1. 土地產權制度特性
土地產權制度是土地管理制度的基礎和依據。我國土地產權制度與土地管理制度和土地管理實踐中出現的問題存在著密切的關系,甚至是決定性的原因。從解決土地管理的根本問題出發,就必須從產權問題入手,拋開意識形態的羈絆,研究在現階段,在工業化和城鎮化過程中,採取既能提高效率又能實現公平的土地產權制度,繼而解決土地管理過程中存在的種種問題。
一、現行土地制度存在的深層次矛盾與問題
根據《中華人民共和國憲法》,我國實行的是社會主義土地公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。城市土地歸國家所有即全民所有,農村土地歸農村集體經濟組織所有。和人口分為城市人和農村人一樣,土地也分為城市土地和農村土地,因此,理論上將此稱為二元結構。這種二元結構在管理實踐中出現了很多令人費解而又在現有制度框架中難以解決的問題。
(一)現行農村土地集體所有制的制度缺陷
農村土地集體所有制起源於20世紀50年代的人民公社制度。人民公社成立後,我國徹底摒棄了延續幾千年的土地私有制度,實行勞動群眾集體所有制。生產資料歸集體所有;集體經濟組織的成員共同勞動;勞動成果共同分配是集體經濟的三大特徵。勞動決定成果的分配,而生產資料不再作為分配的要素,集體成員脫離集體經濟組織,不再參與集體活動,其權益相應消失。從集體所有制的特徵來看,有點像國際上流行的合作制組織。上世紀80年代人民公社解體之後,除極少數農村如江蘇省的華西村、河南省的南街村等仍保留集體經濟組織之外,其他絕大多數都分田到戶了。人民公社是政社合一的機構,解體後公社一級機構搖身一變成為鄉級人民政府,生產犬隊改為村民自治組織,生產隊改為民小組。生產資料或集體財產分配給集體成員,土地由農戶承包經營口很多地方已難以找到集體經濟的影子,國或只留下集體經濟組織的外殼。對已經不存在的事物或只留下一個外殼的東西仍作為法律主體,尤其是歷次憲法修改過程中法律制訂者都視而不見,對此只能表示深深的遺憾。但由此引發的種種問題和後果難以想像。
憲法規定農村土地歸集體所有,由於已不存在集體經濟組織,因此從性質上已轉化為集體成員共同所有,即由公有制轉化為「共有制」。後者和前者的重大區別在於集體成員只對某項財產共同享有所有權,而不需共同勞動,共同分配。就如居住在一幢高層建築上的城市居民對電梯等公共設施享有其有權一樣。共有權不需要人格化代表,只需要成員多數人的意志表示即可。這種「土地共有制」,在全世界已很少存在,據說,美國印第安部落仍實行這種制度,但已由美國聯邦政府替印第安人託管。
農村集體土地既歸鄉(鎮)所有,也歸村和村民小組所有,在土地被徵用或被征購過程中,對土地補償費的分割使這三級都成為受益者,而承包土地的農民雖失去了所耕作的土地,但因不是所有者,因此,並不是法定的談判對象,因此沒有多少話語權,只能得到些許補償費。除非一個村莊更多的人失去土地,且利益受到嚴重損害,才會上訪或聚眾鬧事,多數情況下,理性的選擇是被動接受。省縣兩級政府從經濟發展考慮,往往選擇「睜一隻眼閉一隻眼」而不予深究。所帶來的直接後果是作為集體土地的所有者或所有者代表更願意土地被大量徵用或征購,這和國家所推行的最嚴格的土地政策大相徑庭。因此這項政策的實施效果從長期來看是值得懷疑的。利益受到損害的農民的上訪是獲取土地佔用信息的主要渠道,但政府並不提倡,因此中央政府很難得到土地利用的真實信息,只能被動接受土地被大量佔用的事實和結果。
綜上所述,土地集體所有的制度已沒有存在的價值,繼續存在下去,有百害而無一利。我們認為已到對其進行根本性改革的時候。
(二)二元土地制度形成的深層次矛盾
