保障措施一般實施期限

Ⅰ 外貿考試題

1.保障措施分為臨時保障措施和最終保障措施。
2.臨時保障措施是指在有明確證據表明進口產品數量增加，將對國內產業造成難以補救的損害的緊急情況下，進口國與成員國之間可不經磋商而作出初裁決定，並採取臨時性保障措施。臨時保障措施的實施期限，自臨時保障措施決定公告規定實施之日起，不得超過200天，並且此期限計入保障措施總期限。臨時保障措施採取提高關稅的形式，如果事後調查不能證實進口激增對國內有關產業已經造成損害的，已徵收的臨時關稅應當予以退還。
3.最終保障措施可以採取提高關稅、數量限制等形式。但保障措施應當限於防止、補救嚴重損害並便利調整國內產業所必要的范圍內。保障措施的實施期限一般不超過4年，再此基礎上如果繼續採取保障措施則必須同時滿足四個條件，即對於防止或者補救嚴重損害仍有必要；有證據表明相關國內產業正在進行調整；已經履行有關對外通知、磋商的義務；延長後的措施不嚴於延長前的措施。保障措施全部實施期限（包括臨時保障措施期限）不得超過10年。
4.根據《保障措施協議》第2條的規定，一個成員方要實施保障措施應符合以下條件：1.已經確定一種產品正以較快增長的數量進入其領土，這里的數量增長包括絕對數量的增加和相對於進口國國內生產的增加。2.由於上述進口的增加，對進口國國內產業造成嚴重損害或有造成嚴重損害的威脅。根據《保障措施協議》第4條的規定，所謂「嚴重損害」是指對國內產業的一種重大的全面損害;所謂「嚴重損害威脅」是指嚴重損害即將發生的情形;所謂「國內產業」是指一個成員方境內作為一個整體從事相同或直接競爭性產品生產的生產者或者其相同或競爭性產品加起來的總和構成該類產品國內生產的主要部分的生產者。3.有關產品進口增加與對國內產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅之間存在因果關系。4.保障措施應不分來源地適用於某項進口產品，不能對不同來源的產品有歧視性待遇。
5.反傾銷、反補貼和保障措施都屬於貿易救濟措施。反補貼和反傾銷措施針對的是價格歧視這種不公平貿易行為，保障措施針對的則是進口產品激增的情況。

Ⅱ GATT保障措施的概念是什麼

指當不可預見的發展導致一產品的進口數量增加，以致對生產同類或直接競爭產品的國內產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，依據《1994年GATT》，進口成員方可以在非歧視原則的基礎上對該產品的進口實施限制。

保障措施是成員政府在正常貿易條件下維護本國國內產業利益的一種重要手段，設置該措施的目的在於使成員所承擔的國際義務具有一定靈活性，以便其在特殊情況出現時免除其在有關WTO協定中應當承擔的義務，從而對已造成的嚴重損害進行補救或避免嚴重損害之威脅可能產生的後果。

(2)保障措施一般實施期限擴展閱讀：

保障措施的實施

1、保障措施實施方式主要有提高關稅，實行關稅配額以及數量限制等。但保障措施應在防止或救濟嚴重損害或嚴重損害威脅的必要限度內。

2、保障措施實施期限一般不應超過4年。如果需要以保障措施防止損害或救濟受損害產業，或有證據證明該產業正在進行調整，則可延長實施期限。但保障措施實施的全部期限（包括臨時保障措施）不得超過10年。

3、臨時保障措施的實施的條件是進口當局只能初步裁定進口急劇增加已經或正在造成嚴重損害或嚴重損害威脅時；臨時保障措施的實施期限不得超過200天；臨時保障措施應以關稅形式為主；成員在實施臨時保障措施前應通知保障措施委員會，在採取該措施後應盡可能與各利害關系方進行磋商。

Ⅲ 反傾銷，反補貼和保障措施的區別

第三，依據的國際規則不同:

