反傾銷有效期

① 這幾天經常看到：「反傾銷」，「反傾銷」是什麼來的

【什麼是反傾銷】 （Anti-Dumping） 指對外國商品在本國市場上的傾銷所採取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除徵收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為「反傾銷稅」。如美國政府規定：外國商品剛到岸價低於出廠價格時被認為商品傾銷，立即採取反傾銷措施。雖然在《關稅及貿易總協定》中對反傾銷問題做了明確規定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷做為貿易戰的主要手段之一。 世貿組織的《反傾銷協議》規定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。 按照傾銷的定義，若產品的出口價格低於正常價格，就會被認為存在傾銷。出口價格低於正常價格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經過三個步驟：確定出口價格；確定正常價格；對出口價格和正常價格進行比較。 正常價格通常是指在一般貿易條件下出口國國內同類產品的可比銷售價格。如該產品的國內價格受到控制，往往以第三國同類產品出口價格來確認正常價格。 與啟動反補貼調查不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調查前沒有與當事成員進行磋商的義務；在審查傾銷對國內產業的影響時，需要考慮傾銷幅度的大小並確定傾銷幅度。世貿組織規定，傾銷幅度不超過進口價格2%，傾銷產品進口量占同類產品進口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。 反傾銷的最終補救措施是對傾銷產品徵收反傾銷稅。徵收反傾銷稅的數額可以等於傾銷幅度，也可以低於傾銷幅度。 盡管反傾銷調查並未結束，但在已經初步裁定存在傾銷及其造成的損害，並防止傾銷在調查過程中繼續造成損害，各當事方已經得到充分的提供情況和發表意見的機會的前提下，受害成員可以採取臨時措施。 另外一種補救措施是價格承諾。若出口商自願作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被暫停或終止，有關部門不採取臨時措施或徵收反傾銷稅。 與啟動反補貼調查程序一樣，一成員政府應該在接到國內受傾銷產品損害的企業或產業的申請後，展開反傾銷調查。各當事方必須得到關於啟動調查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國外生產商、被調查產品的進口商、行業協會、進口國同類產品的生產商及其行業協會等。若沒有充分證據表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口數量低於最低限額，則應終止調查。 在世貿組織框架下，只有政府，而不是貿易商和產業界，才能採取反傾銷措施。因此，一國的貿易商或產業界必須通過政府來啟動反傾銷程序。 若出口產品受到調查的成員不滿展開調查的成員所採取的行動，它可以將問題提交世貿組織爭端解決機構解決。在這種情況下，出口商必須通過本國政府採取這樣的行動。 [編輯本段]反傾銷三個條件 WTO《反傾銷協議》規定，對傾銷產品徵收反傾銷稅必須符合三個基本條件： 傾銷存在； 損害存在； 傾銷與損害之間存在因果關系。在這三個條件都具備的情況下，就會出現國際反傾銷。 [編輯本段]應訴准備哪些內容 積極尋求中國國際貿易促進委員會和各國家級行業協會幫助和外經貿主管部門的指導，在國內盡快報名應訴； 聘請律師，並在律師的指導下，積極准備相關材料和證據； 配合律師填寫問卷，要求認真填寫，按時遞交； 全面、充分、認真的進行准備，以便順利通過核查； 應利用法律賦予的權利，要求召開聽證會，闡明有利於自己的論點，彌補調查問卷中的一些不足。 [編輯本段]【反傾銷措施】 ▲第一節 臨時反傾銷措施 第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，並由此對國內產業造成損害的，可以採取下列臨時反傾銷措施： （一）徵收臨時反傾銷稅； （二）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。 臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。 第二十九條 徵收臨時反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務部作出決定並予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。 第三十條 臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過４個月；在特殊情形下，可以延長至９個月。 自反傾銷立案調查決定公告之日起６０天內，不得採取臨時反傾銷措施。 ▲第二節 價格承諾 第三十一條 傾銷進口產品的出口經營者在反傾銷調查期間，可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。 商務部可以向出口經營者提出價格承諾的建議。 商務部不得強迫出口經營者作出價格承諾。 第三十二條 出口經營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙對反傾銷案件的調查和確定。出口經營者繼續傾銷進口產品的，商務部有權確定損害威脅更有可能出現。 第三十三條 商務部認為出口經營者作出的價格承諾能夠接受並符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調查，不採取臨時反傾銷措施或者徵收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調查的決定由商務部予以公告。 商務部不接受價格承諾的，應當向有關出口經營者說明理由。 商務部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。 第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規定中止或者終止反傾銷調查後，應出口經營者請求，商務部應當對傾銷和損害繼續進行調查；或者商務部認為有必要的，可以對傾銷和損害繼續進行調查。 根據前款調查結果，作出傾銷或者損害的否定裁定的，價格承諾自動失效；作出傾銷和損害的肯定裁定的，價格承諾繼續有效。 第三十五條 商務部可以要求出口經營者定期提供履行其價格承諾的有關情況、資料，並予以核實。 第三十六條 出口經營者違反其價格承諾的，商務部依照本條例的規定，可以立即決定恢復反傾銷調查；根據可獲得的最佳信息，可以決定採取臨時反傾銷措施，並可以對實施臨時反傾銷措施前９０天內進口的產品追溯徵收反傾銷稅，但違反價格承諾前進口的產品除外。 ▲第三節 反傾銷稅 第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，並由此對國內產業造成損害的，可以徵收反傾銷稅。徵收反傾銷稅應當符合公共利益。 第三十八條 徵收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。 第三十九條 反傾銷稅適用於終裁決定公告之日後進口的產品，但屬於本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規定的情形除外。 第四十條 反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產品的進口經營者。 第四十一條 反傾銷稅應當根據不同出口經營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內的出口經營者的傾銷進口產品，需要徵收反傾銷稅的，應當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。 第四十二條 反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。 第四十三條 終裁決定確定存在實質損害，並在此前已經採取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯徵收。 終裁決定確定存在實質損害威脅，在先前不採取臨時反傾銷措施將會導致後來作出實質損害裁定的情況下已經採取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯徵收。 終裁決定確定的反傾銷稅，高於已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分不予收取；低於已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分應當根據具體情況予以退還或者重新計算稅額。 第四十四條 下列兩種情形並存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前９０天內進口的產品追溯徵收反傾銷稅，但立案調查前進口的產品除外： （一）傾銷進口產品有對國內產業造成損害的傾銷歷史，或者該產品的進口經營者知道或者應當知道出口經營者實施傾銷並且傾銷對國內產業將造成損害的； （二）傾銷進口產品在短期內大量進口，並且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。 商務部發起調查後，有充分證據證明前款所列兩種情形並存的，可以對有關進口產品採取進口登記等必要措施，以便追溯徵收反傾銷稅。 第四十五條 終裁決定確定不徵收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯徵收反傾銷稅的，已徵收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應當予以退還，保函或者其他形式的擔保應當予以解除。 第四十六條 傾銷進口產品的進口經營者有證據證明已經繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務部提出退稅申請；商務部經審查、核實並提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議可以作出退稅決定，由海關執行。 第四十七條 進口產品被徵收反傾銷稅後，在調查期內未向中華人民共和國出口該產品的新出口經營者，能證明其與被徵收反傾銷稅的出口經營者無關聯的，可以向商務部申請單獨確定其傾銷幅度。商務部應當迅速進行審查並作出終裁決定。在審查期間，可以採取本條例第二十八條第一款第（二）項規定的措施，但不得對該產品徵收反傾銷稅。 【反傾銷稅的徵收期限和價格承諾的履行期限】 反傾銷稅的徵收期限和價格承諾的履行期限不超過５年；但是，經復審確定終止徵收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續或者再度發生的，反傾銷稅的徵收期限可以適當延長。 [編輯本段]【反傾銷措施期終復審】 期終復審，又稱日落復審、到期復審，是指在反傾銷措施實施屆滿前的合理時間內，調查機關應利害關系方申請發起或調查機關主動發起的復審程序。期終復審調查審查如果取消反傾銷措施，傾銷和損害是否會繼續或再度發生。如果調查機關經調查得出的結論是肯定性的，則可做出繼續維持反傾銷措施的裁定。 [編輯本段]【什麼人可以提出反傾銷調查的書面申請】 國內產業或者代表國內產業的自然人、法人或者有關組織可以依照《中華人民共和國反傾銷條例》 的規定向商務部提出反傾銷調查的書面申請。 [編輯本段]【反傾銷動態】 加拿大申請對我油氣套管進行調查 近日，加拿大TenarisAlgomaTubes (TAT)公司向加拿大邊境服務署提出申請，要求對原產於中國的無縫鋼制油氣套管進行反傾銷和反補貼調查。 TAT公司稱，2001年以來，由於存在大量補貼，中國企業得以長期低價向加拿大市場傾銷涉案產品，對加拿大國內產業造成了實質性損害和實質性損害威脅，因此，要求加拿大邊境服務署在進行反傾銷調查的同時，就中國政府對涉案產業的各種補貼進行反補貼調查。 加拿大邊境服務署將於8月13日前就是否立案作出決定。 加拿大對我銅管件作出復審裁決 近日，加拿大邊境服務署對原產於中國的銅管件作出反傾銷和反補貼期中復審裁決，中國應訴企業天力管件有限公司、諸暨市浩海空調器製造有限公司的補貼率為零；未應訴企業的傾銷幅度為242％，補貼率為17.73元/千克。 3月12日，加拿大邊境服務署對原產於中國的銅管件進行反傾銷和反補貼期中復審立案調查。 歐盟繼續暫停對我鉬鐵征稅 歐盟委員會日前發布公告，決定繼續暫停對原產於中國的鉬鐵的反傾銷措施，有效期到2008年1月31日止。 2006年10月24日，由於成員國內市場環境發生變化，以及鉬鐵的市場價格過高等因素，歐盟委員會決定將對原產於中國的鉬鐵的反傾銷措施暫停9個月。歐盟委員會在此次公告中稱，由於成員國內市場並未好轉，因此決定繼續暫停該反傾銷措施。 巴西對我曲軸連桿舉行聽證會 近日，巴西發展工業外貿部貿易保護局致函中國駐巴西使館經商參贊處，巴西發展工業外貿部貿易保護局將於8月23日舉行對原產於中國的自行車整體曲軸連桿的反傾銷終裁聽證會。 根據巴西法律規定，並不強迫參加聽證會，欲參加會議的人員須提前5天報名，否則不得與會。有關方應至少在開會前10天，即8月13日前，向貿易保護局提交書面抗辯材料。各利害關系方可在聽證會結束後15天內就審理的有關主要事實提出意見。 巴西對我纖維毯發放調查問卷 日前，巴西發展工業外貿部貿易保護局決定對原產於中國的合成纖維毯進行反傾銷調查。在召開終裁聽證會前，有關代表可要求巴西貿易保護局組織更多利害關系方參加會議，以便討論案件進程並發表意見。 有關利害關系方須書面通知巴西貿易保護局其指定的應訴代表，所提交的相關材料須由該代表簽字。如指定境外代表，須通過巴西駐該國外交機構通知巴西貿易保護局確認授權人和被授權人的身份。

