公文的期限

Ⅰ 公文的有效期

公文是行政機關在行政管理中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

公文具有特定的格式，按照中華人民共和國國家標准（GB/T 9704—1999）的要求，國家行政機關公文要素劃分為眉首、主體、版記三部分。為使公文更具有效性、實用性和可操作性，目前我國有的機關在制定公文時將公文格式的「附註」部分或公文結構的版記部分明確標識了公文的有效期限，如：「本文有效期5年」。這一做法，對公文歸檔時保管期限准確劃分和檔案館的檔案價值鑒定提供了依據，對檔案保管期限的確定將會產生積極的影響。

一、檔案的保管期限源自公文形成機關

按照檔案來源理論，檔案是由機關、團體、企業、事業等單位和著名人物在社會實踐活動中產生的，而公文又是機關檔案的主要來源，今天的公文就是明天的檔案，檔案是公文的歸宿。機關檔案材料的主要來源於公文，在一定意義上講，機關公文的價值決定檔案的價值，公文有效期決定檔案的保管期限。

由公文轉化為檔案（歸檔）有兩個前提：一是已辦理完畢的公文（一般為一年時間）。所謂「辦理完畢」有兩層含義：首先，指公文在處理程序上完成了所有閱辦程序，而不論其在實際工作中是否還繼續發揮作用，如「通知」（幹部任免、會議等）機關領導或有關部門閱知後就是辦理完畢，有的公文（如「公告」 ）公布了即視為辦理完畢；其次，往來公文，如本機關的「請示」，上級沒有批復前，不能視為辦理完畢，而當上級「批復」收到後，即視為辦理完畢。二是有保存價值（即有利用價值）。從機關公文的來源看，除本機關形成的公文外，還有來自上級的、同級的和下級的 ，這些公文反映了不同的內容、不同的性質，其重要程度大不相同。所以其「價值」也不相同。

按照檔案價值理論分析，實現檔案價值有二，第一是當公文轉化為檔案後保存在單位，利用對象主要是本機關，這時檔案的利用價值稱為「第一價值」；當經過一定時間後，隨著時間的推移，「第一價值」呈下降趨勢，社會利用需求增長時，「第二價值」則開始實現。一般來講，檔案的「第二價值」的實現是在檔案館進行的。由此可以看出，判斷其保存價值最有發言權的是公文的原形成機關。公文形成有其目的性，這個目的只有公文的形成者最為了解，如果在公文形成後，其職能履行完畢，要由公文轉化為檔案時，是永久保存還是定期保存，需要整理者的判斷。如果將公文的有效期限體現在公文中，有以下好處：首先，使公文更具時效性，體現公文形成者為達到其目的的時空觀；其次，為貫徹落實公文提供了期限，為執行者提供了參考；再次，揭示了公文的保存價值，為使公文轉化為檔案確定保管期限提供了依據。

二、公文有效期體現在公文中，為公文歸檔確定保管期限提供了依據

按照國家檔案局令（第8號）的規定，機關公文歸檔范圍是：反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料；機關活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料；本機關需要貫徹執行的上級機關、同級機關的文件材料和下級報送的重要的文件材料。公文的形成和保管利用價值的不同，因而在整理歸檔時要分別確定其保管期限。大家知道，一個機關的公文形成者不僅僅是機關辦公（秘書）室一個部門，而往往是其內部許多職能部門，公文歸檔所面對的是機關全部文件材料，特別是一些專業性較強的單位，僅靠機關辦公（秘書）室文檔工作人員難以准確判定公文的保管期限，而有效期限體現在公文中，使文檔人員直觀地確定其保存價值，更准確地劃分保管期限，避免文檔人員多方徵求意見、一份文件在手劃分保管期限左右為難的尷尬局面，也為以後開展檔案利用和檔案鑒定奠定基礎。

三、公文有效期體現在公文中，為檔案館檔案的鑒定工作提供了參考

從檔案價值理論看，當檔案的第一價值，即檔案原形成機關的使用價值，隨著時間的推移，其利用價值由上升趨於下降；而檔案的第二價值，即社會需求價值則日趨上升，第二價值則是由各級檔案館來實現的。按照檔案法規的要求，檔案在形成單位保存一定時間後，應向國家檔案館移交，檔案館在管理檔案的一項重要工作就是檔案的價值鑒定工作。