反傾銷制度:1994GATT第6條WTlO《反傾銷協議》；

反補貼制度:1994GATT第6條WTO《補貼和反補貼協議》；

保障措施制度:1994GATT第19條WTO《保障措施協議》；

第四，實施范圍不同:

反傾銷制度:屬於歧視性的,即僅對特定國家的特定產品反傾銷；

反補貼制度:發球歧視性的,即僅對特定國家的特定產品實施反補貼；

保障措施制度:屬於非歧視性的,應對所有國家出口的同一種產品都實施保障；

第五，發起調查不同:

反傾銷制度:必須有國內企業或企業聯合體的；

反補貼制度:申請必須有國內企業和企業聯合體的；

保障措施制度:申請可以有企事業申請,也可以在沒有企業申請時由政府直接進行調查；

Ⅳ 兩反一保的保障措施和特別保障措施

保障措施為某一WTO成員為保護國內某一產業免遭因進口量大幅增長帶來的嚴重損害或嚴重損害威脅而採取的在必要限度內的貿易救濟措施。特別保障措施（以下稱「特保」）是指從中國入世之日起12年內，如原產於中國的產品在進口至任何WTO成員領土時，其增長的數量對生產同類產品或直接競爭產品的國內生產者造成或威脅造成市場擾亂，則受此影響的WTO成員有權在防止或補救此種市場擾亂所必須的限度內，對此類產品撤銷減讓或限制進口。
一國對其他國家實施保障措施須具備三個條件：
（1）期進口明顯激增；
（2）對國內相關產業造成實質損害、或實質損害威脅；
（3）進口增長與實質損害或損害威脅之間存在因果關系。
保障措施和「特保」措施的區別主要表現在兩個方面。保障措施是非歧視性的，只針對一正在進口的產品，不考慮該產品來源何成員方；而「特保」措施是歧視性的，專門針對中國的出口產品採取限制措施。其次，保障措施和「特保」措施的實施期限不同。保障措施的實施期限不得超過4年，特殊情況可延長，但保障措施的全部實施期，包括任何臨時措施的實施期，不得超過8年；而「特保」措施在中國加入WTO的12年內，成員方可以在比較寬松的條件下對中國進口產品實施限制措施。
與反傾銷相比，「特保」措施的門檻低、彈性大，易實施，只要進口國認為來自中國的產品對其造成「市場擾亂」，即可能啟動「特保」措施。自2002年5月西班牙向歐盟委員會提出了對中國柑橘罐頭實施特別保障措施的申請以來，我國已進入遭遇「特保」的多發期。機電、紡織等行業先後遭遇了美國、歐盟等國家發起的多起「特保」調查，對我國一些行業的出口構成了嚴重阻礙。在發起「特保」措施的國家中，美國發起「特保」的勢頭猛烈，先後對我國出口的軸承傳動器、縫紉機針、座椅升降裝置和針織布、胸衣、袍服三大類紡織品實施特別保障措施。

