三項用地使用年限

⑴ 農業三項用地土地部門是怎麼收費的

農業三項用地，土地部門不收費。農業三項用地是指畜禽飼養地、設施農業用地和養殖水面用地。土地部門需要按照正常審核批准，不能收取費用。

⑵ 國家機關業務用房建設用地使用年限是多少

武漢正謀求回歸「國家中心城市」，重拾昔日榮光——這一目標明確寫入該市下一個五年計劃。昨日上午，武漢市十二屆人大七次會議開幕式上，代市長唐良智作政府工作報告，描繪大武漢「十二五」藍圖。

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根據唐良智在報告中的描述，圍繞「國家中心城市」這一新目標，到2015年武漢將基本建成有比較優勢的現代產業體系，基本建成全國性綜合交通樞紐、中心城區快速交通體系和「智慧城市」；基本形成比較完善的社會公共服務體系，努力建設人民幸福城市。
報告勾勒出大武漢下個5年跨入萬億元GDP城市的前景：打造全國重要的先進製造業中心、現代服務業中心和綜合性高技術產業基地，鞏固提升中部地區中心城市地位和作用，努力建設國家中心城市，全面完成小康社會建設的目標任務，為把武漢建成現代化國際性城市奠定堅實基礎。
唐良智在報告中說，武漢前進的道路上還面臨不少困難和問題，要突出創新驅動、跨越發展，增強中心城市功能，提高市民生活幸福指數，實現在中部地區率先崛起。
近年來，中部崛起戰略、「兩型社會」示範區、東湖自主創新示範區三項國家戰略相繼在江城實施，大武漢重回國家戰略視野。國家在12年前定位武漢為「中部重要的中心城市」後，2010年又明確武漢是「中部地區的中心城市」。
過去5年，武漢地區生產總值連續跨越3000億元、4000億元、5000億元3個台階，2010年則達到5515.8億元，是2005年的2.4倍。據了解，去年武漢GDP總量，在全國副省級城市中繼續保持第五位。2010年，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到20806元和8295元。

⑶ 農業三項用地的介紹

農業三項用地是指畜禽飼養地、設施農業用地和養殖水面用地。

⑷ 什麼是三項用地

三項用地是指畜禽飼養地、設施農業用地和養殖水面用地。當項目用地達到了三項用地條件時，即可申報「農業三項用地」，其具體申報條件如下：

1、項目用地必須在土地利用總體規劃確定的一般農業用地區內，不得佔用基本農田；

2、規劃的城區內和村鎮（屯）用地范圍內不得搞三項用地；

3、使用村集體預留機動地的，須經村民代表大會三分之二以上村民代表同意並與村委會簽訂使用土地合同；使用農民承包土地的，須與原土地承包農戶簽訂使用土地合同，土地使用期限不得超過本輪土地承包期；

4、附屬設施佔地面積最高不得超過總用地面積的5%，容積率控制在1以下,溫室大棚等看護房用地面積每棟不得超過30平方米。

(4)三項用地使用年限擴展閱讀：

申報「農業三項用地」的必備要件：

1、畜禽飼養地和設施農業用地及養殖水面用地申請表(一式二份)；

2、土地使用者與原承包農戶簽訂《畜禽飼養地和設施農業用地及養殖水面用地使用合同》(一式二份)；

3、原農民土地經營權證書；土地使用者與村集體經營組織簽訂《畜禽飼養地和設施農業用地及養殖水面用地使用合同》(一式二份)；

4、甲乙雙方法人代表身份證；村民代表大會決議；土地使用無爭議證明；營業執照正、副本；水產養殖經營許可證；

5、集體土地所有證；用地現狀勘界成果圖(一式三份)；規劃布局平面設計圖(一式三份)。

⑸ 三項用地里的耕地種植畜牧飼料玉米是不是屬於閑置土地

農業三項用地是指畜禽飼養用地、設施農業用地、養殖水面用地，裡面沒有耕地，即使是耕地，種植飼料玉米也不算閑置土地。

⑹ 政府徵收農民土地十多年不用，有年限規定嗎

有年限規定的。

根據《土地管理法》第三十七條規定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；

一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

(6)三項用地使用年限擴展閱讀

土地徵收的補償費

1、土地徵收的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。

2、土地徵收的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。

但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。

3、土地徵收的地青苗補償標准：對剛剛播種的農作物，按季產值的三分之一補償工本費。對於成長期的農作物，最高按一季度產值補償。

對於糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對於多年生的經濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對於成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

