建制鎮總體規劃期限

⑴ 建制鎮總體規劃要求做消防專篇嗎

必須做。

⑵ 浙江省村鎮規劃建設管理條例的第二章

村鎮規劃的制定
??第十一條 村鎮規劃包括村莊規劃、集鎮規劃和建制鎮規劃。村莊規劃、集鎮規劃分為總體規劃和建設規劃；建制鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。
??村莊、集鎮、建制鎮總體規劃年限為十至十五年，村莊、集鎮建設規劃和建制鎮的詳細規劃年限為五年。
??第十二條 村鎮建設必須編制村鎮規劃。尚未編制規劃的村鎮，必須在省人民政府規定的期限內完成編制任務。在規定期限內未完成編制任務的，其上一級人民政府及村鎮建設行政管理部門應當責令其限期編制。
??村鎮規劃已到期的，應當及時進行續編。
??未編制村鎮規劃和村鎮規劃已到期而尚未續編的，有關行政管理部門不得審批該村鎮的建設項目。
??第十三條 村鎮規劃由鄉（鎮）人民政府依法組織編制。村鎮規劃的編制應當符合國家村鎮規劃標准和省有關技術規定，並徵求縣級以上人民政府有關部門的意見，進行科學論證。
??第十四條 村莊、集鎮的總體規劃和集鎮的建設規劃，經鄉（鎮）人民代表大會審查同意後，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府審批。
??村莊建設規劃經村民會議或村民代表會議討論通過後，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府或其授權的村鎮建設行政管理部門審批。
??建制鎮總體規劃和詳細規劃的審批程序，按《浙江省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》執行。
??第十五條 村鎮規劃經批准後，由鄉（鎮）人民政府公布，並組織實施。
??第十六條 經法定程序批準的村鎮規劃，任何單位和個人不得擅自變更。村莊、集鎮的總體規劃和建設規劃確實不能適應當地經濟和社會發展需要時，按本條例第十四條規定，分別經鄉（鎮）人民代表大會、村民會議或者村民代表會議審查同意，鄉（鎮）人民政府可以對規劃進行局部調整，並報原批准機關備案。但涉及村鎮性質、規模、發展方向、總體布局重大變更的，應當按本條例第十四條規定的程序報經批准。
??第十七條 村鎮規劃編制經費由鄉（鎮）人民政府在本級財政支出中解決。對經費確有困難的鄉鎮，縣級人民政府應當給予補助。
??第十八條 各級人民政府及村鎮建設行政管理部門應當對村鎮規劃編制工作加強檢查和指導，對發現的問題，及時予以糾正處理。
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⑶ 城鄉規劃

基本概念編輯
《在中國市長協會第三次代表大會上的講話》中指出，城鄉規劃「是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。制定好城市規劃，要按照現代化建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、進行現代化建設與保護歷史遺產等一系列關系。通過加強和改進城市規劃工作，促進城市健康發展，為人民群眾創造良好的工作和生活環境」。
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃。
《中華人民共和國城鄉規劃法》中所稱的城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

2分類編輯
按行政層級分為國家級規劃、省(區、市)級規劃、市縣級規劃；按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。按所覆蓋時間的長短分為長期規劃和短期規劃。
總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是編制本級和下級專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的依據，其他規劃要符合總體規劃的要求。
專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發展以及審批、核准重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據。
區域規劃是以跨行政區的特定區域國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，是總體規劃在特定區域的細化和落實。跨省(區、市)的區域規劃是編制區域內省(區、市)級總體規劃、專項規劃的依據。
國家總體規劃、省(區、市)級總體規劃和區域規劃的規劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級總體規劃和各類專項規劃的規劃期可根據需要確定。

3法律編輯
《中華人民共和國城鄉規劃法》[1] 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議於2007年10月28日通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。
內容：
第一章總則
第二章城鄉規劃的制定
第三章城鄉規劃的實施
第四章城鄉規劃的修改
第五章監督檢查
第六章法律責任
第七章附則

4工作原則編輯
城鄉規劃編制是指各級人民政府根據一定時期城市的經濟和社會發展目標，依法編制規劃文件，以確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間功能布局，綜合部署各項建設。一般工作原則包括：
1、城鄉規劃要為社會、經濟、文化綜合發展服務
當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰。各種社會、經濟矛盾凸顯，對政府的執政能力提出了新的挑戰。在市場經濟的發展中，城鄉規劃是政府實施宏觀調控的主要方式之一。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展，不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。在編制城鄉規劃時是否有利於區域綜合發展、長遠發展，應當成為我們考慮問題的出發點，也是檢驗城鄉規劃工作的根本標准。
2、城鄉規劃必須從實際出發、因地制宜
從實際出發就是從我國的國情出發，從城市的市情出發。近年來，雖然我國的發展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況並未得到根本改變，仍屬於發展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制，包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發，符合國情是城鄉規劃工作的基本出發點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區域乃至經濟、社會發展程度差別很大，城鄉規劃不能簡單地採用統一的模式，必須針對市情提出切實可行的規劃方案。
從根本上講，城鄉規劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設合理化的最大成果，對於國外的先進經驗和優秀的規劃設計範例，也應從我國的實際情況出發，吸收其精髓實質，而不是盲目追求它的標准和形式。在各地的規劃建設中，脫離實際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現，《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）中對這些現象提出了嚴肅的批評。要把堅持實用、經濟的原則和美的要求有機地結合起來，力爭少花錢多辦事、辦好事。
3、城鄉規劃應當貫徹建設節約型社會的要求，處理好人口、資源、環境的關系
我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節約用地是我國的基本國策，也是我國的長遠利益所在。城鄉規劃必須樹立貫徹中央關於建設節約型社會的要求，對於每項城市用地必須認真核算，在服從城市功能上的合理性、建設運行上的經濟性前提下，各項發展用地的選定，要盡量使用荒地、劣地，嚴格保護基本農田。
要從水資源供給能力為基本出發點，考慮產業發展和建設規模，落實各項節水措施。要大力促進城市綜合節能，鼓勵發展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點推進節能降耗。
4、城鄉規劃應當貫徹建設人居環境的要求，構建環境友好型城市
現代城市的綜合競爭力和可持續發展的能力的重要因素之一是城市的人居環境的建設水平。在特定意義上講，城鄉規劃是城市的環境規劃，城市建設是為市民的工作、生活創造良好環境的建設。城市的發展，尤其是工業項目，對於生態環境的保護是有一定的影響。但產業發展與人居環境建設的關系，決不是對立的、不可調和的。城市的合理功能布局是保護城市環境的基礎，城市自然生態環境和各項特定的環境要求，都可以通過適當的規劃方法和環境門檻的提高，把建設開發和環境保護有機地結合起來，力求取得經濟效益、社會效益的統一。
5、城鄉規劃應當貫徹城鄉統籌、建設和諧社會的原則
樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求。在城鄉規劃工作中，關鍵要堅持「五個統籌」，推動經濟社會全面協調地持續發展。城市是人類社會、經濟活動和時代文明的集中體現。城鄉規劃不僅要考慮城市設施的逐步現代化，同時要根據市場經濟條件下社會利益主體多元化、復雜化的趨勢，深人研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關系，為建設和諧社會創造條件。要建設和諧社會，還必須處理好繼承優秀傳統文化與現代化建設的關系。在編制城鄉規劃中，必須注意保護當地的優秀歷史文化遺產，有紀念意義、教育意義和科學藝術價值的文化古跡，把開發和保護、繼承和發揚結合起來。少數民族地區的城鄉規劃應當適應少數民族風俗習慣的需要，並努力創造具有民族特色的城市風貌。

