國土空間規劃的規劃期限

『壹』 《縣級土地利用總體規劃編制規程》中規定的空間管制要素有哪些

根據地圖所反映的內容分類，縣級土地利用總體規劃圖屬於專題地圖，其主要內容有2個，即地理基礎要素和專題要素。
①地理基礎要素：一般包括行政區界線、土地利用現狀分類圖斑、主要地名、等高線（計曲線），高程點及注記、地物要素及注記、風景旅遊點及文物古跡、主要礦藏、地質災害易發區、交通能源等線性基礎設施、河流水庫等水利基礎設施、蓄洪滯洪範圍等標識。其標識方法除應符合《縣級土地利用總體規劃編制規程》（2009年5月），還應符合國家現行編繪圖件的相關標准。
②專題要素：主要包括佔地面積大的用地單位的權屬界線、規劃重點建設項目用地位置與范圍、地類界線、土地用途分區及界線、中心城區規模控制線和擴展線、土地整理復墾開發項目區范圍等，圖面配置要素包括圖名、圖廓、圖例、風玫瑰、比例尺、面積匯總表、相鄰行政區及界線、縣級行政區域在上一級行政區域的位置示意圖、規劃期限、坐標系統、高程系統、編圖單位、編圖時間等。
根據《縣級土地利用總體規劃編制規程》（2009年5月），土地利用總體規劃圖編繪的主要內容為土地用途分區。土地用途區應依據土地用途管制的需要而劃定，原則上各用途區不相互重疊，土地用途區可不覆蓋規劃范圍內的全部土地。具體分為八大用途區：基本農田保護區、一般農地區、林業用地區、牧業用地區、城鎮村建設用地區、獨立建設用地區、風景旅遊用地區、自然和人文景觀保護區。

『貳』 在什麼情況下可以修改土地利用總體規劃

第26條規定，下列情形下可以修改土地利用總體規劃：
經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批准文件修改土地利用總體規劃。

經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬於省級人民政府土地利用總體規劃批准許可權內的，根據省級人民政府的批准文件修改土地利用總體規劃。

經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批准機關批准；未經批准，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。

土地利用總體規劃修改是根據社會經濟發展需要，對土地利用總體規劃確定的土地利用發展方向和建設用地、耕地等主要用地規模、布局進行的變更和調整。

(2)國土空間規劃的規劃期限擴展閱讀：

建設項目的用地審批原則是必須先納入土地利用計劃,通知強調,未納入土地利用年度計劃的建設項目,也就是說沒有計劃指標的建設項目不得批准用地。「未列入土地利用總體規劃,也不符合土地管理法第26條規定的,不得批准用地。」

確需建設的項目,需先修改規劃,按規定程序報規劃原批准機關批准後才能審批用地。

國家及省級重點建設項目如需修改土地利用規劃的,通知也做出了明確規定:經國務院批準的大型能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目,需要改變土地利用總體規劃的,根據國務院的批准文件修改土地利用總體規劃；

經省級政府批準的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目,需要改變土地利用總體規劃的,屬於省級政府土地利用總體規劃批准許可權內的,根據省級政府的批准文件修改土地利用總體規劃。

參考資料來源：網路-中華人民共和國土地管理法

參考資料來源：人民網-土地利用規劃具有法律效力違者必究

『叄』 總規、控規、詳規的區別

區別如下：

1、總規：是城市總體規劃的簡稱，城市總體規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向。

總規的目的是：為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。

2、控規：是指控制性詳細規劃 (regulatory plan)是城市、鎮人民政府城鄉規劃主管部門根據城市、鎮總體規劃的要求，用以控制建設用地性質、使用強度和空間環境的規劃。

控規的目的是：根據城市規劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規劃，以控制建設用地性質，使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據，並指導修建性詳細規劃的編制。

3、詳規：是指修建性詳細規劃（ site plan或者constructive-detailed plan），是以城市總體規劃、分區規劃或控制性詳細規劃為依據，制訂用以指導各項建築和工程設施的設計和施工的規劃設計，是城市詳細規劃的一種。

詳規的目的是：滿足上一層次規劃的要求，直接對建設項目做出具體的安排和規劃設計，並為下一層次建築、園林和市政工程設計提供依據。源：對於當前要進行建設的地區，應當編制修建性詳細規劃，用以指導各項建築和工程設施的設計和施工。

(3)國土空間規劃的規劃期限擴展閱讀：

城市總體規劃：城市規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。

城市總體規劃是城市在一定時期內發展的計劃和各項建設（或各項物質要素）的總體部署。是城市規劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據。

控制性詳細規劃主要以對地塊的用地使用控制和環境容量控制、建築建造控制和城市設計引導、市政工程設施和公共服務設施的配套，以及交通活動控制和環境保護規定為主要內容，並針對不同地塊、不同建設項目和不同開發過程，應用指標量化、條文規定、圖則標定等方式對各控制要素進行定性、定量、定位和定界的控制和引導。

