『壹』 環評規劃報告公示的期限是多少天
通常地方環保局公示的期限不會超過60天的。
《中華人民共和國環境影響評價法》其實並沒有對公示期進行過說明,但是有一條確是有規定的,就是第二十二條:
審批部門應當自收到環境影響報告書之日起六十日內,收到環境影響報告表之日起三十日內,收到環境影響登記表之日起十五日內,分別作出審批決定並書面通知建設單位。
也就是說如果你的是報告書,當地環保局必須在60天內給你回復,成與不成。所以通常地方環保局公示的期限不會超過60天的。
(1)環境規劃期限擴展閱讀:
規劃的環境影響評價
國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規劃,區域、流域、海域的建設、開發利用規劃,應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價,編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。
規劃有關環境影響的篇章或者說明,應當對規劃實施後可能造成的環境影響作出分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,作為規劃草案的組成部分一並報送規劃審批機關。
未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案,審批機關不予審批。
國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關專項規劃,應當在該專項規劃草案上報審批前,組織進行環境影響評價,並向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。
前款所列專項規劃中的指導性規劃,按照本法第七條的規定進行環境影響評價。
依照本法第七條、第八條的規定進行環境影響評價的規劃的具體范圍,由國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門規定,報國務院批准。
專項規劃的環境影響報告書應當包括下列內容:
(一)實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和評估;
(二)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施;
(三)環境影響評價的結論。
專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響並直接涉及公眾環境權益的規劃,應當在該規劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者採取其他形式,徵求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。但是,國家規定需要保密的情形除外。
編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見,並應當在報送審查的環境影響報告書中附具對意見採納或者不採納的說明。
專項規劃的編制機關在報批規劃草案時,應當將環境影響報告書一並附送審批機關審查;未附送環境影響報告書的,審批機關不予審批。
設區的市級以上人民政府在審批專項規劃草案,作出決策前,應當先由人民政府指定的生態環境主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組,對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。
參加前款規定的審查小組的專家,應當從按照國務院生態環境主管部門的規定設立的專家庫內的相關專業的專家名單中,以隨機抽取的方式確定。
由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規劃,其環境影響報告書的審查辦法,由國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門制定。
『貳』 規劃環境影響評價條例的條例內容
第一章總則
第一條
為了加強對規劃的環境影響評價工作,提高規劃的科學性,從源頭預防環境污染和生態破壞,促進經濟、社會和環境的全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國環境影響評價法》,制定本條例。
第二條
國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃(以下稱綜合性規劃),以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關專項規劃(以下稱專項規劃),應當進行環境影響評價。
依照本條第一款規定應當進行環境影響評價的規劃的具體范圍,由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門擬訂,報國務院批准後執行。
第三條
對規劃進行環境影響評價,應當遵循客觀、公開、公正的原則。
第四條
國家建立規劃環境影響評價信息共享制度。
縣級以上人民政府及其有關部門應當對規劃環境影響評價所需資料實行信息共享。
第五條
規劃環境影響評價所需的費用應當按照預算管理的規定納入財政預算,嚴格支出管理,接受審計監督。