5階段劃分編輯
概述
城鄉規劃是城市政府關於城市發展目標的決策，因此盡管各國由於社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同，城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰略到戰術的層次決策原則進行。一般都將城鄉規劃工作劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。
總體規劃階段主要是研究確定城市發展目標、原則、戰略部署等重大問題，是制定後一階段詳細規劃的依據。後一階段的規劃對有關問題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對前一階段工作的調整及補充。
我國 《城鄉規劃法》也規定為總體規劃和詳細規劃兩個階段。但在實際工作當中，為了便於工作的開展，在正式編制總體規劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規劃綱要，對總體規劃需要確定的主要目標、方向和內容提出原則性的意見，作為總體規劃的依據。根據城市的實際情況和工作需要，大城市和中等城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃，進一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量，協調各項基礎設施和公共設施的建設。詳細規劃根據不同的需要、任務、目標和深度要求，可分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃兩種類型。
我國《城鄉規劃法》還規定了城市規劃的審批辦法。現將城市規劃工作中各個階段的內容簡介如下：
規劃綱要
城市規劃綱要的任務是研究確定總體規劃的重大原則問題，結合國民經濟長遠規劃、國土規劃、區域規劃，根據當地自然、歷史、現狀情況，確定城市地域發展的戰略部署。城市規劃綱要經城市人民政府研究決定後，作為編制城市規劃的依據。主要內容如下：
（1）論證城市發展的技術經濟依據和發展條件；
（2）擬定城市經濟社會發展目標；
（3）論證城市在區域中的戰略地位，原則確定市域城鎮布局；
（4）論證並原則確定城市性質、規模、總體布局和發展方向。城市規劃綱要的成果以文字為主，輔以必要的城市發展示意性圖紙，其比例為1/25000－1/100000。
總體規劃
城市總體規劃的任務是根據城市規劃綱要，綜合研究和確定城市性質、規模、容量和發展形態，統籌安排城鄉各項建設用地，合理配置城市各項基礎工程設施，並保證城市每個階段的發展目標、發展途徑、發展程序的優化和布局結構的科學性，引導城市合理發展。
總體規劃的期限一般為20年，但應同時對城市遠景發展進程及方向作出輪廓性的規劃安排，對某些必須考慮的更長遠的工程項目應有更長遠的規劃安排。近期規劃是總體規劃的一個組成部分，應對城市近期內發展布局和主要建設項目作出安排。
總體規劃的主要內容如下：
（1）對市和縣轄行政區范圍內的城鎮體系、交通系統、基礎設施、生態環境、風景旅遊資源開發進行合理布置和綜合安排；
（2）確定規劃期內城市人口及用地規模，劃定城市規劃區范圍；
（3）確定城市用地發展方向和布局結構，確定市、區中心區的位置；
（4）確定城市對外交通系統的結構和布局，編制城市交通運輸和道路系統規劃，確定城市道路等級和幹道系統、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式；
（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環保、環衛等設施的發展目標和總體布局，並進行綜合協調；
（6）確定城市河湖水系和綠化系統的治理、發展目標和總體布局；
（7）根據城市防災要求，作出人防建設、抗震防災規劃；
（8）確定需要保護的自然保護地帶、風景名勝、文物古跡、傳統街區；劃定保護和控制范圍，提出保護措施；
（9）各級歷史文化名城要編制專門的保護規劃；
（10）確定舊城改造、用地調整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；
（11）對規劃區內農村居民點、鄉鎮企業等建設用地和蔬菜、牧場、林木花果、副食品基地作出統籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；
（12）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟與方法的建議；
（13）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。
總體規劃的文件和主要圖紙：
（1）規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料歸入附件；
（2）圖紙主要包括：城市現狀圖、市域城鎮體系規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖；
（3）圖紙比例：大中城市為1/10000～1/25000，小城市1/5000～1/10000，其中市域城鎮體系規劃圖為1/50000一1/1000000
城鎮規劃
城鎮體系規劃是政府綜合協調轄區內城鎮發展和空間資源配置的依據和手段，《城鄉規劃法》規定，要制定全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，包括確定區域城鎮發展戰略，合理布局區域基礎設施和大型公共服務設施，明確需要嚴格保護和控制的區域，提出引導區域城鎮發展的各項政策和措施。城鎮體系規劃也是市和縣城總體規劃不可缺少的部分，這是從以下三方面考慮的：一是完善和深化城市總體規劃的客觀要求；二是完善市帶縣、鎮管村行政體制的要求；三是切實保證發揮中心城市的作用，促使城鄉協調發展的要求。
我國城鄉規劃工作要提高科學性，重要途徑之一是從區域人手，開展區域經濟社會發展的調查研究，進行相應的區域城鎮體系規劃，在此基礎上對中心城市和縣城的發展進行綜合部署，避免城市規劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實行市帶縣體制，縣以下建制鎮實行鎮管村體制。市帶縣、鎮管村，其目的都是發揮中心城市的作用。通過制定區域經濟社會發展戰略和城鎮體系規劃，對區域內城鎮布局、交通運輸網及其他基礎設施建設、城鎮發展進行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉結合、協調發展的統一整體。城鎮體系規劃的任務和內容主要是：
（1）摸清區域的基本情況；分析市、縣發展條件、發展優勢和制約因素，提出區域城鎮發展戰略、發展目標；
（2）區域城鎮化水平和途徑的預測；城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，區域內重點城鎮或中心城鎮的發展條件分析及與周圍城鎮的關聯，提出近期發展的重點和生產力布局的建議等；
（3）確定區域基礎設施，如交通、水資源、能源及社會服務設施等的發展目標與布局；
（4）提出實施規劃的有關技術、經濟政策和措施。
區域城鎮體系規劃工作，是在政府的直接領導和組織下進行的。開展這項工作要因地制宜，從實際出發，搞好各方面的協調，搞好綜合平衡，進行充分的分析論證，促使區域整體功能的優化。
近期建設
近期建設規劃是落實城市總體規劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據。近期規劃期限一般為 5 年。近期建設規劃的主要內容如下：
強制性內容：
（ 1 ）確定城市近期建設重點和發展規模；
（ 2）依據城市近期建設重點和發展規模，確定城市近期發展區域；對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，並制定控制和引導城市發展的規定；
（ 3 ）根據城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝區等相應的保護措施。
指導性內容：
（1）根據城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主幹道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網等市政公用設施的選址、規模和實施時序的意見；
（2）根據城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序；
（3）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見；
（4）提出近期城市環境綜合治理措施。近期建設規劃成果包括規劃文本，以及必要的圖紙和說明。
詳細規劃
詳細規劃的任務是以總體規劃為依據，詳細規定建設用地的各項控制指標和規劃管理要求，或直接對建設項目作出具體的安排和規劃設計。
在城市規劃區內，應根據舊區改建和新區開發的需要，編制控制性詳細規劃，作為城市規劃管理和綜合開發、土地有償使用的依據。
主要內容如下：
（1 ）詳細確定規劃地區各類用地的界線和適用范圍，提出建築高度、建築密度、容積率的控制指標；規定各類用地內適建、不適建、有條件可建的建築類型，規定交通出人方位、建築後退紅線距離等。
（2）確定各級支路的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高。
（3）根據規劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。
（4）制定相應的土地使用與建築管理規定細則。
控制性詳細規劃的文件與圖紙：
（1）規劃文件包括土地使用與建設管理細則和附件，規劃說明及基礎資料歸入附件。
（2）主要圖紙包括：規劃范圍現狀圖、控制性規劃圖。
（3）圖紙比例為1/1000－1/2000。在當前開發建設地區，應編制修建性詳細規劃。
主要內容如下：
（1）建設條件分析和綜合技術經濟論證。
（2）建築和綠地的空間布局、景觀規劃設計、布置總平面圖。
（3）道路系統規劃設計。
（4）綠地系統規劃設計。
（5）工程管線規劃設計。
（6）豎向規劃設計。
（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
修建性詳細規劃的文件和圖紙：
（1）規劃文件為規劃設計說明書。
（2）主要圖紙包括：規劃范圍現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖、豎向規劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖。
有關建制鎮
建制鎮一般需編制總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃；實行鎮管村體制的建制鎮，其總體規劃應包括鎮轄區范圍內的村鎮布局。
建制鎮總體規劃內容和文件圖紙，可根據當地實際情況參照設市城市的要求執行。圖紙一般應包括：總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。圖紙比例為1/5000，其中縣域城鎮布局圖和城鎮村鎮布局圖圖紙比例根據實際情況確定。
鄉規劃
鄉規劃的內容和文件圖紙，可根據當地實際情況制定。圖紙一般應包括：總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。圖紙比例為1/5000－1/25000。
村莊規劃
編制村莊規劃，首先要依據鎮總體規劃或鄉總體規劃，同時也要考慮村莊的實際情況，在此基礎上，對村莊的各項建設作出具體安排。
村莊規劃的主要內容包括：
（1）農業生產用地布局及為其配套服務的各項設施；
（2）村莊居住、公共設施等用地布局；
（3）道路、給水、排水、供電等基礎設施；
（4）環境衛生設施的分布、規模；
（5）防災減災、防疫設施規劃；
（6）分期建設安排及近期建設規劃。
村域范圍的用地規劃圖紙比例應為1/10000，村莊范圍的用地規劃和近期建設項目規劃的圖紙比例應為1/2000或1/1000。

