中國農業用地使用年限

A. 農村土地荒廢多少年

我抄國《土地管理法》第三十襲七條規定， 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

B. 農村土地性質怎麼劃分

農村土地性質劃分：

1、耕地包括水田和坡地，是可以種植作物的土地。

2、林地是專指種植樹木屬或其它經濟作物的坡地，一般是沒有水到的土地，靠天生長。

3、宅基地是指不佔用耕地和林地，規劃分配給村民建造民宅的土地。可以在原民宅群周圍擴大，不另規劃，除非整村遷移。

4、荒地是指不能種植農作物，也不能種植經濟作物或者種什麼也不長的土地。

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農村村民佔用耕地建設住宅的，農村集體經濟組織應當事先開墾與佔用耕地的面積和質量相當的耕地，並報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經驗收不合格的，農村集體經濟組織應當依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

根據《農村土地承包法》規定：

第五條：農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。 任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

第六條：農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。

參考資料：

土地管理法-網路

C. 國家土地法有規定耕種20年以上就是屬於誰的相關規定嗎

國家土地法沒有相關規定。不過地方法規為了調解處理當地的一些土地糾紛可能會有一些相關規定。

例如：

《江西省調處土地權屬爭議暫行規定》

第三十六條 農村集體佔用另一農村集體的土地，連續佔用已滿二十年的，土地所有權確定給現使用者；連續佔用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前原所有者曾向現使用者或有關部門提出異議要求歸還，並經查證屬實的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地的所有權。

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農村土地的土地權屬爭議處理：

（依據：江西省調處土地權屬爭議暫行規定）

第七條 單位之間發生的土地權屬爭議，按下列規定確定管轄：

（一）發生在縣行政區域內的，由所在縣人民政府管轄；

（二）發生在地區行政公署、設區的市的行政區域內跨縣的，由所在地行政公署或設區的市人民政府管轄；

（三）發生在省內跨行政公署、設區的市的行政區域的，由省人民政府管轄；

（四）發生在省屬以上單位（含省屬單位）與其他單位之間的，由所在縣人民政府提出調處意見，經設區的市人民政府或地區行政公署復核後，報省人民政府批准。

第八條 個人之間、個人與單位之間發生的土地權屬爭議，由土地所在地鄉（鎮）人民政府管轄；跨鄉（鎮）的，由縣人民政府管轄。

第九條 山林、水利、礦產等行業之間發生的土地權屬爭議，由縣級以上人民政府組織有關部門依法調處。

第三章 調處程序

第十條 發生土地權屬爭議時，各方當事人所在地的人民政府及其有關部門必須及時採取有效措施，防止事態擴大，並不得單方面發放可能影響土地權屬爭議的證照，發放的一律無效。

第十一條 發生土地權屬爭議應先由當事人雙方協商解決，協商不能達成協議的，當事人可向人民政府提出調處申請。未經人民政府調處的土地權屬爭議，當事人不得先行向人民法院提起訴訟。

屬於縣級以上人民政府管轄的土地權屬爭議，調處申請向同級調處部門提出。

第十二條 調處申請均應書面提出，並載明下列事項：

（一）申請人名稱、地址，法定代表人的姓名、職務（是公民的，只填寫姓名、住址，下同）；

（二）對方當事人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務；

（三）請求調處的理由、具體要求，並附地形示意圖；

（四）有關證據材料及其來源，證人的姓名、工作單位或住址。

第十三條 鄉（鎮）人民政府或縣級以上調處部門應當在收到申請書之日起十五日內決定是否受理。決定受理的，應當在決定受理之日起五日內將申請書副本發送對方當事人。當事人應在收到申請書副本之日起三十日內提交答辯書和證據材料。

逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響作出處理決定。決定不受理的，應當書面通知申請人，並說明理由。