⑺ 國家徵用土地有期限嗎

沒有年限規定： 一，土地被政府徵收後，性質從集體所有，變成內了國家所有； 容二，農用耕地按規定是不能被政政府徵收的，所以不存在三年不耕種，集體就有權收回的情況； 三，土地被徵收後，對方怎麼使用是對方的職權范圍，第三人不能幹涉； 四，政府部門會有相應的規劃，如果對此有疑問的，可以咨詢當地征管部門。 一，集體土地徵收的程序，包括以下七項： 一、建設項目用地單位向市、縣國土行政主管部門申請辦理用地申請； 二、市、縣國土部門擬訂征地方案報同級人民政府審查後逐級上報； 三、征地審核與批復； 四、被征地所在人民政府發布徵收土地方案的公告； 5、被征地所在地人民政府及其國土部門制訂補償、安置方案並公告； 陸、被征地所在地人民政府及其國土部門補償安置方案的實施； 漆、建設項目用地單位獲發建設用地批准證書。 二， 集體土地的徵收應當遵循下列三項原則： 一、必須以實現公共利益為目的； 二、必須依照法律規定的程序進行； 三、必須保障被徵收人的居住條件及被征地農民的生活

⑻ 我從別人手買的三項用地怎樣過戶

不能領取賠償金。

村居住宅、宅基地一般只能在本村居集體經濟組織內流轉，
你們家雖然有農村戶口，但是不是該村居的人，
法律上也不允許。

法律意義上，
你不是土地所有權人，
不是房屋所有權人，
也就不是被拆遷人。

你無權直接面對拆遷人

1、
按照你說的。
你應該是城市居民。
城市居民不能取得農民手中的宅基地等集體建設用地或農用地。

2、
國土部門不會為你們辦理過戶手續。
你的建設屬於違法建設。
如果嚴格查處，甚至被拆除。

現在讓你們保留使用，已經是較為合情的。

3、
你們買地之前有合同約定，
由於合同簽訂是違背國土法規，
那麼你們的合同約定不受保護。

4、
買了這塊地，違法用地、違法建設，
將會產生很多糾紛。

建議：
你可以通過以下途徑解決這個問題。

1、
讓賣地的以他們的名義要求拆遷補償。
這樣合法、合理。

2、
要求賣地的給你們賠償。也就是將拆遷補償金給你們。

不然，只有通過法律途徑，解決你和賣地的之間的糾紛，你無權面對拆遷人。

⑼ 國有土地與集體土地如何劃分

全縣國土資源系統四五普法講義

第一講
新形勢下建設用地審查報批工作
主講人 ：郭煥學

一、農用地轉用與審批
（一）農用地及農用地轉用的含義
1、農用地
什麼是農用地？農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地，園地，林地，草地，農田水利用地，養殖水面。
（二）農用地轉用審批的依據
按土地法的要求，農用地轉用的審批權與土地利用總體規劃的審批權是一致的。這與我國的實際情況相符。
1，報國務院批準的農用地轉用
（1）國務院有關部門，國家計劃單列企業和省（自治區、直轄市）人民政府批準的道路、管線和大型基礎設施建設項目。（2）土地利用總體規劃確定的直轄市、計劃單列市和省（自治區）、人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設用地規模範圍內，為實施規劃按土地利用年度計劃分批次用地。如我省的武漢市，黃石，荊州，襄樊等四個城市用地報國務院審批。
2.報省政府批准農用地轉用。
除上述建設項目以外的建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的報省（自治區、直轄市）人民政府批准。注意：若鄉（鎮）土地利用總體規劃已由省級人民政府授權的設區的市、自治區人民政府批准，則該鄉（鎮）所屬的村莊、集鎮（含建制鎮）的建設用地規模範圍內的農用地轉用，可以由設區的市、自治區人民政府批准。
農用地轉用審批的依據
（1）首先是要依據土地利用總體規劃。農用地轉為建設用地，首先應當看到是否符合土地利用總體規劃，即所佔用的農用地是否屬於規劃確定的建設用地區范圍內或是否將農用地劃入建設用地區，可以轉為建設用地，否則，將不得轉為建設用地。這里，需要強調的是，土地利用總體規劃劃入建設 用地區的農用地並不等於建設用地，勿需轉用，或者說，地類就是建設用地。
（2）其次是要依據土地利用年度計劃。土地利用年度計劃是國家對建設用地實行宏觀控制的重要措施，也是實施土地利用總體規劃的具體步驟和必要手段。土地利用計劃中，包括耕地保有量、農用地轉用、土地開發整理三項指標，農用地轉用審批主要是依據農用地轉為建設 用地的計劃指標。設置農用地轉用計劃指標目的是控制建設在短時間內人為地佔用農用地，以免造成耕地大量的減少和生態環境的破壞。