6專業編輯
根據國務院學位委員會與中華人民共和國教育部聯合下發的「關於印發《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》的通知」，城市規劃專業在學科調整中提升為一級學科，並更名為「城鄉規劃學」，隸屬於工學，學科編號0833。

⑷ 建制鎮、非建制鎮與鄉三者有什麼區別

建制鎮和非建制鎮有以下區別：

1、編制不同。

建制鎮即「設鎮」，是指經省、自治區、直轄市人民政府批准設立的鎮。在國家有正規編制的。

非建制鎮是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村經濟、文化和生活服務中心的鎮。沒有正規編制的，縣級人民政府確認並稱作的鎮。

2、規劃不同。

建制鎮規格要高於普通城鎮，建制鎮的各項規劃是要納入城市總體規劃的，規劃的方向和規格是跟縣城規劃並齊的。

鄉與鎮的區別在於，鄉的區域面積小、人口規模少、經濟發展弱，並以農業人口為主。

根據有關規定，有以下情況的可以撤鄉改鎮：縣級地方國家機關所在地，可以設鎮的建制；

本鄉總人口達2萬人以上，鄉政府駐地非農業人口達2千人以上的，可以建鎮；

少數民族地區、人口稀少的邊遠山區、小港口、風景旅遊、邊境口岸等地，非農業人口雖不足2千的，如有必要也可設置鎮的建制。

(4)建制鎮總體規劃期限擴展閱讀：

建制鎮特色小鎮旨在解決就地城鎮化。

住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部三部委（以下簡稱三部委）所開展的特色小鎮培育工作中明確要求：特色小鎮原則上為建制鎮（縣城關鎮除外），優先選擇全國重點鎮。

規定了三部委特色小鎮具有的行政區劃屬性，也就是說倡導的是建制鎮模式的特色小鎮。

三部委建制鎮模式的特色小鎮培育工作中，明確要求特色小鎮在建設過程中要做到小鎮建設與產業發展同步協調，美麗鄉村建設成效突出。

同時要求特色小鎮要同時補齊城鎮基礎設施、公共服務和生態環境等三塊短板，完善各項基礎設施服務。比如自來水符合衛生標准，生活污水全面收集並達標排放，垃圾無害化處理等。

做到公共服務設施完善，教育、醫療、文化、商業等服務覆蓋農村地區。

三部委提出的特色小鎮依託於建制鎮，而浙江絕大多數特色小鎮的地域范圍「非鎮非區」，既不是建制鎮，也不是產業園區。

⑸ 誰可以告訴我天津市城市總體規劃中說的81個一般建制鎮是哪些嗎！急求！！

天津市（一共轄15個區,1個縣。）

30個中心鎮，分別為楊家泊鎮、茶淀鎮、小王莊鎮、太平鎮、華明鎮、軍糧城鎮、雙港鎮、小站鎮、八里台鎮、葛沽鎮、青光-雙口鎮、雙街鎮、大寺鎮、辛口鎮、張家窩鎮、河西務鎮、崔黃口鎮、王慶坨鎮、大口屯鎮、林亭口鎮、下營鎮、邦均鎮、馬伸橋鎮、上倉鎮、唐官屯鎮、獨流鎮、王口鎮、七裏海鎮、寧河鎮、潘庄鎮。

