特大城市居住證掛鉤居住年限

⑴ 辦居住證需要房東的身份證復印件嗎

需要。各類居住情況所需的材料如下：

1、居住在自購房屋的：需申辦人身份證原件+復印件，提供居住地址證明資料（居住地址證明包括房屋租借合同、房屋產權證明文件或購房合同），居住證相片回執(廣東省寓居證數字相片採集回執)。

2、居住在出租屋的：需申辦人身份證原件+復印件、提供居住地址證明資料（居住地址證明包括房屋租借合同、房屋產權證明文件購房合同），出租屋主(或業主、房屋管理人)身份證復印件以及房東簽定的治安責任書，居住證相片回執(廣東省居住證數字相片收集回執)。

3、居住在單位宿舍的：需申辦人身份證原件+復印件，供給單位出具的工作證明資料（工作證明包括工商營業執照、勞作合同、用人單位出具的勞作關系證明或其他可以證明有合法穩定工作的資料等）；

本人相片(廣東省居住證數字相片收集回執)以及單位責任人（部門負責人或單位宿舍負責人）簽定的治安責任書,居住證相片回執(廣東省居住證數字相片收集回執)。

4、居住在居民家中(親友房子)的：需申辦人身份證原件+復印件，以及屋主的身份證明資料，提供居住地址證明資料（居住地址證明包括房子租賃合同、房子產權證明文件或購房合同），居住證相片回執(廣東省居住證數字相片收集回執)。

5、居住在就讀校園的：需申辦人的身份證復印件和就讀證明（就讀證明包含學生證、就讀校園出具的其他能夠證明連續就讀的資料等）。

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一、主要意義

從「暫住證」到「居住證」，一字之差體現出城市管理的重大進步。首要暫住證准則暗含著對外來人口的某種排斥。「暫住」者，顧名思義「暫時居住」也，這就在時間上作出了一定限制。

此外，「暫住」需求證件，換言之，無暫住證者不得隨意「暫住」，這就在空間上作出了必定約束。凡此種種，顯然不合於一致商場的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度，有利於城鄉、城際藩籬的破除。

其次將流動人口納入實有人口屬地辦理後，將添加居住證社會效勞與社會保障兩大功能，從而使流動人口在勞動就業、醫療保險、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面享有必要的待遇，從中折射出的，是政府角色由重辦理向重效勞的改變。

一起「居住證」必定意義上是對「暫住證」替代，深圳的「居住證」分為兩個內容：一為「臨時居住證」，二為「居住證」。他們別離對應的是必定的經濟政治層級的外來人口，所以「居住證」內含必定的當地的政策扶引作用。

二、主要功能

居住證選用CPU晶元IC卡，各地可拓展居住證的以下社會服務功用：

1、金融服務。可以綁定銀行賬戶，使用居住證查詢賬戶余額以及省內外銀行間匯款、支付事務。

2、公交服務。能夠「刷證」乘坐貼有居住證服務標識的公交車輛。

3、電子政務。通過自助申報渠道，在申領居住證以及請求居住證項目改變、續期等功能的自我實現。

4、小額消費。經過載入電子錢包功用，居住證能夠在商戶POS終端上進行小額消費。

5、電信充值效勞。可綁定移動、網通、電信號碼，並對該號碼隨時進行充值，可以主動取得消費積分。

6、公共服務。持證人可以預訂地鐵、火車以及飛機航班票務。

7、門禁應用。通過載入門禁功能，可以有效識別小區居住人口。居住期滿，自動阻斷持證人在小區的出入。

8、企業一證通。企業或單位可以根據實際，利用居住證對員工進行考勤登記、出入識別以及內部消費等。

三、居住證持有人在居住地享受下列便利：

1、按照國家有關規定辦理出入境證件；

2、按照國家有關規定換領、補領居民身份證：

3、機動車登記；

4、申領機動車駕駛證；

5、報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；

6、辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；

7、國家規定的其他便利。

四、可為居住證持有人提供下列基本公共服務：

義務教育；

1、基本公共就業服務；

2、基本公共衛生服務和計劃生育服務；

3、公共文化體育服務；

4、法律援助和其他法律服務；

5、國家規定的其他基本公共服務。

五、制度變革

1、居住證制度的開始

始於二十世紀80年代中後期的暫住證制度，作為中國計劃經濟的產物，它一出生就帶有歧視性色彩，限制了農民工等流動人口在諸如就業、教育、醫療等方面的權利，暫住證管理的不良後果日益顯現。