第六條
任何單位和個人對違反本條例規定的行為或者對規劃實施過程中產生的重大不良環境影響,有權向規劃審批機關、規劃編制機關或者環境保護主管部門舉報。有關部門接到舉報後,應當依法調查處理。
第二章評價
第七條
規劃編制機關應當在規劃編制過程中對規劃組織進行環境影響評價。
第八條
對規劃進行環境影響評價,應當分析、預測和評估以下內容:
(一)規劃實施可能對相關區域、流域、海域生態系統產生的整體影響;
(二)規劃實施可能對環境和人群健康產生的長遠影響;
(三)規劃實施的經濟效益、社會效益與環境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。
第九條
對規劃進行環境影響評價,應當遵守有關環境保護標准以及環境影響評價技術導則和技術規范。
規劃環境影響評價技術導則由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定;規劃環境影響評價技術規范由國務院有關部門根據規劃環境影響評價技術導則制定,並抄送國務院環境保護主管部門備案。
第十條
編制綜合性規劃,應當根據規劃實施後可能對環境造成的影響,編寫環境影響篇章或者說明。
編制專項規劃,應當在規劃草案報送審批前編制環境影響報告書。編制專項規劃中的指導性規劃,應當依照本條第一款規定編寫環境影響篇章或者說明。
本條第二款所稱指導性規劃是指以發展戰略為主要內容的專項規劃。
第十一條
環境影響篇章或者說明應當包括下列內容:
(一)規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環境承載能力分析、不良環境影響的分析和預測以及與相關規劃的環境協調性分析。
(二)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環境影響的政策、管理或者技術等措施。
環境影響報告書除包括上述內容外,還應當包括環境影響評價結論。主要包括規劃草案的環境合理性和可行性,預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性,以及規劃草案的調整建議。
第十二條
環境影響篇章或者說明、環境影響報告書(以下稱環境影響評價文件),由規劃編制機關編制或者組織規劃環境影響評價技術機構編制。規劃編制機關應當對環境影響評價文件的質量負責。
第十三條
規劃編制機關對可能造成不良環境影響並直接涉及公眾環境權益的專項規劃,應當在規劃草案報送審批前,採取調查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式,公開徵求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書的意見。但是,依法需要保密的除外。
有關單位、專家和公眾的意見與環境影響評價結論有重大分歧的,規劃編制機關應當採取論證會、聽證會等形式進一步論證。
規劃編制機關應當在報送審查的環境影響報告書中附具對公眾意見採納與不採納情況及其理由的說明。
第十四條
對已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的,規劃編制機關應當依照本條例的規定重新或者補充進行環境影響評價。
第三章審查
第十五條
規劃編制機關在報送審批綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案時,應當將環境影響篇章或者說明作為規劃草案的組成部分一並報送規劃審批機關。未編寫環境影響篇章或者說明的,規劃審批機關應當要求其補充;未補充的,規劃審批機關不予審批。
第十六條
規劃編制機關在報送審批專項規劃草案時,應當將環境影響報告書一並附送規劃審批機關審查;未附送環境影響報告書的,規劃審批機關應當要求其補充;未補充的,規劃審批機關不予審批。
第十七條
設區的市級以上人民政府審批的專項規劃,在審批前由其環境保護主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組,對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見。
省級以上人民政府有關部門審批的專項規劃,其環境影響報告書的審查辦法,由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定。
第十八條
審查小組的專家應當從依法設立的專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。但是,參與環境影響報告書編制的專家,不得作為該環境影響報告書審查小組的成員。
審查小組中專家人數不得少於審查小組總人數的二分之一;少於二分之一的,審查小組的審查意見無效。
第十九條
審查小組的成員應當客觀、公正、獨立地對環境影響報告書提出書面審查意見,規劃審批機關、規劃編制機關、審查小組的召集部門不得干預。
審查意見應當包括下列內容:
(一)基礎資料、數據的真實性;
(二)評價方法的適當性;
(三)環境影響分析、預測和評估的可靠性;
(四)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性;
(五)公眾意見採納與不採納情況及其理由的說明的合理性;
(六)環境影響評價結論的科學性。