對決定不受理的土地權屬爭議，上級調處部門對當事人的申請進行審查後，符合下列情況之一的，可指定受理，或直接受理：

（一）依照本規定應該受理而沒有受理的；

（二）當事人雙方的協議違反第四條規定的；

（三）其他應當受理的。

第十四條 土地權屬爭議凡已由人民法院審理作出了判決（裁定）的，不再進行調處。

土地權屬爭議凡在土地改革後經雙方協商已達成協議的，或已經人民政府調處作出處理決定的，不再進行調處，但第十三條第二款規定的情況除外。

同一人民政府對同一土地權屬爭議作出過數次處理決定的，以最後一次處理決定為准；當事人雙方對同一土地權屬爭議達成過數次協議的，以最後一次協議為准。

同一土地權屬爭議已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為准；同一土地權屬爭議已由兩級或兩級以上人民政府作出處理決定的，以上一級人民政府的處理決定為准；同一土地權屬爭議已由人民政府作出處理決定的，當事人雙方的協議無效。

本規定頒布施行前各級人民政府的土地管理部門或人民政府指定的其他部門作出的處理決定，可視為同級人民政府的處理決定，適用本條二、三、四款的規定。

第十五條 上級人民政府認為下級人民政府的處理決定有誤的，可以重新進行處理。

第十六條 對受理的土地權屬爭議，應當先行調解，調解無效的，負責調處的人民政府應作出處理決定。

第十七條 土地權屬爭議由當事人自行協商達成協議或經調解達成協議的，均應製作協議書，明確土地的四至，附四至地形圖，並由當事人雙方實地設置固定界標。協議書一式四份，分別由當事人雙方及其所在地的鄉（鎮）人民政府或調處部門保存。

第十八條 處理決定書應當載明下列事項：

（一）雙方當事人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務（是公民的，只填寫姓名、住址）；

（二）土地權屬爭議的來由；

（三）處理決定所依據的事實、理由和適用的法律、法規及行政規章；

（四）處理決定的內容，並附四至地形圖；

（五）不服處理決定的起訴期限；

（六）作出處理決定的人民政府的印章。

D. 請教法律專家:現在國家政策規定農村土地(自留地)承包年限最長可達多久

可以延長，但具體延長期限並無法律規定。
《中華人民共和國專農村土地承包法》
屬第一條 為穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定，根據憲法，制定本法。
第二條 本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用於農業的土地。
第二十條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批准可以延長。

E. 中國一共進行了幾次土地改革，分別是什麼時候

五次。分別是：

1、1931年，中共制定了「依靠貧農、雇農,聯合中農，限制富農內，保護中小工容商業者,消滅地主階級，變封建的土地所有制為農民的土地所有制」的土地革命路線。

2、抗日戰爭時期，中共在根據地實行地主減租減息，農民交租交息的土地政策。

3、1947年，中共制定《中國土地法大綱》。

4、1950年，中央人民政府頒布《土地改革法》，實行土地改革，徹底廢除了我國的封建剝削土地制度。

5、十一屆三中全會後，我國農村普遍實行了家庭聯產承包責任制。

土改：土地改革通常是指土地所有權由人數相對較少的富有者、大量土地的所有者（如貴族、庄園、農場主，或通稱為土地主）向那些耕作者的轉讓。

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土改意義：

1、土地改革的完成，徹底摧毀了我國存在的兩千多年的封建土地制度，地主階級也被消滅。

2、農民翻了身，得到了土地，成為土地的主人。

3、解放了農村的生產力，極大地提高了農民的生產積極性，為農業生產的發展和國家財政經濟狀況的根本好轉創造了條件。

4、進一步鞏固了工農聯盟和人民民主專政。

5、農業生產的發展為工業生產的發展提供了充分的原料和廣闊的市場，為國家工業化開辟了道路。

F. 目前我國有哪幾種土地使用權

目前我國土地使用權有兩種：國有土地使用權和集體土地使用權。按用地性質專分類，國有土地使用屬權分為農用土地使用權和建設用地土地使用權，集體土地使用權分為農業用地使用權和建設用地使用權。按土地取得的方式分類，國有土地使用權分為五類：劃撥土地使用權、出讓土地使用權、租賃土地使用權、入股（或作價）土地使用權、授權經營土地使用權；集體土地使用權分為三類：承包農用土地使用權、入股（或作價）土地使用權、租賃土地使用權。