長期以來，取消、廢止暫住證的呼聲一直不斷。中國一些地方開始先行先試，把居住證取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，暫住證開始在中國一些城市退出歷史舞台，開始步入「居住證時代」。

居住證制度仍然只是過渡階段的權宜之舉，因為它所標志的，仍然是城市戶籍人口以及外來人口這兩大「陣營」，解決外來人口問題的根本出路則在於徹底的戶籍制度改革。

在一個充分流動的市場中，不同地區的要素報酬應該逐步趨向均衡。換言之，如果可以觀察到不同地區同質勞動力之間存在顯著的收入差異，則意味著因政府幹預而導致的資源錯配客觀存在。而這正可以解釋為當前中國所出現的城鄉及不同地區間收入差距不斷擴大的原因。

除去社會公平、社會穩定的需要，以戶籍制度為基石的二元乃至多元結構之不可維系，首先在於佔中國人口絕大多數的農村人口收入增長遲滯，已經從根本上制約著中國經濟由出口拉動、投資拉動向消費拉動的轉變。

因為經歷二十多年改革，除農村人口非農業化轉移外的「三農」政策，在產業規律以及比較優勢的雙重製約下，其所具有的增收潛能均已極其有限。

國務院在2010年5月27日轉發了國家發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中，「七、協調推進城鄉改革（二）深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策。

進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內實行居住證制度。（公安部、財政部、國土資源部、農業部、人力資源社會保障部負責）」這是首次在國務院文件中提出在全國范圍內實行居住證制度。

2、特大城市居住證掛鉤年限

2014年3月24日，以「全面深化改革的中國」為主題的中國發展高層論壇2014年會上，來自國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領域改革發表看法。

並與中外代表對話，釋放了中國應對改革挑戰的新思路。

國家發展改革委副主任徐憲平說，2014年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標准，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標准將向社會公開公布。

他說，通過實施差別化的落戶政策到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。2014年國家發改委要求各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標准，特大城市要實行居民制，並向社會公開公布，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期。

針對另外1億多常住城鎮但無法落戶的農村轉移人口，徐憲平說，將通過建立居民制實現市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務，並使這五大公共服務覆蓋城鎮常住人口。

⑵ 怎麼看居住證的有效期

居住證上一般有簽發日期，居住證的有效期是一年，簽發日期後延一年內，就是居住證的有效期，居住證上面有印有效期呀，跟身份證一樣。

根據《居住證管理條例》規定，居住證的有效期為一年，到期可以續期。

居住證有效期為1年，每年都需要年審，需要帶上本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料到相關部門申請辦理的。

《居住證暫行條例》

第十條 居住證由縣級人民政府公安機關簽發。每年簽注一次。

居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿一年之日前一個月內，到居住地公安派出所或者受公安派出所委託的社區服務機構辦理簽注手續。

逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續後，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

第九條申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

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居住證辦理流程

1、出具本人居氏身份原件、復印件;

2、交1寸免冠彩照或黑白照片1張;

3、出具流動人口婚育證明原件、復印件;

4、固定居住處所證明:

(1)住單位內部的，出具單位住房證明。

(2)租房的，出具租房合同、房主戶口簿、房產證原件、復印件。

(3)自購房屋的，出具房產證原件、復印件、暫無房產證的提供購房合同原件，復印件。

5、就業證明:

出具成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保障管理中心的社會綜合保險證明;經勞動保障部門鑒證的 《勞動合同》原件、復印件;屬於經商的出具工商營業執照原件、復印件。

⑶ 現在辦理居住證要等多久才可以拿到證

對於滿足居住證辦理條件條件資料以後，居住證一般都是15-30天內可以領取到的。而對於不滿足居住證辦理條件的，只能等待居住登記滿半年以上，再提供資料辦理。

《居住證暫行條例》第八條，公安機關負責居住證的申領受理、製作、發放、簽注等證件管理工作。居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協助做好居住證的申領受理、發放等工作。

《居住證暫行條例》第九條申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。

就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委託人、代辦人的合法有效身份證件。申請人及相關證明材料出具人應當對本條規定的證明材料的真實性、合法性負責。