審查意見應當經審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的,應當如實記錄和反映。
第二十條
有下列情形之一的,審查小組應當提出對環境影響報告書進行修改並重新審查的意見:
(一)基礎資料、數據失實的;
(二)評價方法選擇不當的;
(三)對不良環境影響的分析、預測和評估不準確、不深入,需要進一步論證的;
(四)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施存在嚴重缺陷的;
(五)環境影響評價結論不明確、不合理或者錯誤的;
(六)未附具對公眾意見採納與不採納情況及其理由的說明,或者不採納公眾意見的理由明顯不合理的;
(七)內容存在其他重大缺陷或者遺漏的。
第二十一條
有下列情形之一的,審查小組應當提出不予通過環境影響報告書的意見:
(一)依據現有知識水平和技術條件,對規劃實施可能產生的不良環境影響的程度或者范圍不能作出科學判斷的;
(二)規劃實施可能造成重大不良環境影響,並且無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的。
第二十二條
規劃審批機關在審批專項規劃草案時,應當將環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。
規劃審批機關對環境影響報告書結論以及審查意見不予採納的,應當逐項就不予採納的理由作出書面說明,並存檔備查。有關單位、專家和公眾可以申請查閱;但是,依法需要保密的除外。
第二十三條
已經進行環境影響評價的規劃包含具體建設項目的,規劃的環境影響評價結論應當作為建設項目環境影響評價的重要依據,建設項目環境影響評價的內容可以根據規劃環境影響評價的分析論證情況予以簡化。
第四章跟蹤評價
第二十四條
對環境有重大影響的規劃實施後,規劃編制機關應當及時組織規劃環境影響的跟蹤評價,將評價結果報告規劃審批機關,並通報環境保護等有關部門。
第二十五條
規劃環境影響的跟蹤評價應當包括下列內容:
(一)規劃實施後實際產生的環境影響與環境影響評價文件預測可能產生的環境影響之間的比較分析和評估;
(二)規劃實施中所採取的預防或者減輕不良環境影響的對策和措施有效性的分析和評估;
(三)公眾對規劃實施所產生的環境影響的意見;
(四)跟蹤評價的結論。
第二十六條
規劃編制機關對規劃環境影響進行跟蹤評價,應當採取調查問卷、現場走訪、座談會等形式徵求有關單位、專家和公眾的意見。
第二十七條
規劃實施過程中產生重大不良環境影響的,規劃編制機關應當及時提出改進措施,向規劃審批機關報告,並通報環境保護等有關部門。
第二十八條
環境保護主管部門發現規劃實施過程中產生重大不良環境影響的,應當及時進行核查。經核查屬實的,向規劃審批機關提出採取改進措施或者修訂規劃的建議。
第二十九條
規劃審批機關在接到規劃編制機關的報告或者環境保護主管部門的建議後,應當及時組織論證,並根據論證結果採取改進措施或者對規劃進行修訂。
第三十條
規劃實施區域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規定的總量控制指標的,應當暫停審批該規劃實施區域內新增該重點污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。
第五章法律責任
第三十一條
規劃編制機關在組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環境影響評價嚴重失實的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第三十二條
規劃審批機關有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:
(一)對依法應當編寫而未編寫環境影響篇章或者說明的綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案,予以批準的;
(二)對依法應當附送而未附送環境影響報告書的專項規劃草案,或者對環境影響報告書未經審查小組審查的專項規劃草案,予以批準的。
第三十三條
審查小組的召集部門在組織環境影響報告書審查時弄虛作假或者濫用職權,造成環境影響評價嚴重失實的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
審查小組的專家在環境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為,造成環境影響評價嚴重失實的,由設立專家庫的環境保護主管部門取消其入選專家庫的資格並予以公告;審查小組的部門代表有上述行為的,依法給予處分。
第三十四條
規劃環境影響評價技術機構弄虛作假或者有失職行為,造成環境影響評價文件嚴重失實的,由國務院環境保護主管部門予以通報,處所收費用1倍以上3倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十五條
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地的實際情況,要求本行政區域內的縣級人民政府對其組織編制的規劃進行環境影響評價。具體辦法由省、自治區、直轄市參照《中華人民共和國環境影響評價法》和本條例的規定製定。
第三十六條