（三）城市分批次建設用地審查報批的條件和原則要求
1、申請城市分批次建設用地的條件
（1）申請用地的城市土地利用總體規劃必須已經批准，規劃尚未批準的城市不得申請城市建設用地范圍內的分批次用地。
（2）申請分批次用地必須納入年度土地利用計劃，無計劃指標不得申請分批次用地。
（3）地方政府財政有能力繳納應繳的土地有償使用費，按照繳費的能力確定申報用地面積。
（4）城市分批次建設佔用耕地要做到「先補後占」。建立補充耕地與土地開發整理項目掛鉤制度。
2、合理確定申請分批次建設用地的批次數和面積
按財綜字[1999]117號文件的規定，城市建設用地范圍內分批次建設用地涉及的新增建設用地，不論具體建設項目供地採取何種方式，取得新增建設用地的縣、市人民政府都要按照規定繳費標准繳納新增建設用地的土地有償使用費，這是法律規定。我縣列十一等，每平方米12元。
按照省廳會審會的精神，每個城市每年申請分批次用地的批次數一般不能超過3個批次。
城市分批次用地不帶具體的建設項目。除特殊情況外，單個的建設項目用地不應作為一個批次城市建設用地呈報，而應單獨呈報。如我縣的峽口水電站項目。
3、做為勞動力安置工作
（四）報省人民政府審批城市分批次建設用地報批材料的組織和要求
1、文字材料
（1）政府授權的國土資源行政主管部門用地的請示文件，即國土資源局請示文件。
（2）建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案；
（3）建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表；
（4）補充耕地的驗收文件；
（5）帶項目的建設用地出讓合同、評估報告、預審報告。
2、圖件材料
（1）建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；
（2）補充耕地位置圖（在1：1萬分幅圖土地利用現狀圖上標注）；
（五）其它應注意的問題
1、規劃需局部調整的要有調整方案；
2、涉及佔用林地的，要有林業部門的審核意見；
3、礦床占壓和地質災害評估報告。
二、農用地轉用與徵用土地審批程序
（一）報省審批的農用地轉用審批程序
1、轉用申請：（1）單獨選址的由建設單位持項目批准文件和建設項目用地預審報告，向項目所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門提出農用地轉用申請；（2）分批次的由市、縣人民政府國土資源行政主管部門向省人民政府國土資源行政主管部門提出轉用申請。
2、擬定方案
（1）審查建設用地申請；
（2）組織現場踏勘；
（3）擬定農用地轉用方案；
（4）分批次轉用的，同時擬定土地開發利用方案。
3、逐級上報
（1）農用地轉用方案，報請市、縣審查同意；
（2）市、州簽署意見；
（3）報省人民政府國土資源行政主管部門。
4、審批
（1）農用地轉用經省人民政府或國務院批准；
（2）由同級國土資源行政主管部門代批准機關下發批復文件。
5、組織實施
農用地轉用批准後，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實施。
（二）徵用土地及其審批程序
1、徵用土地的概念，徵用土地是指國家為了公共利益的需要將屬農民集體的土地由有權批准機關批准轉征為國有土地，屬於強制性徵地行為。
2、新的征地審批制度主要體現在以下四個方面。
（1）上收了征地審批權
新法規定：征地審批只有國務院和省一級人民政府，地、市、縣無權批准徵用，省級人民政府的征地審批權也從耕地1000畝限制到525畝，其他土地由2000畝限制到1050畝。
（2）提高了征地的補償標准
土地補償費從原來的4—6倍提高到6—10倍；安置補助費從原來的2—4倍提高到4—6倍，二項之和從20倍提高到30倍。
（3）確立了較為完整的征地審批程序。徵用土地報批流程示意圖。
征地批准—公告徵用土地方案—征地補償登記—擬定征地補償安置方案—公告征地補償安置方案—實施。
（4）增強了征地行為的透明度。
征地批准後的征地補償登記、二次公告、征地補償安置方案徵求意見，征地費用收支狀況公告等，都體現了征地行為的公開化和社會監督作用。
3、報省政府批准徵用土地審批程序