和平區轄6個街道，

河西區轄13個街道，

南開區轄12個街道，

河東區轄13個街道，

河北區轄10個街道，

紅橋區轄10個街道，

濱海新區濱海新區下轄14個街道，5個鎮，
其中新城鎮、楊家泊鎮、中塘鎮、小王莊鎮、太平鎮。

東麗區轄10個街道，

西青區轄2個街道，7個鎮，
其中楊柳青鎮、張家窩鎮、精武鎮、大寺鎮、辛口鎮、中北鎮、王穩庄鎮。

津南區轄1個辦事處（鎮級，但不是街道辦事處）：長青辦事處。8個鎮：鹹水沽鎮、葛沽鎮、小站鎮、雙港鎮、辛庄鎮、雙橋河鎮、八里台鎮、北閘口鎮。

北辰區轄5個街道，9個鎮，
其中天穆鎮、北倉鎮、雙街鎮、雙口鎮、青光鎮、宜興埠鎮、小淀鎮、大張庄鎮、西堤頭鎮。

武清區轄6個街道，24個鎮，
其中3個中心鎮，分別是：河西務鎮、崔黃口鎮和王慶坨鎮，
其中一般建制鎮有21個，大良鎮、梅廠鎮、大鹼廠鎮、下伍旗鎮、南蔡村鎮、大孟庄鎮、泗村店鎮、城關鎮、東馬圈鎮、黃花店鎮、石各庄鎮、汊沽港鎮、河北屯鎮、上馬台鎮、大王古庄鎮、陳咀鎮、豆張庄鎮、曹子里鎮、大黃堡鎮、高村鎮、白古屯鎮。

寶坻區轄8個街道，16個鎮，
其中霍各庄鎮、史各庄鎮、牛道口鎮、大口屯鎮、新開口鎮、牛家牌鎮、郝各庄鎮、大唐庄鎮、爾王莊鎮、王卜庄鎮、方家莊鎮、林亭口鎮、八門城鎮、黃庄鎮、大鍾庄鎮、新安鎮。區政府位於寶平街道。

寧河區轄3個鄉，11個鎮，
其中蘆台鎮、寧河鎮、苗庄鎮、豐台鎮、岳龍鎮、板橋鎮、潘庄鎮、造甲城鎮、七裏海鎮、大北澗沽鎮、東棘坨鎮。

靜海區轄2個鄉，16個鎮
其中靜海鎮、獨流鎮、唐官屯鎮、王口鎮、中旺鎮、陳關屯鎮、台頭鎮、子牙鎮、大邱庄鎮、蔡公庄鎮、梁頭鎮、團泊鎮、雙塘鎮、大豐堆鎮、沿庄鎮、西翟庄鎮。

薊縣轄1個街道，5個鄉，1個民族鄉，20個鎮，
其中漁陽鎮、下營鎮、羅莊子鎮、馬伸橋鎮、出頭嶺鎮、西龍虎峪鎮、五百戶鎮、官莊鎮、白澗鎮、邦均鎮、洇溜鎮、別山鎮、桑梓鎮、尤古庄鎮、侯家營鎮、施古鎮、上倉鎮、下窩頭鎮、楊津庄鎮、下倉鎮。

⑹ 鄉（鎮）土地利用總體規劃的任務及劃定土地用途管制區的基本原則是什麼

根據上級土地利用總體規劃的要求和本鄉（鎮）自然社會經濟條件，綜合研究和確定土地利用的目標、發展方向，統籌安排各類用地，協調各業用地矛盾，確定各類用地規模，劃定土地用途區，重點安排好耕地、生態用地及其他基礎產業、基礎設施用地，確定村鎮建設用地和土地整理、復墾、開發的規模和范圍，以控制和引導城鄉土地利用。土地用途管制區的劃定一般分為以下11類：
（1）基本農田保護區：是指為對耕地進行特殊保護和管理劃定的土地用途區。
（2）一般農地區：是指基本農田保護區以外，為農業生產發展需要劃定的土地用途區。
（3）林業用地區：是指為林業發展需要劃定的土地用途區。
（4）牧業用地區：是指為畜牧業發展需要劃定的土地用途區。
（5）城鎮建設用地區：是指為城鎮（城市和建制鎮，下同）發展需要劃定的土地用途區。
（6）村鎮建設用地區：是指為農村居民點（村莊和集鎮，下同）發展需要劃定的土地用途區。
（7）村鎮建設控制區：是指為控制農村居民點建設需要劃定的土地用途區。
（8）工礦用地區：是指獨立於城鎮、村鎮建設用地區之外，為工礦發展需要劃定的土地用途區。
（9）風景旅遊用地區：是指具有一定游覽條件和旅遊設施，為人們進行觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區。
（10）自然和人文景觀保護區：是指為對自然、人文景觀進行特殊保護和管理劃定的土地用途區。
（11）其他用途區：是指根據實際管制需要劃定的其他土地用途區，其命名按管制目的確定，如水源保護區、陵園墓地區等。

⑺ 什麼是建制鎮用地

建制鎮用地，是指在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，為實施城鎮規劃需要佔用的土地，既包括城鎮住宅和公共建築用地，也包括工礦倉儲用地、商服用地和其他特殊用地等。建制鎮是經省、自治區、直轄市人民政府批准設立。

建鎮的條件在不同國家各有不同規定；在同一國家，對不同地區和在不同發展階段都有相應規定。中國建制鎮自北魏開始逐步形成，經過調整時期，衰落時期，恢復時期，發展時期。按照建鎮標准，搞好規劃，合理布局，使小城鎮建設真正起到促進城鄉物資交流和經濟發展的作用。

建制鎮發展時期

1984年後，中國建制鎮進入迅速發展時期。在這一時期，建制鎮增長的動力主要來源於農村工業化的迅猛發展，農村非農產業帶動國民經濟結構的整體變遷。1984年國務院批轉民政部《關於調整建制鎮標準的報告》，對建制鎮的標准重新進行了修訂。

凡縣級地方國家機關所在地，或總人口在20,000人以下的鄉，鄉政府駐地非農業人口超過2000人的，或總人口在20,000人以上的鄉，鄉政府駐地非農業人口佔全鄉人口10%以上；或少數民族地區，人口稀少的邊遠地區非農業人口雖不足2000人，確有必要都可建鎮。

以上內容參考網路-建制鎮

以上內容參考 網路-建制鎮用地

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北京城市總體規劃（1991年至2010年）
社會發展
城市規模
城市總布局
衛星城和建制鎮的建設
市區的調整和改造
歷史文化名城的保護與發展
住宅和社區建設
城市交通