Ⅳ 什麼是WTO中的「特別保障措施」且實施「特別保障措施」的條件是什麼

什麼是WTO中的「特別保障措施」？特別保障措施是世界貿易組織（WTO）成員利用特定產品過渡性保障機制（Transitional Proct-specific Safeguard Mechanism）針對來自特定成員的進口產品採取的措施，即在WTO體制下，在特定的過渡期內，進口國政府為防止來源於特定成員國的進口產品對本國相關產業造成損害而實施的限制性保障措施。 實施「特別保障措施」的條件是什麼？ 1994年開始實施的《中華人民共和國對外貿易法》第三十條中規定：「產品以低於正常價值的方式進口，並由此對國內已建立的相關產業造成實質損害或者產生實質損害的威脅，或者對國內建立相關產業造成實質阻礙時，國家可以採取必要措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。」據此，國務院於1997年3月發布《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》。這是我國最早的關於反傾銷、反補貼的法律規定。同年12月，我國對從美國、加拿大、韓國進口的新聞紙發起第一起反傾銷調查。
2001年11月26日，國務院頒布《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》和《中華人民共和國保障措施條例》，並於2002年1月1日正式施行。這為我國加入WTO後，更好地行使WTO成員權利，維護國家利益、保護國內產業安全創造了條件。截止到2003年底，我國對進口產品發起反傾銷調查共27起（其中2002、2003年兩年間立案15起，占總數的56%），保障措施調查1起。對反傾銷調查已作出肯定性終裁18起，無損害裁定2起，終止調查1起，正在進行調查的案件6起。在18起已作出肯定性終裁的案件中，已有到期復審案件1起，年度復審案件1起。對保障措施調查做出了五類鋼鐵產品使中國產業嚴重受損的終裁決定。
2004年4月6日第十屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議對《中華人民共和國對外貿易法》進行了修訂。修訂後的《外貿法》進一步完善了對外貿易救濟制度，規定國家根據對外貿易調查結果，可以採取反傾銷、反補貼和保障措施等對外貿易救濟措施。修訂後的《外貿法》第四十一條、第四十三條和第四十四條分別規定了對進口產品實施反傾銷、反補貼和保障措施的條件。根據國務院關於修改反傾銷條例、反補貼條例和保障措施條例的決定，三項《條例》均已經修訂後公布。修訂後的《條例》自2004年6月1日起施行。由此，我國的反傾銷、反補貼法律規定更加完善，內容更加明了具體，操作性更強。 「一般保障措施」是什麼？ 當某類商品進口量劇增，對我國相關產業帶來巨大威脅或損害時，按照WTO有關規則。可以啟動一般保障措施，即在與有實質利益的國家或地區進行磋商後，在一定時期內提高該項商品的進口關稅或採取數量限制措施，以保護國內相關產業不受損害。根據《中華人民共和國保障措施條例》規定，有明確證據表明進口產品數量增加，在不採取臨時保障措施將對國內產業造成難以補救的損害的緊急情況下，可以作出初裁決定，並採取臨時保障措施。臨時保障措施採取提高關稅的形式。終裁決定確定進口產品數量增加，並由此對國內產業造成損害的，可以採取保障措施。保障措施可以提高關稅、數量限制等形式，針對正在進口的產品實施，不區分產品來源國家或地區。其中採取提高關稅形式的，由外經貿部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據建議作出決定，由外經貿部予以公告。 特別保障措施與一般保障措施的區別 一是原則依據不同。《保障措施協議》第2．2條規定，保障措施應針對一正在進口的產品實施，而不考慮其來源。而據《中國加入議定書》第16條的規定，某一 WTO成員可只對中國的進口產品提起特別保障調查。顯然，這一原則構成了《關貿總協定》第19條和《保障措施協議》所遵循的非歧視性原則的一個例外。 二是實施條件不同。根據《中國加入議定書》第16條的規定，一W TO成員只需在我國產品對其生產同類產品或直接競爭產品的國內產業造成「市場擾亂」的情況下，即可針對中國進口產品提起特別保障調查。此處的「市場擾亂」 應在下列情況下存在：一項產品的進口快速增長（無論是絕對增長還是相對增長），構成進口國國內生產同類產品或直接競爭產品的產業遭受實質損害或實質損害威脅的一個重要原因。 從美國軸承傳動器特保措施案來看，美國調查機關即圍繞中國軸承傳動器的進口是否對美國相關產業造成實質損害展開調查。與一般保障措施的損害判定標准———嚴重損害相比，顯然特別保障措施的門檻低了許多。 三是實施期限不同。通常情況下，一般保障措施的實施期限不得超過4年，特殊情況下可以延期，但最長不得超過8年，發展中國家的實施期限則最長可為10 年。《中國加入議定書》第16條對特別保障措施的實施期限則沒有明確的限制性規定，唯一可以作為參考的是「一WTO成員只能在防止和補救市場擾亂所必需的時限內根據本條採取措施」這一彈性條款。在此需要注意的是，無論是特別保障措施，還是一般保障措施，其臨時措施的期限均為「不得超過200天」。 四是措施的後果不同。在進口相對增長的情況下，對一般保障措施而言，受影響成員方可以及時針對實施該措施的WTO成員的貿易中止實施GATT1994 項下實質相當的減讓或義務；對特別保障措施而言，只有在該措施實施滿2年以後，中國才有權針對實施該措施的WTO成員的貿易中止實施GATT1994項下實質相當的減讓或義務。在進口絕對增長的情況下，一般保障措施與特別保障措施的措施後果則是一致的，即在該措施實施的前3內不得針對實施該措施的WTO成員的貿易中止實施GATT1994項下實質相當的減讓或義務。