（1）預報預審
①單獨選 址的建設單位向項目批准機關的同級人民政府國土資源行政主管部門提出預審申請；
②指定鄉鎮政府為實施規劃由市、縣人民政府國土資源行政主管部門向省國土資源廳提出預審申請；
③其他村鎮為實施規劃，向市、州人民政府國土資源行政主管部門提出預審；
④受理機關對建設項目的有關事項進行審查，出具預審報告。
（2）申請用地
①單獨選 址的建設單位應當同時向省國土資源廳和項目所在市、縣國土資源局提出用地申請；
②為實施規劃分批次使用土地的，由所在地市、縣國土資源局向省國土資源廳提出用地申請；
③申請內容為：項目名稱、項目批准機關、批准文件、擬用地地點、面積及地類、生產及投資規模、用地安排等。
（3）組織現場踏勘
①國土資源行政主管部門在接到申請後，組織現場踏勘；
②交通、涌源等國家重點工程以及佔地6.66公頃以上的，由省國土資源廳組織人員踏勘。
（4）委託統征，下達測量通知書
①根據現場踏勘意見，由國土資源行政主管部門統征牽頭單位；
②下達現場調查和測量定界工作任務。
（5）擬定方案
①建設用地呈報說明書（含擬使用土地的現狀、土地利用總體規劃、建設規劃、項目用地安排、征地補償安置及有償使用情況等）；
②農用地轉用方案（含佔用農地種類、位置、面積、質量等）；
③補充耕地方案（含補充耕地和補劃基本農田的位置、面積、質量、補充的協議、時限、資金落實情況及相應的圖件等）；
④徵用土地方案（含徵用土地的范圍、種類、面積、權屬、土地補償費、安置補助費及各項地面附著物補償費的標准、人員安置途徑等）；
⑤供地方案（含供地方式「劃撥、出讓、租賃」、面積、用途、土地有償使用的標准、數額等）。
（6）上報審批
①先報本級人民政府審核簽署意見；
②後逐級上報審批；
③按規定繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費。
（7）批復
①具批准權的國土資源部門先審查；
②後報同級人民政府審批；
③國土資源行政主管部門代批准機關下文批復。
（8）實施
①發布征地批准公告；
②補償登記；
③擬定征地補償安置方案；
④發布征地補償安置方案公告，並聽取被征地單位和個人意見；
⑤簽訂征地補償安置協議，講到這里需要強調是，過去上報征地程序，是先簽征地協議，然後逐級上報，現在是倒了個，先批准，後與村組簽訂征地協議。
（9）登記發證。
4、征地協議書的簽訂
征地協議書的簽訂必須體現自願、公開、公正、平等、有償的原則，既不能阻礙國家建設，敲國家竹杠，又不能傷害集體和農民的利益。
征地協議書（初步模式）
甲方：南漳縣國土資源局（以下簡稱甲方）
乙方：××鎮××村（以下簡稱乙方）
為了實施土地利用總體規劃和國家公共利益的需要，根據土地管理法的有關規定，現由甲方代表縣人民政府將乙方位於 土地，實行統一規劃並徵用，為了體現自願、平等、有償的原則，甲乙雙方簽訂征地協議如下：
一、徵用土地的范圍四至、面積、地類
第一處位於 即 村 組，征地面積為 平方米；地類為 （農用地、水田、旱田、菜地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面） 平方米，建設用地 平方米，未利用土地 平方米。東至 ，南至 ，西至 ，北至 。
第二處位於 ，即 村 組；征地面積為 平方米；地類為 ；東至 南至 ，西至 ，北至 。
第三處位於 。
第四處位於 。
二、征地補償、安置標准及其費用
1、征地補償費： 平方米× 元／平方米＝ 元；
2、安置補助費： 平方米× 元／平方米＝ 元；
3、青苗費： 平方米× 元／平方米＝ 元。
4、地上附著物補償費
①村木補償： 元。
②房屋補償： 元。
③其他補償： 元。
以上項補償費用合計 元。
三、付款辦法及期限
1、以上 元補償費用採用現金或轉帳支票支付。
2、付款期限
第一期於 年 月 日支付；
第二期於 年 月 日支付；
第三期於 年 月 日支付；
四、其他有關事項
1、
2、
如：①幫助修復水渠，保障農業灌溉；
②幫助修建機耕道路，保證機耕作業等；
③拿地、騰地由乙方負責或協助甲方做好工作，保證甲方正常供地等。
五、此協議一式四份，甲乙雙方各持一份，協議以雙方簽字蓋章後生效，望雙方共同遵守。此協議於 年 月 日在 地方簽訂。
甲方（簽章）： 乙方（簽章）：
代表（或委託人）： 法人代表：
年 月 日
三、建設用地報批地類歸並標准（僅供參考）