廣義的檔案鑒定工作，包括檔案的價值和真偽的鑒定。而我們通常所說的檔案鑒定多指檔案館對檔案價值的鑒定。即檔案館按照檔案法規、檔案的原則、標准和方法，分析、判定檔案的價值，確定檔案的保管期限，將不適合永久保存的檔案，劃為定期保存，或將長期保存的檔案劃為短期保存，剔出失去保存價值的檔案進行銷毀的一項檔案館內業務工作，它是檔案工作中辯別「玉」和「石」的重要工作。

檔案價值鑒定工作的主要任務就是分析檔案的價值，判定檔案的保管期限。眾所周知，檔案館保管的檔案數量浩大，內容豐富，涉及社會的各行各業、各個領域，雖然檔案館在檔案的鑒定時要求從檔案的內部特徵、外部特徵和全宗檔案內容進行檔案保管期限的判定，但檔案館工作人員受文化水平、歷史知識和專業知識的限制，他們面對的是各行各業形成的各種門類的檔案，不可能准確把握每一份檔案文件的保管期限，而了解檔案文件保存價值最有發言權的還是檔案文件的形成者，即公文的形成者。因此，公文有效期的制定對檔案價值鑒定中檔案的「存」與「毀」生死攸關，它對檔案館的檔案價值鑒定工作有著重大意義，它可以使檔案館工作人員在檔案的價值鑒定中起到存「玉」棄「石」的作用，從而達到事半功倍的目的。

Ⅱ 急件公文的處理期限是

一般來說，所謂的紅頭文件並沒有急件公文，急件公文大多是電報類，如明傳電報、密碼電報等。電報的緊急程度分為：特提、特急、急件三類，特提要求在收到文件2小時內處理完畢，特急要求在收到文件4小時內處理完畢，急件要求在收到文件24小時以內處理完畢。

Ⅲ 公文的緩急時限又稱什麼

緩急時限也稱緊急程度。紙質文件分為特急件、加急件、平件，平件一般15日內辦畢，加急件要打破工作常規優先傳遞處理，特急件要急速傳遞急速辦理。電報分為特提、特急、加急、平件。

Ⅳ 公文的密級是怎麼規定的

按國家事務秘密程度的等級，一般分為絕密.核心、絕密、機密、秘密四級。

1、絕密.核心

「絕密.核心」：是最重要的國家秘密，目前僅軍隊機關使用此密級，泄露可能會使國家安全遭受根本性的損害，是國家軍事安全中的核心利益所在，該密級為2016年軍改以來的一系列政策調整中新增加的一項，於2017年10月1日起正式實施。

2、絕密

「絕密」：是十分重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。如軍事工業中的核武器、戰略導彈、核潛艇等的戰術技術性能及這些武器的生產儲存數量、作戰頻率等都是必須確保的「核心秘密」，也就是「絕密』。

3、機密

「機密」：是重要的國家秘密，一旦泄露就會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。如我國研製的具有國際先進水平的、經濟價值較高的葯品的成分、工藝、技術訣竅等都列為機密，這些東西泄露出去會給國家的經濟利益造成嚴重損害。

4、秘密

「秘密」：是指一般的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益受到一般的危害和損失。如我國某縣生產的龍須草席歷史悠久，曾是清朝皇帝御品，並外銷許多國家和地區，每年為國家賺取大量外匯，被譽為中國獨有的工藝品。

但在八十年代某國在參觀草席生產工藝時竊走了生產的技術訣竅，以後不但停止了從我國進口龍須草席，還與我國爭奪國際市場，影響了我國出口額，造成了一定的經濟損失。

(4)公文的期限擴展閱讀

《國家機關公文處理辦法》

第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印製份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注「絕密」「機密」「秘密」和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注「特急」「加急」，電報應當分別標注「特提」「特急」「加急」「平急」。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加「文件」二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以並用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字型大小。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字型大小。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最後簽發機關負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，並與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附註。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數順序號。

