行政復議期限例外

1. 行政復議不停止執行原則的例外為什麼只能法律規定，不包括法規呢

法規本身是法律授權國務院制定的，如果法規規定例外原則，那麼政府就是既當運動員又當裁判員了，也就沒有公平可言了。

2. 行政復議的決定

【行政復議審查方法】是指行政復議機關採取什麼樣的方式或方法對被申請人作出的並被申請人認為侵犯其合法權益的具體行政行為進行審查。根據《行政復議法》的規定，行政復議審查方法分為兩種：行政復議的書面審查方法和行政復議的其他審查方法。

【行政復議的書面審查】是指行政復議機關，主要是行政復議機關負責法制工作的機構，在對被申請人作出的並被申請人認為侵犯其合法權益的具體行政行為審查時，限於審查申請人提出的行政復議申請書或行政復議申請筆錄和被申請人提出的書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，不再向有關組織和人員調查情況、收集證據和組織申請人與被申請人當面辯論等，而直接作出行政復議決定的方式。《行政復議法》規定，行政復議原則上採取書面審查的辦法。

【行政復議的其他審查方法】是指行政復議機關，主要是行政復議機關負責法制工作的機構，在對被申請人作出的並被申請人認為侵犯其合法權益的具體行政行為進行審查時，除了對申請人提出的行政復議申請書或者行政復議申請筆錄和被申請人提出的書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料進行審查外，還需要進行調查，收集證據，聽取申請人、被申請人和第三人的意見，甚至當面聽取申請人與被申請人的辯論等工作，然後再作出行政復議決定的方式。行政復議的其他審查方法適用於兩種情況：一是申請人提出採用其他審查方法要求時；二是行政復議機關負責法制工作的機構認為必要時。

【行政復議的前期工作】主要包括：①行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人；②被申請人應當自收到行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，並提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料；③申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。

【行政復議申請人與被申請人的權利和義務】主要有：①被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據；②行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

【對有關規定的審查和處理程序】是指行政復議機關或有權處理的行政機關，對公民、法人或其他組織在對具體行政行為申請行政復議時，一並提出對《行政復議法》列舉的有關規定的審查申請，按規定的職權、期限依法處理的程序。根據《行政復議法》的規定，對有關規定的審查申請的處理，有以下兩種程序：一是因申請人申請對有關規定的處理程序；二是行政復議機關對有關規定的處理程序。

【因申請人申請對有關規定的處理程序】《行政復議法》規定了兩種方式：①行政復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；②行政復議機關對該規定無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的機關應當在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

【行政復議機關對有關規定的處理程序】對有關規定進行處理的程序既可以因申請人的申請而引起，也可以由行政復議機關的主動進行而開始。根據《行政復議法》的規定，行政復議機關在對被申請人的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法即具體行政行為所依據的有關規定不合法，可以開始對有關規定的處理程序。也有兩種方式：①行政復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；②行政復議機關對該規定無權處理的，應當在7日內按法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

【行政復議決定】指行政復議機關負責法制工作的機構對具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或集體討論通過後，對被申請人的具體行政行為作出的書面認定。

【行政復議決定的種類】行政復議決定分為維持決定、要求履行職責決定、撤銷決定、變更決定和確認違法決定幾種形式。

【維持決定】行政復議機關經過對具體行政行為的審查，認為具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，作出行政復議決定，維持具體行政行為。

【要求履行法定職責決定】行政復議機關經過對具體行政行為的審查，認定被申請人沒有履行法定職責的，作出行政復議決定，要求其在一定期限內履行。被申請人不履行法定職責，是指被申請人不履行法律、法規和規章規定的作為義務，其主要表現一是拒絕履行，二是拖延履行。要求履行法定職責決定主要適用於以下行政復議申請：①認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；②申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；③申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的。

【撤銷、變更或者確認決定】行政復議機關經過對具體行政行為的審查，認為具體行政行為有下列情形之一的，應作出行政復議決定，撤銷或變更該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法；行政復議決定撤銷該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。這些情形是：①主要事實不清、證據不足的；②適用依據錯誤的；③違反法定程序的；④超越職權或濫用職權的；⑤具體行政行為明顯不當的。