控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據，並指導修建性詳細規劃的編制。

『肆』 城鄉規劃的階段劃分

城鄉規劃是城市政府關於城市發展目標的決策，因此盡管各國由於社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同，城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰略到戰術的層次決策原則進行。一般都將城鄉規劃工作劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。
總體規劃階段主要是研究確定城市發展目標、原則、戰略部署等重大問題，是制定後一階段詳細規劃的依據。後一階段的規劃對有關問題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對前一階段工作的調整及補充。
我國 《城鄉規劃法》也規定為總體規劃和詳細規劃兩個階段。但在實際工作當中，為了便於工作的開展，在正式編制總體規劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規劃綱要，對總體規劃需要確定的主要目標、方向和內容提出原則性的意見，作為總體規劃的依據。根據城市的實際情況和工作需要，大城市和中等城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃，進一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量，協調各項基礎設施和公共設施的建設。詳細規劃根據不同的需要、任務、目標和深度要求，可分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃兩種類型。
我國《城鄉規劃法》還規定了城市規劃的審批辦法。現將城市規劃工作中各個階段的內容簡介如下： 城市規劃綱要的任務是研究確定總體規劃的重大原則問題，結合國民經濟長遠規劃、國土規劃、區域規劃，根據當地自然、歷史、現狀情況，確定城市地域發展的戰略部署。城市規劃綱要經城市人民政府研究決定後，作為編制城市規劃的依據。主要內容如下：
（1）論證城市發展的技術經濟依據和發展條件；
（2）擬定城市經濟社會發展目標；
（3）論證城市在區域中的戰略地位，原則確定市域城鎮布局；
（4）論證並原則確定城市性質、規模、總體布局和發展方向。城市規劃綱要的成果以文字為主，輔以必要的城市發展示意性圖紙，其比例為1/2 5 0 0 0－1/1 0 0 0 0 0。 城市總體規劃的任務是根據城市規劃綱要，綜合研究和確定城市性質、規模、容量和發展形態，統籌安排城鄉各項建設用地，合理配置城市各項基礎工程設施，並保證城市每個階段的發展目標、發展途徑、發展程序的優化和布局結構的科學性，引導城市合理發展。
總體規劃的期限一般為20年，但應同時對城市遠景發展進程及方向作出輪廓性的規劃安排，對某些必須考慮的更長遠的工程項目應有更長遠的規劃安排。近期規劃是總體規劃的一個組成部分，應對城市近期內發展布局和主要建設項目作出安排。
總體規劃的主要內容如下：
（1）對市和縣轄行政區范圍內的城鎮體系、交通系統、基礎設施、生態環境、風景旅遊資源開發進行合理布置和綜合安排；
（2）確定規劃期內城市人口及用地規模，劃定城市規劃區范圍；
（3）確定城市用地發展方向和布局結構，確定市、區中心區的位置；
（4）確定城市對外交通系統的結構和布局，編制城市交通運輸和道路系統規劃，確定城市道路等級和幹道系統、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式；
（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環保、環衛等設施的發展目標和總體布局，並進行綜合協調；
（6）確定城市河湖水系和綠化系統的治理、發展目標和總體布局；
（7）根據城市防災要求，作出人防建設、抗震防災規劃；
（8）確定需要保護的自然保護地帶、風景名勝、文物古跡、傳統街區；劃定保護和控制范圍，提出保護措施；
（9）各級歷史文化名城要編制專門的保護規劃；
（10）確定舊城改造、用地調整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；
（11）對規劃區內農村居民點、鄉鎮企業等建設用地和蔬菜、牧場、林木花果、副食品基地作出統籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；
（12）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟與方法的建議；
（13）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。
總體規劃的文件和主要圖紙：
（1）規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料歸入附件；
（2）圖紙主要包括：城市現狀圖、市域城鎮體系規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖；
（3）圖紙比例：大中城市為1/1 0 0 0 0～1/2 5 0 0 0，小城市1/5 0 0 0～1/1 0 0 0 0，其中市域城鎮體系規劃圖為1/50 0 0 0一1/1 0 0 0 0 0 0 城鎮體系規劃是政府綜合協調轄區內城鎮發展和空間資源配置的依據和手段，《城鄉規劃法》規定，要制定全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，包括確定區域城鎮發展戰略，合理布局區域基礎設施和大型公共服務設施，明確需要嚴格保護和控制的區域，提出引導區域城鎮發展的各項政策和措施。城鎮體系規劃也是市和縣城總體規劃不可缺少的部分，這是從以下三方面考慮的：一是完善和深化城市總體規劃的客觀要求；二是完善市帶縣、鎮管村行政體制的要求；三是切實保證發揮中心城市的作用，促使城鄉協調發展的要求。
我國城鄉規劃工作要提高科學性，重要途徑之一是從區域人手，開展區域經濟社會發展的調查研究，進行相應的區域城鎮體系規劃，在此基礎上對中心城市和縣城的發展進行綜合部署，避免城市規劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實行市帶縣體制，縣以下建制鎮實行鎮管村體制。市帶縣、鎮管村，其目的都是發揮中心城市的作用。通過制定區域經濟社會發展戰略和城鎮體系規劃，對區域內城鎮布局、交通運輸網及其他基礎設施建設、城鎮發展進行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉結合、協調發展的統一整體。城鎮體系規劃的任務和內容主要是：
（1）摸清區域的基本情況；分析市、縣發展條件、發展優勢和制約因素，提出區域城鎮發展戰略、發展目標；
（2）區域城鎮化水平和途徑的預測；城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，區域內重點城鎮或中心城鎮的發展條件分析及與周圍城鎮的關聯，提出近期發展的重點和生產力布局的建議等；
（3）確定區域基礎設施，如交通、水資源、能源及社會服務設施等的發展目標與布局；
（4）提出實施規劃的有關技術、經濟政策和措施。
區域城鎮體系規劃工作，是在政府的直接領導和組織下進行的。開展這項工作要因地制宜，從實際出發，搞好各方面的協調，搞好綜合平衡，進行充分的分析論證，促使區域整體功能的優化。 近期建設規劃是落實城市總體規劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據。近期規劃期限一般為 5 年。近期建設規劃的主要內容如下：
強制性內容：
（ 1 ）確定城市近期建設重點和發展規模；
（ 2）依據城市近期建設重點和發展規模，確定城市近期發展區域；對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，並制定控制和引導城市發展的規定；
（ 3 ）根據城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝區等相應的保護措施。
指導性內容：
（1）根據城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主幹道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網等市政公用設施的選址、規模和實施時序的意見；
（2）根據城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序；
（3）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見；
（4）提出近期城市環境綜合治理措施。近期建設規劃成果包括規劃文本，以及必要的圖紙和說明。 詳細規劃的任務是以總體規劃為依據，詳細規定建設用地的各項控制指標和規劃管理要求，或直接對建設項目作出具體的安排和規劃設計。
在城市規劃區內，應根據舊區改建和新區開發的需要，編制控制性詳細規劃，作為城市規劃管理和綜合開發、土地有償使用的依據。
主要內容如下：
（1 ）詳細確定規劃地區各類用地的界線和適用范圍，提出建築高度、建築密度、容積率的控制指標；規定各類用地內適建、不適建、有條件可建的建築類型，規定交通出人方位、建築後退紅線距離等。
（2）確定各級支路的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高。
（3）根據規劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。
（4）制定相應的土地使用與建築管理規定細則。
控制性詳細規劃的文件與圖紙：
（1）規劃文件包括土地使用與建設管理細則和附件，規劃說明及基礎資料歸入附件。
（2）主要圖紙包括：規劃范圍現狀圖、控制性規劃圖。
（3）圖紙比例為1/1000－1/2000。在當前開發建設地區，應編制修建性詳細規劃。
主要內容如下：
（1）建設條件分析和綜合技術經濟論證。
（2）建築和綠地的空間布局、景觀規劃設計、布置總平面圖。
（3）道路系統規劃設計。
（4）綠地系統規劃設計。
（5）工程管線規劃設計。
（6）豎向規劃設計。
（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
修建性詳細規劃的文件和圖紙：
（1）規劃文件為規劃設計說明書。
（2）主要圖紙包括：規劃范圍現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖、豎向規劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖。 建制鎮一般需編制總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃；實行鎮管村體制的建制鎮，其總體規劃應包括鎮轄區范圍內的村鎮布局。
建制鎮總體規劃內容和文件圖紙，可根據當地實際情況參照設市城市的要求執行。圖紙一般應包括：總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。圖紙比例為1/5 0 0 0，其中縣域城鎮布局圖和城鎮村鎮布局圖圖紙比例根據實際情況確定。 編制村莊規劃，首先要依據鎮總體規劃或鄉總體規劃，同時也要考慮村莊的實際情況，在此基礎上，對村莊的各項建設作出具體安排。
村莊規劃的主要內容包括：
（1）農業生產用地布局及為其配套服務的各項設施；
（2）村莊居住、公共設施等用地布局；
（3）道路、給水、排水、供電等基礎設施；
（4）環境衛生設施的分布、規模；
（5）防災減災、防疫設施規劃；
（6）分期建設安排及近期建設規劃。
村域范圍的用地規劃圖紙比例應為1/1 0 0 0 0，村莊范圍的用地規劃和近期建設項目規劃的圖紙比例應為1/2 0 0 0或1/1 0 0 0。