② 反傾銷法案是什麼

（Anti-Dumping）
如美國政府規定：外國商品剛到岸價低於出廠價格時被認為商品傾銷，立即採取反傾銷措施。雖然在《關稅及貿易總協定》中對反傾銷問題做了明確規定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷做為貿易戰的主要手段之一。
世貿組織的《反傾銷協議》規定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。
按照傾銷的定義，若產品的出口價格低於正常價格，就會被認為存在傾銷。出口價格低於正常價格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經過三個步驟：確定出口價格；確定正常價格；對出口價格和正常價格進行比較。
正常價格通常是指在一般貿易條件下出口國國內同類產品的可比銷售價格。如該產品的國內價格受到控制，往往以第三國同類產品出口價格來確認正常價格。
與啟動反補貼調查不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調查前沒有與當事成員進行磋商的義務；在審查傾銷對國內產業的影響時，需要考慮傾銷幅度的大小並確定傾銷幅度。世貿組織規定，傾銷幅度不超過進口價格2%，傾銷產品進口量占同類產品進口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。
反傾銷的最終補救措施是對傾銷產品徵收反傾銷稅。徵收反傾銷稅的數額可以等於傾銷幅度，也可以低於傾銷幅度。
盡管反傾銷調查並未結束，但在已經初步裁定存在傾銷及其造成的損害，並防止傾銷在調查過程中繼續造成損害，各當事方已經得到充分的提供情況和發表意見的機會的前提下，受害成員可以採取臨時措施。
另外一種補救措施是價格承諾。若出口商自願作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被暫停或終止，有關部門不採取臨時措施或徵收反傾銷稅。
與啟動反補貼調查程序一樣，一成員政府應該在接到國內受傾銷產品損害的企業或產業的申請後，展開反傾銷調查。各當事方必須得到關於啟動調查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國外生產商、被調查產品的進口商、行業協會、進口國同類產品的生產商及其行業協會等。若沒有充分證據表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口數量低於最低限額，則應終止調查。
在世貿組織框架下，只有政府，而不是貿易商和產業界，才能採取反傾銷措施。因此，一國的貿易商或產業界必須通過政府來啟動反傾銷程序。
若出口產品受到調查的成員不滿展開調查的成員所採取的行動，它可以將問題提交世貿組織爭端解決機構解決。在這種情況下，出口商必須通過本國政府採取這樣的行動。
[編輯本段]反傾銷三個條件
WTO《反傾銷協議》規定，對傾銷產品徵收反傾銷稅必須符合三個基本條件：
傾銷存在； 損害存在； 傾銷與損害之間存在因果關系。在這三個條件都具備的情況下，就會出現國際反傾銷。
[編輯本段]應訴准備哪些內容
積極尋求中國國際貿易促進委員會和各國家級行業協會幫助和外經貿主管部門的指導，在國內盡快報名應訴； 聘請律師，並在律師的指導下，積極准備相關材料和證據； 配合律師填寫問卷，要求認真填寫，按時遞交； 全面、充分、認真的進行准備，以便順利通過核查； 應利用法律賦予的權利，要求召開聽證會，闡明有利於自己的論點，彌補調查問卷中的一些不足。
[編輯本段]【反傾銷措施】
▲第一節 臨時反傾銷措施
第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，並由此對國內產業造成損害的，可以採取下列臨時反傾銷措施：
（一）徵收臨時反傾銷稅；
（二）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。
臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。
第二十九條 徵收臨時反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務部作出決定並予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。
第三十條 臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。
自反傾銷立案調查決定公告之日起60天內，不得採取臨時反傾銷措施。
▲第二節 價格承諾
第三十一條 傾銷進口產品的出口經營者在反傾銷調查期間，可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。
商務部可以向出口經營者提出價格承諾的建議。
商務部不得強迫出口經營者作出價格承諾。
第三十二條 出口經營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙對反傾銷案件的調查和確定。出口經營者繼續傾銷進口產品的，商務部有權確定損害威脅更有可能出現。
第三十三條 商務部認為出口經營者作出的價格承諾能夠接受並符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調查，不採取臨時反傾銷措施或者徵收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調查的決定由商務部予以公告。
商務部不接受價格承諾的，應當向有關出口經營者說明理由。
商務部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。
第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規定中止或者終止反傾銷調查後，應出口經營者請求，商務部應當對傾銷和損害繼續進行調查；或者商務部認為有必要的，可以對傾銷和損害繼續進行調查。
根據前款調查結果，作出傾銷或者損害的否定裁定的，價格承諾自動失效；作出傾銷和損害的肯定裁定的，價格承諾繼續有效。
第三十五條 商務部可以要求出口經營者定期提供履行其價格承諾的有關情況、資料，並予以核實。
第三十六條 出口經營者違反其價格承諾的，商務部依照本條例的規定，可以立即決定恢復反傾銷調查；根據可獲得的最佳信息，可以決定採取臨時反傾銷措施，並可以對實施臨時反傾銷措施前90天內進口的產品追溯徵收反傾銷稅，但違反價格承諾前進口的產品除外。
▲第三節 反傾銷稅
第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，並由此對國內產業造成損害的，可以徵收反傾銷稅。徵收反傾銷稅應當符合公共利益。
第三十八條 徵收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。
第三十九條 反傾銷稅適用於終裁決定公告之日後進口的產品，但屬於本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規定的情形除外。
第四十條 反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產品的進口經營者。
第四十一條 反傾銷稅應當根據不同出口經營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內的出口經營者的傾銷進口產品，需要徵收反傾銷稅的，應當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。
第四十二條 反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
第四十三條 終裁決定確定存在實質損害，並在此前已經採取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯徵收。
終裁決定確定存在實質損害威脅，在先前不採取臨時反傾銷措施將會導致後來作出實質損害裁定的情況下已經採取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯徵收。
終裁決定確定的反傾銷稅，高於已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分不予收取；低於已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分應當根據具體情況予以退還或者重新計算稅額。
第四十四條 下列兩種情形並存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內進口的產品追溯徵收反傾銷稅，但立案調查前進口的產品除外：
（一）傾銷進口產品有對國內產業造成損害的傾銷歷史，或者該產品的進口經營者知道或者應當知道出口經營者實施傾銷並且傾銷對國內產業將造成損害的；
（二）傾銷進口產品在短期內大量進口，並且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。
商務部發起調查後，有充分證據證明前款所列兩種情形並存的，可以對有關進口產品採取進口登記等必要措施，以便追溯徵收反傾銷稅。
第四十五條 終裁決定確定不徵收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯徵收反傾銷稅的，已徵收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應當予以退還，保函或者其他形式的擔保應當予以解除。
第四十六條 傾銷進口產品的進口經營者有證據證明已經繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務部提出退稅申請；商務部經審查、核實並提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議可以作出退稅決定，由海關執行。
第四十七條 進口產品被徵收反傾銷稅後，在調查期內未向中華人民共和國出口該產品的新出口經營者，能證明其與被徵收反傾銷稅的出口經營者無關聯的，可以向商務部申請單獨確定其傾銷幅度。商務部應當迅速進行審查並作出終裁決定。在審查期間，可以採取本條例第二十八條第一款第（二）項規定的措施，但不得對該產品徵收反傾銷稅。