【撤銷決定】行政復議機關經過對具體行政行為的審查，認定被申請人沒有按照《行政復議法》的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，行政復議機關應當作出行政復議決定，撤銷該具體行政行為。

【作出行政復議決定的期限】根據《行政復議法》的規定，作出行政復議決定的期限，包括以下三種情況：①行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定；②作為例外，如果《行政復議法》以外的其他法律規定的行政復議期限少於60日的，則適用該法律規定的行政復議期限；③情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批准，可以適當延長，並告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。

【行政復議決定的形式】行政復議機關作出行政復議決定，應當製作行政復議決定書，並加蓋印章。

【行政復議決定書的生效時間】即行政復議決定書發生法律效力的時間。根據《行政復議法》的規定，行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。

【行政復議決定的履行】被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。

【行政復議決定的強制執行】申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，有關機關可以依法強制其履行。強制執行分兩種情況：①維持具體行政行為的行政復議決定的強制執行。對這種行政復議決定的強制執行又分兩種：一是由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行；二是由作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執行。②變更具體行政行為的行政復議決定的強制執行。對這種行政復議決定的強制執行也分兩種：一是由行政復議機關依法強制執行；二是由行政復議機關申請人民法院強制執行。

【行政復議附帶行政賠償】申請人在申請行政復議時可以一並提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。《行政復議法》同時規定，申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在決定撤銷或變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、徵收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。

【對因行政機關確認自然資源的所有權或者使用權作出的行政復議決定不服的救濟】《行政復議法》分兩種情況作了規定：一是行政復議決定不是最終裁決時，可以提起行政訴訟，即公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。根據2003年2月25日最高人民法院公布的《關於適用〈行政復議法〉第30條第1款有關問題的批復》，對涉及自然資源的所有權或者使用權的行政處罰或者行政強制措施等其他具體行政行為提起行政訴訟的，不適用《行政復議法》第30條第1款的規定。二是行政復議決定是最終裁決時，不得提起行政訴訟，即根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者徵用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決，不得提起行政訴訟。

3. 怎麼理解行政復議不前置是原則，行政復議前置是例外

很好理解啊，對具體行政行為不服的，原則上是既可以提起行政復議，也可是提起行政訴訟，所以復議不前置是原則。如果法律、法規有特別規定的，就必須先提起行政復議，對復議結果不服的，才能再提起行政訴訟，所以復議前置是例外。

4. 不能申請行政復議的事項有哪些

行政復議法規定：行政機關作出的下列行為不能申請行政復議：
（一）行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定，依照有關法律、規的規定提出申訴；行政機關對其所屬的人員或基於內部行政管理關系作出的有關工資、保險、福利、待遇等人事處理，應當認定為前款規定的「其他人事處理決定」.
（二）行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟；行政機關對公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛作出的不具有強制執行力的有關雙方當事人民事權利義務的行為，應當認定為前款規定的「其他處理」.
（三）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為.
（四）行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的規定.
（五）不具有強制力的行政指導行為.
（六）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為.
（七）行政機關對落實私房政策等歷史遺留問題作出的處理.
（八）其他不符合規定的行為。

5. 行政復議不停止原行政行為執行指什麼

行政復議不停止原行政行為執行，是指行政復議期間具體行政行為不停止執行。但題目中這句話是錯的，因為特殊情況下，是可以停止執行的，如：被申請人認為需要停止執行的。

參照《中華人民共和國行政復議法》第二十一條，行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是，有下列情形之一的，可以停止執行:

（一）被申請人認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

（四）法律規定停止執行的。

(5)行政復議期限例外擴展閱讀

參照《中華人民共和國行政復議法》第六條，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:

（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

（七）認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；

（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

參照《中華人民共和國行政復議法》第九條，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

參照《中華人民共和國行政復議法》第十一條，申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

參照《中華人民共和國行政復議法》第十七條，行政復議機關收到行政復議申請後，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，並書面告知申請人；對符合本法規定，但是不屬於本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。除前款規定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

參照《中華人民共和國行政復議法》第三十一條，行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少於六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批准，可以適當延長，並告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

行政復議機關作出行政復議決定，應當製作行政復議決定書，並加蓋印章。行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。

6. 這句話啥意思：「除法律規定的例外情況，行政復議期間具體行政行為不停止執行。」

意思是行政復議期間行政機關已經做出的具體行政行為不停止執行，但是除了有法律規定的特殊情況外。

根據《行政復議法》

第二十一條 行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）被申請人認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

（四）法律規定停止執行的。

行政行為，即行政主體作出的能夠產生行政法律效果的行為。基於行為適用范圍對行政行為所作的一種劃分，行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。

抽象行政行為是指國家行政機關制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為。具體行政行為是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項所作出的處理決定。

(6)行政復議期限例外擴展閱讀：

從行政復議法的規定看，對行政復議期間具體行政行為的停止執行把握了一個從嚴原則。行政復議期間具體行政行為的停止執行是由行政機關啟動或者由行政機關決定的。從規定的條件看，要同時符合具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失和停止執行不損害社會公共利益這兩個條件，才能批准申請人停止執行的請求。

總的來說，以行政復議申請不停止具體行政行為執行為原則，同時兼以附條件的停止執行，在維護國家行政權的尊嚴和兼顧管理相對人合法權益方面，是一種可行而且合理的選擇。

具體行政行為具有行政約束力和執行力，不因原告提起行政訴訟而失效，具體行政行為的執行也不因原告提起行政訴訟而中斷，只有按照法律規定，才能停止執行。

行政訴訟法第四十四條對此也作了規定：「訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：

1．被告認為需要停止執行的；

2．原告要求停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，並且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的；

3．法律、法規規定停止執行的。」也就是說，在訴訟期間，不停止具體行政行為的執行是原則，停止執行是例外。

7. 對行政處罰感覺不妥的。。一定要先復議 後再訴訟嘛 有例外嘛

多數行政處罰都是可以直接訴訟的，一定要先行政復議才是例外。

8. 行政復議期間具體行政行為不停止，但例外是

行政復議機關認為需要停止執行更加有利於依法維權的。

9. 行政復議的60天期限是否包括節假日和周末

包括節假日和周末。我國《行政復議法》第31條第1款規定："行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少於60日的除外。

情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批准，可以適當延長，並告知申請人和被申請人；但是，延長期限最多不超過30日。

由此規定可知行政復議的60天期限是包括節假日和周末的，如果不包括，法律肯定會用60個工作日的准確語言來表述，以彰顯法律的確定性。

(9)行政復議期限例外擴展閱讀：

行政復議的程序

行政復議程序是指行政復議機關審理行政復議案件所遵循的步驟。它在性質上屬於行政程序。行政程序與司法程序相比，具有簡易、高效等特點。但是，行政復議作為一種行政裁判制度，又具有準司法性，所以在程序上應盡量司法化，以保證復議活動的公正性和合理性。