Ⅵ 保障措施的實施程序

調查程序提出首先由法定資格的人提出申請。調查申請由全部產量或其產量占國內同類產品生產總量主要比重的國內產業提出，或由成員方政府提起。該申請以書面形式提出。申請書的內容應主要說明：進口產品急劇增加所造成的國內的嚴重損害或嚴重損害威脅。有關當局受理該申請、審查並決定立案後，展開調查。
調查的主要內容包括：審查證據，評估所有相關因素，並確認進口急劇增加與損害之間的因果關系。
調查的具體規則要求是：向所有利害關系方做出適當的公告，舉行公開聽證會，給予進口商、出口商及其他利害關系方提供適當機會以陳述證據和看法，並對其他利害關系方陳述做出答復。調查結束後，有關當局應公布調查報告，列明對一切相關事實和法律問題的調查結果，以及做出的合理結論。 《1994年GATT》第19條第2款規定，實施保障措施的成員應「盡可能提前以書面形式通知成員全體，以便成員全體及與該項產品的出口由重大利害關系的成員，有機會與其就擬採取的行動進行協商」。協議第12條做出了詳細、系統的規定，這些規定體現了WTO的透明度原則。
第一，通知。實施保障措施成員應將有關嚴重損害或嚴重損害威脅的調查過程、調查結論和實施或延長實施保障措施決定立即通知保障措施委員會（Committee on Safeguard）。通知的內容應盡可能詳細和具體，包括：相關證據，涉及的產品，擬採取措施及其時間和逐步放寬表等。並且，貨物貿易理事會或保障措施委員會在必要時可以請求實施保障措施的成員提供補充材料。
第二，磋商。有關成員應將保障措施內容與方法或臨時保障措施進行磋商，交換意見，並達成諒解。磋商結果應及時經保障措施委員會通知貨物貿易理事會。
此外，協議要求，成員應將涉及保障措施的法律、規章和行政程序及時通知保障措施委員會。而且，任何成員若認為某一成員未如此作為，可將有關情況通知該委員會。當然，協議也同時要求，關於該通知的規定，並非要求任何成員公開有損其法律實施或違背其公共利益或危害其特定企業合法商業利益的秘密資料。 進口當局在調查、確認了進口急劇增加、原因及後果，並履行通知與磋商義務後，進口成員政府即可採取保障措施。
第一，保障措施實施方式。保障措施實施方式主要有：提高關稅，實行關稅配額以及數量限制等。但保障措施應在防止或救濟嚴重損害或嚴重損害威脅的必要限度內。
鑒於非關稅措施對國際貿易的扭曲作用較大，協議第5條對實施數量限制和配額措施做了限制規定，即實施數量限制，不得使進口數量低於過去三個有代表性年份的平均進口水平，除非進口方有正當理由表明有必要採用與此不同的進口水平。在實施配額限制時，進口方應與有利害關系的出口方就配額分配進行磋商。若磋商未果，則進口方應基於出口方前一有代表年份的進口份額進行分配，除非在保障措施委員會主持磋商中證明，不按該方法進行分配時有正當理由的。
第二，保障措施實施期限。協議要求，保障措施實施期限一般不應超過4年。如果需要以保障措施防止損害或救濟受損害產業，或有證據證明該產業正在進行調整，則可延長實施期限。但保障措施實施的全部期限（包括臨時保障措施）不得超過10年。
第三，臨時保障措施。協議規定，在緊急狀況下，如果遲延採取措施會造成難以彌補的損害，進口方可不經磋商而採取臨時保障措施。該臨時保障措施的實施的條件是：①進口當局只能初步裁定進口急劇增加已經或正在造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，方可採取臨時保障措施；②臨時保障措施的實施期限不得超過200天，且該期限計入保障措施總期限內；③臨時保障措施應以關稅形式為主。如果隨後的調查不能證實進口急劇增加對國內產業已造成的嚴重損害或嚴重損害威脅，則徵收的關稅應迅速退還；④成員在實施臨時保障措施前應通知保障措施委員會，在採取該措施後應盡可能與各利害關系方進行磋商。