對外交通
城市能源

城市水源和供排水
城市通信和廣播

城市環境和綠化
城市防災

近期建設
實施措施

總則

八十年代，在全國改革開放大好形勢下，貫徹實施1983年中共中央、國務院原則批準的《北京城市建設總體規劃方案》，北京的經濟、社會發展和城市建設取得了重大成就。依據我國現代化建設三步發展戰略目標，以及中共北京市委、北京市政府關於加快改革開放步伐、促進經濟發展的戰略部署，適應新的形勢，對原規劃方案進行必要的修訂。

總體規劃修訂的重點是：

（1）調整城市發展規模，開拓新的城市發展空間。

（2）優化城市布局，建立完善的城鎮體系。

（3）保護和發揚歷史文化名城的優良傳統，創建社會主義中國首都的獨特風貌。

（4）完善市域規劃，促進城鄉經濟和社會協凋發展。

（5）改善城市壞境，建設完整的城鄉綠化系統。

（6）提高城市基礎設施現代化水平。

總體規劃期限為20年（1991年至2010年），若乾重大問題考慮到21世紀中葉的長遠發展需要。

近期建設規劃期限為本世紀末。

城市發展的基本目標是：

進一步加強和完善全國政治中心和文化中心的功能，建設全方位對外開放的國際城市，成為文化教育和科學技術最發達、道德風尚和民主法制建設最好的城市；建立以高新技術為先導，第三產業發達，產業結構合理，高效益、高素質的適合首都特點的經濟。到20l0年，北京的社會發展和經濟、科技的綜合實力，達到並在某些方面超過中等發達國家首都城市水平，人口、產業和城鎮體系布局基本得到合理調整，城市設施現代化水平有很大提高，城市環境清潔優美，歷史傳統風貌得到進一步的保護和發揚，為在2l世紀中葉把北京建設成為具有第一流水平的現代化國際城市奠定基礎。

城市性質

北京是偉大社會主義中國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和現代國際城市。

北京的建設，要保證黨中央、國務院在進一步改革開放的形勢下，領導全國工作和開展國際交往的需要，要為首都人民的工作和生活創造方便的條件。

要充分利用北京深厚的文化基礎，進一步發展文化教育和科技事業，加強民主法制建設和精神文明建設，走在全國的前列。

北京是國家級歷史文化名城，北京的建設要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統和社會主義中國首都的獨特風貌。

北京作為首都，要積極為全國的經濟建設服務，同時要大力發展適合首都特點的經濟，並對經濟發展提出更高的質的要求。

經濟發展

北京的經濟發展，要加快改革，擴大開放，面向全國，走向世界，不斷推向新水平。力爭在20年內，國民生產總值翻兩番以上。

建立社會主義市場經濟體制和運行機制，形成多層次、全方位對外開放格局和適應國際經濟運行的能力，為建設具有現代化水平的、運轉靈活的市場體系提供發展空間。

集中力量發展微電子、計算機、通信、新材料、生物工程等高新技術產業，辦好北京市新技術產業開發試驗區，建設上地信息產業基地、豐台和昌平科技園區以及亦庄北京經濟技術開發區。同時，帶動各區、縣經濟技術開發事業的發展。

9．大力發展第三產業，建立起服務首都、面向全國和世界的、功能齊全、布局合理、服務一流的第三產業體系。適應進一步擴大國際、國內經濟活動的需要，建設具有國際水平的商務中心區和現代化的商業服務設施，逐步形成發達的消費資料市場、生產資料市場、房地產市場、金融市場、技術文化市場、信息服務市場和勞務市場。同時把北京建設成第一流的國際旅遊城市。

工業要按照技術密集程度高、產品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、運量少、佔地少的原則進行調整，廣泛利用高新技術改造傳統產業，加快技術結構和產品結構的調整改造，形成適合首都特點的工業結構。重點發展電子、汽車工業，積極發展機械、輕工、食品、印刷等行業，冶金、化工和建材工業要嚴格控制發展規模，積極治理污染，在控制總能耗、物耗、水耗和污染物排放標准、排放總量的前提下求發展。

逐步改變工業過分集中在市區的狀況。20年內在防止污染轉移和產生新污染的條件下，基本完成市區內污染擾民工廠和車間的改造和遷移。進一步調整改造通惠河兩岸、鐵匠營、宋家莊等工業區，騰出部分用地發展第三產業。大力發展遠郊工業，建立各縣(區)的工業區，集中建設建制鎮或鄉的鄉鎮工業小區，努力改變「村村點火、處處冒煙」的狀況。

加強農業的基礎地位，調整結構和布局，抓好基礎設施建設，引進和利用先進技術，大力發展農副產品深加工，使農村經濟走上高技術、高質量、高效益的發展道路，在服務首都的同時，積極拓展國內、國際市場。

積極開發山區，注意生態環境和自然資源的保護；加強公路、供水、供電、通信等基礎設施建設；大力造林綠化，把山區建設成首都的生態屏障；因地制宜發展林牧副業、旅遊業和符合山區特點的鄉鎮企業，盡快改變山區落後面貌。

利用首都的科技、人才優勢，按照自願互利、平等協商、優勢互補、協調發展的方針，促進和加強與津、冀地區的經濟技術協作，為區域經濟的繁榮發展作出貢獻。

社會發展

北京的社會發展要與首都的地位和加快改革開放的形勢相適應，要與經濟建設相協調，不斷提高人口素質，改善生活質量，滿足人民物質和文化生活日益增長的需要。

進一步發揮首都的科技優勢，深化科技體制改革，把科技攻關以及新技術的研究、開發和產業化放到突出位置。發展科普事業，建立各種類型的科技博物館。加強自然科學的基礎理論研究，以及哲學和社會科學的理論研究，使科學技術水平在全國保持領先地位，一些科技領域接近或達到國際先進水平。

切實加強教育工作，深化教育改革，提高教育質量，為現代化建設培養各種人才。積極鼓勵社會辦學，充分發揮首都作為全國高等教育基地的作用，加快地方高等院校調整與建設的步伐，為全國培養、輸送高級人才。健全幼兒教育體系，在全面實施城鄉九年制義務教育的基礎上，普及高中階段教育，大力發展職業教育和成人教育，提高全民教育水平，受過高等教育的人口占總人口的比重從1990年的10％左右提高到20％以上。