【反傾銷稅的徵收期限和價格承諾的履行期限】
反傾銷稅的徵收期限和價格承諾的履行期限不超過5年；但是，經復審確定終止徵收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續或者再度發生的，反傾銷稅的徵收期限可以適當延長。
[編輯本段]【反傾銷措施期終復審】
期終復審，又稱日落復審、到期復審，是指在反傾銷措施實施屆滿前的合理時間內，調查機關應利害關系方申請發起或調查機關主動發起的復審程序。期終復審調查審查如果取消反傾銷措施，傾銷和損害是否會繼續或再度發生。如果調查機關經調查得出的結論是肯定性的，則可做出繼續維持反傾銷措施的裁定。
[編輯本段]【什麼人可以提出反傾銷調查的書面申請】
國內產業或者代表國內產業的自然人、法人或者有關組織可以依照《中華人民共和國反傾銷條例》 的規定向商務部提出反傾銷調查的書面申請。
[編輯本段]【反傾銷動態】
歐盟對中國無縫鋼管徵收反傾銷稅
歐盟9月24日建議，對產自中國的無縫鋼管徵收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達39.2%，適用於圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管。最終裁定將由歐委會提交歐盟理事會通過，於10月8日前公布。
加拿大申請對我油氣套管進行調查
近日，加拿大TenarisAlgomaTubes (TAT)公司向加拿大邊境服務署提出申請，要求對原產於中國的無縫鋼制油氣套管進行反傾銷和反補貼調查。
TAT公司稱，2001年以來，由於存在大量補貼，中國企業得以長期低價向加拿大市場傾銷涉案產品，對加拿大國內產業造成了實質性損害和實質性損害威脅，因此，要求加拿大邊境服務署在進行反傾銷調查的同時，就中國政府對涉案產業的各種補貼進行反補貼調查。
加拿大邊境服務署將於8月13日前就是否立案作出決定。
加拿大對我銅管件作出復審裁決
近日，加拿大邊境服務署對原產於中國的銅管件作出反傾銷和反補貼期中復審裁決，中國應訴企業天力管件有限公司、諸暨市浩海空調器製造有限公司的補貼率為零；未應訴企業的傾銷幅度為242％，補貼率為17.73元/千克。
3月12日，加拿大邊境服務署對原產於中國的銅管件進行反傾銷和反補貼期中復審立案調查。
歐盟繼續暫停對我鉬鐵征稅
歐盟委員會日前發布公告，決定繼續暫停對原產於中國的鉬鐵的反傾銷措施，有效期到2008年1月31日止。
2006年10月24日，由於成員國內市場環境發生變化，以及鉬鐵的市場價格過高等因素，歐盟委員會決定將對原產於中國的鉬鐵的反傾銷措施暫停9個月。歐盟委員會在此次公告中稱，由於成員國內市場並未好轉，因此決定繼續暫停該反傾銷措施。
巴西對我曲軸連桿舉行聽證會
近日，巴西發展工業外貿部貿易保護局致函中國駐巴西使館經商參贊處，巴西發展工業外貿部貿易保護局將於8月23日舉行對原產於中國的自行車整體曲軸連桿的反傾銷終裁聽證會。
根據巴西法律規定，並不強迫參加聽證會，欲參加會議的人員須提前5天報名，否則不得與會。有關方應至少在開會前10天，即8月13日前，向貿易保護局提交書面抗辯材料。各利害關系方可在聽證會結束後15天內就審理的有關主要事實提出意見。
巴西對我纖維毯發放調查問卷
日前，巴西發展工業外貿部貿易保護局決定對原產於中國的合成纖維毯進行反傾銷調查。在召開終裁聽證會前，有關代表可要求巴西貿易保護局組織更多利害關系方參加會議，以便討論案件進程並發表意見。
有關利害關系方須書面通知巴西貿易保護局其指定的應訴代表，所提交的相關材料須由該代表簽字。如指定境外代表，須通過巴西駐該國外交機構通知巴西貿易保護局確認授權人和被授權人的身份。