根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》,城市市區的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬於國家所有的以外,屬於農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬於農民集體所有。這就形成了二元土地所有制度。在二元土地所有制度的基礎上又形成了二元土地管理制度。這種二元土地制度造成了許多難以解決的問題和矛盾。
1.低補償高出讓,地方政府成為損害農民利益的始作俑者
根據《土地管理法》,國有土地須繳納土地出讓金取得土地使用權後,才能使用土地。而使用集體土地,須辦理土地徵用手續,並進行補償,將農用地轉為非農用地後,才能使用土地。而鄉鎮企業和小城鎮建設則不需辦理土地轉用手續。由於有此差別,很多地方政府便打起了農地的主意,假借辦開發區和工業園區,把大量農地轉化為城市建設用地,通過「低補償」、「高出讓」,積累建設資金,建起了「超豪華」城市,還美其名曰「經營城市」。「弱勢」的農民在「強大」的政府面前只能默默承受。不能承受的農民或採取上訪或聚眾鬧事造成社會不穩定。
2.城鄉二元土地市場正在形成 考試大論壇
農用地轉用手續繁瑣,而鄉鎮建設和鄉鎮企業用地手續就簡單得多,在各地政府大力發展民營經濟的形勢下,很多土地轉用甚至不需要辦理任何手續。在東部沿海地區,農民在自己的耕地上建起了住宅和工廠,城鎮規模也不斷擴大,在加速經濟發展的同時,對土地的佔用也令人觸目驚心。在城市郊區,很多建設項目採取和鄉村合資的方式即通過土地入股獲得建設用地,而不再通過土地轉用的形式。隨著城市的擴大,在城市內部也將出現二元土地市場。城市土地使用權有法定的年限,而農村宅基地和建設用地卻未規定使用年限,所以城裡有很多人到農村去建設別墅或休閑場所。 來源:www.examda.com
3.城市土地國有化將受到嚴峻挑戰
城市土地由國家所有,一般指現有的被民政部批准確定的600多座城市和一部分縣城,很多建制鎮使用的多是集體土地。這些建制鎮的規模不斷擴大,如浙江省溫州市下屬的龍崗鎮、鰲江鎮,江蘇省的同里鎮、周庄鎮等,其規模已相當於中小城市,城鎮建設用地屬於集體性質,要不要辦理土地轉用手續?使用城市土地的單位和個人,要不要繳納土地出讓金?遍布全國各個城市的城中村問題之所以難以解決,就是因為牽涉到土地「變性」問題。土地不變性,政府難以進行基礎設施投資,而要變性,誰來支付土地補償費?土地變性後,誰來支付土地出讓金?城市中集體土地變性,成為一個誰也解不開的結。而打這個結的人就是我們自己,因為土地本無性,是我們給強加上去的。
4.土地粗放利用的問題越來越嚴重
土地二元制度的不合理性決定了其不可持續性,也註定了其必然改變的結果。很多人尤其是投資者和企業家不僅把土地當作生產資料,也把其當成投資的工具,在興辦實業時,盡可能多地佔用土地。農民宅基地的佔用也是越大越好,有的一戶佔用幾份宅基地。這是他們最理性的選擇。
二、土地私有化思潮辨析 採集者退散
世界上有三種土地所有制度:國有制、私有制和集體所有制。集體所有制有很多弊端,故改革之聲不絕於耳。有人主張國有化,另有一些人雖然沒有公開自己的觀點,但主張私有化的大有人在,甚至存在一種私有化思潮。很多人認為,這個問題很復雜,可以存而不論,但此問題又是土地管理制度的前提,是繞不開躲不過的問題。不理清楚這一問題,土地管理制度便找不到方向和基礎。
(一)資本主義國家土地私有化的教訓
目前世界多數國家實行的都是土地私有制,中國幾千年的封建社會實行的也是私有制(是沒有得到法律保障的土地制度)。按照西方經濟學理論,私有產權的邊界清晰,權益得到國家法律的有效保護,可有效防止外部性所帶來的效率損失,故私有制的效率高於公有制。
資本主義國家無一例外實行的是土地私有制度。多數資本主義國家經濟比較發達,但不能得出這樣的結論:即因為其實行土地私有制,才導致今天如此發達。應該看到實行土地私有制的國家有很多還非常貧窮。因此,也不能認為只要實行了土地私有制,經濟就會發達起來。相反,實行土地私有制的國家,在工業化、城市化過程中有許多教訓。