G. 土地流轉的年限是多少年

如原屬於家庭承包性質的土地的，不得超過三十年減去已承包期限，如原為非家庭承包土地的，不得超過原合同期限減去已承包期限，此不受三十年限制。

土地的所有權是集體的，農戶擁有的只是承包經營權，而農戶在承包時是有期限的，例如二輪土地承包中的耕地承包期限是30年，國家的政策是承包到期之後再延長30年，也就是說，如果你現在流轉土地的話，農戶原來的土地承包期還剩下2年，那麼最長的流轉期限就是32年。

(7)中國農業用地使用年限擴展閱讀

《中華人民共和國農村土地承包法》

第二十條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批准可以延長。

第二十一條發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。 承包到期後，土地應交回發包方處置，也可以由原承包方申請續期，發包方如果同意，則重新簽訂承包合同。另外，村委會若不同意續期，把土地公開發包，那麼在同樣條件下，原承包方有權優先承包使用。到期後肯定不能再建管理用房。地上附著物應歸原承包人，由其處分。

第三十條承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。

第三十一條承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承。

林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續承包。

H. 各國的土地使用權都是幾年

香港的土地管理制度實行政府所有制下的土地批租制度，由香港政府一次性出讓若干年限的土地使用權，並一次收取整個出讓期限內各個年度地租的貼現值總和。1984年，「中英聯合聲明」對香港土地批租制度的部分內容做了修改，香港此後實行了土地批租制和土地年租制的混合體制。從政府和土地使用者的角度分析，混合體制與單一的土地批租制相比，在制度安排上更加合理。我國內地實行與香港大體相同的土地公有制和土地批租制度，香港的土地管理經驗可以為我國內地土地管理制度改革提供借鑒作用，土地年租制和土地批租制的混合體制應該成為我國土地出讓制度改革的備選方案之一。

香港的

土地出讓制度

（一）香港土地的政府所有制

香港包括香港島、九龍半島和新界地區三部分，全境土地面積 1097平方公里。1903年，港英政府完成了對全港土地詳盡的地籍測量，調查和登記了香港境內土地的產權、位置、面積、用途等，同時對土地所有權制度進行變革，宣布除新界部分農業用地歸當地村民所有外，其他土地統稱為「官地」，最終所有權歸英國王室所有，由港英政府代為行使。

1997年7月1日中國恢復對香港行使主權後，按照1990年4月中國全國人大通過的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》規定，「香港特別行政區境內的土地和自然資源屬於國家所有，由香港特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發，其收入全歸香港特別行政區政府支配」，從法律上確定了回歸後香港土地的特區政府所有制形式。

（二）香港土地的批租制度

自1842年香港成為英國殖民地後，香港就開始實行土地批租制度，即土地所有權歸英國皇室所有，由港英政府代為掌管並向土地開發商或土地使用者批租土地，開發商或使用者通過承租取得規定期限內的土地使用權，並向港英政府一次性交納規定期限內的土地使用權出讓金。1997年香港回歸後，依照「中英聯合聲明」、《基本法》和香港特別行政區立法機關通過的有關法律，港英時期的土地批租制度得到延續，香港特區政府出讓土地使用權的制度繼續實行，其收入全部歸特區政府支配。

香港政府通過土地契約將不同期限的土地使用權批租給受讓人。土地契約是土地出讓方和受讓方之間達成的協議，在協議中出讓方允諾在一定期限內將土地使用權出讓給受讓方，受讓方支付土地出讓金後在規定期限內擁有土地使用權，並在期限屆滿後歸還土地。土地契約明確規定了土地的地理位置、面積、租約的期限、土地用途（如住宅用途、工商業用途或其他用途）和對土地使用的限制條件（如建築物的高度、式樣等），土地契約的各項條款非經雙方同意不得更改。如果受讓人有改變土地用途的要求，在不違反城市規劃的前提下，政府允許改變契約中的有關條款，但必須事先提出申請，獲得同意並補交相應的地價後方可更改用途。