第二講
國有土地使用權出讓合同的示範文本
及其管理和使用
主講人：郭煥學

第一節 出讓合同的概念與特徵
一、合同與協議、契約的關系與區別
（一）協議與合同的關系與區別：
（1）協議的外延大一些，合同則小一些。
（2）契約與合同的關系與區別：兩者發展到現在基本一致。
（3）涉外合同與合同的關系與區別：涉外合同是當事人涉及到境外單位（個人）簽訂的合同，而合同是「一般合同」。
（二）出讓合同：是指市縣國土資源行政主管部門代表國家與境內外公司、企業，其他組織和個人簽訂的關於城鎮國有土地使用權出讓的權利和義務關系的協議。
二、出讓合同的法律特徵
1、協議性；2、平等性；3、強制性。
三、出讓合同的形式和分類
1、合同的形式：口頭形式和書面形式，口頭形式適用於即時清潔的合同關系；書面合同適用於金額大、內容復雜，不能即時清潔的合同關系。根據土地使用權出讓的性質，出讓合同必須是書面合同的形式。
2、出讓合同的分類
（1）成片土地使用權出讓合同，它有三個特徵：一是受讓方一般是地產商，主要從事房地產經營活動；二是出讓地塊面積較大，用途一般為某類綜合區；三是合同對開發企業對轉讓、出租等經營行為的條件、內容有詳細規定；四是必須按審批許可權報批。
（2）宗地土地使用權出讓合同。是指市縣國土資源部門與土地使用者簽訂的有關土地使用權雙方權利、義務的合同。具有四個特徵：一是受讓方可為境內外公司、企業其他組織和個人；二是地塊的用途一般具有明確的用途；三是對土地使用條件有明確詳細的規定；四是受讓方取得土地使用權後可以自用為主（房地產經營除外）但仍享有轉讓、出租、抵押土地的權利。
（3）補辦土地使用權出讓合同。是指劃撥土地使用權已發生轉讓、出租、抵押行為。它與成片、宗地出讓合同有著較大的區別：一是補辦出讓合同土地使用權條件一般不需約定，土地使用用途一般沒有多大變化；二是約定支付出讓金的方式不同，可一次交清，也可以從轉讓、出租、抵押收益中抵交。
第二節 出讓合同的內容
一、一般合同的內容
（一）一般合同的內容
1、主要條款：經合同雙方當事人協商一致同意的，雙方所享有的主要權利和承擔的主要義務的條款。主要條款也稱有效條款。
合同應具備以下主要條款：（1）標的（某地塊國有土地）；（2）數量和質量；（3）價款或者酬金；（4）履行期限、地點和方式；（5）違約責任。
2、普通條款（通常條款和選擇條款）
（1）通常條款是指不必經當事人協商而當然成為合同內容的條款，是由法律或交易習慣所規定的。
（2）選擇條款是指經當事人協商成為合同內容的條款。普通條款具有三個特徵：主體合法；內容合法；程序和形式合法。
二、出讓合同的內容
1、出讓合同的主體：即為雙方當事人。出讓合同的出讓方（甲方）是特定 的主體，即市縣人民政府國土資源部門。
2、出讓期限
法律、法規所規定的土地使用權最高出讓年限，並非「必須」的年限，要堅持年限高地價高的原則，一般住宅、工業用地年限要長些，商業、旅遊、娛樂則短些。