上世紀60至80年代,日本的工業化、城市化過程加快,對土地產生了巨大需求。但持有土地的農民不願意轉讓手中的土地,政府和工商業者不得不出高價購買,由此提高了政府和企業的投資成本。國家基礎設施建設付出了高昂的代價,如在道路建設中,用地費占總投資的比重曾達到90%。農民通過轉讓土地獲得了巨大收益,並用於購買房產和企業的股票,推動了房地產市場和股票市場的上揚,形成了巨大的經濟泡沫。在房地產市場和股票市場不斷上揚的同時,企業的成本也在節節上升,國際競爭力下降。上世紀80年代後期,日本經濟泡沫破裂,許多銀行和企業破產倒閉,導致日本經濟不景氣長達十幾年時間。 來源:www.examda.com
韓國也實行土地私有制。在工業化和城鎮化過程中,土地問題成為一大制約因素。其首要問題是土地的集中。根據韓國土地公概念研究委員會1989年發表的研究報告,前5%的大土地所有者擁有的土地,佔全國個人所有土地的 65.2%。韓國土地所有制構成是:私有地為66.1%,國有地為24.3%,法人所有地為4.1%,其他5.5%。土地問題還集中表現在1960年以後持續的周期性土地投機和不斷升高的地價上。在地價急速上升的狀況下,個人和企業的很多資金都投入到不動產投機中,形成了地價持續上升的惡性循環,從而使韓國的土地問題日益嚴重。地價上升、土地集中、不動產投機構成惡性循環的三個環節,並使土地問題引發出諸多社會政治問題。第一,土地價格的上漲直接引起住宅價格的上漲,使普通公民的住宅購買力日益減弱。在大城市居民中,無私人住宅或土地而租房的家庭數達到總數的70%。第二,地價上升增加了道路、供電等基礎設施建設的用地補償費,增加了建設成本,阻礙了基礎設施建設的進度。在道路建設中,用地費所佔比重的平均值由1979年的6% 上升到1987年的35%,甚至達到55.4%以上。第三,土地集中把地價持續上升所帶來的利潤以大量的非勞動所得的形態集中在大土地所有者手中。非農民的農村土地所有問題成了阻礙農村經濟自立發展的最大制約因素。針對土地方面存在的突出問題,上世紀80年代末期,韓國提出了「土地公概念」理論,出台了一系列限制土地所有權的法律,如:《有關宅基地所有上限的法律》、《國土利用管理法》、《城市規劃法》、《土地區劃整理事業法》等等,對土地私有權進行直接限制和間接限制。 來源:考試大
(二)中國實行土地私有化將帶來的後果
總結歷史的經驗,「耕者有其田」是容易做到的,但「耕者保其田」是難以做到的。因為兼並者在虎視眈眈,時刻准備將農民的土地收歸囊中。建國初期,實行合作制的初衷就是防止土地兼並,防止農民的土地得而復失,事實上,當時已有土地兼並的苗頭。
實行土地承包制後,土地轉讓仍然受到嚴格限制,尤其是不允許村民以外的人購買土地。如實行土地私有制,自由轉讓或曰自由買賣當屬應有之義。城市中一批完成資本原始積累的人正在到處尋找投資機會,他們不會看不到土地種植雖然價值不高,但一旦改變用途,其增長潛力將是「無限」的。農村的土地將是他們下一輪投資的「富礦」。中國農民雖然有「戀土」情結,但種糧比較效益低,進城打工的吸引力遠遠大於耕種土地的拉力,一旦投資者給出合適的價格,他們會毫不猶豫地將土地轉讓出去。為了治療疾病,子女求學,進城創業等原因也會迫使他們出賣土地。在沒有解決社會保障之前,失地農民一旦不能順利在城市就業,勢將淪落為流民,這是我們所不願意看到的。 來源:考試大