③ WTO對於反傾銷及反補貼的規定

WTO《反傾銷協定》「不歸因」問題研究
在國際反傾銷調查中，在確定進口產品存在傾銷、且國內產業遭受WTO《反傾銷協定》意義上的損害後，傾銷與損害之間因果關系的認定即成為作出肯定性裁決和實施反傾銷措施的關鍵。而因果關系認定是整個反傾銷調查中的難點，在這次多哈回合中，也成為反傾銷規則修改領域爭論最激烈的爭點之一。它涉及的相關法條為WTO《關於實施1994年關稅與貿易總協定第6條的協定》（以下稱《反傾銷協定》）第3.2、3.3、3.4和3.5條等，並在歐共體管道配件案、泰國H型鋼材案以及美國熱軋鋼案中存在專家組或者上訴機構作出的關於相關法條的司法解釋。WTO裁定雖非判例傳統，法條解釋卻有重大借鑒意義。本文擬基於以上法條和司法解釋探討因果關系認定問題，其中的「不歸因」是探討重點，以期對我國在多哈回合的談判起到借鑒作用。
因果關系理論構成「不歸因」問題的宏大背景。只有對因果關系理論形成正確認識，「不歸因」問題的研究才有堅實的基礎。通識認為，因果關系認定應當遵循一定程序，即對傾銷進口產品和產業損害之間的因果關系作出初步認定；評估損害進口國國內產業的其他已知因素（指進口產品傾銷以外的其他已知因素）；該其他已知因素造成的損害沒有歸咎於傾銷進口產品。
一、 「不歸因」要求的前提－－初步認定傾銷進口產品和產業損害之間的因果關系。
初步認定傾銷進口產品和產業損害之間的因果關系是滿足「不歸因」要求的前提。根據《反傾銷協定》，進口產品以傾銷價格大量湧入並對國內同類產品價格造成抑制，並由此損害國內產業，則調查當局可以初步認定因果關系。《反傾銷協定》第3.2條對傾銷產品造成損害的方式有要求，一個是數量要求，即在調查期大量湧入，二是價格要求，對國內同類產品價格產生負面影響，包括削低價格、壓低價格或者抑制本應增長的價格沒有增長三種類型。單純存在傾銷和損害還不能簡單地對因果關系作出初步認定。
根據《反傾銷協定》第3.5條，「證明傾銷進口產品與國內產業損害之間存在因果關系應以審查主管機關得到的所有證據為依據」。該規則在1967年肯尼迪回合守則和1979年東京回合守則都不曾出現，為WTO《反傾銷協定》所新加，強調初步認定的肯定性證據要求，否定了初步認定是一種推定認定因果關系的看法。在泰國H型鋼案中，波蘭認為泰國所依賴的證據未能建立波蘭進口產品和泰國國內產業損害之間的因果關系。專家組認為泰國調查當局在最終裁定時發現傾銷進口產品的增加和持續的廉價銷售，這些因素「證明波蘭進口產品對泰國國內市場的影響」，並導致了價格的壓低和抑制。這些發現是泰國調查當局裁定傾銷產品和泰國國內產業間因果關系的根本因素。的確，這也是泰國當局發現傾銷產品和可能損害間因果聯系的惟一識別基礎。但是，專家組認為，由於本案缺乏價格影響的支持證據，調查當局認定的因果關系缺乏依據，不符合第3.5條。
「通過對第3.2條、 第3.4條的分析，當局已經初步在傾銷進口產品的價格、數量和影響與國內產業受損之間確立了因果關系。」從性質上講，這種「確立」源於傾銷和損害在時空上的對應關系，以及進口產品與國內產業之間的競爭關系，也就是說，在調查期間和進口國領土內，進口產品若存在傾銷，且同時國內產業表現糟糕，則很大程度上就可以說明傾銷進口產品導致國內產業受損。根據《反傾銷協定》第3.5條第1句（「必須證明通過按第2款和第4款所列的影響，傾銷進口產品正在造成屬本協定范圍內的損害」），也可說明進口產品數量和價格影響（第3.2條）、對國內產業狀況的影響（第3.4條）是確立因果關系的重要指標。
此外，如上段所引用，《反傾銷協定》第3.5條第1句為「必須證明通過按第2款和第4款所列的影響，傾銷進口產品正在造成屬本協定范圍內的損害」，筆者認為該文本值得商榷，更准確的提法是「通過按第2款和第3款所列的影響」。因為：首先，觀察第3條「損害的確定」前5段行文，第3.1條為綜述，說明損害的確定需要考察兩個方面：「（a）傾銷進口產品的數量和傾銷進口產品對國內市場同類產品價格的影響，以及（b）這些進口產品隨之對此類產品國內生產者產生的影響」。簡單地講，（a）為傾銷數量及價格影響，（b）為國內產業損害評估。接下來依次第3.2、3.3條闡述（a）的內容，第3.4條闡述（b）的內容。只有第3.2、3.3條闡述的是傾銷造成損害的方式，所以正確的提法是「通過按第2款和第3款所列的影響」。其次，第3.5條第1句原文措辭是effects of （mping），意為（mping）proces effects, 表達主動概念，從語法上嚴格區別於effects on (the state of domestic instry)，後者表達被動概念，而第3.4條正是on後接內容，而非of後接內容。所以，《反傾銷協定》文本邏輯和語法結構均說明，將相關部分改為「通過按第2款和第3款所列的影響」似乎更為恰當。
二、「不歸因」要求的必然－－評估損害進口國國內產業的其他已知因素
調查當局在對傾銷進口產品和產業損害之間的因果關系作出初步認定後，還要評估「除傾銷產品外的、同時正在損害國內產業的任何已知因素」。因為相關國內產業可能因自身的技術、設備、工藝、信譽等原因而造成產品積壓或生產下降，這些因素與傾銷產品同時對國內產業造成損害時，這些損害不可歸因於傾銷進口產品。可以說，初步認定因果關系（即因果關系認定程序第一步）的目的是從正面評估由傾銷造成的損害後果，而評估其他已知因素（即因果關系認定程序第二步）的目的是從反面排除非由傾銷造成的損害後果。
（一）「其他因素」是否為當局所「已知」
《反傾銷協定》第3.5條提及的「已知的其他因素」是指（a）調查當局「已知」的；（b）傾銷以外的因素；（3）與傾銷進口產品同時損害國內產業。法律沒有一般地要求調查當局審查除傾銷產品以外的造成產業損害的所有其他因素，但一旦該其他因素為調查當局「已知」，調查當局即負有審查義務。這里的「已知」，既包括利害關系人明確向調查當局提出的有因果關系的因素，也包括當局主動了解的或自己已經掌握的因素。在泰國H型鋼案中，波蘭認為泰國未能考慮除波蘭進口產品以外的其他影響泰國產業的因素。波蘭認為，為了使評估客觀並基於肯定證據，一個調查當局有積極義務去尋求有關造成損害的除傾銷進口產品外的「已知」因素的潛在影響的可用信息。專家組持不同意見，認為第3.5條並未界定調查當局對這些因素是如何「已知」的或成為「已知」，第3.5條並沒有明確要求調查當局在每個案件中主動審查造成產業損害的所有其他可能因素。專家組認為，其他「已知」因素只包括利害關系人明確向調查當局提出的有因果關系的因素。當然調查當局主動審查也是被允許的。在有的案件的調查過程中，有些因素可能是當局「已知」而利害關系人未知，由此出現一個問題，即當局是否必須審查這些影響國內產業的已知因素。對於這一問題，當局「已知」的舉證責任由出口方承擔。例如在本案中，波蘭指控泰國最終裁定時未能審查非波蘭進口產品的影響、泰國建築工業的需求水平、SYS進入H型鋼市場的特性、本國產業生產力和成本結構、技術發展或與市場相關的SYS出口市場。專家組認為波蘭未能表明是基於什麼基礎說這些因素對泰國調查當局是「已知」的；也未能指出泰國反傾銷調查的記錄中何處有波蘭提出的這些因素，並使泰國調查當局對這些因素是「已知」的。因此，專家組沒有支持波蘭的主張。