『伍』 土地利用總體規劃

縣級土地利用總體規劃是我國五級土地利用總體規劃的基層規劃，它既是省、地級規劃的具體落實，也是鄉級土地利用總體規劃及專項規劃的依據。縣級土地利用總體規劃圖集中反映了縣域土地利用在時間、空間、用途和數量上的變化，是縣級土地利用總體規劃的核心成果。目前，我國縣級土地利用總體規劃修編正在穩步進行中，探索縣級土地利用總體規劃圖的編制意義重大。
1土地利用總體規劃圖的概念
土地利用總體規劃圖以定性、定量、定位的方式體現了土地利用總體規劃方案，是實施土地利用總體規劃、落實土地用途管制制度的重要依據。
土地利用總體規劃與土地利用總體規劃圖之間，表現為內容與形式的統一，所以在編制縣級土地利用總體規劃圖的時候，一定要注意做到圖數一致，才能達到預期的效果。所謂數，即指一個縣的各種土地面積的結構和布局的調整變化情況；所謂圖，即指這些數布局在什麼地方，其形狀、位置、面積、質量及利用方式與程度等。
縣級土地利用總體規劃圖不僅可以為各級領導、各有關部門了解縣域經濟發展戰略提供科學參考，同時也為海內外各界人士了解該地區的投資環境提供了方便。
2縣級土地利用總體規劃圖的內容
根據地圖所反映的內容分類，縣級土地利用總體規劃圖屬於專題地圖，其主要內容有2個，即地理基礎要素和專題要素。
①地理基礎要素：一般包括行政區界線、土地利用現狀分類圖斑、主要地名、等高線（計曲線），高程點及注記、地物要素及注記、風景旅遊點及文物古跡、主要礦藏、地質災害易發區、交通能源等線性基礎設施、河流水庫等水利基礎設施、蓄洪滯洪範圍等標識。其標識方法除應符合《縣級土地利用總體規劃編制規程》（2009年5月），還應符合國家現行編繪圖件的相關標准。
②專題要素：主要包括佔地面積大的用地單位的權屬界線、規劃重點建設項目用地位置與范圍、地類界線、土地用途分區及界線、中心城區規模控制線和擴展線、土地整理復墾開發項目區范圍等，圖面配置要素包括圖名、圖廓、圖例、風玫瑰、比例尺、面積匯總表、相鄰行政區及界線、縣級行政區域在上一級行政區域的位置示意圖、規劃期限、坐標系統、高程系統、編圖單位、編圖時間等。
根據《縣級土地利用總體規劃編制規程》（2009年5月），土地利用總體規劃圖編繪的主要內容為土地用途分區。土地用途區應依據土地用途管制的需要而劃定，原則上各用途區不相互重疊，土地用途區可不覆蓋規劃范圍內的全部土地。具體分為八大用途區：基本農田保護區、一般農地區、林業用地區、牧業用地區、城鎮村建設用地區、獨立建設用地區、風景旅遊用地區、自然和人文景觀保護區。
3土地利用總體規劃圖編制的方法
傳統的手工方式存在可變性差、可保存性差、圖件質量不易保證等缺陷，目前，計算機制圖技術已經廣泛應用於新一輪土地利用總體規劃修編中。本文以MAPGIS為例，結合湖北省保康縣土地利用總體規劃修編的實際，介紹縣級土地利用總體規劃圖的編制方法。
3.1基本要求
①真實准確：真實是指既不能無中生有，也不能遺漏必須表示的規劃要素；准確是指確保規劃圖具有一定的數學精度，特別是要強調定位、面積、界線的准確。②內容完整：土地利用總體規劃圖中除了基礎底圖要素外，還必須將各項規劃要素落實在具體的圖面空間上，以完整地反映規劃意圖。③實用性強：土地利用總體規劃圖是對區域內的土地資源進行宏觀控制和具體管理服務的，因此必須具有較強的可操作性和實用性。
3.2准備工作
①資料收集與評價。主要包括國家相關的地圖制圖規范，保康縣2006年土地利用現狀資料庫，土地利用現狀相關圖件、表格和各種應用性文字資料成果，保康縣上一輪土地利用現狀圖和總體規劃圖，並實時收集國家和省市下發的土地利用總體規劃修編的最新規范性文件和要求。資料的分析、評價的重點是土地利用現狀圖的現勢性、完備性、可靠性和准確性。主要依據是：土地利用現狀調查報告；編圖人員對制圖區域地理背景的認知水平；通行的編圖規范。②編寫制圖大綱。制圖大綱旨在指導具體的編圖工作，其內容主要包括地圖的名稱、用途及使用對象；制圖資料及使用說明，制圖區域的地理特徵，地圖的數學基礎，地圖的專題內容及表示方法；圖例設計，制圖綜合原則；成圖方式及數量和種類等。③人員組織。編圖成員不易太多，分工要明確，各成員要注意及時溝通、密切協作。
3.3現狀圖的編制
土地利用總體規劃圖是以同比例尺的現狀圖為底圖的，同時，土地利用現狀圖也是規劃修編的成果之一，因此，有必要先行編制2006年保康縣土地利用現狀圖。
①確定圖件的比例尺。主要根據縣域面積大小及南北跨度、社會經濟發展程度、規劃要求等因素來確定圖件比例尺的大小，還要符合掛圖的實際尺寸需求。根據與保康縣當地政府部門的協商，最終確定為1：75000的比例尺。
②進行規劃分類與基數轉換。根據國土資發[2009]51號文，市、縣、鄉級土地利用總體規劃編制中，應在土地利用現狀分類的基礎上，根據規劃管理需要，進行土地規劃分類與基數轉換，形成規劃基礎數據。規劃基數採用三級分類體系，其中，一級類3個，為農用地、建設用地、未利用地；二級類11個，為耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地、城鄉建設用地、交通水利用地、其他建設用地、水域、灘塗沼澤、自然保留地；三級類33個。按照基數轉換的要求，對土地利用現狀分類的圖斑進行屬性和參數的調整，並確定相應的圖例系統。
③根據比例尺的大小和實際情況確定最小圖斑面積。一般的標准比例尺（如1：25000、1：50000、1：100000等）都有相應的最小上圖斑的規範文件，保康縣情況特殊，只能參考1：50000和1：100000兩種比例尺，折中處理。同時考慮到保康縣圖斑極其零碎，不能完全按照規程上的要求進行圖斑取捨，應保證圖面上圖斑不至於太稀少和太稠密，總體上既要符合規劃要求，又要美觀，這一點要靈活掌握。
④圖面檢查和整飾。所收集到的保康縣2006年土地利用更新庫的現狀圖是由1：10000的分幅現狀圖拼接而成，需要添加的要素還很多，要全面檢查，補充缺少的要素，並進行圖面整飾，達到藝術性的效果。
3.4規劃專題內容上圖
①對涉及的全部規劃內容和底圖有關的上圖內容，進行科學的系統分類和編排，最後確定一個完整的圖例系統。
②將規劃內容繪制在底圖上，並且首先要標繪農業用地，尤其是其中的基本農田保護區，因為農業用地是主體，規劃的目的在於保護耕地，同時又保證建設用地和其他用地的需求。除了上文所述的八大用途分區外，重點標繪中心城區規模控制線和擴展線、土地整理開發復墾區、重點建設項目，這三個專題要素都有相應的專題圖件，可以直接添加有關文件到總體規劃圖的過程中去。中心城區的規模控制是各界人士關注的焦點，一定要同有關部門積極協商，並且要做到圖數一致。規程要求的其他要素亦不可遺漏。
③圖面整飾。整飾內容包括圖名、圖例、風玫瑰、編制單位、圖廓要素等。整飾方法應遵循如下原則：圖例設計的分類分級系統清楚，符號圖形、色彩具有邏輯性和象徵意義；大面積著色用較淺淡的顏色，小面積圖斑宜較深的顏色，色調柔和，令人賞心悅目；注記排列、大小應注重其工藝性、增加藝術效果。總之要使圖件既能達到一定的藝術效果，又能增強規劃內容的顯示力。
4經驗教訓
①資料收集應充分、評價應扎實。充分佔有資料和認真評價資料的可靠性、科學性、現勢性是保證編圖質量的基礎。②一定要多與當地政府部門溝通協商，土地利用總體規劃是一種政府行為，既要滿足實際需要，又要符合上級要求。
③靈活運用規程。比如關於坡度25°以上不能劃入基本農田的規定，在很多山區縣就做不到，畢竟上級下發的基本農田保護面積是確定的。還有一些有關圖例顏色的規定也不美觀，可以在同一色系內適當變化，保證出圖效果。
④在輸出成果圖之前，先要做出圖試驗，包括線型，字體大小，顏色等要素的檢驗，看是否合理。可以在作圖時先畫出線段比例尺，在作圖時就可以看到出圖的大致尺寸效果，還可以在Photoshop軟體中原比例預覽MAPGIS生成的圖片。
⑤工作中一定要注意數據的保密性，同時由於制圖過程是一個反復修改的過程，一定要注意階段性地備份數據。