本條例自2009年10月1日起施行。
『叄』 做一份大學生職業生涯規劃書,規劃期限是3年,專業是人力資源管理。內容包括社會環境分析,職業分析,目標
個人一點見解:你可以從現代人力資源對人才的要求;哪裡會存在人力資源崗位需求;人力資源在大眾求職意願中的比重,從事HR發展前景及薪資待遇;然後結合你自己畢業三年的實際情況,比如具備專業知識技能、缺乏工作經驗、個人的綜合能力、英語及計算機水平等綜合分析,然後制定切實可行的近期職業生涯規劃。比如從實習生、助理做起,先從事HR比較簡單的版塊,比如入離職、勞動關系及公積金社保管理,再逐步過渡到薪資福利、績效考核等等成為人事專員,再加強自己的學習和提升向主管奮斗。。。。這些都是你三年內比較貼切的職業規劃。希望我的想法對你有幫助。
『肆』 環境保護法的基本原則
環境保護法的基本原則:
(1)經濟建設與環境保護協調發展的原則
經濟建設與環境保護協調發展的原則,是指經濟建設和環境保護必須同步規劃、同步實施、同步發展,實現經濟與環境的協調發展,從而保障經濟、社會的可持續發展。經濟建設與環境保護二者是對立統一的關系,保護好環境,維護生態平衡,促進生態系統的良性循環,有利於經濟的發展;經濟發展了又為保護和改善環境提供必要的條件。
(2)預防為主、防治結合、綜合治理的原則
確立這樣的原則,是由環境污染與危害的特性決定的:環境污染一旦發生,一般在短期內難以消除,不少環境要素遭到破壞後,要恢復正常極為困難,有的甚至是不可恢復的,所以要以預防為主;
環境污染引起的某些疾病,潛伏期長,不易被發現,發病以後難以根治;環境受污染和破壞後,治理和恢復的代價很高;要將環境污染控制在最小的程度,光著眼於對新污染的「防」尚不夠,還要對已有的污染與破壞採取綜合性的措施進行積極治理。
(3)全面規劃、合理布局的原則
很多環境污染問題,是由於缺乏整體規劃、布局不合理造成的,布局一旦錯了,鑄成了事實,要想糾正就很不容易。現有還有一種現象,工業布局中搞地方保護,損人利己,如各地將污染工業安排在自己的下游或者主導風之外,只管自己的發展,不管別人、別的地區的死活(市交接邊界、省邊界),釀成跨地區污染糾紛,逃避監管,增加了處理難度。
《環境保護法》第十二條關於環境保護規劃的制定和綜合平衡的規定、第十三條關於環境影響評價的規定、第十七條、第十八條關於自然保護區等的管理、第二十二條、第二十三條關於城市規劃和城鄉建設的規定等條款的內容,都體現了這一原則。
(4)誰污染誰治理、誰開發誰保護的原則
《環境保護法》第二十四條規定:「產生環境污染和其他公害的單位,必須把環境保護工作納入計劃,建立環境保護責任制度;採取有效措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。」
(4)環境規劃期限擴展閱讀:
《環境保護法》第十三條縣級以上人民政府應當將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。
國務院環境保護主管部門會同有關部門,根據國民經濟和社會發展規劃編制國家環境保護規劃,報國務院批准並公布實施。
縣級以上地方人民政府環境保護主管部門會同有關部門,根據國家環境保護規劃的要求,編制本行政區域的環境保護規劃,報同級人民政府批准並公布實施。
環境保護規劃的內容應當包括生態保護和污染防治的目標、任務、保障措施等,並與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相銜接。
『伍』 什麼是環境規劃
環境規劃是人類為使環境與經濟和社會協調發展而對自身活動和環境所做的空間和時間上的合理安排。其目的是指導人們進行各項環境保護活動,按既定的目標和措施合理分配排污削減量,約束排污者的行為,改善生態環境,防止資源破壞,保障環境保護活動納入國民經濟和社會發展計劃,以最小的投資獲取最佳的環境效益,促進環境、經濟和社會的可持續發展。
環境規劃是指為使環境與社會經濟協調發展,把「社會-經濟-環境」作為一個復合生態系統,依據社會經濟規律、生態規律和地學原理,對其發展變化趨勢進行研究而對人類自身活動和環境所做的時間和空間的合理安排。
環境規劃(environmental planning)實質上是一種克服人類經濟社會活動和環境保護活動盲目性和主觀隨意性的科學決策活動,是國民經濟與社會發展規劃的有機組成部分,是環境決策在時間、空間上的具體安排。是對一定時期內環境保護目標和措施所作出的規定。
內涵
1、環境規劃研究對象是「社會-經濟-環境」這一大的復合生態系統,它可能指整個國家,也可能指一個區域(城市、省區、流域);
2、環境規劃的任務在於使該系統協調發展,維護系統良性循環,以謀求系統最佳發展;
3、環境規劃依據社會經濟原理、生態原理、地學原理、系統原理和可持續理論,充分體現這一學科的交叉性、邊緣性;
4、環境規劃的主要內容是合理安排人類自身活動和環境。其中既包括對人類經濟社會活動提出符合環境保護需求的約束要求,還包括對環境保護和建設作出的安排和部署;
5、環境規劃是在一定條件下的優化,它必須符合特定歷史時期的技術、經濟發展水平和能力。
原則
1、以生態理論和社會主義經濟規律為依據,正確處理開發建設與環境保護的辯證關系;
2、以經濟建設為中心,以經濟、社會發展戰略思想為指導;
3、提供合理和優化的環境保護方案,實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一;