毫無疑問,在我國目前的生產力水平下,一旦恢復土地私有和自由買賣勢必會造成土地的大量兼並。盡管兼並和集中是土地規模經營的基礎,但是,落後的農村生產力狀況以及大量廉價農村勞動力的存在,會使勞動力對資本進行大量替代,從而土地集中經營成本可能會高於分散經營的成本。土地兼並的結果不是大農場的出現,而是佃農的出現。土地所有者收取地租,並寄希望於土地價值的自然增值。另一方面,即便能形成一部分土地的適度規模經營,但將有大量的農業勞動力被擠出。從土地上脫離出來的農民,由於自身技能和其他外在因素的影響,不可能在短期內全部被非農產業吸納,加之農村社會保障制度的缺失,將會造成眾多失地又失業的農民流離失所、無計維生,從而引發社會混亂。如此一來,非但不能解決三農問題,反而會使問題進一步惡化。
我國正處在工業化和城鎮化的過程中,無論採取何種土地管理方式,佔用土地進行工業和城市建設都是不可避免的。如果實行土地私有制,在土地需求不斷擴大的情況下,持有土地的農民會和日本的農民一樣對土地待價而沽。對土地的投機也會乘勢而起,使真正的土地需求者難以購得土地。工業化和城鎮化的成本將加倍上升,不僅會延誤工業化和城鎮化的進程,我國實現現代化的目標也將成為泡影。
三、化土地二元產權制度為一元產權制度
(一)土地國有化是土地產權制度改革的必然 來源:考試大的美女編輯們
從最新頒布的《中華人民共和國土地承包法》來看,農村集體的權利已剝奪殆盡。農村集體除按照《土地承包法》將土地如數承包給集體組織成員以外,看不到集體所有權的任何權能。法律本身也出現了矛盾。城市土地屬於國家所有,農村土地屬於集體所有。但城市和農村並沒有天然的界限,尤其是城市郊區的農村很多已經變為城市。隨著城市化速度的加快,今天的農村在不久的將來可能變為城市。鄉鎮企業的興起,農民們在集體的土地上建起了工廠和公寓,就地實現了城市化。全國有19000多個建制鎮,已經或正在成為城市或城市的一部分,但他們用於城鎮建設的土地基本上都屬於集體土地,如果不轉化為國有土地,將明顯違反憲法。如果轉化為國有土地,由誰來支付這筆數額巨大的「變性」資金?不僅如此,「城中村」的集體土地如何「變性」為國有土地?現實一再使神聖的法律陷入困境。在浙江溫州等地,廣東南海、順德、東莞等地,凡是私營企業發達的地方,集體出租土地現象就較為普遍。因此,土地制度並軌勢在必行。土地制度並軌的方向理所當然是國有化而不是集體化,更不是私有化。因此,我們建議:改革土地二元所有制度為一元所有制度,即廢除土地集體所有制,代之以土地國有制。在此基礎上,根據土地用途,確定土地使用權等不同土地權能,在合適的時機修改憲法,並相應修改有關法律。
(二)土地使用權長期化 來源:考試大
土地使用權是土地產權的一種權能。產權是在既定的生產關系內部,由所有制實現形式所決定並反映生產關系,以財產所有權為基礎形成的,反映不同經濟主體對一定財產的不同方面、不同內容的權利及相應義務的法律形式。使用權是所有權派生的,是受到所有權制約的一種權利。但使用權也是一種物權,是受到保護的民事權利。 來源:考試大的美女編輯們
當國家掌握了土地所有權以後,就可以通過法律或授權政府將土地使用權直接授予承包土地的農戶。農戶在國家法律規定范圍內,具有使用、經營等權利,即可以轉讓、租賃、抵押和繼承。既不受村委會的非法干預,也不受縣鄉政府的非法干預。農民的土地使用權就可以得到有效保護,同時,農業用地尤其是基本農田才能夠有效保護。當農民需要改變土地用途時,必須得到政府的許可,當農民進行土地轉讓而又不符合國家對農地轉讓的條件時,村委會和鄉縣政府就可以依法進行干預。無論是公共利益或是一般城市建設用地,都應按照土地使用權交易市場的價格標准對農民進行補償,村委會或鄉縣政府無權對農民轉讓土地的資金進行分割,但對因轉讓土地而失去土地的農民應強制繳納各種社會保障資金,將其納入城市社會保障體系。 來源:考試大的美女編輯們
在集體土地統一並軌為國有土地時,並將土地使用權授予農民時,國家不需支付也不應向農民收取任何費用;以往的土地收益,仍然誰使用、誰出租,為誰所有。國家在道路交通設施、水利等建設、城市規劃改造、國防用地等等特別情況下,保留對所有土地佔有權、使用權和處置權的強制收回權力。但對收回的土地要根據土地使用權交易市場價格給予補償。來源:考試大的美女編輯們