『陸』 城鄉規劃

基本概念編輯
《在中國市長協會第三次代表大會上的講話》中指出，城鄉規劃「是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。制定好城市規劃，要按照現代化建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、進行現代化建設與保護歷史遺產等一系列關系。通過加強和改進城市規劃工作，促進城市健康發展，為人民群眾創造良好的工作和生活環境」。
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃。
《中華人民共和國城鄉規劃法》中所稱的城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

2分類編輯
按行政層級分為國家級規劃、省(區、市)級規劃、市縣級規劃；按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。按所覆蓋時間的長短分為長期規劃和短期規劃。
總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是編制本級和下級專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的依據，其他規劃要符合總體規劃的要求。
專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發展以及審批、核准重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據。
區域規劃是以跨行政區的特定區域國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，是總體規劃在特定區域的細化和落實。跨省(區、市)的區域規劃是編制區域內省(區、市)級總體規劃、專項規劃的依據。
國家總體規劃、省(區、市)級總體規劃和區域規劃的規劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級總體規劃和各類專項規劃的規劃期可根據需要確定。

3法律編輯
《中華人民共和國城鄉規劃法》[1] 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議於2007年10月28日通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。
內容：
第一章總則
第二章城鄉規劃的制定
第三章城鄉規劃的實施
第四章城鄉規劃的修改
第五章監督檢查
第六章法律責任
第七章附則