4、實事求是、因地制宜、突出重點、兼顧一般。
目的
1、促進環境與經濟、社會可持續發展;
2、保障環境保護活動納入國民經濟和社會發展計劃;
3、合理分配排污消減量、約束排污者的行為;
4、以最小的投資獲取最佳的環境效益;
5、有效地實現環境科學管理。
『陸』 中國環境規劃工作有哪些有優缺點
轉載以下資料供您參考:
環境規劃的類型有不同的分類方法。
按環境要素可分為污染防治規劃和生態規劃兩大類,前者還可細分為水環境、大氣環境、固體廢物、雜訊及物理污染防治規劃,後者還可細分為森林、草原、土地、水資源、生物多樣性、農業生態規劃;按規劃地域可分為國家、省域、城市、流域、區域、鄉鎮乃至企業環境規劃;按照規劃期限劃分,可分為長期規劃(大於20年)、中期規劃(15年)和短期規劃(5年);按照環境規劃的對象和目標的不同,可分為綜合性環境規劃和單要素的環境規劃;按照性質劃分,可分為生態規劃、污染綜合防治規劃和自然保護規劃。 以下為按照性質進行劃分的環境規劃的不同類型:
生態規劃
在編制國家或地區經濟社會發展規劃時,不是單純考慮經濟因素,而是把當地的地理系統、生態系統和社會經濟系統緊密結合在一起進行考慮,使國家或區域的經濟發展能夠符合生態規律,不致使當地的生態系統遭到破壞。所以在綜合分析各種土地利用的「生態適宜度」的基礎上,制定土地利用規劃是環境規劃的中心內容之一。這種土地利用規劃通常稱之為生態規劃。
污染綜合防治規劃
這種規劃也稱污染控制規劃,根據范圍和性質不同又可分為區域污染綜合防治規劃和部門污染綜合防治規劃。
自然保護規劃
保護自然環境的工作范圍很廣,主要是保護生物資源和其他可更新資源。此外,還有文物古跡、有特殊價值的水源地、地貌景觀等。 此外,在環境規劃中,還應包括環境科學技術發展規劃,主要內容有:為實現上述3方面環境規劃所需的科學技術研究項目;發展環境科學體系所需要的基礎理論研究;環境管理現代化的研究等。
污染控制規劃
這種規劃是針對污染引起的環境問題編制的。主要是對工農業生產、交通運輸、城市生活等人類活動對環境造成的污染而規定的防治目標和措施。工業發達國家在一個很長時期內所制定的環境規劃多是這種規劃。這種規劃的內容包括: ①工業污染控制規劃。工業排放是環境污染的主要原因。據美國1968年統計:87%的二氧化硫、56%的顆粒物質、45%的氮氧化物、15%的碳氫化合物、11%的一氧化碳和大部分廢水是工業生產部門排放的。因此,控制環境污染首先要控制工業污染。工業污染控制規劃的主要內容是:布局規劃:按照組織生產和保護環境的要求,劃定發展不同工業的不同地區,並且按照環境容量,確定工業的發展規模。技術改造和產品改革規劃:推行有利於環境的新技術,規定某些環境指標(如日本推行的廢水循環利用率),淘汰有害環境的產品(如禁止生產有機氯農葯、含汞農葯)。制定工業污染物排放標准:根據不同工業、不同地區,分別規定當前要達到的標准、三至五年要達到的標准,以至規定十年要達到的標准。制定排放標準是實現環境目標的基本措施,在規劃中佔有重要地位。 ②城市污染控制規劃。環境污染主要集中在城市,控制城市污染是控制整個環境污染的中心環節。城市污染控制規劃的主要內容是:布局規劃:實行功能分區,按照環境要求和條件,合理部署居民區、游覽區、商業區、文教區、工業區和交通運輸網路。能源規劃:包括推行無污染、少污染燃料,集中供熱,實現煤氣化,電氣化等計劃。水源保護和污水處理規劃:規定飲用水源的保護措施(如劃定水源保護區);規定污水排放標准;確定污水處理廠建設規劃。垃圾處理規劃:規定垃圾的收集、處理和利用指標,垃圾的處理方式。對於垃圾的處理,一般由堆積、填埋、焚燒的消極處理,走向積極地綜合利用。綠化規劃:確定綠化指標,劃定綠地,建立苗圃等。 ③水域污染控制規劃。主要措施是控制污染源。通常的做法有:禁止或限制某些污染物的排入如日本琵琶湖周圍,禁止設立對湖水有影響的工廠,甚至限制居民使用洗滌劑;制定水環境質量標准,並根據這種標准制定工業、交通、城市污水的排放標准,如泰晤士河、萊茵河等流域污染的改善,主要是實行這種標準的結果;大力推行廢水凈化處理措施,比如排入水域的廢水一般要經過二級處理等等。 ④農業污染控制規劃。主要內容是:防治農葯、化肥、污水灌溉造成的污染。如禁止或者嚴格限制有機氯農葯的生產和使用,發展高效低殘留的新農葯,推行生物防治和綜合防治農業病蟲害等等。
國民經濟整體規劃
這種規劃就是在國民經濟發展規劃中相應的安排環境規劃。這是在公有制基礎上實行的一種計劃體系。這種環境規劃是遵照有計劃、按比例的原則,納入到國民經濟和社會發展規劃之中,隨著國民經濟計劃的實現達到保護和改善環境的目的。主要做法是:國家向各地區和有關部門提出保護和合理開發自然資源的要求,下達資源利用指標和污染物控制指標。各地區和有關部門把這種要求和指標隨著生產和建設計劃貫徹到所有執行單位。中國目前實行的主要是這種規劃。東歐一些國家也多採用這類規劃。
國土規劃