取得耕地使用權的農戶如舉家遷往城市和城鎮(戶口已遷入城市或在城市有住房、有固定工作,已建立社會保障基金賬戶者)可允許土地使用權轉讓,也可不轉讓土地使用權,但不得將土地撂荒(土地一年以上元人耕種)。國家對撂荒土地將無償收回並對其拍賣。 www.Examda.CoM考試就到考試大
舉家去城市務工或家中無勞動力的農戶,可允許將土地出租,租賃期限和租金由租賃雙方確定;出租方若需自行耕種,承租方應予同意。
土地使用權應允許繼承。全傢俱已亡故的農戶可由指定繼承人繼承,沒有指定的可由法定繼承人繼承。繼承人不願繼承的可由國家收回並拍賣。
家庭分裂允許通過協商對土地使用權進行分割,土地管理部門應重新核發土地使用權證書。夫婦離婚如一方放棄耕種可將土地使用權折價。如雙方難以達成協議,可訴諸法律。
土地使用權可設定抵押,但以不影響抵押者基本生活為前提。
宅基地和耕地一樣由土地管理部門核發使用權證書,享有和耕地同樣的權利,但有遵守城市規劃、城鎮規劃和新農村規劃的義務。
(三)土地產權制度並軌的重大意義
土地產權制度並軌,即農村土地國有化,賦予農戶土地使用權,同時也取消城市土地使用權的期限,對正在處於工業化和城鎮化過程中的我國來說,具有革命性的意義。
1.土地國有化是我國實行社會主義制度的重要特徵,是實現「耕者有其田」的基礎和條件
歷朝歷代的統治者都以「均田」作為施政綱領,但都有始無終,因其不代表廣大農民的利益,且沒有抑制土地兼並的手段。中國共產黨代表最大多數人民的利益,實現共同富裕是經濟發展的目標,不允許損害農民利益的現象發生。國家掌握了土地所有權,就能從根本上抑制對土地的兼並和壟斷,制約個人或利益集團利用土地牟取暴利的情況發生。國家通過所有權可對土地利用、土地市場、土地收益進行掌控,使之成為促進經濟社會發展的載體和手段。
2.土地使用權長期化可為建立完善的社會主義市場經濟體制奠定基礎
土地具有天然性和不可轉移性,因此,它不是一般的商品。但土地具有排他性和有用性,因此,又具有商品的特性。為了有效地利用土地,使其優化合理地配置,按照市場原則,通過市場交易決定土地利用,較之於通過行政手段進行配置,實踐證明是更為正確的選擇。賦予利用者長期使用權,便使根據價值規律進行流轉成為可能,有利於提高土地的利用效率,使單位土地有更大的產出。由於通過土地使用權對利用者的權益給予法律上的有效保護,可以鼓勵利用者增加對土地的投入,從而改善土地的質量和環境。 考試大論壇
中國在計劃經濟時期,土地通過行政手段配置。一旦項目獲得批准,就可以通過無償劃撥方式取得土地。一方面,雖具有降低投資成本繼而降低產品成本的作用,但土地價值卻沒有在產品價值中得到體現。另一方面,由於土地無償取得,土地佔用最大化便成為理性的選擇,土地的粗放利用便不可避免。土地不可思轉讓或只允許無償轉讓,使大量土地佔而不用,造成極大浪費,城市土地國有制演變成單位所有制。改革開放後,雖允許土地使用權有償轉讓,但由於法律設定了最長70年的期限,致使土地的未來收益與成本的不確定性增加,不同程度地抑制了土地的流轉和使用權價格的形成。實行土地使用權永久化,可消除未來土地成本的不確定性,土地市場就能夠很快形成,其使用權價格將趨向合理化。 來源:考試大
3. 賦予農戶長期土地使用權將對農民利益起到 根本保護作用
農戶取得長期土地使用權不僅使用地農民的用地權受到法律的保護,使農民吃了一顆定心丸,也使土地使用權成為農戶既可以使用衛轉讓,又可以繼承和抵押的資產,並可有效地制約地方政府和村級組織及村幹部濫用權力。土地管理部門和地方政府只能依法對土地利用行使監督的權力,而不再有配置的權力。地方政府及村級組織再無資格參與對土地收益的分割,土地被徵用後的補償也將全額歸農民所有
2. 深圳市埃爾文光伏科技有限公司怎麼樣