4工作原則編輯
城鄉規劃編制是指各級人民政府根據一定時期城市的經濟和社會發展目標，依法編制規劃文件，以確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間功能布局，綜合部署各項建設。一般工作原則包括：
1、城鄉規劃要為社會、經濟、文化綜合發展服務
當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰。各種社會、經濟矛盾凸顯，對政府的執政能力提出了新的挑戰。在市場經濟的發展中，城鄉規劃是政府實施宏觀調控的主要方式之一。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展，不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。在編制城鄉規劃時是否有利於區域綜合發展、長遠發展，應當成為我們考慮問題的出發點，也是檢驗城鄉規劃工作的根本標准。
2、城鄉規劃必須從實際出發、因地制宜
從實際出發就是從我國的國情出發，從城市的市情出發。近年來，雖然我國的發展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況並未得到根本改變，仍屬於發展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制，包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發，符合國情是城鄉規劃工作的基本出發點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區域乃至經濟、社會發展程度差別很大，城鄉規劃不能簡單地採用統一的模式，必須針對市情提出切實可行的規劃方案。
從根本上講，城鄉規劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設合理化的最大成果，對於國外的先進經驗和優秀的規劃設計範例，也應從我國的實際情況出發，吸收其精髓實質，而不是盲目追求它的標准和形式。在各地的規劃建設中，脫離實際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現，《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）中對這些現象提出了嚴肅的批評。要把堅持實用、經濟的原則和美的要求有機地結合起來，力爭少花錢多辦事、辦好事。
3、城鄉規劃應當貫徹建設節約型社會的要求，處理好人口、資源、環境的關系
我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節約用地是我國的基本國策，也是我國的長遠利益所在。城鄉規劃必須樹立貫徹中央關於建設節約型社會的要求，對於每項城市用地必須認真核算，在服從城市功能上的合理性、建設運行上的經濟性前提下，各項發展用地的選定，要盡量使用荒地、劣地，嚴格保護基本農田。
要從水資源供給能力為基本出發點，考慮產業發展和建設規模，落實各項節水措施。要大力促進城市綜合節能，鼓勵發展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點推進節能降耗。
4、城鄉規劃應當貫徹建設人居環境的要求，構建環境友好型城市
現代城市的綜合競爭力和可持續發展的能力的重要因素之一是城市的人居環境的建設水平。在特定意義上講，城鄉規劃是城市的環境規劃，城市建設是為市民的工作、生活創造良好環境的建設。城市的發展，尤其是工業項目，對於生態環境的保護是有一定的影響。但產業發展與人居環境建設的關系，決不是對立的、不可調和的。城市的合理功能布局是保護城市環境的基礎，城市自然生態環境和各項特定的環境要求，都可以通過適當的規劃方法和環境門檻的提高，把建設開發和環境保護有機地結合起來，力求取得經濟效益、社會效益的統一。
5、城鄉規劃應當貫徹城鄉統籌、建設和諧社會的原則
樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求。在城鄉規劃工作中，關鍵要堅持「五個統籌」，推動經濟社會全面協調地持續發展。城市是人類社會、經濟活動和時代文明的集中體現。城鄉規劃不僅要考慮城市設施的逐步現代化，同時要根據市場經濟條件下社會利益主體多元化、復雜化的趨勢，深人研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關系，為建設和諧社會創造條件。要建設和諧社會，還必須處理好繼承優秀傳統文化與現代化建設的關系。在編制城鄉規劃中，必須注意保護當地的優秀歷史文化遺產，有紀念意義、教育意義和科學藝術價值的文化古跡，把開發和保護、繼承和發揚結合起來。少數民族地區的城鄉規劃應當適應少數民族風俗習慣的需要，並努力創造具有民族特色的城市風貌。