人類社會發展證明,要保持社會經濟發展與人口、資源、環境的協調,維護一個適宜於人類的環境,不能只靠消極的「治理」,而要採取積極的「預防」措施。國土規劃被認為是預防環境污染和破壞的有效方式。國土規劃,就是使國土的開發、利用、治理和保護符合全局利益和長遠利益。這種規劃確定資源合理開發利用的戰略布局,確定生產力配置和人口配置的原則,為國民經濟長遠規劃提供依據。國土規劃的內容主要包括: ①區域規劃。區域是按照地理位置、自然資源和社會經濟發展情況劃定的。這是在城市規劃的基礎上,擴大范圍的一種規劃。這種規劃可以在一個更大范圍內統籌安排經濟、社會和環境的發展關系,做到合理布局。區域規劃的主要內容是:進行區域內各種資源和環境條件的綜合評價,確定開發、利用、治理和保護的方針;確定工業發展規模和布點結構布局;確定農業生產布局,促使農、林、牧、副、漁業合理發展;確定城鄉居民點的布局,重點是城市和集鎮的布局,使人口合理分布;規劃動力、交通、水利等公用基礎設施;確定保護和改善環境的目標、重點和措施。 ②流域規劃。這是以合理開發利用水資源為主體的規劃。主要內容是:保護植被,控制水土流失;通盤規劃流域內工業、農業、漁業、城市和交通運輸用水;控制工業、交通廢水和生活污水對流域的污染等等。 ③專題規劃。如沙漠治理規劃,植樹造林規劃,珍貴稀有生物資源保護利用規劃等。 在國際上雖然對國土規劃評價很高,但真正全面實行的並不多。中國已開始進行這種規劃。如京津唐地區規劃,以山西為中心的能源和化工基地的經濟區規劃。 環境規劃制定的步驟 ①環境調查:進行自然條件、自然資源、環境質量狀況、社會和經濟發展狀況的全面調查,掌握豐富、確切的資料。②環境評價:在調查的基礎上,進行綜合分析,對環境狀況作出正確評價。③環境預測:在環境評價的基礎上,對環境發展趨勢作出科學預測,以作為制定國民經濟和社會發展長遠規劃的依據。
『柒』 環境規劃方面的問題
[編輯本段]環境規劃的原則
制定環境規劃的基本目的,在於不斷改善和保護人類賴以生存和發展的自然環境,合理開發和利用各種資源,維護自然環境的生態平衡。因此,制定環境規劃,應遵循下述5條基本原則:
①以生態理論和經濟規律為依據,正確處理開發建設活動與環境保護的辯證關系。
②以經濟建設為中心,以經濟社會發展戰略思想為指導的原則。
③合理開發利用資源的原則。
④環境目標的可行性原則。
⑤綜合分析、整體優化的原則。
[編輯本段]環境規劃的類型
環境規劃的類型有不同的分類方法。
按環境要素可分為污染防治規劃和生態規劃兩大類,前者還可細分為水環境、大氣環境、固體廢物、雜訊及物理污染防治規劃,後者還可細分為森林、草原、土地、水資源、生物多樣性、農業生態規劃;按規劃地域可分為國家、省域、城市、流域、區域、鄉鎮乃至企業環境規劃;按照規劃期限劃分,可分為長期規劃(大於20年)、中期規劃(15年)和短期規劃(5年);按照環境規劃的對象和目標的不同,可分為綜合性環境規劃和單要素的環境規劃;按照性質劃分,可分為生態規劃、污染綜合防治規劃和自然保護規劃。 以下為按照性質進行劃分的環境規劃的不同類型:
生態規劃
在編制國家或地區經濟社會發展規劃時,不是單純考慮經濟因素,而是把當地的地理系統、生態系統和社會經濟系統緊密結合在一起進行考慮,使國家或區域的經濟發展能夠符合生態規律,不致使當地的生態系統遭到破壞。所以在綜合分析各種土地利用的「生態適宜度」的基礎上,制定土地利用規劃是環境規劃的中心內容之一。這種土地利用規劃通常稱之為生態規劃。
污染綜合防治規劃
這種規劃也稱污染控制規劃,根據范圍和性質不同又可分為區域污染綜合防治規劃和部門污染綜合防治規劃。
自然保護規劃
保護自然環境的工作范圍很廣,主要是保護生物資源和其他可更新資源。此外,還有文物古跡、有特殊價值的水源地、地貌景觀等。
此外,在環境規劃中,還應包括環境科學技術發展規劃,主要內容有:為實現上述3方面環境規劃所需的科學技術研究項目;發展環境科學體系所需要的基礎理論研究;環境管理現代化的研究等。
[編輯本段]環境規劃的具體內容及其編製程序
由於環境規劃種類較多,內容側重點各不相同,環境規劃沒有一個固定模式,但其基本內容有許多相近之處,主要為:環境調查與評價、環境預測、環境功能區劃、環境規劃目標、環境規劃方案的設計、環境規劃方案的選擇和實施環境規劃的支持與保證等。下面以環境規劃的編製程序為主線對其所包括的具體內容予以介紹。
一般來說,編制環境規劃主要是為了解決一定區域范圍內的環境問題和保護該區域內的環境質量。無論哪一類環境規劃,都是按照一定的規劃編製程序進行的。環境規劃編制的基本程序主要包括:
(一)編制環境規劃的工作計劃
由環境規劃部門的有關人員,在開展規劃工作之前,提出規劃編寫提綱,並對整個規劃工作規劃組織和安排,編制各項工作計劃。
(二)環境現狀調查和評價
這是編制環境規劃的基礎,通過對區域的環境狀況、環境污染與自然生態破壞的調研,找出存在的主要問題,探討協調經濟社會發展與環境保護之間的關系,以便在規劃中採取相應的對策。
1. 環境調查
基本內容包括環境特徵調查、生態調查、污染源調查、環境質量的調查、環保治理措施效果的調查以及環境管理現狀的調查等。
(l)環境特徵調查:主要有自然環境特徵調查(如地質地貌,氣象條件和水文資料,土壤類型、特徵及土地利用情況,生物資源種類形狀特徵、生態習性,環境背景值等)、社會環境特徵調查(如人口數量、密度分布,產業結構和布局,產品種類和產量,經濟密度,建築密度,交通公共設施,產值,農田面積,作物品種和種植面積,灌溉設施,漁牧業等)、經濟社會發展規劃調查(如規劃區內的短、中、長期發展目標,包括國民生產總值,國民收入,工農業生產布局以及人口發展規劃,居民住宅建設規劃,工農業產品產量,原材料品種及使用量,能源結構,水資源利用等)。
(2)生態調查:主要有環境自凈能力、土地開發利用情況、氣象條件、綠地覆蓋率、人口密度、經濟密度、建設密度、能耗密度等。
(3)污染源調查:主要包括工業污染源、農業污染源、生活污染源、交通運輸污染源、雜訊污染源、放射性和電磁輻射污染源等。