簡介:注冊號:****所在地:廣東省注冊資本:500萬元人民幣法定代表:李睿企業類型:有限責任公司(自然人獨資)登記狀態:登記登記機關:深圳市市場監督管理局羅湖局注冊地址:深圳市羅湖區筍崗街道紅嶺北路3002號深城公寓大廈806
法定代表人:李睿
成立時間:2014-01-03
注冊資本:500萬人民幣
工商注冊號:440301108626168
企業類型:有限責任公司(自然人獨資)
公司地址:深圳市羅湖區筍崗街道紅嶺北路3002號深城公寓大廈806
3. 深城公寓怎麼坐車
深圳深城公寓(羅湖區紅嶺北路3002號)公交線路:一、地鐵乘坐7號線;9號線,在紅嶺北-地鐵站下車,步行約500米,到達深城公寓。二、公交乘坐5路;8路;9路;23路;57路;69路;79路;85路;222路;321路;375路;385路;e8路;m105路;m105區間線;m360路;m389路;m463路;n16路;n17路;n25路;n6路;高快巴士9路,在紅嶺泥崗立交-公交站下車,步行約350米,到達深城公寓。
4. 深圳羅湖深城公寓怎麼樣
差不多,但要看運氣。
5. 50年產權的房子到期後怎麼辦
1、延長土地使用權期限。可以由房屋業主聯名提出,補交土地出讓金,這個價格專應該低屬於同類的土地出讓金的價格,類似於成本價和市場價的差額。
2、根據規劃需要,國家收回土地和地上建築物的。對業主進行相應補償,用類似拆遷安置的辦法解決。
房屋產權是指房產的所有者按照國家法律規定所享有的權利,也就是房屋各項權益的總和,即房屋所有者對該房屋財產的佔有、使用、收益和處分的權利。
房屋所有權的期限為永久,而土地使用權根據有關法規為40、50年或70年不等,屆滿自動續期,續費按當時的1%-10%來增收(即土地使用權出讓金)。
是國家向組織、機構及個人出讓的土地使用權利,根據《中華人民共和國憲法》,土地的所有權歸國家和集體所有。土地使用權在出讓時根據開發類型分為不同的使用年限,包括:民用住宅建築用地,商用建築用地,工業用建築用地。
6. 軍用土地使用建房需要辦理報檢嗎
軍隊經濟適用住房建設管理辦法
總後勤部[1999]後營字第516號/1999/12/16日
第一章 總 則
第一條 為了加強軍隊經濟適用住房建設管理,根據《國務院關於進一步深化城鎮住房制度改革,加快住房建設的通知》精神和中央軍委《進一步深化軍隊住房制度改革方案》及有關規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱軍隊經濟適用住房,是指由軍隊單位組織建設,享受國家經濟適用住房建設劃撥土地、地方人民政府減免有關費用等優惠政策,建成後主要出售給軍隊人員的住房。
第三條 軍隊經濟適用住房建設,按照統籌規劃,按需建設,注重質量,規范運作的要求組織實施。
第四條 軍隊經濟適用住房建設,是軍隊基本建設的組成部分。組織經濟適用住房建設,應當嚴格執行《中國人民解放軍工程建設管理條例》和國家、軍隊的有關標准規定。
第二章 建設方式
第五條 軍隊經濟適用住房建設,應當適應社會化保障的要求,採取集中統建、單位自建相結合的方式進行。有條件的可以購買地方經濟適用住房。
第六條 駐軍比較集中的城市,盡可能由軍兵種、軍區(以下簡稱軍區級單位)或者省軍區組織統建,實行統一規劃、統一貸款、統一建設、統一出售、統一管理。
第七條 師(含)以上機關、院校、醫院、科研單位等,缺房較多,且有經費和建房用地,建成後能夠實行物業管理的,經批准,也可以組織建設。
第八條 向軍隊離休、退休幹部出售的經濟適用住房,原則上由軍區級單位統一規劃建設。
第九條 購買地方經濟適用住房,一般由單位組織協調。單位統一購買的,應當報總後勤部批准;個人需要支取住房補貼購買的,由軍區級單位後勤(聯勤)部批准。
第三章 建設用地