3、地塊的范圍和面積
4、出讓合同的標的（某地塊國有土地）
5、土地費用及支付
土地費用包括出讓金、土地使用權定金。
6、領取國有土地使用證：土地使用權的出讓年限從土地使用證簽發之日起執行。
7、土地使用權轉讓、出租、抵押的條件
（1）繳清了出讓金並辦理登記手續，取得了土地使用權；
（2）不改變出讓合同規定的用途並符合城市建設規劃要求；
（3）按照出讓合同的期限和要求，完成建設工程及公共設施建設，投資達到總投資的25%以上。
（4）轉讓合同必須符合出讓合同，轉讓合同生效，出讓合同的權利和義務隨之轉移。出租、抵押的條件按《條例》的規定執行。
8、違約責任
違約責任是違反合同行為所引起的法律後果，即合同中的當事人違反合同規定應承擔的民事責任。
違約金可分為兩種：一是約定違約金，二是法定違約金。約定違約金是一種擔保債，即雙方當事人為保證合同的履行而約定成立的一種從債。法定違約金則不依當事人的意志為轉移，由法律規定當事人違反合同所必須承擔的法律責任。
9、出讓合同終止的條件
三種情況：一是正常終止，即合同規定的使用年限屆滿；二是非正常終止，即提前終止，包括提前收回，土地滅失，火山爆發，地震等；三是協議終止。
10、出讓合同適用的法律
適用於中華人民共和國的法律
11、出讓合同爭議的解決
可採用仲裁方式解決（國際慣例），也可以用訴訟方式解決。
12、合同簽署人的身份、簽署時間、簽署地點
合同簽署人應當具有法定代表人身份，委託的要有委託代理書。
簽字時間具有重要的法律意義。一般合同均以簽字起發生法律效力。
簽字地點以簽字所在地為履行合同的簽字地。
三、土地使用條件
1、土地使用條件又稱土地使用規則
制定土地使用條件有兩個作用：（1）經濟目的實現；（2）為受讓方了解該地塊要求提供方便
2、土地使用條件的內容（出讓合同第三章「土地開發建設與利用」第十條至十九條）
（1）界樁定點；（2）土地使用要求（紅線內開發建設，符合規劃設計要求）；（3）城市建設管理要求；（4）建設要求；（5）市政基礎設施要求。
第三節 出讓合同的訂立
一、合同訂立的一般程序
從法律上講，訂立合同是在雙方協商過程中表現在兩個階段上，法律上稱要約階段和承諾階段。
1、要約階段，也稱訂約的提議階段，提出簽約建議的一方要叫要約人。有效的要約必須具備三個條件：第一，清楚表明願望，按要約所提出的條件訂立合同；第二，要約的內容必須是決定合同成立的主要條件，而且明確肯定；第三，要約必須傳達到承諾人，才能生效。
2、承諾階段，也稱接受提議階段。
二、訂立合同中的競爭程序
1、招標方式：（招標文件或公告—投標—定標—簽訂合同四個階段）
2、拍賣方式：（拍賣公告—拍賣應價—拍賣成交—簽訂合同四個階段）
3、掛牌方式：（掛牌公告—報價—掛牌成交—簽訂合同四個階段）
三、合同生效的條件
一般講只要合同的主體合格，內容合法，意見表示一致，簽訂態度平等，交換等價有償，形式符合要求，簽字後經有權批准機關批准後就生效。