至於「其他因素」的界定，如歐共體管道配件案上訴機構所表達，《反傾銷協定》並沒有明確指出，為了構成傾銷產品以外的因素，某一因素應在何種程度上與傾銷進口產品無關，或者它是否必須是出口商或者傾銷產品的外在的（extrinsic）的因素。這實際上賦予調查當局很大的自由裁量權。
（二） 第3.5條列明的「其他因素」為示範性因素
根據《反傾銷協定》第3.5條，「在這方面可能有關的因素特別包括未以傾銷價格銷售的進口產品的數量和價格、需求的減少或消費模式的變化、外國與國內生產者的限制貿易的做法及它們之間的競爭、技術發展以及國內產業的出口實績和生產率」。英文原文在諸多因素之前用may作限定，清晰地表明這些因素只具有示範作用，不是強制審查的內容。這些因素的列明本身並不構成「已知」。由於僅具有示範或導向作用，加上各種可以理解的原因，各成員方很少主動審查，所以惟一的實際意義在於提示申訴人提請當局考察這些因素以達到使當局「已知」的目的。「泰國H型鋼案」中專家組肯定了這一觀點。
在「泰國H型鋼案」中，波蘭指控泰國沒有考慮波蘭進口貨物之外可能對國內產業造成損害的其他因素，因此違反了第3.5條。依據之一是第3.5條所列各因素是強制性的，調查當局應當在每一起案件中對每一個因素強制審查。專家組不同意此觀點。專家組認為，第3.5條措辭與第3.4條截然不同，第3.5條使用may(可能)，指「在這方面可能有關的因素特別包括……」，而第3.4條使用shall一詞，表達強制之意，即第3.4條列明的諸多損害結果必須依項評估。第3.5條強制要求調查當局考慮傾銷進口產品以外的其他「已知」的正在同時損害國內產業的因素，但該條所包括的一系列因素僅僅是例證性的、說明性的（illustrative），調查當局沒有必須審查的義務。
（三）應當在何種程度審查已知其他因素
調查當局「已知」其他因素後，就應當審查該其他因素。問題是審查是以簡單的方式進行，還是必須深入分析。這直接與調查當局工作量掛鉤，關系因果關系認定的難度，背後的決定因素是調查當局的貿易理念，是貿易保護主義，還是貿易自由主義。技術上講與當局的水平和能力有關。WTO專家組在「泰國H型鋼」案中傾向於簡單分析即可。該案中，波蘭認為其在調查過程中提出了神戶地震對世界價格的結果影響；泰國的「保密數據」也表明當局「已知」該因素，則當局應當在最終裁定時評估該因素。而泰國調查當局在最終裁定時沒有考慮該因素，顯然違反第3.5條。
專家組承認神戶地震對世界價格的影響構成一個因素，且該因素為泰國「已知」，泰國負有義務審查該因素。但專家組發現最終裁定中有下面一段與其他已知因素評估有關的聲明，「雖然全球對於H型鋼材的需求減少了，但考慮到泰國國內生產的產品40％均用於出口，全球需求不可能是導致國內產業受損的原因之一」。專家組認為，如果泰國調查當局能夠在檔案中更詳細地審查全世界需求（包括明確評估神戶地震對世界價格和需求的影響）當然更好，但「上述有關全球需求的陳述已充分表明：當局已經考慮了全球需求（包括神戶地震對世界價格和需求的影響），且該考慮在最終裁定中也是顯而易見的」。所以，當局的做法符合第3.5條。
按理說，簡單審查的要求並沒有增加當局太多工作量，但我國在反傾銷實踐中做得並不如人意，有時甚至拒絕考慮被訴企業提出的某些因素。例如，在「對原產於韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙反傾銷」案中，阿作為產量最大的申請企業之一的金東紙業為了推廣其新品牌「東帆」，將「東帆」銅版紙的定價主動降低200元。顯然，金東紙業的定價政策壓低了中國國內銅版紙價格。日本被訴企業提請中國考慮這一因素。但我國商務部在最終裁定中沒有評論該因素，也沒有就被訴方提到的非傾銷因素進行審查。這就違背了反傾銷調查的正當程序要求，導致裁定缺乏應有說服力，容易被人抓「小辮子」。我國應當吸取該案教訓，借鑒泰國處理H型鋼案的有益做法，巧妙處理類似問題。
三．「不歸因」要求的關鍵－－其他已知因素造成的損害沒有歸咎於傾銷進口產品
就因果關系認定的程序，從性質上講，第二步和第三步是一個整體，不可分割。從邏輯上講，不得將其他已知因素造成的損害歸咎於傾銷進口產品，必然要求評估其他已知因素造成的損害，並將該損害分離於傾銷進口產品造成的損害。或者說，為了實現正確作出終裁，准確徵收反傾銷稅，有效抵消傾銷正在造成的損害的目的，必然要求識別和分離傾銷進口產品和其他因素的不同損害效果。「不歸因」要求的難點、乃至整個因果關系認定的真正難點都在於「識別和分離傾銷進口產品和其他因素的不同損害效果」。
（一）第3.5條是否要求識別和分離傾銷進口產品和其他因素的不同損害效果
從總體上講，第3.5條規定的是一個寬松的因果關系標准，它甚至沒有規定如何確保其他因素造成的損害沒有錯誤地歸咎於傾銷進口產品。問題也有此產生：第3.5條是否要求識別和分離傾銷進口產品和其他因素的不同損害效果？在美國熱軋鋼案中，專家組和上訴機構基於對第3.5條不同的解釋，給出了截然相反的答案。本案中，日本提請美國國際貿易委員會（ITC）考慮四個其他因素，即：小工廠生產能力的增加、1998年通用汽車罷工的影響、美國管道業對熱軋鋼需求的下降以及非傾銷進口產品的影響。專家組首先解釋第3.5條為：當局審查並確定這些因素，沒有切斷看上去存在於傾銷產品和實質損害之間的因果關系。專家組基於這項解釋，認為當局沒有必要在發現存在的整體損害中減除其他因素造成的損害，而去揭示僅僅是傾銷產品造成的實質損害。專家組經審查認定ITC充分考慮了日本提出的這些其他因素，已經證明傾銷進口產品和國內產業實質損害之間存在因果關系，ITC做法符合第3.5條要求。
日本就專家組的上述認定提起上訴。上訴機構認為，沒有對不同損害進行識別和分離，調查當局就沒有合理依據來確定傾銷進口產品確實正在引起損害，並根據《反傾銷協定》徵收反傾銷稅。上訴機構強調，這確實是第3.5條的要求，目的在於確保當局對於傾銷進口產品的損害效果的評估並非基於假設而作出，並且該損害效果與其他因素所造成的影響得以相互區別。上訴機構也承認，對國內產業造成損害的各種因素之間可能相互發生作用，因此實踐中識別和分離不同因素的損害效果是困難的，但即使困難也得識別和分離，這是「不歸因」條文的要求。