5階段劃分編輯
概述
城鄉規劃是城市政府關於城市發展目標的決策，因此盡管各國由於社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同，城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰略到戰術的層次決策原則進行。一般都將城鄉規劃工作劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。
總體規劃階段主要是研究確定城市發展目標、原則、戰略部署等重大問題，是制定後一階段詳細規劃的依據。後一階段的規劃對有關問題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對前一階段工作的調整及補充。
我國 《城鄉規劃法》也規定為總體規劃和詳細規劃兩個階段。但在實際工作當中，為了便於工作的開展，在正式編制總體規劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規劃綱要，對總體規劃需要確定的主要目標、方向和內容提出原則性的意見，作為總體規劃的依據。根據城市的實際情況和工作需要，大城市和中等城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃，進一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量，協調各項基礎設施和公共設施的建設。詳細規劃根據不同的需要、任務、目標和深度要求，可分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃兩種類型。
我國《城鄉規劃法》還規定了城市規劃的審批辦法。現將城市規劃工作中各個階段的內容簡介如下：
規劃綱要
城市規劃綱要的任務是研究確定總體規劃的重大原則問題，結合國民經濟長遠規劃、國土規劃、區域規劃，根據當地自然、歷史、現狀情況，確定城市地域發展的戰略部署。城市規劃綱要經城市人民政府研究決定後，作為編制城市規劃的依據。主要內容如下：
（1）論證城市發展的技術經濟依據和發展條件；
（2）擬定城市經濟社會發展目標；
（3）論證城市在區域中的戰略地位，原則確定市域城鎮布局；
（4）論證並原則確定城市性質、規模、總體布局和發展方向。城市規劃綱要的成果以文字為主，輔以必要的城市發展示意性圖紙，其比例為1/25000－1/100000。
總體規劃
城市總體規劃的任務是根據城市規劃綱要，綜合研究和確定城市性質、規模、容量和發展形態，統籌安排城鄉各項建設用地，合理配置城市各項基礎工程設施，並保證城市每個階段的發展目標、發展途徑、發展程序的優化和布局結構的科學性，引導城市合理發展。
總體規劃的期限一般為20年，但應同時對城市遠景發展進程及方向作出輪廓性的規劃安排，對某些必須考慮的更長遠的工程項目應有更長遠的規劃安排。近期規劃是總體規劃的一個組成部分，應對城市近期內發展布局和主要建設項目作出安排。
總體規劃的主要內容如下：
（1）對市和縣轄行政區范圍內的城鎮體系、交通系統、基礎設施、生態環境、風景旅遊資源開發進行合理布置和綜合安排；
（2）確定規劃期內城市人口及用地規模，劃定城市規劃區范圍；
（3）確定城市用地發展方向和布局結構，確定市、區中心區的位置；
（4）確定城市對外交通系統的結構和布局，編制城市交通運輸和道路系統規劃，確定城市道路等級和幹道系統、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式；
（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環保、環衛等設施的發展目標和總體布局，並進行綜合協調；
（6）確定城市河湖水系和綠化系統的治理、發展目標和總體布局；
（7）根據城市防災要求，作出人防建設、抗震防災規劃；
（8）確定需要保護的自然保護地帶、風景名勝、文物古跡、傳統街區；劃定保護和控制范圍，提出保護措施；
（9）各級歷史文化名城要編制專門的保護規劃；
（10）確定舊城改造、用地調整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；
（11）對規劃區內農村居民點、鄉鎮企業等建設用地和蔬菜、牧場、林木花果、副食品基地作出統籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；
（12）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟與方法的建議；
（13）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。
總體規劃的文件和主要圖紙：
（1）規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料歸入附件；
（2）圖紙主要包括：城市現狀圖、市域城鎮體系規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖；
（3）圖紙比例：大中城市為1/10000～1/25000，小城市1/5000～1/10000，其中市域城鎮體系規劃圖為1/50000一1/1000000
城鎮規劃
城鎮體系規劃是政府綜合協調轄區內城鎮發展和空間資源配置的依據和手段，《城鄉規劃法》規定，要制定全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，包括確定區域城鎮發展戰略，合理布局區域基礎設施和大型公共服務設施，明確需要嚴格保護和控制的區域，提出引導區域城鎮發展的各項政策和措施。城鎮體系規劃也是市和縣城總體規劃不可缺少的部分，這是從以下三方面考慮的：一是完善和深化城市總體規劃的客觀要求；二是完善市帶縣、鎮管村行政體制的要求；三是切實保證發揮中心城市的作用，促使城鄉協調發展的要求。