第三講
農 民 建 房 用 地 管 理
主講人：郭煥學

一、農民建房的概念
所謂農民建房，是指本集體經濟組織內村民經依法批准自建一處不超過法定面積的基本住宅。根據《湖北省土地管理實施辦法》第三十三條規定，農民建房總面積，使用農用地每戶不得超過140平方米，使用未利用土地（含建設用地）每戶不得超過200平方米。
二、農民建房用地原因
1、因長期無住房或根本沒有住房的，需要新建基本住宅的；
2、因分家等原因，需要新建住宅的；
3、因原有住房過窄，需要擴建住宅的；
4、因房屋年久失修，面臨倒塌，需要翻建住宅的；
5、因山體滑坡、水毀等自然災害原因，需搬遷建住宅的；
6、因國家重點項目建設、村鎮建設和公共設施建設等原因，需移民搬遷轉址建住宅的；
7、因農業生產的需要、在法定面積允許的范圍內，需要新建、擴建畜禽欄圈等附屬設施的。
三、農民建房用地條件及收費
1、條件
（1）必須符合土地利用總體規劃、集鎮或村莊規劃；
（2）必須納入土地利用年度計劃；
（3）必須是本集體經濟組織內村民；
（4）必須是因無住房或住房過窄等原因申請新建擴建一處不超過法定面積的基本住宅。
2、收費
對於農民新建、擴建、翻建基本住宅的，一律只收5元工本費。對確需佔用耕地建住宅的，必須符合土地利用總體規劃，由本集體經濟組織實行佔一補一。
注意事項：自2002年4月1日後，農民建房停收管理費；2002年10月1日後，農民建房停收耕地開墾費。
四、對農民建基本住宅以外用地管理
1、對農民建加工廠、小作坊、小商店等經營服務性用地，一律實行出讓或租賃等有償方式供地；
2、對農民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予享受農民建房優惠政策。確需建房的，必須申請使用國有土地，實行有償供地。
3、對已有一處住宅，且無其它特殊原因，申請在路、集鎮邊另建 房屋的，需申請使用國有土地，實行有償供地。
對上述建房用地，需辦理出讓或租賃手續，收取出讓金或租賃金。
五、農民建房用地的審查報批程序
根據《土地管理法》第六十二條《湖北省土地管理實施辦法》第三十三條，農民建房用地的報批程序為；
1、農民建房，必須向所在地的本集體經濟組織提出建房用地申請。
2、村民委員會對其建房條件進行審核，並簽署意見。
3、鎮國土資源所根據村組意見和土地利用總體規劃及土地利用年度計劃的要求，認真審查後，組織現場踏勘，實地丈量土地，並填寫「農村村民建房用地審批呈報表」。
4、報批資料組織齊備後，由鎮國土資源所呈報鎮人民政府審核，並簽署意見。
5、報批資料經鎮政府審核後，呈報縣國土資源局審批。
6、農民建房用地經依法批准後，由鎮國土資源所按批准通知的位置、地類、面積，會同村組幹部及建房戶主，現場定樁放線。
7、房屋竣工後，由鎮國土所進行復核驗收，並按規定的程序辦理土地登記手續。
六、農民建房用地類型的界定
根據《土地管理法》第四條規定，國家實行土地用途管制制度。《土地管理法》將土地用途劃分為農用地、建設用地和未利用土地三大類。在填寫呈報表時，可按三大類中的具體分類填寫。具體地類以地籍科講的為准。
七、其他應注意的事項
1、農民建房、涉及到林地、水利設施的，必須徵得林業和水利行政主管部門批准；
2、農民建房涉及到公路控制區內的，必須徵得公路主管部門的意見。公路控制線的劃分為：建築紅線離公路邊溝外緣最小間距，國道20米，省道15米，縣道10米。在城鎮規劃區內的，必須有城建部門提供的規劃圖，並且要有城建部門的規劃審批手續。
注意：對農民在公路沿線建房的，必須標注建築物與公路邊溝外緣的間距，並標注公路名稱。
八、關於「農村村民建房用地審批呈報表」的填寫
1、封面
根據申請人的實際住址、戶主姓名填寫。
2、農村村民建房用地申請書。可由國土所工作人員填寫，但必須經申請人簽字蓋章，村委會簽字蓋章、涉及四鄰的，要有四鄰簽字，並根據本講第二個問題填寫用地原因。
3、基本情況欄
（1）「原住房情況」一定要填寫清楚，其中住房性質可填「私有」。
（2）「申請用地情況」，地點、類型一定要填寫清楚，「土地類型」一定要與申請、勘察意見前後吻合；「申請用地面積」等於「房基佔地面積」加「前後院場佔地面積」，沒有前後院場佔地的，申請用地面積應大於或等於房基佔地面積。建築面積等於建築佔地面積乘以建築層數之和。
（3）應付有關費用欄可據實填寫。
4、宗地圖及四至距離
在繪制宗地圖時，應標明四至間距相鄰地物及邊長，不能出現四邊均是空地的現象。
5、勘察意見應根據前面的申請、基本情況，口徑一致；面積測算保留小數應一致，保留一位小數，經勘察人簽字後，由審核人簽字並加蓋單位公章。
6、村委會意見、鎮政府審核意見，應注意填寫規范，特別是村組意見，應注意防止隨意用藍色筆或圓珠筆填寫。整個表格應一律用藍黑或碳素墨水填寫。
另外：由於近年來新法修改後業務量的增多，各所在呈報手續時，為做到方便快捷，可將用地通知書裝訂，填好（不填時間和批號），一式三份。直接送縣局審批。