第十條 軍隊經濟適用住房建設用地,由建設單位按照國家和軍隊的有關規定,採取向地方人民政府申請劃撥和軍隊內部合理挖潛解決。
第十一條 申請劃撥土地建設的,用地單位應當在每年10月底前上報建設用地計劃,經總後勤部審核後,列入下一年度軍隊建設項目用地計劃。
第十二條 使用軍用土地的,建設用地應當位於售房區或者獨立的空閑營區。對適用於與軍內外單位合作建房的軍用土地,應當優先用於軍隊經濟適用住房建設。使用軍用土地,必須按照有關規定報總後勤部審批。
第四章 資金管理
第十三條 軍隊經濟適用住房建設所需資金,主要通過收取住房預售款、申請住房補貼和貸用住房公積金籌集,不得佔用單位經費。
第十四條 全軍每年用於經濟適用住房貸款的總額度,由總後勤部確定。需要貸用住房公積金的,在總後勤部下達的指標內,由軍區級單位軍官住房發展中心或者建設單位,按照總後勤部的有關規定,到指定的銀行辦理貸款手續。
第十五條 軍隊經濟適用住房建設資金,應當實行分賬管理,專戶儲存,單獨核算,專款專用,嚴禁挪用。建設資金的使用、管理,應當依法接受軍隊財務、審計部門和貸款銀行的監督檢查。
第五章 計劃管理
第十六條 軍區級單位應當根據本系統經濟適用住房項目建設前期工作情況,編制年度建設計劃,經軍區級單位後勤(聯勤)部審核後,於每年1月底前報總後勤部。
第十七條 軍隊經濟適用住房建設規模,原則上應當與年度預算安排的住房補貼額相適應。通過軍用土地折價沖抵住房補貼或者暫不使用住房補貼建設的項目,可以優先安排計劃。
第十八條 年度計劃包括下列內容:
(一)建設地點、方式,用地性質、數量。使用地方土地建設的,應當附地方人民政府土地管理部門同意劃撥土地的意向書;
(二)房屋總建築面積,總投資和年度投資,開工、竣工日期;
(三)出售房屋面積、住房套數及價格,軍用土地折價及使用住房補貼額等資金平衡分析;
(四)所在城市同地段經濟適用住房出售價格;
(五)建設項目總平面圖和位置圖。
第十九條 軍隊經濟適用住房年度建設計劃,由總後勤部基建營房部會同財務部編制審核,經總後勤部同意,上報國家發展計劃委員會批准後,由總後勤部下達軍區級單位執行。
第六章 住房建設
第二十條 軍隊經濟適用住房建設,應當科學規劃、合理布局、設施配套,嚴格執行國家和軍隊建設標准、規劃設計規范和技術規范,積極推廣和運用先進、適用的新技術、新工藝、新材料、新產品,努力降低造價,提高質量,減少能耗。
第二十一條 軍隊經濟適用住房規劃設計、施工圖設計,應當進行多方案比較,廣泛徵求購房者意見,組織有關專業人員會審,優選設計方案。
第二十二條 軍隊經濟適用住房建設,應當採取招標投標方式確定施工單位;施行工程建設監理制度,確保工程建設質量。房屋竣工後,應當按照規定的程序組織驗收。
第二十三條 軍隊建設的經濟適用住房,以兩居室、三居室和四居室為主要戶型,其面積參照各職級軍隊人員的購房補貼建築面積標准設計。
第二十四條 軍隊經濟適用住房的戶內裝修,原則上實行粗裝修。二次裝修一般由建設單位統一組織。經建設單位批准,不影響房屋結構安全和他人使用的,也可以由住戶按照規定的時限和要求自行裝修。
第七章 住房出售
第二十五條 利用軍用土地建設的經濟適用住房,一般不得向地方單位、個人出售,屬於城市規劃要求建設的商業網點用房可向地方單位、個人出售,並按照有關規定辦理土地出讓手續。征地建設的,向地方單位、個人出售房屋數量不得超過總建築面積的30%。
有向地方單位、個人出售房屋計劃的建設項目,可以通過招標委託地方房地產公司承建和出售。
第二十六條 軍隊經濟適用住房出售對象:
(一)依據有關規定可以購買經濟適用住房的軍隊離休、退休幹部;
(二)配偶在當地有城鎮戶口或者為軍人,本人接近服役最高年限或者公寓房保障不了的在職軍官、文職幹部和高級士官;
(三)配偶在當地有城鎮戶口或者為軍人,本人工齡滿15年的軍隊正式職工;
(四)居住在公寓區,經核實確無其他住房的非在職人員。