在歐共體管道配件案中，專家組和上訴機構都提及美國熱軋鋼案的裁決，並強調「第3.5條要求調查當局在因果關系認定中不得將其他因素造成的損害歸咎於傾銷進口產品，從而確保傾銷產品確實正在損害國內產業」，為此，「當局應當識別和分離傾銷產品和其他因素的損害效果」。這就肯定了美國熱軋鋼案上訴機構的相關觀點。
（二） 如何識別和分離不同的損害效果
根據美國熱軋鋼案上訴機構的觀點，在識別和分離不同損害效果的過程中，調查當局應採用何種具體的方法，對此《反傾銷協定》沒有規定。歐共體管道配件案的專家組和上訴機構也持類似觀點，認為「成員方可以採用任何適當的因果關系分析方法，只要該方法能適當地識別和分離傾銷產品與其他已知因素的損害效果並滿足第3條要求」在該案中，巴西指控歐共體雖然考慮了其他因素的「單個」損害效果，卻沒有考察它們的「累積」影響，因此違反第3.5條。專家組和上訴機構一致認為，第3.5條沒有就如何評估其他因素的影響提出具體要求，因此歐共體沒有義務對其他因素的「累積」損害效果作出評估，盡管「從理論上講，在特定情形下，多個其他因素累計起來可能構成對國內產業的根本損害從而割斷傾銷產品與損害之間的因果關系」。WTO爭端解決機構對第3.5條「不歸因」要求的解釋是合理的，這是從條文的正常意義上理解「不得將其他因素造成的損害歸咎於傾銷進口產品」的結果，也是符合邏輯的推理結論。
但是，有學者認為，對條文的如此解釋歪曲了立法本意（這是烏拉圭回合各方達成妥協故意制定的模糊條款），使得條文過於明確，減少各締約方在協定中故意預留的自由裁量權，是「法官造法」的重要表現。筆者認為，要求當局識別和分離不同因素的損害效果，意義重大，其一、有利於准確實施反傾銷稅、有效消除傾銷造成的產業損害；其二、可以增大當局調查難度，使其在發起調查時慎重考慮，從而抑制濫用反傾銷措施，一定程度上促進自由貿易，符合WTO自由貿易、提高各國居民生活水平的目的。事實上，在如何識別和分離不同因素的損害效果的問題上，當局還是有很大自由裁量權的。
我國商務部在反傾銷調查中沒有識別和分離不同因素造成的損害效果。例如，在「對原產於韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙反傾銷」案中，部分利害關系方在初裁後曾提出國內產業損害非由傾銷進口產品所為，而是由於其自身過度擴大生產規模、增加生產能力造成的。商務部的調查結論是，在調查期內，國內產業同類產品生產能力迅速擴大、產量明顯增加，國內企業間壓價競爭，使得國內銅版紙價格走低，產業利潤率降低，經營狀況發生變化。但是商務部在終裁中依然認為：「這一情況的存在並不表明被調查產品的低價進口沒有對國內產業造成實質損害」。筆者認為，既然承認其他因素是造成國內產業損害的因素之一，就應當依據《反傾銷協定》將該其他因素的損害效果從整體損害效果中識別和分離出來，而僅就傾銷進口產品造成的損害（或依據傾銷幅度）徵收反傾銷稅。商務部在終裁中的認定似乎顯得過於簡單。其實，盡管識別和分離工作盡管有難度，但我們在程序上仍可有所作為。我們承擔的法律義務僅僅是在裁定中反映出該識別和分離，而如何識別和分離則由商務部酌情處理。
（三）「不歸因」要求是否預示肯尼迪回合反傾銷守則「主要原因」標準的「部分回歸」
「不歸因」要求與傾銷、損害之間因果關系標准密切相關。關於傾銷與損害之間因果關系標准，在國際上存在兩種主張，分別為「主要原因」標准和「原因之一」標准。「主要原因」標准要求傾銷必須是導致損害的「主要原因」或「根本原因」，傾銷與損害之間的因果關系方可成立，進口國才能對傾銷進口產品採取反傾銷措施；而「原因之一」標準是指，只要傾銷是導致損害的原因之一，傾銷與損害之間的因果關系即可成立，進口國就可對傾銷產品採取反傾銷措施。
從國際反傾銷法發展歷史看，1967年肯尼迪回合達成的反傾銷守則第3條（a）款規定：「當局應證實傾銷是實質性損害的根本原因；在作出裁定時，調查當局應同時衡量傾銷產品的損害效果與其他可能對國內產業造成消極影響的任何因素」。由此確立「主要原因」標准。由於美國強烈反對，認為依據「主要原因」標准確立因果關系的條件過於苛刻，該標准自1979年東京回合起被修改，改為現在WTO《反傾銷協定》規定的「原因之一」標准，並規定「其他因素造成的損害不得歸咎於傾銷進口產品」，即提出「不歸因」要求。
有學者據此認為，「不歸因」要求是伴隨「主要原因」標准在法律條文中消失而出現的，是各方妥協的一個結果。「主要原因」是相對於「次要原因」而言的，因此「主要原因」標准本身即涉及調查當局對產業受損的不同原因的甄別、分析，並從中識別、分離出「主要原因」和「次要原因」。而這恰是「不歸因」要求的內容。因此《反傾銷協定》表面上看採用「原因之一」標准，但實際上蘊含著「主要原因」標準的要求。「從某種意義上講，這是向1967年反傾銷守則『主要原因』標準的『部分回歸』。」該學者進一步解釋，依「原因之一」標准，當局無須考量傾銷產品本身造成多大程度的損害，例如傾銷產品使得國內同類產品的生產商的銷售量減少多少百分比，只要與其他因素一起構成了損害（這已經滿足了「原因之一」標准），那麼當局就可以作出肯定性因果關系裁定，根本無須識別和分離傾銷產品與其他因素的損害作用。
筆者認為以上分析邏輯有問題，因此結論也值得商榷。 筆者承認「不歸因」確實在客觀上要求識別和分離各種因素造成的不同損害，這與「主要原因」標準的要求沒有二致，但識別和分離的目的不是認定傾銷進口產品是否構成損害發生的「主要原因」或「根本原因」。識別和分離的目的是認定傾銷是否造成損害、傾銷造成多大的損害，進而採取有效的反傾銷措施（例如徵收相應額度的反傾銷稅），以抵消損害。簡單地講，為了確定是否征稅，以及征多少稅合適，才需要識別和分離其他因素造成的損害。「主要原因」和「次要原因」的區分只是識別和分離的客觀結果。所以，「不歸因」要求與「主要原因」標准沒有必然聯系。
在多哈回合談判中，中國曾主張回復「主要原因」標准，並建議《反傾銷協定》明確要求調查當局在全部損害中識別和分離出其他因素造成的損害，並對識別和分離的具體方法作出規定。該主張得到巴西、日本、墨西哥、瑞士、印度等國的響應。但是歐共體、澳大利亞等國表示質疑，認為如何對其他因素進行定量和定性分析、如何認定「主要原因」都是艱難的問題，國內產業損害分析十分復雜，涉及很多經濟因素和指標以及復雜的數學運算和分析。因為目前的反傾銷調查程序已經呈現出時間冗長、工作繁重、成本高昂的特點，如果再向調查當局提出更高要求，是否可行是個大問號。筆者認為，根據本文前面分析，該主張若能得以實踐，有利於促使當局慎重啟動反傾銷調查程序；即使當局在決定啟動反傾銷調查時也可有效避免將其他因素造成的損害歸咎於傾銷進口產品，從而最終符合WTO自由貿易的理念，有利於提高各國人民生活水平。綜上，中國的主張無論能否在多哈回合得以實現，都應當成為WTO成員努力的方向。
http://cn.texsources.com/topic/list.php?keys=wto