申請與受理

(一)申請

行政復議是依申請行為。它以行政相對人主動提起為前提，即相對人不提出申請，行政復議機關不能主動管轄。根據《行政復議法》的規定，申請復議應當符合下列條件：

1、申請人是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。

2、有明確的被申請人。

3、有具體的復議請求和事實根據。

4、屬於申請復議范圍。

5．屬於受理復議機關管轄。

6、法律、法規規定的其他條件。如根據《行政復議法》第9條和第16條的規定，申請復議還須符合下列程序條件：

（1）在法定期限內申請復議。

（2）申請人向人民法院起訴，人民法院已經依法受理的，不得申請復議。

(二)受理

申請人提出復議申請後，行政復議機關對復議申請進行審查。審查的內容主要有以下四項：

1、申請是否符合法律、法規規定的條件。

2、申請是否屬於重復申請。

3、案件是否已由人民法院受理。

4、申請手續是否完備。

行政復議機關對復議申請進行審查後，應當在收到申請書之日起5日內，對復議申請分別作以下處理：

1、復議申請符合法定條件的，應予受理。

2、復議申請符合其他法定條件，但不屬於本行政機關受理的，應告知申請人向有關行政機關提出。

3、復議申請不符合法定條件的，決定不予受理，並告知理由和相應的處理方式，而不能簡單地一退了之。

行政復議的審理和決定

(一)復議審理

1、審理前的准備

(1)向被申請人送達申請書副本。

(2)調查收集證據。復議機關調查收集證據有兩種方式：一是要求當事人提供或者補充證據；二是向有關行政機關及其他組織和公民調取證據。

(3)更換或者追加當事人。

2、審理的內容

根據《行政復議法》的規定，復議機關既有權審查具體行政行為是否合法，也有權審查具體行政行為是否適當。

3、審理的方式

《行政復議法》第22條規定："行政復議原則上採取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。"由此可見，書面審理是復議機關審理復議案件的基本形式。

4、審理的依據

復議機關審理復議案件只能依據法律、行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例、單行條例及上級行政機關依法制定的具有普遍約束力的非立法性的規范性文件。

5、審理中具體行政行為的效力

《行政復議法》第21條規定："行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是，……"從而確立了復議不停止執行的制度。然而，如果毫無例外地規定復議不停止執行，將可能使違法、不當的具體行政行為得到執行而損害相對人的合法權益。

因此，《行政復議法》在確立復議不停止執行原則的同時，也規定了該原則的例外：

(1)被申請人認為需要停止執行的，可以依職權決定停止具體行政行為的執行。

(2)復議機關認為需要停止執行的。

(3)申請人申請停止執行，復議機關認為其要求合理；決定停止執行的。

(4)法律規定停止執行的。

6、審理的期限

《行政復議法》第31條第1款規定："行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少於60日的除外。

情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批准，可以適當延長，並告知申請人和被申請人；但是，延長期限最多不超過30日。

(二)復議決定

行政復議協作會議

復議機關通過對復議案件的審理，最後要作出決定。根據《行政復議法》的規定，復議決定有以下四種：

(1)維持決定。

(2)履行決定。履行決定是指復議機關責令被申請人履行某種法定職責的決定。

(3)撤銷、變更或確認違法決定。撤銷、變更或確認具體行政行為違法決定是指復議機關作出的撤銷或者變更具體行政行為，或者確認具體行政行為違法的決定。

具體行政行為有下列情形之一的，復議機關可以決定撤銷、變更或確認具體行政行為違法：

1、主要事實不清，證據不足。

2、適用依據錯誤的。

3、違反法定程序的。

4、超越或濫用職權的。

5、具體行政行為明顯不當的。

賠償決定。被申請人作出的具體行政行為如果侵犯了申請人的合法權益造成損害，申請人請求賠償，復議機關應當依照《國家賠償法》的有關規定，在作出撤銷、變更或確認具體行政行為違法的決定的同時，作出被申請人依法賠償。

送達與執行

(一)送達

送達的方式及期限的計算，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規定執行。

(二)執行

行政復議決定生效後，雙方當事人應該自覺履行。但有時當事人由於對復議決定不滿意而不予履行，此時強制執行就成為必要，否則，行政復議的國家權威性就無從樹立。

1、被申請人不履行復議決定的。根據《行政復議法》第32條和37條的規定，當被申請人不執行或者無正當理由拖延執行行政復議決定的，作出復議決定的機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。

並對被申請方直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

2、申請人不履行復議決定的。當申請人不履行終局的復議決定，或者逾期不起訴又不履行復議決定的，則根據復議決定內容的不同而採用不同的措施：

(1)如果復議機關作出的是維持具體行政行為的復議決定的，則由原做出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

(2)如果復議機關作出的是變更具體行政行為的復議決定的，則由復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

參考資料：網路-行政復議