第二十七條 向軍隊單位、個人出售的住房,一律實行綜合成本價。綜合成本價由軍區級單位後勤(聯勤)部審定,報總後勤部備案。征地建設的,按照征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建築安裝工程費、基礎設施建設費和管理費(不超過總投資額的3%)、貸款利息、稅金等七項因素確定;利用軍用土地建設的,比照所在城市同地段經濟適用住房售價確定,可以不計5%的開發利潤。
第二十八條 向地方單位、個人出售的房屋,原則上實行市場價,其價格比照當地、當年同類型房屋售價確定。出售給居住在公寓區地方人員的住房,經軍區級單位批准,可以按照綜合成本價計價。
第二十九條 經濟適用住房出售均按建築面積計價,建築面積的計算辦法按照國家有關規定執行。向軍隊人員出售的住房,計價面積包括:戶內面積、陽台和分攤的樓梯間面積;向地方單位、個人出售的房屋,計價面積依據地方人民政府的有關規定確定。
第三十條 利用軍用土地建設的經濟適用住房,其售價與實際造價的差額,以及向地方單位、個人出售房屋的收益,應當用於抵扣軍隊購房人員已記入帳戶的住房補貼,剩餘部分按現有住房出售收入有關規定辦理。住房補貼的抵扣,由建設單位或者購房人所在單位後勤機關統一核算,經軍區級單位房改辦公室會同住房資金管理部門審核後實施。
第三十一條 軍隊單位利用軍用土地與地方合作建房所分得的住房,應當按照本辦法進行出售。售房收入抵扣購房人員住房補貼後剩餘部分,按現有住房出售收入的有關規定辦理。
第三十二條 軍隊人員購買經濟適用住房,由個人提出申請,所在單位進行資格審查,確定購房順序。購買經濟適用住房後的人員,應當及時退出現住用的軍產住房。
第三十三條 軍隊經濟適用住房出售,必須使用套印國家財政部和中國人民解放軍票據監制章的軍隊統一的收費票據。
第三十四條 購買軍隊經濟適用住房的,付清購房款後擁有全部產權。產權手續的辦理,按照建設部、總後勤部的有關規定,由售房單位集中到地方房地產管理部門辦理。所購住房需要上市交易的,實行准人制度,在補交土地使用權出讓金或者所含土地收益,及按照國家和地方人民政府規定交納有關稅費後,其餘收入歸個人所有。
第八章 住房管理
第三十五條 軍隊建設的經濟適用住房出售後,其管理、維修應當與現行營房管理體制脫鉤,實行物業管理。有條件的以招標方式選擇物業公司實施管理。
第三十六條 出售後的住房,自用部位和自用設備的維修養護,由住房產權人負責。住房的自用部位和自用設備,是指戶門以內的部位和設備,包括水、電、氣戶表以內的管線和自用陽台。
第三十七條 修養護,由住房管理部門負責組織,所需費用從公共維修基金中支付。房屋的共用部位和共用設施設備,按照國家建設部的有關規定劃分。
第三十八條 公共維修基金實行專項管理、專款專用。其比例為經濟適用住房綜合成本價的2%,由個人交繳。
第三十九條 已購經濟適用住房的人員,單位應當及時將購房情況記入個人住房檔案。
第九章 附 則
第四十條 軍區聯勤部、軍兵種和武警部隊後勤部可依據本辦法制定實施細則。
第四十一條 本辦法由總後勤部基建營房部負責解釋。
第四十二條 本辦法自發布之日起施行。總後勤部1995年頒發的《軍隊集資建房管理暫行規定》和1997年發布的《軍隊實施國家安居工程管理暫行辦法》即行廢止。
7. 深圳深城公寓、怎麼坐車
深圳深城公寓(羅湖區紅嶺北路3002號)公交線路:
一、地鐵
乘坐7號線;9號線,在紅嶺北-地鐵站下車,步行約500米,到達深城公寓。
二、公交
乘坐5路;8路;9路;23路;57路;69路;79路;85路;222路;321路;375路;385路;e8路;m105路;m105區間線;m360路;m389路;m463路;n16路;n17路;n25路;n6路;高快巴士9路,在紅嶺泥崗立交-公交站下車,步行約350米,到達深城公寓。