④ 反傾銷稅的有效限度

1、進口國為貿易小國，貿易條件惡化。徵收反傾銷稅後，出口價格不變，進口商繳納反傾銷稅, 進口國國內售價提高，反傾銷稅提高的產品價格轉嫁給國內消費者。消費者剩餘的損失大於生產者剩餘的增加和政府的關稅收入，進口國遭受凈福利損失。
2、貿易轉移效應(Trade Diversion)。如果進口國從多個國家進口同種產品，但只對部分進口來源徵收反傾銷稅，那麼在減少來自指定國家進口的同時，卻增加了未訴國家的出口，這就是反傾銷的貿易轉移效應。貿易轉移效應部分甚至全部抵消了進口國生產部門期望從反傾銷中獲得的預期收益，降低了反傾銷的產業保護效果。Prusa(1997)利用美國1980年～1988年所有得出肯定性仲裁結論的傾銷產品的貿易數據，判斷貿易轉移效應是否存在於各個行業。他發現在所有的反傾銷案件中(不管最終結果如何)，從未指定國家的進口在案件發生1年後增加約20%，在案件發生5年後增加40%以上。在反傾銷稅率很高的案件中，貿易轉移效應較突出，在反傾銷稅率較低和被拒絕的案件中，貿易轉移效應也很顯著。
3、直接投資對出口的替代效應(Tariff Dumping FDI)。當一國出口企業遭遇外國反傾銷時，該企業可能繞過反傾銷稅的壁壘進行的直接投資，這就是反傾銷的直接投資效應。直接投資效應使原進口國國內同業競爭加劇，國內企業境況可能惡化。B arrell與Pain(1999)檢驗了日本對外直接投資對美國和歐盟反傾銷的反應。這些 研究 均顯示反傾銷具有顯著的直接投資效應。
4、投入品價格的「連鎖反應」(Ripple Effect)。進口國對中間投入品徵收反傾銷稅，將提高產業鏈下游產業的生產成本，降低下游產業的國內與國際競爭力，中間產品成本上升像水波一樣會引致相關產業乃至整個經濟的價格上漲。由於反傾銷集中在初級投入品上，反傾銷的「連鎖反應」非常廣泛。
5、出口國的報復。如果一國徵收反傾銷不是為了謀求公平競爭，而是作為一種替代關稅的保護措施時，這種行動容易引起出口國的反傾銷報復。結果，兩敗俱傷，陷入負數和博弈的困境，貿易自由化受阻。
《關稅及貿易總協定》
第三十七條
終裁決定確定傾銷成立，並由此對國內產業造成損害的，可以徵收反傾銷稅。徵收反傾銷稅應當符合公共利益。
第三十八條
徵收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。
海關自公告規定實施之日起執行。
第三十九條
反傾銷稅適用於終裁決定公告之日後進口的產品，但屬於本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規定的情形除外。
第四十條
反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產品的進口經營者。
第四十一條
反傾銷稅應當根據不同出口經營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內的出口經營者的傾銷進口產品，需要徵收反傾銷稅的，應當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。
第四十二條
反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
第四十三條
終裁決定確定存在實質損害，並在此前已經採取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯徵收。
終裁決定確定存在實質損害威脅，在先前不採取臨時反傾銷措施將會導致後來作出實質損害裁定的情況下已經採取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯徵收。
終裁決定確定的反傾銷稅，高於已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分不予收取；低於已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分應當根據具體情況予以退還或者重新計算稅額。
第四十四條
下列兩種情形並存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內進口的產品追溯徵收反傾銷稅，但立案調查前進口的產品除外：
（一）傾銷進口產品有對國內產業造成損害的傾銷歷史，或者該產品的進口經營者知道或者應當知道出口經營者實施傾銷並且傾銷對國內產業將造成損害的；
（二）傾銷進口產品在短期內大量進口，並且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。
商務部發起調查後，有充分證據證明前款所列兩種情形並存的，可以對有關進口產品採取進口登記等必要措施，以便追溯徵收反傾銷稅。
第四十五條
終裁決定確定不徵收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯徵收反傾銷稅的，已徵收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應當予以退還，保函或者其他形式的擔保應當予以解除。
第四十六條
傾銷進口產品的進口經營者有證據證明已經繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務部提出退稅申請；商務部經審查、核實並提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議可以作出退稅決定，由海關執行。
第四十七條
進口產品被徵收反傾銷稅後，在調查期內未向中華人民共和國出口該產品的新出口經營者，能證明其與被徵收反傾銷稅的出口經營者無關聯的，可以向商務部申請單獨確定其傾銷幅度。商務部應當迅速進行審查並作出終裁決定。在審查期間，可以採取本條例第二十八條第一款第（二）項規定的措施，但不得對該產品徵收反傾銷稅。

⑤ 反傾銷是什麼意思

傾銷：

指一個國家或地區的出口經營者以低於國內市場正常或平均價格甚至低於成本價格向另一國市場銷售其產品的行為，目的在於擊敗競爭對手，奪取市場，並因此給進口國相同或類似產品的生產商及產業帶來損害。

需要注意的是，一些發達國家在長期的貿易實踐中，較早地發現，反傾銷策略不僅具有防禦性特徵，其進攻性對抗性對保護國內市場更有效率。而現今，對中國提出的反傾銷也多是以反傾銷為名，行貿易保護之實。 所以，一旦你所處的企業面臨「被反侵銷」、「被反補貼」，一定要把握好時機，准備好相關資料，盡早與相關律師進行溝通，以免損失自身利益，被白佔了便宜。

⑥ 歐盟對中國陶瓷反傾銷稅徵收的起止時間

2013年5月13日至2018年5月13日，措施有效期5年，已經過期了。不過，近日，歐盟再次提議對中國陶瓷徵收反傾銷稅。

⑦ 列舉一些近年的國際反傾銷案例

1、美終裁中國產晶體硅光伏電池存在傾銷和補貼行為

美國商務部2012年10月10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產品徵收反傾銷和反補貼關稅（「雙反」）掃清了道路。按照美方貿易救濟程序，除美國商務部外，此案還需美國國際貿易委員會作出終裁。

美國國際貿易委員會定於2012年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿易委員會也作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關產品徵收「雙反」關稅。