進一步發展文化、體育事業，繁榮社會主義文藝，弘揚民族優秀文化，擴大國際文化交流，積極發展廣播、電視、新聞、出版事業。在市區重要地段，逐步建設國家大劇院，國家藝術宮、青少年宮及各類博物館等國家級和市級大型文化設施，為開展國際、國內各類文化活動，充分展示我國和世界優秀文化成果提供場所，增強作為全國文化中心的功能。在區、縣和街道、鎮（鄉），要普及和完善文化館、圖書館、科技館、影劇院等文化設施，以及各種游樂設施，開展多層次、多形式的群眾性文化活動，搞好精神文明建設。

繼續完善大中型體育設施網路，新建一批體育場、館，努力發展基層體育場所，廣泛開展群眾體育活動。

加強醫療衛生工作，進一步提高醫療保健水平。繼續建設各級醫療設施，完善市、區（縣）、街道和鎮（鄉）三級醫療、預防保健網，發展休養、療養事業。

發展和完善社會化服務和社會保障體系。

進一步發展社會化服務體系，逐步改變「單位辦社會」的現象，建立和完善社區服務中心，發展適應現代生活需要的各種新興服務行業。

建立和完善社會保障體系，改革社會養老制度，發展社會福利事業，各項公共服務設施以及居住區和住宅的建設，要充分重視老年人和殘疾人的特殊需要。

城市規模

今後50年北京市人口仍呈持續增長的趨勢，2040年前後，北京常住戶籍人口（簡稱常住人口，下同）將出現1400萬左右的高峰，流動人口將達300萬左右。

對北京的人口，實行有控制、有引導的發展方針，尤其要嚴格控制市區的人口規模。

（l）計劃生育要嚴格依法管理，使自然增長率從八十年代的平均9‰逐步下降到2‰至4‰。

（2）人口的遷移增長要通過指令性計劃和經濟手段嚴格進行管理，逐步實行總量控制。

（3）適應郊區經濟發展和產業布局調整，制定和完善各項優惠政策，鼓勵市區人口遷往郊區城鎮。

今後20年北京市的人口控制規模為：2000年全市常住人口從1990年的1032萬增至1160萬左右，流動人口從127萬增至200萬左右：2010年常住人口1250萬左右，流動人口250萬左右。全市的常住城市人口，2000年從1990年的640萬增至750萬左右，其中市區從1990年的520萬控制到600萬左右；2010年全市為850萬左右，其中市區控制在650萬左右。

城市用地規模要與人口和經濟的發展相適應，貫徹緊湊發展、節約土地的方針。根據城市人口的發展規模估算，2000年全市城鎮建設用地將從1990年的600多平方公里增至750平方公里左右，2010年達到900平方公里左右。規劃市區城市建設用地將從1990年的420多平方公里，增至2000年的500平方公里左右，2010年的610平方公里左右。這是市區城市建設用地可能達到的上限。

今後20年，每年竣工的建築面積仍將維持在1000萬平方米左右的水平，共新建房屋約2億平方米。除去每年拆除的房屋，城市擁有的建築量（不含農村建築）將從1990年的1．9億平方米，增至2000年的2．8億平方米，2010年的3．6億平方米。隨著市區產業的疏散和遠郊城鎮的開發，遠郊每年竣工的房屋建築面積佔全市新建房屋總量的比重，將從目前的20％逐步增加到40％。

城市總布局

北京城市規劃區即北京市行政轄區，包括規劃市區和遠郊地區，總面積為16800平方公里。其中規劃市區的范圍，東起定福庄，西到石景山，北起清河，南到南苑，方圓1040平方公里。市區中心地區的范圍大體在四環路內外，面積近300平方公里。

城市總布局的基本方針是：改變人口和產業過於集中在市區的狀況，從現在起城市建設重點要逐步從市區向遠郊區作戰略轉移，市區建設要從外延擴展向調整改造轉移；大力發展遠郊城鎮，實現人口和產業的合理布局，進一步加強與首都周圍的城市和地區的協調發展。

在全方位對外開放的形勢下，以市區為中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京開等對外交通干線兩側的城鎮，具備良好的發展條件，要根據各縣（區）的地理或資源優勢，因地制宜地發展經濟，促進城鎮建設的發展。

城市東部和南部平原地區，向東有高速公路、鐵路通向天津新港、秦皇島港、唐山港和黃曄港等出海口，向南又有主要鐵路、公路干線通向廣大中原腹地和東南沿海經濟發達地區，具有明顯的優越條件，將成為北京城市發展的主要方向。沿京津塘高速公路是城市主要發展軸。

北京城市規劃區按照市區（即中心城市）、衛星城（含縣城）、中心鎮、一般建制鎮四級城鎮體系布局。

（1）市區是城市的主體，政治、文化中心功能和各項經濟功能集中體現的地方，是按「分散集團式」布局原則，由市區中心地區和環繞其周圍的北苑、酒仙橋、東壩、定福庄、堡頭、南苑、豐台、石景山、西苑、清河10個邊緣集團所組成，規劃城市建設用地610平方公里左右。2000年，規劃常住城市人口為600萬（其中中心地區460萬，邊緣集團140萬），2010年為650萬（其中中心地區450萬，邊緣集團200萬）。舊城區的常住城市人口要逐步向外疏散，將從1990年的175萬降至2000年的160萬，2010年的150萬以下。到21世紀中葉，隨著居住水平的提高和人口逐步向遠郊區疏散，市區人口將逐步減少，城市綠化用地將大量增加，城市環境質量將顯著提高。

（2）衛星城既承擔由市區延伸的部分功能，又大部分是遠郊縣（區）政府所在地，是其所轄縣（區）的政治、經濟和文化中心，具有相對獨立性。規劃確定14個衛星城，即：通州鎮、亦庄、黃村、良鄉、房山（含燕山）、長辛店、門城鎮、沙河、昌平（含南口、捻頭）、延慶、懷柔（含橋梓、廟城）、密雲、平谷和順義（含牛欄山、馬坡）。

2000年衛星城規劃常住人口從1990年的108萬增至160萬左右，其中城市人口從80萬增至120萬左右，城市建設用地從1990年的155平方公里增至200平方公里左右。20l0年規劃常住人口增加到200萬左右，其中城市人口約160萬左右，城市建設用地250平方公里左右。21世紀中葉，衛星城的總人口可能增加到300萬人以上。

（3）建制鎮是所轄地區的政治、經濟和文化中心。全市現已設有建制鎮77個，今後20年規劃增加到140個。其中除衛星城外，根據各建制鎮的交通條件、經濟發展水平、水源和土地資源以及對於周圍鄉、鎮的輻射作用，選擇30個左右建制鎮確定為中心鎮，平均每縣（區）2至3個，其他為一般建制鎮。2000年中心鎮的常住人口共約20萬人，建設用地約30平方公里：2010年共約30萬至40萬人，建設用地45至60平方公里。21世紀中葉，中心鎮可能發展到50個左右，人口達到100萬左右。