我國城鄉規劃工作要提高科學性，重要途徑之一是從區域人手，開展區域經濟社會發展的調查研究，進行相應的區域城鎮體系規劃，在此基礎上對中心城市和縣城的發展進行綜合部署，避免城市規劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實行市帶縣體制，縣以下建制鎮實行鎮管村體制。市帶縣、鎮管村，其目的都是發揮中心城市的作用。通過制定區域經濟社會發展戰略和城鎮體系規劃，對區域內城鎮布局、交通運輸網及其他基礎設施建設、城鎮發展進行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉結合、協調發展的統一整體。城鎮體系規劃的任務和內容主要是：
（1）摸清區域的基本情況；分析市、縣發展條件、發展優勢和制約因素，提出區域城鎮發展戰略、發展目標；
（2）區域城鎮化水平和途徑的預測；城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，區域內重點城鎮或中心城鎮的發展條件分析及與周圍城鎮的關聯，提出近期發展的重點和生產力布局的建議等；
（3）確定區域基礎設施，如交通、水資源、能源及社會服務設施等的發展目標與布局；
（4）提出實施規劃的有關技術、經濟政策和措施。
區域城鎮體系規劃工作，是在政府的直接領導和組織下進行的。開展這項工作要因地制宜，從實際出發，搞好各方面的協調，搞好綜合平衡，進行充分的分析論證，促使區域整體功能的優化。
近期建設
近期建設規劃是落實城市總體規劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據。近期規劃期限一般為 5 年。近期建設規劃的主要內容如下：
強制性內容：
（ 1 ）確定城市近期建設重點和發展規模；
（ 2）依據城市近期建設重點和發展規模，確定城市近期發展區域；對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，並制定控制和引導城市發展的規定；
（ 3 ）根據城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝區等相應的保護措施。
指導性內容：
（1）根據城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主幹道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網等市政公用設施的選址、規模和實施時序的意見；
（2）根據城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序；
（3）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見；
（4）提出近期城市環境綜合治理措施。近期建設規劃成果包括規劃文本，以及必要的圖紙和說明。
詳細規劃
詳細規劃的任務是以總體規劃為依據，詳細規定建設用地的各項控制指標和規劃管理要求，或直接對建設項目作出具體的安排和規劃設計。
在城市規劃區內，應根據舊區改建和新區開發的需要，編制控制性詳細規劃，作為城市規劃管理和綜合開發、土地有償使用的依據。
主要內容如下：
（1 ）詳細確定規劃地區各類用地的界線和適用范圍，提出建築高度、建築密度、容積率的控制指標；規定各類用地內適建、不適建、有條件可建的建築類型，規定交通出人方位、建築後退紅線距離等。
（2）確定各級支路的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高。
（3）根據規劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。
（4）制定相應的土地使用與建築管理規定細則。
控制性詳細規劃的文件與圖紙：
（1）規劃文件包括土地使用與建設管理細則和附件，規劃說明及基礎資料歸入附件。
（2）主要圖紙包括：規劃范圍現狀圖、控制性規劃圖。
（3）圖紙比例為1/1000－1/2000。在當前開發建設地區，應編制修建性詳細規劃。
主要內容如下：
（1）建設條件分析和綜合技術經濟論證。
（2）建築和綠地的空間布局、景觀規劃設計、布置總平面圖。
（3）道路系統規劃設計。
（4）綠地系統規劃設計。
（5）工程管線規劃設計。
（6）豎向規劃設計。
（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
修建性詳細規劃的文件和圖紙：
（1）規劃文件為規劃設計說明書。
（2）主要圖紙包括：規劃范圍現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖、豎向規劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖。
有關建制鎮
建制鎮一般需編制總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃；實行鎮管村體制的建制鎮，其總體規劃應包括鎮轄區范圍內的村鎮布局。
建制鎮總體規劃內容和文件圖紙，可根據當地實際情況參照設市城市的要求執行。圖紙一般應包括：總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。圖紙比例為1/5000，其中縣域城鎮布局圖和城鎮村鎮布局圖圖紙比例根據實際情況確定。
鄉規劃
鄉規劃的內容和文件圖紙，可根據當地實際情況制定。圖紙一般應包括：總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。圖紙比例為1/5000－1/25000。
村莊規劃
編制村莊規劃，首先要依據鎮總體規劃或鄉總體規劃，同時也要考慮村莊的實際情況，在此基礎上，對村莊的各項建設作出具體安排。
村莊規劃的主要內容包括：
（1）農業生產用地布局及為其配套服務的各項設施；
（2）村莊居住、公共設施等用地布局；
（3）道路、給水、排水、供電等基礎設施；
（4）環境衛生設施的分布、規模；
（5）防災減災、防疫設施規劃；
（6）分期建設安排及近期建設規劃。
村域范圍的用地規劃圖紙比例應為1/10000，村莊范圍的用地規劃和近期建設項目規劃的圖紙比例應為1/2000或1/1000。