（三）香港土地批租的期限

英國統治香港的一百多年時間內，香港土地的租賃期有多次變化。（1）港島及九龍界線街以南的土地。1841年港府第一次批租土地，當時租期未做明確規定。1844年以後租期確定為75年，並不可續約；1848年，因承租人抱怨租期太短，港英政府把租期從75年延長至999年，而且不補交任何地價。在隨後的50年中，除大部分九龍半島內地塊以及海旁地塊外，香港港島及九龍界線街以南批租的土地，租約都是999年租期。1898年，港英政府認識到租期過長導致政府無法與承租人一同分享土地升值的收益，因此在新批土地時取消了999年租期的租約，代之以75年可再續租75年且不另收地價的租約，同時政府要求承租人在75年租期期滿後支付按新標准制定的土地租金，此後，75年租期成為標准租期，直至1997年香港回歸（部分例外的情況是尖沙咀東部地塊批租的土地期限亦為75年，但不可續約）。（2）北九龍及新界土地。1898年，北九龍及新界土地由英國政府向中國租借，由港府接管。港府以99年減最後3天（由 1898年7月1日起計）批租給土地開發商和使用者，在1997年6月27日期滿時收回，再由港府在6月30日歸還中國。

香港回歸前，所有土地契約都將期滿，為了保持香港在過渡期內政治和經濟的穩定，1984年「中英聯合聲明」規定，港英時期的土地批租制度將繼續實行下去。1997年7月1日以前期滿的土地契約可以續約；1997年7月1日到期的土地契約可以自動延長至 2047年；租賃期限超過1997年7月1日的土地契約依然有效。目前，港府仍以拍賣、招標或協議的方式批租土地，但新租約的期限最長只能到2047年。

香港土地的

地租和地價

（一）地租、土地出讓金和地價

香港土地的政府所有制（屬於土地公有制范疇）嚴格限制了土地所有權的轉讓，香港政府出讓的只能是土地的使用權。香港政府依靠對土地所有權的壟斷，以提供土地使用權進行交換，向土地使用者收取地租。

對於土地所有者來說，地租是出讓一定時期的土地使用權所收取的報償，對於土地使用者來說，地租是取得一定時期的土地使用權所付出的代價。地租按所有者向使用者的收取方式可以分為「批租制」和「年租制」兩類。其中，「批租制」是指一次收取整個出讓期地租的制度，「年租制」是指按年收取地租的制度。香港實行土地批租制度，其實質是香港政府一次性出讓若干年的土地使用權，並一次收取整個出讓期限內各個年度地租的貼現值總和，這一總和即土地在出讓期限內使用權的報償，通常被稱作土地出讓金。

在香港，土地出讓金通常被認為與地價聯系在一起。首先需要辨析的是，香港的地價與西方國家土地私有制度下的地價概念是不同的。土地私有制度下，土地所有權允許買賣，地價是指土地所有權買賣的價格。土地政府所有制下，土地所有權不允許買賣，允許買賣的是土地的使用權，所以在香港，地價通常是指土地使用權的價格（包括一級市場土地使用權拍賣價格和二級市場土地使用權轉讓價格）。而土地出讓金作為土地在出讓期內使用權的報償，與地價既有同一性，又有很大區別。兩者的主要區別在於土地出讓金反映並適用於土地租賃關系，而地價則反映並適用於土地使用權的買賣關系，兩者各自具有獨特的作用，不能相互替代。

（二）土地批租價格與名義年租制

在土地批租制度下，香港的地價分為完全市場價格、下調地價和名義地價（只相當於完全市場價格很小一部分）三種類型。只有非盈利性組織（如政府、學校、醫院和寺院等）、負責向香港低收入群體提供廉租房的香港房屋署和政策支持的特殊行業（能源、交通、通訊等）有資格申請按名義地價和下調地價批地；盈利性的工商業用地和商品住宅用地一律按完全市場價格批地。土地的完全市場價格是在一級土地市場上通過公開拍賣土地的方式實現的，通常由出價最高者獲得土地使用權。

香港政府在實行土地批租制度的同時，還實行了「名義年租制」，對1985年5月27日以前批出或到期後已獲得續期的土地徵收名義年租金。名義年租金的徵收目的是對香港政府擁有土地所有權的象徵，一般數額極小（在港島及九龍界線街以南的居住、商業和工業用地，不論面積大小，每幅土地每年交租1000港元），在土地批租初期就固定下來，且每年不調整租值。