對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構應當一次性告知申領人需要補充的材料。

對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起15日內製作發放居住證；在偏遠地區、交通不便的地區或者因特殊情況，不能按期製作發放居住證的，設區的市級以上地方人民政府在實施辦法中可以對製作發放時限作出延長規定，但延長後最長不得超過30日。

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特大城市居住證掛鉤年限

2014年3月24日，以「全面深化改革的中國」為主題的中國發展高層論壇2014年會上，來自國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領域改革發表看法。並與中外代表對話，釋放了中國應對改革挑戰的新思路。

國家發展改革委副主任徐憲平說，2014年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標准，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標准將向社會公開公布。

通過實施差別化的落戶政策到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。2014年國家發改委要求各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標准，特大城市要實行居民制，並向社會公開公布，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期。

針對另外1億多常住城鎮但無法落戶的農村轉移人口，徐憲平說，將通過建立居民制實現市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務，並使這五大公共服務覆蓋城鎮常住人口。

⑷ 查看居住證有效期查詢

居住證年限查詢：

1、 登錄居住證有效期查詢app，輸入自己的身份證號碼，即可查詢居住證是否有過期。如果顯示居住證屬於終止功能居住證，那麼這個居住證就屬於無效證件了。

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特大城市居住證掛鉤年限：

2014年3月24日，以「全面深化改革的中國」為主題的中國發展高層論壇2014年會上，來自國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領域改革發表看法。並與中外代表對話，釋放了中國應對改革挑戰的新思路。

國家發展改革委副主任徐憲平說，2014年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標准，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標准將向社會公開公布。

他說，通過實施差別化的落戶政策到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。2014年國家發改委要求各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標准，特大城市要實行居民制，並向社會公開公布，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期。

針對另外1億多常住城鎮但無法落戶的農村轉移人口，徐憲平說，將通過建立居民制實現市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務，並使這五大公共服務覆蓋城鎮常住人口。

⑸ 如何查詢居住證年限

居住證年限查詢：

1、 登錄居住證有效期查詢app，輸入自己的身份證號碼，即可查詢居住證是否有過期。如果顯示居住證屬於終止功能居住證，那麼這個居住證就屬於無效證件了。

(5)特大城市居住證掛鉤居住年限擴展閱讀：

特大城市居住證掛鉤年限：

2014年3月24日，以「全面深化改革的中國」為主題的中國發展高層論壇2014年會上，來自國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領域改革發表看法。並與中外代表對話，釋放了中國應對改革挑戰的新思路。

國家發展改革委副主任徐憲平說，2014年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標准，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標准將向社會公開公布。

他說，通過實施差別化的落戶政策到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。2014年國家發改委要求各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標准，特大城市要實行居民制，並向社會公開公布，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期。

針對另外1億多常住城鎮但無法落戶的農村轉移人口，徐憲平說，將通過建立居民制實現市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務，並使這五大公共服務覆蓋城鎮常住人口。

