或者在法定期限內不作出復議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。
第三十四條法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復議的，由先受理的機關管轄；同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經申請行政復議，在法定復議期間內又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。
第三十五條法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議後，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

㈩ 行政復議前置的有幾種情形

1、《行政復議法》第30條第1款規定：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的。

應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

另外：《行政復議法》第十四條規定：對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。

對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟;也可以向國務院申請行政復議，國務院作出的行政復議決定為終局決定。

2、《稅收徵收管理法》第88條第1款規定：納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然後可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

3、《海關法》第64條規定：納稅義務人同海關發生納稅爭議時，應當繳納稅款，並可以依法申請行政復議;對復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

4、《國家安全法》第31條規定：「當事人對拘留決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。」

5、《商標法》第32條規定：對駁回申請、不予公告的商標，商標局應當書面通知商標注冊申請人。商標注冊申請人不服的，可以自收到通知之日起15日內向商標評審委員會申請復審，由商標評審委員會作出決定，並書面通知申請人。

當事人對商標評審委員會的決定不服的，可以自收到通知之日起30日內向人民法院起訴。

《商標法》第43條規定：當事人對商標評審委員會的裁定不服的，可以自收到通知之日起30日內向人民法院起訴。人民法院應當通知商標裁定程序的對方當事人作為第三人參加訴訟。

6、《專利法》第41條規定：國務院專利行政部門設立專利復審委員會。專利申請人對國務院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內，向專利復審委員會請求復審。專利復審委員會復審後，作出決定，並通知專利申請人。

專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內向人民法院起訴。

7、《專利法》第46條第1款規定：專利復審委員會對宣告專利權無效的請求應當及時審查和作出決定，並通知請求人和專利權人。宣告專利權無效的決定，由國務院專利行政部門登記和公告。

對專利復審委員會宣告專利權無效或者維持專利權的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內向人民法院起訴。

(10)土地確權復議前置的期限擴展閱讀：

行政復議前置的優點：

1、復議途徑具有快捷的特點。

下面我們以土地確權行政案件說明之。土地行政充分地體現了行政職權的運作，是一種包含了國家強制性意志的具體行政行為，人民政府或其主管部門對土地的所有權或使用權歸屬作出處理決定。

根據《中華人民共和國土地管理法》等法律的授權作出的，在審判實踐中，人民法院審理這類行政案件時認定具體行政行為的主要事實不清、證據不足，適用法律錯誤，違反法定程序，超越職權或者濫用職權、具體行政行為明顯不當等情形的，即對土地權屬爭議處理確有錯誤的。

根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二款規定，只能判決撤銷或部分撤銷，而不能或不宜改變其權屬處理決定，而且訴訟途徑存在訴訟期間過長的缺陷;相反。

《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項規定，復議機關對具體行政行為具有上述情形的，可以決定變更;

2、有利於行政機關上下級之間監督，因此，一旦下級行政機關與管理相對人發生糾紛，由上級行政機關先行處理，不僅可以及時了解本系統或本地區的工作情況，而且還可以及時發現和糾正錯誤，強化行政機關的內部監督機制;

3、法律規定行政復議前置案件，專業性強，涉及面廣，處理解決這類案件需要專門的知識，確立行政復議前置原則，便於查明事實，分清是非，使這些行政爭議得以及時解決;

4、法律規定行政復議前置行政案件數量大，復雜程度不一，確立行政復議先行處理原則，可以使大量的這些行政案件解決於行政復議程序之中，可以減輕法院行政審判的壓力，使法院可以集中精力審理經過復議仍解決不了的行政爭議案件。