（三）香港的實際年租制

1984年「中英聯合聲明」對香港土地批租制度的部分內容做了修改。根據《地租＜評估及徵收＞條例》規定，1985年5月27日期滿的土地續約後，土地承租人不用補交地價，但要在續約期內繳納實際年租金；同時規定1985年5月27日以後新批出的土地，土地承租人除了要一次交清地價外，還要按年繳納實際年租金。目前，名義年租金和實際年租金處於並存狀態，未到期的批租土地還在實行名義年租金，續期和新批租土地則全部實行了實際年租金制度。在徵收范圍上，除了新界原居民的鄉村屋得到豁免外，名義年租金和實際年租金涵蓋了香港所有物業，目前香港213萬個物業總數中，繳納實際年租金的物業數為158萬個。

實際年租金的計算方法為物業應課租值乘以固定的租率。每年由香港政府所屬的差餉物業估價署通過評估房地產（土地和房屋合並評估）租金市值來確定應課租值，然後由政府根據調整後的應課租值乘以3％來確定土地的實際年租金額。在實行了實際年租制後，因為一部分土地租金從首次拍賣地價轉變為每年的實際租金，所以理論上來說拍賣的竟標地價與實行實際年租金制以前相比必然會有所下降。目前，隨著到期續約和新批租土地累計數量的逐年增多，實際年地租收入有逐年上升的趨勢，近五年香港政府的土地年租金收入平均約占財政總收入的2％。

香港土地年租制

與批租制的比較

（一）土地批租制的分析

根據地租理論，城鎮土地地租主要包括絕對地租和級差地租兩部分（個別土地租金中的壟斷地租不在此討論范圍內）。絕對地租一般指城鎮中位置最差的土地所必須支付的最低標准地租；級差地租一般指城鎮土地位置差別和土地固定資本含量差別造成土地租金差別，其中位置的優劣形成級差地租Ⅰ，土地投資多少形成級差地租Ⅱ。城鎮中一塊土地的地租通常是由絕對地租、級差地租Ⅰ和級差地租Ⅱ加總得到的。在香港，通常把城市與農村交界處的土地地租視作絕對地租，而一幅土地的絕對地租可以與政府徵用農地轉為城市建設用地過程中發生的征地費用相對應，是在土地使用權出讓之前就發生的；一幅土地的級差地租Ⅱ可以與政府對這塊土地支出的前期開發費用（七通一平）相對應，也是在土地出讓之前發生的。與絕對地租和級差地租Ⅱ不同，級差地租Ⅰ決定於土地的位置，其量值取決於土地的位置優劣所決定的供求狀況（根據地租Ⅰ的特點，可稱之為位差地租），不同時點的供求狀況不同決定了級差地租Ⅰ在出讓期內不同年份中的量值不同，需要通過評估來確定。所以，香港地租主要由出讓之前的征地費、前期開發費和出讓期間的位差地租三部分組成，其中位差地租在使用期間會隨著外部影響因素的變化而發生大幅度的變化，從而在整個地租中起決定性作用。

如前所述，香港的土地批租制是政府一次性出讓若干年的土地使用權後，並一次收取出讓期內各個年度年地租的貼現值總和 （出讓金）。通過對地租的構成分析可以看出，香港每年的土地租金並不是固定不變的，雖然征地費和前期開發費是固定的，但位差地租在出讓期內不同年份中的量值是不同的，需要通過評估來確定，只有在確定了土地出讓期內不同年份的位差地租，才能最終確定土地出讓金。在土地出讓初始階段，因為不可能掌握未來不同年份中影響土地位差地租的所有信息，也就無法在初始階段通過確定未來年份的位差地租並貼現來算出當前的土地出讓金，因此，土地出讓金只具有理論意義，而不能直接確定為土地的出讓價格。在實際操作中，香港政府主要通過在一級土地市場上拍賣的方式出讓土地，拍賣價格形成了地價（土地的出讓價格）。比較地價和土地出讓金可以發現，地價與土地出讓金的唯一不同之處在於用未來年份的「預期位差地租」替代了「真實位差地租」，土地使用權的買賣雙方在土地出讓初始期，通過對未來出讓期內全部年份的土地位差地租進行預評估，再將經過評估的地租貼現換算成各自認可的當前土地價格，然後在一級市場上達成土地出讓交易。因為用「預期位差地租」替代了「真實位差地租」，加之土地市場中投機因素的存在，地價與土地出讓金必然會發生背離，背離的程度取決於對未來土地供求信息掌握的不完全程度以及土地市場的投機程度，背離的結果必然導致土地市場價格的扭曲，現實中的表象就是土地市場價格的波動要大於土地租金的波動，香港商品房市場的房價和房租關系為這種地價和地租的背離關系提供了佐證，從附圖可以看出，香港房價的波動幅度要遠高於房租的波動幅度。