⑹ 蘇州：租房可落戶 特大城市積分落戶以居住證、社保年限累積互認

近日，蘇州市人民政府發布《市政府辦公室關於進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》。
據觀點地產新媒體獲悉，《意見》指出，要進一步調整戶口遷移政策，落實放寬城市落戶條件，全面實施居住證制度，深入推進常住人口基本公共服務全覆蓋，深化「人錢掛鉤」、「人地掛鉤」等配套政策。
《意見》提到，要調整完善戶口遷移政策。一是修訂積分落戶政策，《意見》指出要立足蘇州實際，堅持分類施策，區分市轄區和縣級市等不同區域，抓緊制定全市范圍內統一的差別化積分落戶政策，引導人口在城市內部合理分布、有序流動。要先解決好在城鎮就業、居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口，以及新生代農民工的落戶問題。
二是暢通其他落戶通道，落實租賃房屋常住人口在社區公共戶落戶政策，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區落戶，破除隱形門檻。
三是創新戶口遷移政策，實施省內特大城市蘇州與南京在積分落戶時，實現居住證年限和社保年限積累互認。探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實現戶籍准入年限同城化積累互認。允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或者就業創業地落戶，建立城鄉有序流動的人口遷徙制度。積極推進建檔立卡農村貧困人口在城鎮落戶。
《意見》強調，要持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋。要全面深化居住證制度，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證；要保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利，在規劃基礎上，加快義務教育學校建設步伐，有效增加學位供給，堅持「兩為主」原則，將外來務工人員隨遷子女納入各地教育發展規劃和財政保障范圍；
同時，要強化全方位公共就業服務，加大對高校畢業生等重點群體創業扶持力度，對有創業意願和培訓願望並具備一定創業條件的農村轉移就業勞動者開展創業培訓，加強創業項目開發、富民創業擔保貸款、後續扶持等服務；
要切實維護農業轉移人口勞動保障權益，推進來蘇務工人員與城鎮職工同工同酬，平等參加職工社會保險並享受相關待遇；要落實農業轉移人口參加城鎮基本醫療保險政策，積極推動農業轉移人口醫療保障公共服務均等化。同時提高農業轉移人口基本醫療衛生健康服務水平。將進城落戶農民納入城鎮住房保障體系，加快完善城鎮住房保障體系，確保進城落戶農民與我市城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。
此外，蘇州市人民政府強調，要完善社會救助體系，推進溫情社會救助改革，鼓勵引導有條件地區推進社會救助服務等常住人口均等化。完善人口等信息管理制度，加強農業轉移人口落戶統計工作，完善常住人口統計調查制度，逐年發布全市及各行政區常住人口及戶籍人口、行政區城鎮戶籍人口、城區戶籍人口數據。
在全面深化「人地錢掛鉤」等配套政策方面，《意見》指出，要健全完善農業轉移人口市民化獎勵機制，對吸納農業轉移人口進城落戶人數較多的地區加大支持力度，對財政困難地區給予傾斜，對提供基本公共服務較好的地區給予獎勵，同時合理引導農業轉移人口在我市合理流動。
同時，要健全完善城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制及健農村產權制度。

⑺ 申請辦理居住證多久可以拿到證

以上海居住證辦理為例：

辦理期限：9個工作日出具書面審核結果，10個工作日制卡中心制卡。

承諾辦結時限：9個工作日

辦理地點：上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）

地址：上海市浦東新區世博村路300號2號樓

電話：(021)23111111

負責B證的申請受理、核定等綜合管理工作。上海市人才服務中心、浦東新區高層次人才服務中心、楊浦區海外高層次人才創新創業服務中心等具體負責B證的受理工作。市公安局負責海外人才居住證的製作、簽發等相關工作。

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填報須知：

1、申請資料按本辦事指南中申請材料目錄載明的順序排列；

2、由申請人編寫的文件按A4規格紙張列印，政府及其他機構出具的文件按原件尺寸提供；

3、申報資料的復印件應當清晰。

形式標准：

除特別註明外，申請材料應當以紙質書面形式提供原件及復印件。列印及復印的材料，應當使用A4紙。
所提供材料中，除漢語外，其它語種需提供翻譯件，並需到推薦的專業翻譯機構翻譯。

申請材料：

用人單位出具介紹信，《上海市海外人才居住證》申請表 ，如果是外資（台港澳僑）性質企業，需提供外商（台港澳僑）投資企業批准證書。

工商企業營業執照 ，組織機構代碼證，如果是非來滬投資人，需提供自受理之日起，有效期在12個月以上的勞動（聘用）合同 ，投資人需提供上一年度審計報告。

非法人企業另需提交：
（1）上級法人企業的工商營業執照（如系外資（台港澳）企業需提供外商（台港澳）投資企業批准證書）；
（2）上級法人企業的組織機構代碼證；（3）上級法人企業相關人事招聘授權書。

提供有效護照，有效中華人民共和共簽證及最近中國邊防檢查入境章頁 。

持中國護照人員另提供國外永久或長期居住證明，及出國前原國內戶籍注銷證明 國外永久或長期居住證明頒發機構；原國內戶籍所在地派出所，原件及復印件必要持《外國人永久居留證》的人員另提供有效《外國人永久居留證》。

國（境）外最高學歷（學位）證書,
入外籍或持中國護照的留學人員,同時提供由中國駐外使領館教育處（組）出具的《留學回國人員證明》,或教育部留學服務中心出具的《國外學歷學位認證書》。