6專業編輯
根據國務院學位委員會與中華人民共和國教育部聯合下發的「關於印發《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》的通知」，城市規劃專業在學科調整中提升為一級學科，並更名為「城鄉規劃學」，隸屬於工學，學科編號0833。

『柒』 土地利用規劃的內容是什麼

僅供參考：縣級土地利用總體規劃編制規程

規劃文本的主要內容包括：
a) 前言；
b) 規劃背景；
c) 規劃目標；
d) 土地利用結構和布局調整。闡述土地利用結構和布局調整的原則、各類用地調整的方向和數量、土地利用的總體布局等；
e) 耕地和基本農田保護。闡述控制耕地減少和加大補充耕地力度的措施，基本農田數量保護、質量建設和管護的措施；
f) 建設用地調控。闡述城鎮村用地規模安排和空間布局調控的措施，建設用地空間管制分區及管制措施，基礎設施等重點建設項目用地規模、布局及時序安排等；
g) 土地生態建設與環境保護。闡述各類基礎性生態用地的規模和布局，生態屏障建設用地安排，保護和改善土地生態環境的其他措施；
h) 土地整治安排。闡述農用地整理、建設用地整理、廢棄地復墾和後備土地資源開發的規模、重點區域和重點項目（工程），城鄉建設用地增減掛鉤規模和項目區安排，資金、技術、管理等保障措施；
i) 土地用途分區管制。闡述各類土地用途區的面積、分布及分區管制規則；
j) 鄉（鎮）土地利用調控。闡述各鄉（鎮）土地利用的方向和重點，主要用地調控指標和要求。
k) 近期規劃。闡述縣域和各鄉鎮主要用地的近期規劃指標，耕地保護、節約集約用地和土地整治的近期任務。
l) 規劃實施措施。闡明實施規劃的行政、經濟、技術手段等。

『捌』 土地利用總體規劃的編制

【土地利用總體規劃】是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟和社會條件，對土地的開發、利用、治理和保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行用途管制的基礎。

我國的土地利用總體規劃分為國家、省、地（市）、縣（市）、鄉（鎮）五級，國家和省級土地利用總體規劃屬宏觀控制性規劃，縣、鄉級土地利用總體規劃屬實施性規劃。

【土地利用總體規劃編制原則】是指在土地利用總體規劃編制過程中必須遵循的規則。土地利用總體規劃編制原則包括：①嚴格保護基本農田，控制非農建設佔用農用地，特別是耕地；②提高土地利用率；③統籌安排各類、各區域用地；④保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；⑤佔用耕地與開發復墾耕地相平衡。

【土地利用總體規劃編制依據】《土地管理法》規定，各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求，土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。還規定下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低於上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區內耕地總量不減少。規劃期限一般為15年。

【土地分類】是根據土地的特性和用途把土地歸納成不同的類型。根據《土地管理法》，土地分為三類，即農用地、建設用地和未利用地。按土地的實際用途可分為15類：耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地組成農用地；商服用地、工礦倉儲用地、公用設施用地、公共建築用地、住宅用地、交通運輸用地、水利設施用地、特殊用地組成建設用地；未利用土地和其他土地組成未利用地。

【土地利用分區】是指各級土地利用總體規劃中，依據土地的適宜性和利用現狀，依據當地社會經濟持續發展的要求和上級土地利用總體規劃下達的指標和布局要求，劃分出的土地主要規劃用途相對一致的區域。土地利用區可分為農業用地區、建設用地區、人文及自然景觀保護區、土地整理區、暫不利用區等。

【農業用地區】土地利用總體規劃中劃分的土地利用區的一種。農業用地區包括基本農田保護區、一般耕地區、耕地開發區、林業用地區、牧業用地區等。

【建設用地區】土地利用總體規劃中劃分的土地利用區的一種。建設用地區包括城市建設用地區、集鎮和村莊建設用地區、獨立工礦用地區、交通水利工程用地區、特種用地區等。

【土地利用總體規劃審批】是指土地利用總體規劃由哪級政府來審查和批准。我國實行土地利用總體規劃分級審批制度。省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃報國務院批准；省、自治區人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意後，報國務院批准。前述規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批准，其中鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批准。

【土地利用總體規劃的修改】是指在土地利用總體規劃的期限內，需要依法對土地利用總體規劃確定的土地用途、用地指標和土地利用布局等進行調整的行為。按照《土地管理法》規定，經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批准文件修改土地利用總體規劃。經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據省級人民政府的批准文件修改土地利用總體規劃。經批準的土地利用總體規劃的修改須經原批准機關批准，未經批准，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。