第十條公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標准執行。

第十一條公文使用的漢字、數字、外文字元、計量單位和標點符號等，按照有關國家標准和規定執行。民族自治地方的公文，可以並用漢字和當地通用的少數民族文字。

第十二條公文用紙幅面採用國際標准A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。

Ⅳ 公文 保管 永久、長期、定期、短期分別是指多少年

根據國家抄檔案局關於機關檔襲案保管期限的規定 (國家檔案局1987年12月4日發布，自1988年1月1日起施行) 為了便於各級黨、政機關和人民團體(以下統稱機關)准確地劃分檔案保管期限，使保存的檔案既能反映和維護機關的主要職能活動的歷史面貌，又便於保管和利用，國家檔案局對一九八三年制定的《關於文書檔案保管期限的規定》及《文書檔案保管期限表》進行了修訂，並作如下規定： 1文書檔案的保管期限定為永久、長期和短期三種。長期為十六年至五十年左右，短期為十五年以下。專門檔案另有保管期限和銷毀規定的，按有關規定執行。
2006年有關規定修訂後就只分為永久和定期。

Ⅵ 公文密級和保密期限的正確標注方法是

根據《 黨政機關公文格式》GB/T 9704—2012的規定，公文如需標注密級和保密期限，一般用回3號黑體字，頂格編排在答版心左上角第二行；保密期限中的數字用阿拉伯數字標注。具體見以下公文首頁版式示例圖。
《黨政機關公文處理工作條例》
第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。
（一）份號。公文印製份數的順序號。涉密公文應當標注份號。
（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注「絕密」「機密」「秘密」和保密期限。
第十條公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標准執行。

Ⅶ 請問行政機關公文保存公文期限永久、30年、10年的區別在哪裡不需要保存的紙質公文怎麼處理銷毀嗎

文件資料按保密程度分為絕密文件、機密文件、秘密文件、公開性文件、宣傳資料。
不具備歸檔和存查價值的紙質公文，經過辦公室主任、發文部門負責人共同鑒別後可以做「作廢保留」和「銷毀」處理。

Ⅷ 黨政機關公文的保密期限不做標注的，一般按多少年認定

黨政機關公文的保密期限根據實際情況而定，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年，但國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據情況變化及時變更。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法》第十五條，國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。

機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法》第十八條，國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應當及時書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法》第十九條，國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開後不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；對需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

(8)公文的期限擴展閱讀

參照《中華人民共和國保守國家秘密法》第三條，國家秘密受法律保護。一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法》十六條，國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要限定在最小范圍。國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機關、單位，由機關、單位限定到具體人員。國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經過機關、單位負責人批准。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法》第十七條，機關、單位對承載國家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體（簡稱國家秘密載體）以及屬於國家秘密的設備、產品，應當做出國家秘密標志。不屬於國家秘密的，不應當做出國家秘密標志。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法》第二十條，機關、單位對是否屬於國家秘密或者屬於何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法》第四十九條，機關、單位違反本法規定，發生重大泄密案件的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重後果的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予處分。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法》第五十一條，保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

Ⅸ 公文按處理時限的分類

一、辦文規則

(1) 對急需本部門處理的突發性事件，為爭取時間可直接報主管領導或一把手批示。
(2) 對上級領導機關指示本部門辦理有關事項的公文，原則上報分管領導閱示，內容重要的一把手閱示。
(3) 對平級單位和不相隸屬單位與我局商洽工作的函，先提出擬辦意見，報分管領導審核後，送一把手審批。
(4) 群眾來信原則上按程序轉辦。
二、限時辦理公文
1、「特急件」一般應在兩小時內辦理。包括登記、編號；提出擬辦意見送一把手審核。
2、「急件」應在四小時內作出處理。
3、「平件」一般應在三個工作日內提出擬辦意見，送分管領導審核。如因特殊情況不能在限時內處理，應專題報告分管領導。
三、限時送審公文
公文呈批表擬辦意見欄內應標注「請於×月×日前退回辦公室」「特急件」最長時間為1天，須報領導閱批；「急件」為3天內送審完畢；「平件」為5個工作日內送審完畢。辦文工作人員應根據文件的急緩及時限要求，督促領導盡早閱批。
四、限時辦理領導批示件
辦文人員收到領導同志批示件後，應在1天內辦理完畢。
每周一為公文催辦日，對「平件」每周一集中提醒一次。其他時間，根據文件的緩急程度不定期催辦。催辦情況應詳細記錄備查。

Ⅹ 在公文辦理中，一般平件不超過的時限是

公文一般都是平件，一般3日內處理完畢，只有電報才分急件等級。