（二）土地年租制的分析

土地年租制與土地批租制相比較，主要區別體現在以下兩個方面：一是按年收租，土地年租制不是在土地出讓初期一次性收取出讓期限內的全部土地租金，而是按年度分別收取土地租金；二是每年調租，土地年租制按年收取的租金不是固定不變的（在這一點上區別於名義年租制），而是每年調整土地的租值。

地租是土地使用權的報償，在這一點上土地年租制與土地批租制的本質是相同的，但在徵收方式上兩種制度略有不同：在土地批租制度下，地租就是土地出讓金（出讓期限內各個年度地租的貼現值總和）；在土地年租制度下，地租就是土地的年租金。需要說明的是，土地年租制與土地批租制在徵收方式上並不是完全對立的，實行土地年租制並不意味著一定要取消土地批租制。如前所述，地租中所含的征地費和前期土地開發費是在土地出讓前就已經發生的，數額也是固定的，因此可以在土地出讓初期徵收，沒有必要再分攤到不同年份的年租金中徵收。需要按年度評估和徵收的主要是地租中所含的位差地租。理論上說，不同年份的位差地租應該由市場決定，即由該年份內土地使用權的供求關系來決定，但因為土地的不動產性質，其使用權不可能每年都在土地市場上交易，所以位差地租在實際徵收上是行不通的，實踐中往往採用土地市場價值或租金價值的評估值作為徵收位差地租的依據。香港政府實行的實際年租制就是這種情況，每年由香港政府評估房地產租金市值來確定應課租值，然後由應課租值乘以一個固定的租率來確定每年土地的實際租金額。

此外，實際年租金反映的是以年為單位時間的土地租賃關系，而不是以年為單位時間的土地使用權買賣關系，即實際年租金是土地年租，而不是土地年價，理論上只有位差地租可以當作土地年價。在香港，實際年租金雖然通過每年重新評估租金市值來實現與市場位差地租同步變化，但因為評估租金市值時有信息失真的問題。加之租率是由政府決定而不是由供求關系決定的，因此實際年租金與位差地租必然會存在「租金差值」，「租金差值」的大小由評估租金市值的准確程度及政府設置實際年租金租率的合理程度決定。在香港的實際年租制度下，實際年租金因不能完全反映該年內土地使用權的供求關系，導致「租金差值」的存在，不同年份的「租金差值」因為不能在土地年租金中體現，就必然要經過貼現進入土地出讓金中，成為初始地價的組成部分。

（三）批租制和年租制的混合體制

根據以上分析可以得出結論：香港目前實行的土地出讓制度實質上是批租制和年租制的混合體制。首次拍賣時，地價中包括征地費、土地前期開發費和出讓期限內各個年度「租金差值」的貼現值總和，土地出讓期內，按年徵收的是根據房地產租金市值評估值乘以固定租率確定的實際年租金。土地出讓的混合制度可以彌補單一制度的不足，從使用者的角度看，土地使用者不用一次支付全部地價，減輕了初始階段的負擔，使土地投資安排更為合理；從政府收入的角度看，雖然每年取得的地租收入較少，但因為可以每年重估應課租值，所以能夠持續不斷地取得土地增值的收入，使政府的租地收入更為平衡。