（4）建制鎮以下的鄉、村為農村地區，也將容納一定數量的城市人口。28．各縣（區）要在城市總布局的指導下，按照立足全市、充分發揮本縣（區）優勢的原則，制定適合本地區特點的縣（區）域規劃，作為各項事業發展的依據。

縣（區）域規劃要確定各城鎮的性質和功能，提出社會經濟發展綱要以及城鄉人口、產業和各項建設的空間布局。

昌平、延慶、懷柔、密雲、順義一帶，發展工業要防止污染城市水源。在各風景名勝區開礦、發展建材工業，要防止破壞自然景觀。

確保城市總體規劃中公路、鐵路、航空港、電力、電信、廣播、煤氣、供水、污水處理、河湖水系、引水和排水渠道等城市基礎設施網路和場、站用地。

衛星城和建制鎮的建設

衛星城的建設要根據不同情況和條件，形成相當規模、相對獨立、設施齊全、各具特色的新城。20l0年以前各衛星城的人口規模一般在10萬至25萬人左右。從長遠看，保留發展為15萬至40萬人的可能，有條件的衛星城規模還可以更大一些。

每個中心鎮的人口規模視具體條件為1萬至5萬人。

今後20年，各衛星城都將有較大的發展。確定位於公路二環與京榆、京津塘、京開等對外公路干線相交處的通州鎮、亦庄和黃村，作為全市重點發展的衛星城，要加大綜合開發的力度。其中亦庄北京經濟技術開發區，是北京發展新興產業的重要基地，近期要集中力量加快建設。

衛星城及建制鎮的建設和發展，必須調動市、縣(區）、鎮（鄉）各級積極性，加快建設伐。

（1）要制定和完善各項優惠政策，積極吸引各方投資，大力促進經濟發展。

（2）加強城市基礎設施建設，具有比較完善的交通、通信、能源和各項市政公用設施，使衛星城與市區之間有方便的聯系，有良好的環境和企業發展條件。
依據鄉域規劃，調整市區范圍內農村地區的土地使用功能。

（1）劃定綠色空間地帶（包括公園綠地和各種綠化隔離帶以及菜地、糧田、果園、水面等）。在公路一環以內，各鄉的綠色空間地帶不少於鄉域總用地的60％；四季青、花鄉和公路一環以外各鄉不少於鄉域總用地的70％。在規劃綠化隔離帶內，尤其是中心地區與各邊緣集團之間，以及邊緣集團之間的隔離帶內，要以植樹綠化為主，適當安排公園、游樂等設施，加快建設步伐。

（2）大力節約用地。鄉鎮企業要逐步以骨幹企業為核心，把分散的廠、點集中起來，建設各鄉的工業小區。農村居民點要相對集中，逐步由無規劃的分散建房過渡到各鄉、村統一規劃、集中建設。提倡建農村樓房住宅，修建必要的市政設施和生活服務設施，形成環境優美、居住舒適的新農村。

（3）保證城市規劃確定的各項交通、市政設施場站的用地，確保城市對外交通幹道的暢通，以及城市幹道兩側綠化隔離帶和城市水源保護區的實施。

（4）鄉鎮企業要積極治理三廢污染，納入全市環境保護統一管理的軌道。

（5）適時改變行政管理體制。隨著城市建設發展，及時撤並一些實際已無耕地的鄉、隊，由農村建制改為城鎮建制。

歷史文化名城的保護與發展

北京歷史文化名城的保護，是以保護北京地區珍貴的文物古跡、革命紀念建築物、歷史地段、風景名勝及其環境為重點，達到保持和發展古城的格局和風貌特色，繼承和發揚優秀歷史文化傳統的目的。對於新的建設要體現時代精神、民族傳統、地方特色，根據不同情況提出不同要求，使新舊建築、新的建設與周圍環境互相協調，融為一體，形成當代中國首都的獨特風貌。
要繼續在舊城區和廣大郊區增劃各級歷史文化保護區。對於歷史文化保護區以外的分散的好四合院，在進行城市改建時也要盡量保留，合理利用。 47．要從整體上考慮歷史文化名城的保護，尤其要從城市格局和宏觀環境上保護歷史文化名城。

（1）保護和發展傳統城市中軸線。必須保護好從永定門至鍾鼓樓這條明、清北京城中軸線的傳統風貌特點。繼續保持天安門廣場在軸線上的中心地位，要在擴建改建中增加綠地、完善設施。鼓樓前街和前門大街要建設成為具有傳統特色的商業街。

中軸南延長線要體現城市「南大門」形象；中軸北延長線要保留寬闊的綠帶，在其兩側和北端的公共建築群作為城市軸線的高潮與終結，突出體現21世紀首都的新風貌。

（2）注意保持明、清北京城「凸」字形城廓平面。沿城牆舊址保留一定寬度的綠化帶，形成象徵城牆舊址的綠化環。原城門口的建築應體現「城門舊址」的標志特點。

（3）保護與北京城市沿革密切相關的河湖水系，如長河、護城河、六海等。

（4）舊城改造要基本保持原有的棋盤式道路網骨架和街巷、胡同格局。

（5）注意吸取傳統民居和城市色彩的特點。保持皇城內青灰色民居烘托紅牆、黃瓦的宮殿建築群的傳統色凋。

（6）以故宮、皇城為中心，分層次控制建築高度。舊城要保持平緩開闊的空間格局，由內向外逐步提高建築層數，建築高度除規定的皇城以內傳統風貌保護區外，分別控制在9米、12米和18米以下。長安街、前三門大街兩側和二環路內側以及部分幹道的沿街地段，允許建部分高層建築，建築高度一般控制在30米以下，個別地區控制在45米以下。舊城以外，一般不超過60米。
住宅和社區建設

今後20年，要大力進行城鎮住宅和社區生活服務設施的配套建設，逐步提高居住水平，不斷改善居民的生活條件和社會環境。

新建住宅建築面積平均每年500萬平方米左右，20年共新建住宅1億平方米左右，並相應建設各類生活服務設施2900萬平方米左右。按這個目標實施，2000年北京城鎮居民住宅總量將從1990年的近1億平方米增加到1．4億平方米，人均住宅使用面積從1990年的11．6平方米（居住面積7．7平方米）提高到14平方米左右（居住面積9．5平方米左右），解決住房嚴重困難戶。2010年住宅總量為1．9億平方米，人均住宅使用面積16．5平方米左右（居住面積11平方米左右），基本實現每戶有一套住宅，使居住條件明顯改善。

市區居住區的建設，要由新區開發為主，轉向新區開發與舊區改造並重，加快對危舊房的改造。按照就近居住原則，在舊城外圍的國家機關、工廠、科研、高校等工作用地附近開辟新居住區，實現人口的合理分布。隨著衛星城建設以及市區人口和產業向遠郊區遷移，要逐步增加遠郊衛星城住宅建設的比重。