上海住所證明，6個月內有效的上海出入境檢驗檢疫局國際旅行衛生保健中心（金浜路15號，電話：62688851），或本市二級以上醫院出具的健康證明。

⑻ 租房如何辦理工作居住證

北京居住證辦理，需要本人帶上有效的身份證原件，本人相片以及居住地住址（房產證）、就業（工作單位證明）、就讀等證明材料進行辦理。

居住證辦理條件：

1、來京人員持有的暫住證在有效期內且已滿6個月的;

2、以下三個條件至少符合一個：

①在京有合法穩定就業(指未來可能在本市就業6個月以上);

②在京有穩定住所(指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所);

③在京連續就讀(指在本市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業學校、普通高等學校和具有研究生培養資格的科研機構取得學籍並接受全日制學歷教育的就讀)。

(8)特大城市居住證掛鉤居住年限擴展閱讀：

特大城市居住證掛鉤年限：

1、2014年3月24日，以「全面深化改革的中國」為主題的中國發展高層論壇2014年會上，來自國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領域改革發表看法。並與中外代表對話，釋放了中國應對改革挑戰的新思路。

2、國家發展改革委副主任徐憲平說，2014年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標准，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標准將向社會公開公布。

3、他說，通過實施差別化的落戶政策到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。2014年國家發改委要求各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標准，特大城市要實行居民制，並向社會公開公布，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期。

⑼ 居住證的制度變革

居住證制度的開始
始於二十世紀80年代中後期的暫住證制度，作為中國計劃經濟的產物，它一出生就帶有歧視性色彩，限制了農民工等流動人口在諸如就業、教育、醫療等方面的權利，暫住證管理的不良後果日益顯現。長期以來，取消、廢止暫住證的呼聲一直不斷。中國一些地方開始先行先試，把居住證取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，暫住證開始在中國一些城市退出歷史舞台，開始步入「居住證時代」。
居住證制度仍然只是過渡階段的權宜之舉，因為它所標志的，仍然是城市戶籍人口以及外來人口這兩大「陣營」，解決外來人口問題的根本出路則在於徹底的戶籍制度改革。
在一個充分流動的市場中，不同地區的要素報酬應該逐步趨向均衡。換言之，如果可以觀察到不同地區同質勞動力之間存在顯著的收入差異，則意味著因政府幹預而導致的資源錯配客觀存在。而這正可以解釋為當前中國所出現的城鄉及不同地區間收入差距不斷擴大的原因。
除去社會公平、社會穩定的需要，以戶籍制度為基石的二元乃至多元結構之不可維系，首先在於佔中國人口絕大多數的農村人口收入增長遲滯，已經從根本上制約著中國經濟由出口拉動、投資拉動向消費拉動的轉變。因為經歷二十多年改革，除農村人口非農業化轉移外的「三農」政策，在產業規律以及比較優勢的雙重製約下，其所具有的增收潛能均已極其有限。
國務院在2010年5月27日轉發了國家發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中，「七、協調推進城鄉改革（二）深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內實行居住證制度。（公安部、財政部、國土資源部、農業部、人力資源社會保障部負責）」這是首次在國務院文件中提出在全國范圍內實行居住證制度。
特大城市居住證掛鉤年限
2014年3月24日，以「全面深化改革的中國」為主題的中國發展高層論壇2014年會上，來自國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領域改革發表看法。並與中外代表對話，釋放了中國應對改革挑戰的新思路。
國家發展改革委副主任徐憲平說，2014年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標准，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標准將向社會公開公布。
他說，通過實施差別化的落戶政策到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。2014年國家發改委要求各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標准，特大城市要實行居民制，並向社會公開公布，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期。
針對另外1億多常住城鎮但無法落戶的農村轉移人口，徐憲平說，將通過建立居民制實現市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務，並使這五大公共服務覆蓋城鎮常住人口。

⑽ 重磅：明年居住證可享六項服務七項便利

離開戶口所在地、到其他城市居住了半年以上的老百姓，只要符合相應條件，未來手中將會增加一個證——居住證。

居住證有什麼用？什麼人能辦理？辦理需要符合什麼條件？2015年12月12日，國務院發布了《居住證暫行條例》，23項具體規定對相關問題作出了一一說明。該條例將於2016年1月1日起施行，對於條例施行前各地已經發放的居住證，在有效期內仍繼續有效。持居住證可享6項服務7項便利。

我國的戶籍改革正在推進。去年7月30日，國務院曾發布《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出要創新人口管理，建立居住證制度。今年2月，在《關於全面深化公安改革若乾重大問題的框架意見》及相關改革方案中，取消暫住證制度、全面實施居住證制度、建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制再次被提出。