香港土地出讓制度的

啟示與建議

通過對香港土地批租制度發展過程的經驗分析可以看出，香港實行的混合體制仍然是土地政府所有制前提下的土地出讓制度。在土地租金徵收方式中，混合體制實質包含「價」和「租」兩個部分，其中「價」的部分仍然是土地出讓時一次性收取的出讓金，是由土地市場供求關系決定的土地使用權價格；「租」的部分則是按年收取的土地租金，是土地所有者出讓土地使用權的報償，是土地所有者與使用者分配土地收益的方式，是真正意義上的地租。實行混合體制後，土地的初始出讓價格會下降，因為一部分地租會從初始地價轉變為年租金，初始價格下降多少，則由年租金的租率決定。在土地價值的評估方式確定以後，年租金的租率可以作為有效的政策杠桿，調節土地所有者和土地使用者之間的利益關系。混合體制如果設計得當，與土地批租制相比具有以下優勢：（1）為地方政府建立合理的激勵機制；（2）向土地市場傳遞相對准確的價格信號；（3）調節土地資源的合理分配與集約化使用；（4）減少土地價格的波動幅度，降低金融系統風險。

我國內地實行與香港大體相同的土地公有制和土地批租制度。自從1990年國務院頒布實施《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例凈以來，我國開始在城鎮實行以土地所有權和使用權分離為基礎，以土地使用權有償出讓為特徵的土地批租制度。在具體方案制定過程中，我國也選擇了與香港1985年以前相同的土地批租制而不是年租制或混合體制。十多年來，土地批租制度為地方政府加快城鎮建設，促進城鎮發展發揮了重要作用，但是其弊端在實行過程中也逐漸顯露出來，主要有兩個方面：一是土地批租實現的財政收入是不可持續的，因為城市土地資源是有限的，以當前市場價格批租土地雖然一次性收取了土地使用權期限內的全部租金，卻無法獲得未來土地升值的收益，加之我國缺乏類似香港的土地基金制度（土地批租的一半收入歸當期政府，另一半收入進入土地基金歸未來政府使用），致使土地批租的收益在短期與長期分配上存在結構性失衡；二是土地批租制度扭曲了土地價格信號，在土地批租制度下，未來土地出讓期內土地使用權的供求關系要全部在當前的土地出讓價格中體現，因為無論政府還是土地開發商都不可能在當前掌握未來土地使用權供求的全部信息，所以不論土地是否以市場方式出讓，土地的初始價格都必然無法准確反映土地的真實價值，加之土地市場中投機因素的存在，可能直接引起炒作，造成泡沫。

通過以上總體分析可以得出的初步建議是：土地年租制和土地批租制的混合體制應該成為我國土地出讓制度改革的備選方案之一。

來源：《中國經濟時報》

I. 農村土地證有效期多少年

土地證，是土地所有者或者土地使用者享有土地所有權或者使用權的法律依據。

我國頒發的土地證書主要有三種：

1、集體土地所有權證。

2、集體土地建設用地使用權證。縣級人民政府對集體所有的依法用於非農業建設的土地進行登記造冊，核發集體土地建設用地使用權證，確認建設用地使用權。

3、國有土地使用權證。縣級以上人民政府對單位和個人依法使用的國有土地進行登記造冊，核發國有土地使用權證，確認國有土地使用權，根據土地使用證種類不同，土地證有效年限分為30年50年70年三種。

(9)中國農業用地使用年限擴展閱讀：

根據國家有關規定，截止2015年3月，我國頒發的土地證書主要有三種：

1、集體土地所有權證。縣級人民政府對農民集體所有的土地進行登記造冊，核發集體土地所有權證，確認所有權。

2、集體土地建設用地使用權證。縣級人民政府對集體所有的依法用於非農業建設的土地進行登記造冊，核發集體土地建設用地使用權證，確認建設用地使用權。

3、國有土地使用權證。縣級以上人民政府對單位和個人依法使用的國有土地進行登記造冊，核發國有土地使用權證，確認國有土地使用權。

2003年，中國開始頒發林權證，其四項權益里，也包含了部分土地權益。2015年3月1日起,全面啟用統一的不動產登記證書。