(4)環境質量調查:主要調查對象是環境保護部門及工廠企業歷年的監測資料。
(5)環境保護措施的效果調查:主要是對工程措施的削污量效果以及其綜合效益進行分析評價。
(6)環境管理現狀調查:主要包括環境管理機構、環境保護工作人員業務素質、環境政策法規和標準的實施情況、環境監督的實施情況等。
2.環境質量評價
環境質量評價即按一定的評價標准和評價方法,對一定區域范圍內的環境質量進行定量的描述,以便查明規劃區環境質量的歷史和現狀,確定影響環境質量的主要污染物和主要污染源,掌握規劃區環境質量變化規律,預測未來的發展趨勢,為規劃區的環境規劃提供科學依據。環境質量評價的基本內容包括:
(1)污染源評價:通過調查、監測和分析研究,找出主要污染源和主要污染物以及污染物的排放方式、途徑、特點、排放規律和治理措施等。
(2)環境污染現狀評價:根據污染源結果和環境監測數據的分析,評價環境污染的程度。
(3)環境自凈能力的確定。
(4)對人體健康和生態系統的影響評價。
(5)費用效益分析:調查因污染造成的環境質量下降帶來的直接、間接的經濟損失,分析治理污染的費用和所得經濟效益的關系。
(三)環境預測分析
環境預測是根據預測前後所掌握環境方面的信息資料推斷未來,預估環境質量變化和發展趨勢。它是環境決策的重要依據,沒有科學的環境預測就不會有科學的環境決策,當然也就不會有科學的環境規劃。
環境預測的主要內容有:
1.污染源預測
污染源預測包括大氣污染源預測、廢水排放總量及各種污染物總量預測、污染源廢渣產生量預測、雜訊預測、農業污染源預測等。
2.環境污染預測
在預測主要污染物增長的基礎上,分別預測環境質量的變化情況。包括大氣環境、水環境、土壤環境等環境質量時、空變化。
3.生態環境預測
生態環境預測包括城市生態環境預測、農業生態環境預測、森林環境預測、草原和沙漠生態環境預測、珍稀瀕危物種和自然保護區現狀及發展趨勢的預測、古跡和風景區的現狀及變化趨勢預測。
4.環境資源破壞和環境污染造成的經濟損失預測
(四)確定環境規劃目標
確定恰當的環境目標,即明確所要解決的問題及所達到的程度,是制定環境規劃的關鍵。目標太高,環境保護投資多,超過經濟負擔能力,則環境目標無法實現;目標太低,不能滿足人們對環境質量的要求或造成嚴重的環境問題。因此,在制定環境規劃時,確定恰當的環境保護目標是十分重要的。
所謂環境目標是在一定的條件下,決策者對環境質量所想要達到的狀況或標准。環境目標一般分為總目標、單項目標、環境指標3個層次。總目標是指區域環境質量所要達到的要求或狀況;單項目標是依據規劃區環境要素和環境特徵以及不同環境功能所確定的環境目標;環境指標是體現環境目標的指標體系。
確定環境目標應考慮以下幾個問題:
①選擇目標要考慮規劃區環境特徵、性質和功能。
②選擇目標要考慮經濟、社會和環境效益的統一。
③有利於環境質量的政策。
⑤考慮人們生存發展的基本要求。
⑤環境目標和經濟發展目標要同步協調。
(五)進行環境規劃方案的設計
環境規劃設計是根據國家或地區有關政策和規定、環境問題和環境目標、污染狀況和污染物削減量、投資能力和效益等,提出環境區劃和功能分區以及污染綜合防治方案。主要內容包括:
1.擬定環境規劃草案
根據環境目標及環境預測結果的分析,結合區域或部門的財力、物力和管理能力的實際情況,為實現規劃目標擬定出切實可行的規劃方案。可以從各種角度出發擬定若干種滿足環境規劃目標的規劃草案,以備擇優。
2.優選環境規劃草案
環境規劃工作人員,在對各種草案進行系統分析和專家論證的基礎上,篩選出最佳環境規劃草案。環境規劃方案的選擇是對各種方案權衡利弊,選擇環境、經濟和社會綜合效益高的方案。
3.形成環境規劃方案
根據實現環境規劃目標和完成規劃任務的要求,對選出的環境規劃草案進行修正、補充和調整,形成最後的環境規劃方案。
(六)環境規劃方案的申報與審批
環境規劃的申報與審批,是整個環境規劃編制過程中的重要環節,是把規劃方案變成實施方案的基本途徑,也是環境管理中一項重要工作制度。環境規劃方案必須按照一定的程序上報各級決策機關,等待審核批准。
(七)環境規劃方案的實施
環境規劃的實施要比編制環境規劃復雜、重要和困難得多。環境規劃按照法定程序審批下達後,在環境保護部門的監督管理下,各級政策和有關部門,應根據規劃中對本單位提出的任務要求,組織各方面的力量,促使規劃付諸實施。
實施環境規劃的具體要求和措施,歸納起來有如下幾點:
①要把環境規劃納入國民經濟和社會發展計劃中。
②落實環境保護的資金渠道,提高經濟效益。
③編制環境保護年度計劃。以環境規劃為依據,把規劃中所確定的環境保護任務、目標進行層層分解、落實,使之成為可實施的年度計劃。
④實行環境保護的目標管理,即把環境規劃目標與政府和企業領導人的責任制緊密結合起來。
⑤環境規劃應定期進行檢查和總結。[1]
[編輯本段]環境規劃的作用
環境規劃是21世紀以來國內外環境科學研究的重要課題之一,並逐步形成一門科學,具有綜合性、區域性、長期性、政策性等特點。它在社會經濟發展中和環境保護中所起的作用愈來愈重要,主要表現在:
①環境規劃是協調經濟社會發展與環境保護的重要手段;
②是體現環境保護以預防為主的最重要的、最高層次的手段;
③是各國各級政府環境保護部門開展環境保護工作的依據;
④為各國制定國民經濟和社會發展規劃、國土規劃、區域(流域)規劃及城市總體規劃提供科學依據。[
『捌』 城市規劃的規劃年限是指什麼