本月10日，北京市發布了《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》和《北京市積分落戶管理辦法(徵求意見稿)》。其中居住證的草案送審稿中提到，來京人員辦理暫住登記已滿半年，並符合在京有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，即可以申請辦理《北京市居住證》。

居住證上都登載了什麼內容？

姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發機關和簽發日期。

居住證有哪些作用？

六項福利：1、義務教育；2、基礎公共就業服務；3、基本公共衛生服務和計劃生育服務；4、公共文化體育服務；5、法律援助和其他法律服務；6、國家規定的其他基本公共服務。

七項便利：1、按照國家有關規定辦理出入境證件；2、按照國家有關規定換領、補領居民身份證；3、機動車登記；4、申領機動車駕駛證；5、報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；6、辦理生育服務登記和其他計劃生育正面材料；7、國家規定的其他便利。

申領居住證應當提交哪些材料？

申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

有哪些行為處200元以下罰款？

有下列行為之一的，由公安機關給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

使用虛假證明材料騙領居住證

出租、出借、轉讓居住證

非法扣押他人居住證

有哪些行為處200元以上1000元以下罰款？

有下列行為之一的，由公安機關處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

冒用他人居住證或者使用騙領的居住證

購買、出售、使用偽造、變造的居住證

偽造、變造的居住證和騙領的居住證由公安機關予以收繳

國家機關及其工作人員有哪些行為要處分？

國家機關及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

符合居住證申領條件但拒絕受理、發放。

違反有關規定收取費用。

利用製作、發放居住證的便利，收受他人財物或者牟取其他利益。

將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人。

篡改居住證信息。

焦點1 非戶口地居住滿半年可申領

什麼人可以申領居住證？條例明確規定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本條例的規定申領居住證。

如果是首次申領居住證，條例還規定免收證件工本費；換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。

焦點2 申領居住證需提交證明材料

要申領居住證，公民要向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委託人、代辦人的合法有效身份證件。

申請人和相關材料的出具人要對證明材料的真實性和合法性負責。條例中明確規定，如果使用虛假證明材料騙領居住證，將由公安機關給予警告、責令整改，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。騙領的居住證也將由公安機關予以收繳。

焦點3 無特殊情況15日內可收到

申請辦證之後，老百姓最關注的就是多久可以收到證件。對此，條例同樣作出了規定。

對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起15日內製作發放居住證；在偏遠地區、交通不便的地區或者因特殊情況，不能按期製作發放居住證的，設區的市級以上地方人民政府在實施辦法中可以對製作發放時限作出延長規定，但延長後最長不得超過30日。

如果公民已經符合居住證申領條件，相關部門卻拒絕受理、發放，國家機關及其工作人員將被依法給予處分；構成犯罪的，還將依法追究刑責。對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構應當一次性告知申領人需要補充的材料。

焦點4 換領身份證可在居住地直接辦理

為了讓「異鄉人」在居住地享受到更多的服務和便利，條例規定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。

縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供一些基本公共服務：包括義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務和國家規定的其他基本公共服務等6項服務。

有了居住證之後，過去一些需要返回戶籍地辦理的證件今後將可以在居住地直接辦理。條例中進行明示的包括：按照國家有關規定辦理出入境證件；換領或補領居民身份證；機動車登記；申領機動車駕駛證；報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料以及國家規定的其他便利等7項便利。

焦點5 居住證成常住戶口申請證明

條例提出，居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。持證人符合居住地人民政府規定的落戶條件的，可以根據本人意願，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

那麼，持有居住證的公民如何在居住地落戶呢？對此，條例按照城市規模進行了分類規定

以流動人口最為集中的大城市和特大城市為例：城區人口500萬以上的特大城市和超大城市，應當根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。

城區人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為：在城市有合法穩定就業達到一定年限並有合法穩定住所，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限，但對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過5年。其中，城區人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。

焦點6 居住證需每年簽注1次

居住證拿到手之後，持證人還要按照規定每年對證件進行簽注。條例規定，居住證由縣級人民政府公安機關簽發，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

對於簽注的費用問題，條例指出，辦理簽注手續不得收取費用。

（以上回答發布於2015-12-14，當前相關購房政策請以實際為准）

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