第四講

土地利用現狀圖與圖斑圖的應用和識別
主講：馮祖成
一、概念
土地利用現狀圖是以蘭曬紙作為底圖，用線劃符號作各種圖例加上注記來描繪地面的地物、地貌而成的圖，亦稱為線劃圖。
圖斑圖是將地面上地物的輪廓沿鉛垂線投影到水平面上，並按比例尺縮小而形成相似圖形，這種只表示地物而不表示地貌的圖，亦稱為平面圖。一般情況下圖斑圖是在正射影像圖上的蒙膜圖。
二、土地利用現狀圖和圖斑圖的圖幅號和圖名
為了方便用圖，每幅圖都有相應的圖幅接合表，以說明圖周圍圖幅名稱和編號。
圖名是以該幅圖的中心地理位置的地名而做為該幅圖的中文注記。
圖幅號是以按國際分幅規則，依經差、緯差而確定不同比例尺的國際通用編號。
⒈關於1:1萬的圖幅編號的來由：1:1萬的編號是把1:100萬的圖幅、分幅成1:10萬的圖幅，再把1:10萬的圖幅分幅成1:1萬的圖幅。1:100萬的圖幅分成1:10的圖幅為144幅，1:10的圖幅分成1:1萬的圖幅為64幅。如：南漳縣城區的圖幅號為H—49—8—（46），H—49是縣城區所處於1:100萬的圖幅編號8是1:100萬分幅成1:10萬的圖幅編號。（46）是1:10萬分幅成1:1萬的圖幅編號。圖名為南漳縣。
⒉圖幅編號的分幅規則及如何知道相鄰圖幅的編號。
⑴分幅編號的規則是從上到下，從左往右的順序進行編號，具體編號方法如下：
①1:100萬分幅成1:10萬的分幅方法：比如我縣H—49—8圖幅的具體位置如下表。
H—49—8

②1:10萬分幅成1:1萬的分幅方法：如H—49—8—（46）圖幅分幅方法如下表：

三、土地利用現狀圖的各種符號說明及識別。
⒈地類編號與現狀圖的線劃符號對應表。
（註：下表中由於我縣有些地類沒有涉及故表中沒有標注。）

⒉權屬線的表示方法（顏色全部為黑色）
省界—··—··；市界— —·— —·— —；
縣界—·—·；鄉界— —··— —··；
村界— — —·— — —·
⒊其它表示方法
①圖斑線（黑色），表示方法如圖：

②等高線（棕色），表示方法如圖：

四、圖斑圖的各種表示方法
⒈權屬線，線狀地物的表示方法同現狀圖一致；
⒉圖斑圖沒有等高線；
⒊圖斑線用黑色0.2實線封閉，表示方法如圖：

⒋圖斑注記不是用線劃符號表示，而是用地類符號和圖斑編號表示。如：
五、在實地勘察中，如何快速確定自己在圖幅中的位置
⒈首先明確勘察位置所在村組，查准圖幅；
⒉找出所在位置的主要線狀地物、居民點、獨立工礦等；
⒊根據圖上的固定標志物，找准自己所在位置，然後再採取類推的方法找出所勘察位置的地物地貌。
第二講 土地利用總體規劃的編制與審查
一、土地利用總體規劃的編制。
一、概念
⒈土地利用總體規劃編制是指在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在時間上、空間上所作的總體的戰略的安排和布局，是國家實行土地用途管制的依據。土地利用總體規劃的期限一般為15年。
⒉編制土地利用總體規劃應遵循的原則是：嚴格保護基本農田，控制非農業建設佔用農用地；提高土地利用率，統籌安排各類、各區域用地，保護和改善生態環境，保

⑽ 設施用地和三項用地的區別

看著滿街的國槐花