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第十七條城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包回括:城市、答鎮的發展布局,功能分區,用地布局,綜合交通體系,禁止、限制和適宜建設的地域范圍,各類專項規劃等。
規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容,應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。
(8)環境規劃期限擴展閱讀:
鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括:規劃區范圍,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發展布局。
『玖』 環評規劃報告公示的期限是多少天
根據《環境影響評價公眾參與辦法》第二十二條生態環境主管部門受理建設項目環境影回響報告書後答,應當通過其網站或者其他方式向社會公開下列信息:
(一)環境影響報告書全文;
(二)公眾參與說明;
(三)公眾提出意見的方式和途徑。
公開期限不得少於10個工作日。
第二十三條生態環境主管部門對環境影響報告書作出審批決定前,應當通過其網站或者其他方式向社會公開下列信息:
(一)建設項目名稱、建設地點;
(二)建設單位名稱;
(三)環境影響報告書編制單位名稱;
(四)建設項目概況、主要環境影響和環境保護對策與措施;
(五)建設單位開展的公眾參與情況;
(六)公眾提出意見的方式和途徑。
公開期限不得少於5個工作日。
(9)環境規劃期限擴展閱讀:
環評規劃報告書內容:
1.建設項目概況;
.2建設項目周圍環境現狀;
3.建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估;
4.建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證;
5.建設項目對環境影響的經濟損益分析;
6.對建設項目實施環境監測的建議;
7.環境影響評價的結論。
涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環境影響報告表和環境影響登記表的內容和格式,由國務院環境保護行政主管部門制定。
『拾』 環境目標分幾種類型
環境規劃所涉及的內容十分廣泛,根據規劃對象和內容可以劃分成不同的類型。根據規劃區域大小和類型,可以劃分為國家、省、市、縣不同行政區域,河流或湖泊流域,工業區域、經濟特區,自然保護區 等環境規劃;根據規劃期限,可以劃分為長期、中期和短期環境規劃;根據規劃對象,可以劃分為污染綜合防治(控制)規劃(區域或行業)、自然環境保護規劃、國土利用規劃、環境保護科技發展規劃、環保產業發展規劃等。其中開展得最多的是區域環境規劃和各類污染綜合防治規劃,如工業污染控制規劃、城市(工業區)污染控制規劃、水域污染控制規劃、重點污染行業污染控制規劃等。常見規劃的類型主要有:
一、從范圍和層次劃分
(一)國家環境規劃 協調全國經濟社會發展與環境保護之間的關系,成為全國發展規劃的組成部分
(二)區域環境規劃 是國家環境規劃的基礎,綜合性、地區性很強,又可分為城市環境規劃、鄉鎮規劃、風景游覽區環境規劃、流域環境規劃、資源開發區環境規劃等。
(三)部門環境規劃 包括工業部門環境規劃、農業部門環境規劃、交通運輸環境規劃等。
二、從環境規劃的性質上劃分
(一)生態規劃 把當地的地球物理系統、生態系統和社會經濟系統緊密結合在一起進行考慮,使國家或區域的經濟發展能夠符合生態規律。如土地利用規劃等。
(二)污染綜合防治規劃 是當前我國環境規劃的重點。根據規劃范圍的不同又可分為區域污染綜合防 治規劃和部門污染綜合防治。
(三)自然保護規劃 保護生物資源和其他可更新資源,還包括文物古跡、有特殊價值的水源地、地貌景觀等。
三、按環境要素分
(一)大氣污染控制規劃方案:大氣環境保護主要指城市地區而言,其主要內容包括能源結構分析、大氣污染特徵、功能區劃、確定大氣環境質量目標、大氣污染防治主要工程項目、污染削減計劃和大氣污染防治主要措施。
(二)水污染控制規劃方案;水環境(河流、湖泊、地下水、海洋)是環境的主要組成要素,對國民經濟和社會發展以及人民生活有重大影響。其主要內容應包括水環境容量及納污量、主要污染物排序,以及 控制措施。
(三)固體廢物污染防治規劃方案:可以是省、市、區、行業、企業等固體廢物防治規劃。主要對規劃 區固體廢物的處理處置、綜合利用提出方案。
(四)雜訊污染控制規劃方案:一般指城市、小區、道路和企業的雜訊污染防治規劃方案。
(1)經濟制約型規劃為了滿足經濟發展的需要,環境保護只服從於經濟發展的要求。一般是在確定 了社會發展目標、產業結構、生產布局、工藝進程的前提下,預測污染物的產生量,根據環境質量要求和環境容量大小,規劃去除污染物的數量和方式,而經濟社會發展規劃不考慮環境的反饋要求。
(2)協調發展型規劃 將環境與經濟作為一個大系統來規劃,既考慮經濟對環境的影響,也考慮環境 對經濟發展的制約關系,以實現經濟與環境的協調發展。
(3)環境制約型規劃 在某些特殊環境下,環境保護成為環境與經濟關系的主要矛盾方面,經濟發展 要服從環境質量的要求,如飲用水源保護區、重點風景游覽區、歷史遺跡等。