住宅標准要與經濟發展水平相適應。隨著住宅商品化的發展，住宅標准和住宅設計要增加多樣性和可選擇性，滿足現代生活需要。住宅層數以四、五、六層為主，在舊城區嚴格控制高層住宅的建設，在舊城外合適地段可以建設部分高層住宅。住宅的容積率和建築密度要滿足日照、通風、綠化、停車、消防等要求，既要節約用地，又要為以後居住條件的提高留出必要的餘地。住宅造型要豐富多彩，避免千篇一律。居住區環境要精心設計，創造風格各異和方便、寧靜、舒適、優美的居住條件。

把居住區建設成為組織居民生活的基本單位。新建居住區的規模一般為1萬多戶、3萬至5萬人，由若干小區組成。在建設住宅的同時，根據居民生活和社區管理的需要，進行各項配套設施的建設。居住區的建設要與街道辦事處、派出所等基層政權建設結合起來；基層政權區劃盡量與居住區劃分相一致，形成能行使各項城市管理職能、設施比較齊全、居民日常生活要求基本滿足、相對完整的社區
2000年城市貨運總量將從1990年的3．1億噸（其中汽車貨運量為2．3億噸）增加到4．6億噸（其中汽車貨運量為3．5億噸）；2010年為6．2億噸（其中汽車貨運量為5億噸）。

今後20年，民用汽車將有較大增加，預計在採取適當調控措施的情況下，2000年全市民用汽車保有量可達到70萬輛左右，2010年將達到130萬輛左右。20年內全市自行車仍大體保持在600萬輛左右。

市區道路系統由4條環路、10條主要放射路、15條次要放射路，以及貫通舊城區的6條東西方向幹路、3條南北方向幹路，並輔以次幹路和支路組成。

（1）市區道路網包含快速路、主幹路、次幹路和支路四個結構層次。

（2）市區規劃路網密度平均為每平方公里2．44公里，規劃道路用地率為11．1％。三環路以內道路網密度為每平方公里4．64公里，規劃道路用地率為21．18％。舊城區規劃道路用地率達到25．85％。

（3）市區快速路系統由環路和若干主要放射干線組成。主要放射干線在公路一環以內的市區段為城市快速路，以外為高速公路。

（4）市區道路紅線規劃寬度：主幹路60米至80米，次幹路40米至50米，支路30米左右，快速路不小於80米，特殊幹道還要寬一些，如東西長安街為120米。道路橫斷面的布置，除了為合理組織車流與人流創造條件以外，還要為街道綠化、地上桿線，地下管線以及各種道路附屬設施留下合適的空間。三環路以外地區的主幹道及部分次幹道，要保留遠期發展地面軌道交通的可能性。

（5）立交形式應力求標准化，就簡避繁。平面交叉路口應按規定拓寬進口車道，並相應拓寬紅線。各類交叉路口周圍建築應按規定後退紅線。

郊區衛星城的道路一般分主幹路、次幹路和支路三級。主幹路寬30米至60米，次幹路寬25米至40米，支路寬15米至30米。

無論舊城改建或新區開發，都要安排足夠的停車設施。除配套建設自行車庫外，新建居住區要預留小汽車的停車用地，機關事業單位、旅遊設施和其它大型公共建築，還應按規定配置社會車輛停車場。在市區主要交通集散點，開辟相應規模的地上和地下公用停車場（庫）。2000年市區擬安排公用停車場（庫）201處，車位2．3萬個：2010年停車場將增至219處，車位達3．4萬個。

貫徹以發展公共客運交通為主的方針，在20年內初步形成以快速軌道交通為骨幹、多種客運方式相結合的綜合客運體系。

（1）從長遠看，快速軌道交通網要覆蓋市區城市用地范圍和通州鎮、亦庄、黃村等衛星城，形成有12條線路、300公里左右的軌道交通網路。2000年運營路線預期達到70公里，2010年達到120公里。

為降低建設和運營成本，三環路以內地區採用淺埋地下線，三環路以外盡可能修建地面線或高架線。

（2）要充分利用公共電、汽車現有優勢，努力提高公共客運服務水平。通過深化改革，改善經營管理體制，完善線路網路結構，調整車輛構成，既滿足干線交通走廊的快速大容量客流要求，也照顧中心地區小街小巷的支線客流需要。充分利用現有道路條件，發展地面准快速客運交通系統。

（3）按大修和高級保養場、運營場、樞紐站（含首末站）三個層次安排好場站用地。2010年以前新建和改建10座高級保養場，新建20處運營場，在市區范圍內布置22處換乘樞紐站。各類場站尤其是首末站的建設，一定要納入新區開發規劃，同步實施。

（4）統籌規劃小公共汽車和出租汽車場站，加強運營管理，使之真正成為公共客運的輔助方式。

加強道路交通管理設施建設。繼續完善交通指揮、控制與實時監視系統。進一步完善道路標志標線以及安全誘導和保障設施。優化市區道路行車組織方案，合理使用道路空間。

對外交通

北京地區公路網系統由國道、市道、縣道、鄉道和專用公路組成。公路與城市道路的交接點在公路一環。

（1）國道系統是國家公路網和戰略性快速通道系統的組成部分，京包（至包頭）、京榆（至山海關）、京津塘（至塘沽）、京石（至石家莊）4條公路為國道主幹線，規劃標准均為高速公路。京承（至承德）、京唐（至唐山）、京濟（至濟南）、京開（至開封）、京原（至原平）、京蘭（至蘭州）、京豐（至豐寧）7條公路為一般國道，規劃標准除京開公路及京承公路的北京至密雲段為高速公路外，其它均為一級或二級汽車專用路（山區段例外）。

（2）市道系統是市區與遠郊區之間、北京與鄰近省市之間的主要通道，由京津（至天津）、京張（至張家口）、京平（至平谷）、京懷（至懷柔）、京易（至易縣）、京黃（至黃村）、頤南（頤和園至南口）7條放射線和3個公路環組成。公路一環、二環規劃標准為高速公路，公路三環為二級公路，其餘市道均為一級或二級汽車專用路。

（3）縣道和鄉道系統是遠郊各縣、鄉之間以及縣城、鄉中心與各中心鎮、一般建制鎮之間的地方性道

⑼ 什麼是建制鎮

本辦法所稱建制鎮，是指國家按行政建制設立的鎮，不含縣城關鎮。

本辦法所稱建制鎮規劃區，是指鎮政府駐地的建成區和因建設及發展需要實行規劃控制的區域。建制鎮規劃區的具體范圍，在建制鎮總體規劃中劃定。