Ⅶ 工作實施方案中保障措施應涉及哪些方面

工作實施方案中保障措施應涉及：調查、通知與磋商、保障措施實施等方面。

調查程序提出首先由法定資格的人提出申請。調查申請由全部產量或其產量占國內同類產品生產總量主要比重的國內產業提出，或由成員方政府提起。該申請以書面形式提出。申請書的內容應主要說明：進口產品急劇增加所造成的國內的嚴重損害或嚴重損害威脅。有關當局受理該申請、審查並決定立案後，展開調查。

調查的主要內容包括：審查證據，評估所有相關因素，並確認進口急劇增加與損害之間的因果關系。

調查的具體規則要求是：向所有利害關系方做出適當的公告，舉行公開聽證會，給予進口商、出口商及其他利害關系方提供適當機會以陳述證據和看法，並對其他利害關系方陳述做出答復。調查結束後，有關當局應公布調查報告，列明對一切相關事實和法律問題的調查結果，以及做出的合理結論。

(7)保障措施一般實施期限擴展閱讀

保障措施的實施必須在防止或補救損害所必需的程度和時間內。如果保障措施適用期限預計超過1年，進口方在該期限內應依固定時間間隔逐步放寬該措施；若實施期限超過3年，進口方應進行中期審查，根據審查結果撤消或加快放寬該措施。

在該延長期內保障措施不得比最初適用更加嚴格，且應繼續放寬。若對同一進口產品再次適用保障措施，則：一般情況下，兩次之間應有不短於第一次實施期限，至少為2年的間隔。

若適用期為少於或等於180天，且在該實施日前的5年內，未對同類產品實施兩次以上保障措施，則該措施實施之日起1年後，可再次實施，期限最多為180天。

保障措施的實施應遵循無歧視原則，對所有同類進口產品應一視同仁。即，根據協議規定，不能只對某一成員的進口產品實施保障措施，而應對其他成員的同類產品大開綠燈。因此，「不問產品來源」實際上就是無歧視原則或最惠國待遇原則在保障措施方面措辭的具體化。

Ⅷ 「項目實施的具體措施」和「項目實施的保障措施」的區別是什麼

「項目實施的具體措施」和「項目實施的保障措施」最大的區別在於一個是實踐方法一個是監督方法。

1、「項目實施的具體措施」中主要講述和運用項目在實施中的方法和項目實施中的管理和實踐在於詳細的表述。

2、「項目實施的保障措施」中主要講述在於該項目在實施過程中對於最低保證機制和驗收檢疫要求等規定。

在根本上，兩個條款y有種根本上的區別，在如今這個法治社會，在很多的專業和項目上，雖然沒有專門的細致上的法律，但是會有自己專業項目的規章制度來維持和運營該項目的持續發展和傳承。